易制毒化學(xué)品安全培訓(xùn)

1、易制毒化學(xué)品安全培訓(xùn),主 要 內(nèi) 容,一、易制毒化學(xué)品簡介二、易制毒化學(xué)品的分類和品種目錄三、我國易制毒化學(xué)品管理四、法律責(zé)任,一、易制毒化學(xué)品簡介,易制毒化學(xué)品是指國家規(guī)定管制的可用于非法生產(chǎn)、制造或合成毒品的原料、配劑等化學(xué)品。易制毒化學(xué)品可分前體和配劑，所謂前體是指該類化學(xué)原料在制毒過程中其成分成為毒品的主要成分，如麻黃素、1-苯基-2-丙酮、胡椒基甲基酮等；配劑是指在制毒過程中參與反應(yīng)或不參與反應(yīng)，其成分不構(gòu)成毒品最終產(chǎn)品

2、成分，該類化學(xué)品包括試劑、溶劑和催化劑等，如高錳酸鉀、乙醚、三氯甲烷等。易制毒化學(xué)品本身不是毒品，但具有雙重性，既是一般的工業(yè)原料，又是制造合成毒品不可少的化學(xué)品。,1、什么是易制毒化學(xué)品,一、易制毒化學(xué)品簡介,2、為什么要對易制毒化學(xué)品進(jìn)行管制,A、毒品的制造是一個復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng)過程，常與一些化學(xué)藥品、化學(xué)試劑有關(guān)。 例如：鴉片加工成海洛因,海洛因 1千克,醋酸酐 1千克,三氯甲烷 1千克,乙醚 12千克,,一、易制毒

3、化學(xué)品簡介,2、為什么要對易制毒化學(xué)品進(jìn)行管制,B、 醋酸酐、乙醚、三氯甲烷等本身不是毒品，但由于其在毒品生產(chǎn)中起著不可或缺的作用，是生產(chǎn)合成毒品的重要輔助原料，因而經(jīng)常被毒品犯罪分子用來生產(chǎn)毒品，所以，嚴(yán)格控制這些物品，使其不致流入毒品犯罪分子手中，實際上也就等于控制和限制了毒品的生產(chǎn)。,第一類     1．1－苯基－2－丙酮     2．３，4－亞甲基二氧苯基－2－丙酮

4、     3．胡椒醛     4．黃樟素     5．黃樟油     6．異黃樟素     7. N－乙酰鄰氨基苯酸     8．鄰氨基苯甲酸     9．麥角酸＊     10．麥角

5、胺＊     11．麥角新堿＊     12．麻黃素、偽麻黃素、消旋麻黃素、去甲麻黃素、甲基麻黃素、麻黃浸膏、麻黃浸膏粉等麻黃素類物質(zhì)＊,二、易制毒化學(xué)品的分類和品種目錄,二、易制毒化學(xué)品的分類和品種目錄,第二類     1．苯乙酸     2．醋酸酐     3．三氯甲烷 &

6、#160;   4．乙醚     5．哌啶說明：     一、第一類、第二類所列物質(zhì)可能存在的鹽類，也納入管制。     二、帶有＊標(biāo)記的品種為第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品，第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品包括原料藥及其單方制劑。,第三類     1．甲苯   

7、60; 2．丙酮     3．甲基乙基酮     4．高錳酸鉀     5．硫酸     6．鹽酸,易制毒化學(xué)品的種類與制毒用途 （一）,易制毒化學(xué)品的種類與制毒用途 （二）,三、我國易制毒化學(xué)品管理,（一）我國法律對易制毒化學(xué)品的規(guī)制存在一個變遷的過程,1979 年,《刑法》中，關(guān)于毒品犯罪的規(guī)定只有為數(shù)

8、很少的條文，如：第116 條的走私罪第118條關(guān)于走私毒品的慣犯及走私毒品集團(tuán)的首要分子的規(guī)定第171 條的制造、販賣、運輸毒品罪對于易制毒化學(xué)品則未納入《刑法》規(guī)制的范圍,三、我國易制毒化學(xué)品管理,1979 年,1988年,中國有關(guān)部門發(fā)文，對醋酸酐、乙醚、三氯甲烷三類可供制造海洛因等毒品的化學(xué)品實行出口管制。,（一）我國法律對易制毒化學(xué)品的規(guī)制存在一個變遷的過程,《關(guān)于禁毒的決定》規(guī)定了走私制毒物品罪，《關(guān)于禁毒的決定》第

9、5 條規(guī)定：“對醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他經(jīng)常用于制造麻醉藥品和精神藥品的物品，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁非法運輸、攜帶進(jìn)出境。非法運輸、攜帶上述物品進(jìn)出境的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；數(shù)量大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)量較小的，依照《海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定處罰?！睂τ谠趪鴥?nèi)非法買賣制毒物品的，則沒有規(guī)定,三、我國易制毒化學(xué)品管理,1979 年,1988年,1990年,（一）我國法律對易制毒化

10、學(xué)品的規(guī)制存在一個變遷的過程,三、我國易制毒化學(xué)品管理,1979 年,對《聯(lián)合國禁止非法販運麻醉藥品和精神藥物公約》所列舉22種易制毒化學(xué)品實行出口許可證管理。,1988年,1990年,1993年,（一）我國法律對易制毒化學(xué)品的規(guī)制存在一個變遷的過程,聯(lián)合國公約管制的22種易制毒化學(xué)品名稱：1、麻黃素（麻黃堿）；2、偽麻黃素（偽麻黃堿）；3、胡椒醛（洋茉莉醛，3,4-亞甲二氧基苯甲醛）；4、黃樟腦（4-烯丙基-1,2-亞甲二氧基

11、苯）；5、異黃樟腦（4-烯丙基 -1,2-亞甲二氧基苯）；6、麥角新堿；7、麥角胺；8、麥角酸；,三、我國易制毒化學(xué)品管理,9、1-苯基-2-丙酮（苯丙酮）；10、N-乙酰鄰氨基苯酸；11、3,4-亞甲基二氧苯基-2-丙酮；12、鹽酸（氯化氫）；13、硫酸；14、高猛酸鉀；15、甲苯；16、乙醚；,三、我國易制毒化學(xué)品管理,17、丙酮；18、丁酮（甲基乙基（甲）酮）；19、乙酸酐（醋酸酐）；20、苯乙酸；2

12、1、鄰氨基苯甲酸；22、哌啶（六氫哌啶）,三、我國易制毒化學(xué)品管理,三、我國易制毒化學(xué)品管理,1979 年,規(guī)定對上述22種易制毒化學(xué)品實行進(jìn)口許可證管理。,1988年,1990年,1993年,1996年,（一）我國法律對易制毒化學(xué)品的規(guī)制存在一個變遷的過程,三、我國易制毒化學(xué)品管理,1979 年,正式發(fā)布《易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理規(guī)定》。臨近境外毒源地的云南、四川等省，還制定了對易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營和使用進(jìn)行全面管制的地方性

13、法規(guī)。,1988年,1990年,1993年,1996年,1997年,（一）我國法律對易制毒化學(xué)品的規(guī)制存在一個變遷的過程,三、我國易制毒化學(xué)品管理,1979 年,《易制毒化學(xué)品管理條例》,1990年,1988年,1993年,1996年,1997年,2005年,（一）我國法律對易制毒化學(xué)品的規(guī)制存在一個變遷的過程,三、我國易制毒化學(xué)品管理,（二）易制毒化學(xué)品的管理機構(gòu),1、我國對不同種類的易制毒化學(xué)品和不同的環(huán)節(jié)分別實行許可制度或者備案制

14、度,,,三、我國易制毒化學(xué)品管理,2、相關(guān)法律法規(guī)A《易制毒化學(xué)品管理條例》已經(jīng)2005年8月17日國務(wù)院第102次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年11月1日起施行。,二、我國易制毒化學(xué)品管理,《易制毒化學(xué)品管理條例》,第一章　總　則第二章　生產(chǎn)、經(jīng)營管理第三章　購買管理第四章　運輸管理第五章　進(jìn)口、出口管理,第六章　監(jiān)督檢查第七章　法律責(zé)任第八章　附　則附表：易制毒化學(xué)品的分類和品種目錄,第三章　購買管理,三、我

15、國易制毒化學(xué)品管理,第十六條　 … … 個人不得購買第一類、第二類易制毒化學(xué)品。 第十七條　購買第二類、第三類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在購買前將所需購買的品種、數(shù)量，向所在地的縣級人民政府公安機關(guān)備案。個人自用購買少量高錳酸鉀的，無須備案。 第十九條 … … 第一類易制毒化學(xué)品的使用單位，應(yīng)當(dāng)建立使用臺賬，并保存2年備查。,第四章　運輸管理,三、我國易制毒化學(xué)品管理,第二十條　 … …運輸?shù)谌?/p>

16、易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在運輸前向運出地的縣級人民政府公安機關(guān)備案。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)于收到備案材料的當(dāng)日發(fā)給備案證明。 第二十二條　對許可運輸?shù)谝活愐字贫净瘜W(xué)品的，發(fā)給一次有效的運輸許可證。     對許可運輸?shù)诙愐字贫净瘜W(xué)品的，發(fā)給3個月有效的運輸許可證；6個月內(nèi)運輸安全狀況良好的，發(fā)給12個月有效的運輸許可證。,第六章　監(jiān)督檢查,三、我國易制毒化學(xué)品管理,第三十四條　制毒化學(xué)品丟失、被盜、被搶的，發(fā)

17、案單位應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告，并同時報告當(dāng)?shù)氐目h級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、商務(wù)主管部門或者衛(wèi)生主管部門。接到報案的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時立案查處，并向上級公安機關(guān)報告；有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐級上報并配合公安機關(guān)的查處。,第六章　監(jiān)督檢查,三、我國易制毒化學(xué)品管理,第三十六條　生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸或者進(jìn)口、出口易制毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向許可或者備案的行政主管部門和公安機關(guān)報告本單位上年度易制毒

18、化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸或者進(jìn)口、出口情況 ； … …,三、我國易制毒化學(xué)品管理,2、相關(guān)法律法規(guī)B《易制毒化學(xué)品購銷和運輸管理辦法 》 自2006年10月1日起施行。,三、我國易制毒化學(xué)品管理,《易制毒化學(xué)品購銷和運輸管理辦法 》,第一章　總　 則第二章　購銷管理第三章　運輸管理第四章　監(jiān)督檢查第五章　法律責(zé)任第六章 附 則,三、我國易制毒化學(xué)品管理,2、相關(guān)法律法規(guī)C《

19、非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法》,四、法律責(zé)任,《中華人民共和國刑法（節(jié)錄）》,......,第三百五十條 違反國家規(guī)定，非法運輸、攜帶醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他用于制造毒品的原料或者配劑進(jìn)出境的，或者違反國家規(guī)定的，在境內(nèi)非法買賣上述物品的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰現(xiàn)金；數(shù)量大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。 明知他人制造毒品而為其提供前款規(guī)定的物品的，以制造毒品罪的共犯論處。,四、法

20、律責(zé)任,單位犯前兩款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前兩款的規(guī)定處罰。......第三百五十六條 因走私、販賣、運輸、制造、非法持有毒品罪被判過刑，又犯本節(jié)規(guī)定之罪的從重處罰。......,《中華人民共和國刑法（節(jié)錄）》,四、法律責(zé)任,最高人民法院《關(guān)于審理毒品案件定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的解釋（節(jié)錄）》（法釋[2000]13號）,第四條 違反國家規(guī)定，非法運輸、攜帶進(jìn)出境或在境內(nèi)非法買賣醋酸酐、

21、乙醚、三氯甲烷或者其他用于制造毒品的原料或者配劑達(dá)到下列數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，依照刑法第三百五十條第一款的規(guī)定定罪處罰：（一）麻黃堿、偽麻黃堿及其鹽類和單方字跡五千克以上不滿五十千克；麻黃浸膏、麻黃浸粉一百千克以上不滿一千千克；（二）醋酸酐、三氯甲烷二百千克以上不滿二千千克；（三）乙醚四百千克以上不滿三千千克；（四）上述原料或者配劑以外其他相當(dāng)數(shù)量的用于制造毒品的原料或者配劑。,四、法律責(zé)任,最高人民法院《關(guān)于審理毒品案件定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)

22、問題的解釋（節(jié)錄）》（法釋[2000]13號）,依照刑法第三百五十條第一款的規(guī)定定罪處罰第三百五十一條　非法種植罌粟、大麻等毒品原植物的，一律強制鏟除。有下列情形之一的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金,四、法律責(zé)任,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于辦理制毒物品犯罪案件適用法律若干問題的意見》（公通字[2009]33號）,為依法懲治走私制毒物品、非法買賣制毒物品犯罪活動，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合司法實踐，現(xiàn)就辦理制毒

23、物品犯罪案件適用法律的若干問題制定如下意見：一、關(guān)于制毒物品犯罪的認(rèn)定（一）本意見中的“制毒物品”，是指刑法第三百五十條第一款規(guī)定的醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他用于制造毒品的原料或者配劑，具體品種范圍按照國家關(guān)于易制毒化學(xué)品管理的規(guī)定確定。,四、法律責(zé)任,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于辦理制毒物品犯罪案件適用法律若干問題的意見》（公通字[2009]33號）,（二）違反國家規(guī)定，實施下列行為之一的，認(rèn)定為刑法第三百五十條

24、規(guī)定的非法買賣制毒物品行為的：1、未經(jīng)許可或者備案，擅自購買、銷售易制毒化學(xué)品的；2、超出許可證明或者備案證明的品種、數(shù)量范圍購買、銷售易制毒化學(xué)品的；3、使用他人的或者偽造、變造、失效的許可證明或者備案證明購買、銷售易制毒化學(xué)品的；,四、法律責(zé)任,（三）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于辦理制毒物品犯罪案件適用法律若干問題的意見》（公通字[2009]33號）,4、經(jīng)營單位違反規(guī)定，向無購買許可證明、備案證明的單位、個人銷