煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控與隱患治理基本常識(shí)施建達(dá)

1、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理基礎(chǔ)施建達(dá)國(guó)內(nèi)外典型的安全管理方法基本概念和術(shù)語(yǔ)煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理上灣煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理實(shí)踐主要內(nèi)容●安全管理思想的演變?nèi)祟?lèi)對(duì)于事故的認(rèn)識(shí)與防范經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歲月，追溯管理思想的演變，其大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。20世紀(jì)30年代前，“亡羊補(bǔ)牢”的事后管理階段。20世紀(jì)30年代以后，事中控制階段。20世紀(jì)50年代以來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防為主的事前控制階段1國(guó)內(nèi)外典型的安全管理方法1國(guó)內(nèi)外典型的安全管理方法●事故致因理論的發(fā)展1國(guó)

2、內(nèi)外典型的安全管理方法●國(guó)內(nèi)外典型的安全管理體系OSHMS（職業(yè)安全健康管理體系）南非NOSA安全管理綜合體系杜邦安全管理體系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系（1）OSHMS（職業(yè)安全健康管理體系）職業(yè)健康與安全管理體系是20世紀(jì)80年代后期在國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式。它是一套系統(tǒng)化、程序化和具有高度自我約束、自我完善的科學(xué)管理。其核心是要求企業(yè)采用現(xiàn)代化的管理模式，使包括安全生產(chǎn)管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科學(xué)、規(guī)范和有效，建立安全生產(chǎn)的自我約

3、束機(jī)制，不斷改善安全生產(chǎn)管理狀況，降低職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)，從而預(yù)防事故和控制職業(yè)危害。1國(guó)內(nèi)外典型的安全管理方法1國(guó)內(nèi)外典型的安全管理方法體系由5大環(huán)節(jié)，17個(gè)要素構(gòu)成，其中:方針:1個(gè)要素策劃(Plna):4個(gè)要素實(shí)施和運(yùn)行(Do):7個(gè)要素檢查和糾正措施(Chekc):4個(gè)要素管理評(píng)審(Action):1個(gè)要素。（1）OSHMS（職業(yè)安全健康管理體系）在OSHMS體系的運(yùn)行過(guò)程中，它強(qiáng)調(diào)職業(yè)安全健康方針、策劃、實(shí)施和運(yùn)行、管理評(píng)審、檢查與

4、糾正五個(gè)要素的動(dòng)態(tài)循環(huán)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)職業(yè)安全健康狀況的不斷改進(jìn)，最終達(dá)到預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其它損失的目標(biāo)。1國(guó)內(nèi)外典型的安全管理方法（2）南非NOSA安全管理綜合體系1國(guó)內(nèi)外典型的安全管理方法NOSA是國(guó)家職業(yè)安全協(xié)會(huì)(NationalOccupationalSafetyAssociation）的簡(jiǎn)稱(chēng)。于1951年4月11日由南非國(guó)家職業(yè)安全組織注冊(cè)成立（初始性質(zhì)為非牟利性組織)它是一個(gè)專(zhuān)門(mén)研究、指導(dǎo)涉及企業(yè)安全、健康、環(huán)保等管

5、理內(nèi)容的組織，1987年，NOSA開(kāi)始提供對(duì)鄰國(guó)提供有償服務(wù)。（2）南非NOSA安全管理綜合體系1國(guó)內(nèi)外典型的安全管理方法50年代，由于南非工礦企業(yè)職業(yè)病和工傷率很高引起大量糾紛。南非政府迫切需要改善這種不安全狀況，因此由南非勞動(dòng)局成立國(guó)家安全衛(wèi)生職業(yè)協(xié)會(huì)，采用事故預(yù)防技術(shù)，制定一系列的安全審核制度，通過(guò)對(duì)企業(yè)進(jìn)行定期安全審核，對(duì)安全表現(xiàn)提供客觀的評(píng)估，指出需要改善地方，以減少企業(yè)不安全因素，從而提高安全水平，并取得了顯著成績(jī)。（2）南

6、非NOSA安全管理綜合體系1國(guó)內(nèi)外典型的安全管理方法“NOSA五星”綜合管理系統(tǒng)就是在NOSA安全管理方案的基礎(chǔ)上，從70年代發(fā)展起來(lái)的集安、健、環(huán)為一體的管理系統(tǒng)。同時(shí)，它經(jīng)過(guò)大量的調(diào)查、考察和評(píng)估，形成了系統(tǒng)相對(duì)應(yīng)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（2）南非NOSA安全管理綜合體系五個(gè)部分建筑構(gòu)筑物及作業(yè)場(chǎng)所管理機(jī)械、電氣和個(gè)人安全防護(hù)消防及緊急情況管理事故記錄及調(diào)查安健環(huán)組織管理包含元素?cái)?shù)1國(guó)內(nèi)外典型的安全管理方法（2）南非NOSA安全管理綜合體系

7、1國(guó)內(nèi)外典型的安全管理方法◇NOSA五星管理系統(tǒng)為企業(yè)實(shí)施安健環(huán)多體系綜合管理建立了一個(gè)模版。◇NOSA五星管理系統(tǒng)為引導(dǎo)、衡量和考核企業(yè)安健環(huán)績(jī)效提供了一個(gè)框架?！驨OSA五星管理系統(tǒng)不是標(biāo)準(zhǔn)，而是一種幫助企業(yè)達(dá)標(biāo)的一種方法。NOSA綜合性五星系統(tǒng)（手冊(cè)）（3）杜邦安全管理體系杜邦公司于1802年創(chuàng)立，如今已有200余年歷史。200年里，決策層更迭數(shù)代，員工更換數(shù)茬，經(jīng)營(yíng)范圍從最初的單一火藥制作拓展到今天的綜合產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，但杜邦公司“安

8、全至上”的理念始終不曾改變。1國(guó)內(nèi)外典型的安全管理方法（3）杜邦安全管理體系在杜邦，安全體系由以下幾個(gè)部分組成：新員工的安全教育，每月的安全會(huì)議，辦公室安全規(guī)定(如上下樓梯必須扶扶手、在辦公室不準(zhǔn)奔跑、鉛筆芯朝下插在筆筒內(nèi)等)、會(huì)議介紹慣例（所有會(huì)議的第一個(gè)話題必須是安全），以及通過(guò)電子郵件、員工通訊、其他刊物發(fā)布的安全常識(shí)和訪問(wèn)者登記制度。杜邦的宗旨是：“從科學(xué)出發(fā)，一切事故均可避免。”1國(guó)內(nèi)外典型的安全管理方法（3）杜邦安全管理體系

9、十大基本原則所有的安全事故是可以防止的；各級(jí)管理層對(duì)各自的安全直接負(fù)責(zé)；所有安全操作隱患是可以控制的；安全是被雇傭的條件；員工必須接受?chē)?yán)格的安全培訓(xùn)；各級(jí)主管必須進(jìn)行安全檢查；發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時(shí)消除；工作外的安全和工作內(nèi)安全同樣重要；良好的安全就是一門(mén)好的生意；員工的直接參與是關(guān)鍵。1國(guó)內(nèi)外典型的安全管理方法（4）煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系1國(guó)內(nèi)外典型的安全管理方法體系由風(fēng)險(xiǎn)管理（7個(gè)要素）、人員不安全行為管理（7個(gè)要素）、保障管理

10、（3個(gè)要素）、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理（13個(gè)要素）和綜合管理（11個(gè)要素）組成。要素可以分解成不同的元素。體系作為行業(yè)AQ推薦標(biāo)準(zhǔn)正在審訂中。（4）煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系1國(guó)內(nèi)外典型的安全管理方法風(fēng)險(xiǎn)管理管理保障管理評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息系統(tǒng)危險(xiǎn)源機(jī)環(huán)管人人員不安全行為管理★風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的運(yùn)行以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，涵蓋煤礦設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)全過(guò)程，體現(xiàn)持續(xù)、全面、閉環(huán)的管理思想，同時(shí)突出了人員不安全行為管理，開(kāi)發(fā)了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理系統(tǒng)平臺(tái)，

11、●事故（Accident）指造成死亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件?！裰卮笫鹿剩∕ajAccident）指工業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的重大火災(zāi)、爆炸或毒物泄露事故，并給現(xiàn)場(chǎng)人員或公眾帶來(lái)嚴(yán)重危害或?qū)ω?cái)產(chǎn)造成重大損失，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的事件。2基本概念和術(shù)語(yǔ)●隱患（HiddenDanger）指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的

12、不安全行為和管理的缺陷。●危險(xiǎn)（Danger）指某一系統(tǒng)、產(chǎn)品、設(shè)備或操作的內(nèi)部和外部的一種潛在狀態(tài)，其可能導(dǎo)致意外事故或事件，造成人員傷害、疾病或死亡，或者設(shè)備財(cái)產(chǎn)破壞或環(huán)境危害。2基本概念和術(shù)語(yǔ)●危害可能造成人員生命及生理傷害或職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、工作場(chǎng)所環(huán)境破壞或其組合之根源或狀態(tài)?！裎：?、危險(xiǎn)因素對(duì)人員造成傷亡或影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病，對(duì)物造成突發(fā)性破壞或慢性損害的因素。2基本概念和術(shù)語(yǔ)●風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)是衡量危險(xiǎn)性的指標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)是某

13、一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。煤礦現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，就是實(shí)際工作中有可能出現(xiàn)的每一類(lèi)事故的可能性及其事故危害的組合?！耧L(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程。2基本概念和術(shù)語(yǔ)●風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控在危害、危險(xiǎn)因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，預(yù)先采取措施消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程?！裎：Α⑽ｋU(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)通過(guò)管理與技術(shù)手段檢查、測(cè)量危害、危險(xiǎn)因素存在的狀態(tài)及其發(fā)生變化的過(guò)程。2基本概念和術(shù)語(yǔ)3煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理在一定的條件下，對(duì)生產(chǎn)

14、系統(tǒng)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)先辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，繼而采取有效措施，消除、減少控制風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)降低到人們可接受程度的一系列活動(dòng)。●風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理由風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制等環(huán)節(jié)組成。其中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估是基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)控制是關(guān)鍵和目的?！耧L(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理流程3煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理●風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的一般步驟3煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理（1）準(zhǔn)備（2）危害、危險(xiǎn)因素辨識(shí)（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（4）管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施控制制定（5）危害、危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)（6）風(fēng)

15、險(xiǎn)預(yù)警和消警3煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理小組組建及任命操作或程序流程圖和總平面圖小組人員培訓(xùn)獲得工作程序和圖表（1）準(zhǔn)備工作①辨識(shí)范圍煤礦危害、危險(xiǎn)因素辨識(shí)的范圍是煤礦所有的系統(tǒng)。為便于辨識(shí)工作的開(kāi)展以及避免遺漏，首先要對(duì)整個(gè)煤礦進(jìn)行合理劃分，確定危險(xiǎn)源辨識(shí)的子單元。辨識(shí)單元的劃分需遵循：獨(dú)立性、全面性和科學(xué)性的原則。（2）危害、危險(xiǎn)因素辨識(shí)3煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理①辨識(shí)范圍子單元可以按照空間進(jìn)行劃分，如：掘進(jìn)工作面及其附屬巷道、采煤工

16、作面及其附屬巷道等；也可以按照勞動(dòng)組織進(jìn)行劃分，如：綜采一隊(duì)、綜采二隊(duì)、通風(fēng)隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)等；還可以按專(zhuān)業(yè)進(jìn)行劃分，如：采掘?qū)I(yè)、洗選專(zhuān)業(yè)、機(jī)電專(zhuān)業(yè)等。（2）危害、危險(xiǎn)因素辨識(shí)3煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理（2）危害、危險(xiǎn)因素辨識(shí)②辨識(shí)的依據(jù)●國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、條例、標(biāo)準(zhǔn)和其它要求；●相關(guān)的事故案例、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；●本企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等相關(guān)信息；●其它相關(guān)資料。3煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理直接經(jīng)驗(yàn)分

17、析法包括：工作任務(wù)分析法、直接詢(xún)問(wèn)法、現(xiàn)場(chǎng)觀察法、查閱記錄法。系統(tǒng)安全分析法包括：事故樹(shù)分析、安全檢查表法、預(yù)先危險(xiǎn)性分析等方法。3煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理（2）危害、危險(xiǎn)因素辨識(shí)3煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理實(shí)施步驟：以清單的形式列出系統(tǒng)中所有的工作任務(wù)以及每項(xiàng)任務(wù)的具體工序，對(duì)照相關(guān)的規(guī)程、條例、標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實(shí)際，分析每道工序中可能出現(xiàn)的危害、危險(xiǎn)因素。適用范圍：辨識(shí)煤礦現(xiàn)有工作條件下各工作任務(wù)中存在的危害、危險(xiǎn)因素。要求：先準(zhǔn)備好相關(guān)

18、的崗位職責(zé)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程等資料；辨識(shí)人員必須熟悉相應(yīng)地工作任務(wù)及其工序、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程，且有豐富的從事此工作任務(wù)的工作經(jīng)驗(yàn)。工作任務(wù)分析法（2）危害、危險(xiǎn)因素辨識(shí)3煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理實(shí)施步驟：組織有現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行交談，詢(xún)問(wèn)具體工作有哪些危害因素，根據(jù)交談來(lái)初步辨識(shí)出工作中存在的危害、危險(xiǎn)因素。適用范圍：復(fù)審煤礦危害、危險(xiǎn)因素辨識(shí)結(jié)果。直接詢(xún)問(wèn)法（2）危害、危險(xiǎn)因素辨識(shí)3煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理實(shí)施步驟：通過(guò)對(duì)工作

19、環(huán)境的現(xiàn)場(chǎng)觀察，辨識(shí)系統(tǒng)存在的危害、危險(xiǎn)因素。適用范圍：復(fù)審煤礦危害、危險(xiǎn)因素辨識(shí)結(jié)果。要求現(xiàn)場(chǎng)觀察的人員要具有安全技術(shù)知識(shí)和掌握完善的職業(yè)健康安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)場(chǎng)觀察法（2）危害、危險(xiǎn)因素辨識(shí)3煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理查閱生產(chǎn)單位的事故、職業(yè)病的記錄及從有關(guān)類(lèi)似單位、文獻(xiàn)資料、專(zhuān)家咨詢(xún)等方面獲取有關(guān)危險(xiǎn)信息，加以分析研究，辨識(shí)出系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)因素。適用范圍：復(fù)審、補(bǔ)充煤礦危害、危險(xiǎn)因素辨識(shí)結(jié)果。查閱記錄法（2）危害、危險(xiǎn)因素辨識(shí)3煤礦

20、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理事故樹(shù)分析(FaultTreeAnalysis，F(xiàn)TA)又稱(chēng)作故障樹(shù)分析或事故邏輯分析，是一種表示導(dǎo)致災(zāi)害事故(或稱(chēng)為不希望事件)的各種因素之間的因果及邏輯關(guān)系圖。這種由事件符號(hào)和邏輯符號(hào)組成的模式圖，是用以分析系統(tǒng)的安全問(wèn)題或系統(tǒng)的運(yùn)行功能問(wèn)題，并為判明災(zāi)害或功能故障的發(fā)生途徑及導(dǎo)致災(zāi)害(功能故障)各因素之間的關(guān)系，提供一種形象而簡(jiǎn)潔的表達(dá)方式。（2）危害、危險(xiǎn)因素辨識(shí)事故樹(shù)分析3煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理為了找出系

21、統(tǒng)中的危害因素，把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的危害因素，然后確定檢查項(xiàng)目，以提問(wèn)的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評(píng)審，這種表就叫作安全檢查表。安全檢查表是進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)和查明各種危險(xiǎn)和隱患、監(jiān)督各項(xiàng)安全規(guī)章制度的實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違章行為的一個(gè)有力工具。（2）危害、危險(xiǎn)因素辨識(shí)安全檢查表方法3煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理也稱(chēng)初始危險(xiǎn)分析，是在每項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)之前，特別是在設(shè)計(jì)的開(kāi)始階段，對(duì)系統(tǒng)存在危險(xiǎn)類(lèi)別，出現(xiàn)條件，

22、事故后果等進(jìn)行概略的分析，盡可能評(píng)價(jià)出潛在的危險(xiǎn)性。（2）危害、危險(xiǎn)因素辨識(shí)預(yù)先危險(xiǎn)性分析④辨識(shí)的內(nèi)容人的不安全行為機(jī)的不安全狀態(tài)環(huán)境的不安全條件管理的漏洞和缺陷3煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理（2）危害、危險(xiǎn)因素辨識(shí)（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括三個(gè)方面內(nèi)容：首先要確定危險(xiǎn)事件在一定時(shí)間內(nèi)發(fā)生的可能性，即概率大??；其次要估計(jì)可能造成損失的嚴(yán)重程度。最后，根據(jù)危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率及損失的嚴(yán)重程度估計(jì)總的期望損失的大小，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。3煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)

23、險(xiǎn)預(yù)控管理風(fēng)險(xiǎn)矩陣法是根據(jù)危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性及其可能造成的后果的乘積來(lái)衡量風(fēng)險(xiǎn)的大小，其計(jì)算公式是：風(fēng)險(xiǎn)值D=pC式中，p表示危險(xiǎn)事件發(fā)生可能性；C表示危險(xiǎn)事件可能造成的損失。（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表（4）風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施3煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理制定全面具體的管理標(biāo)準(zhǔn)；明確具體的責(zé)任人、監(jiān)管人；制定相應(yīng)的管理措施。①作用：管什么——危害、危險(xiǎn)因素怎么

24、管——管理標(biāo)準(zhǔn)是尺度管理措施是手段②內(nèi)容：（4）風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施3煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理危害、危險(xiǎn)因素（4）風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施3煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理（5）危害、危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)3煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理危害、危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)是指在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)已辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢查，并及時(shí)向管理部門(mén)反饋危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息的過(guò)程。①實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)煤礦中的某些危險(xiǎn)源對(duì)煤礦事故發(fā)生與否影響重大，這些危險(xiǎn)源一旦出現(xiàn)，必須立即處理，因此，對(duì)這些危險(xiǎn)源必須實(shí)施

25、連續(xù)的檢查和監(jiān)測(cè)，即實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。②定期、不定期檢查除上述需要實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的危險(xiǎn)源外，其它危險(xiǎn)源可由相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)煤礦進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全面性監(jiān)督檢查，及時(shí)將存在的問(wèn)題反饋到責(zé)任單位。3煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理（6）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和消警煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是災(zāi)害預(yù)警的一種，它是對(duì)煤礦生產(chǎn)過(guò)程中已經(jīng)暴露或潛伏的各種危害、危險(xiǎn)因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行預(yù)期性評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)預(yù)警指示，使管理層可以及時(shí)采取相應(yīng)的措施的活動(dòng)。3煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理（6）風(fēng)險(xiǎn)

26、預(yù)警和消警3煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理（6）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和消警人員不安全行為檢查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警表3煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理（6）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和消警機(jī)方面危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警表3煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理（6）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和消警環(huán)境方面危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警表3煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理（6）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和消警3煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息傳遞是在預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警警報(bào)的同時(shí)，要以相應(yīng)的方式通知相關(guān)管理人員或責(zé)任人。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息的傳遞方式常用的方式有電話通知、短信通知、打

27、印預(yù)警報(bào)告通知等方式。由具體的責(zé)任單位根據(jù)上級(jí)部門(mén)的指示來(lái)進(jìn)行危害、危險(xiǎn)因素的控制與消除。（6）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和消警3煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控4上灣煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理實(shí)踐上灣煤礦概況上灣煤礦是神華集團(tuán)神東煤炭分公司特大型現(xiàn)代化骨干礦井之一，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗境內(nèi)。礦井設(shè)計(jì)能力（經(jīng)改擴(kuò)建后）為800萬(wàn)噸年，目前礦井實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模為1300萬(wàn)噸年。全礦在冊(cè)員工316人。礦井最高日產(chǎn)達(dá)45881噸，綜采最月產(chǎn)為107.

28、9762萬(wàn)噸，原煤生產(chǎn)效率等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到了世界先進(jìn)水平。2006年4月，開(kāi)始試點(diǎn)實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。4上灣煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理實(shí)踐（1）準(zhǔn)備工作成立了風(fēng)險(xiǎn)管理小組并明確風(fēng)險(xiǎn)管理小組職責(zé)★負(fù)責(zé)組織上灣煤礦各單位、各部門(mén)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、分級(jí)分類(lèi)，并制定管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施及危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、預(yù)警和控制辦法。★負(fù)責(zé)組織對(duì)《風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》、《管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施》進(jìn)行審核?！镓?fù)責(zé)組織各單位、各部門(mén)和承包商對(duì)本單位員工進(jìn)

29、行管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)?！镓?fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、預(yù)警和控制，對(duì)各單位、各部門(mén)管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、考核?！锩磕昴瓿踅M織各單位、各部門(mén)和承包商對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行全面辨識(shí)、評(píng)價(jià)，并對(duì)危險(xiǎn)源的增減和升降級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理?！镓?fù)責(zé)組織各單位、各部門(mén)和承包商對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施進(jìn)行動(dòng)態(tài)和年度更新。4上灣煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理實(shí)踐（1）準(zhǔn)備工作成立了礦井下屬各單位（班組）風(fēng)險(xiǎn)管理小組；進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)；確定了實(shí)施范圍；收集

30、相關(guān)的資料。同時(shí)，確定了明確本單位所有場(chǎng)所的全部活動(dòng)崗位→確定活動(dòng)中的各項(xiàng)任務(wù)→編制每項(xiàng)任務(wù)的具體工作程序→進(jìn)行危害、危險(xiǎn)因素辨識(shí)→風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估→風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施制定→危害、危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)→風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和消警的風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程。4上灣煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理實(shí)踐上灣煤礦在對(duì)幾種危害、危險(xiǎn)因素辨識(shí)方法對(duì)比分析基礎(chǔ)上，選擇了工作任務(wù)分析法為主，事故樹(shù)分析為輔的危害、危險(xiǎn)因素辨識(shí)的方法。（2）危害、危險(xiǎn)因素辨識(shí)上灣煤礦按照勞動(dòng)組織對(duì)辨識(shí)單元進(jìn)行了

31、劃分，辨識(shí)單元分別是綜采隊(duì)、連采隊(duì)、運(yùn)轉(zhuǎn)隊(duì)、機(jī)電隊(duì)、通風(fēng)隊(duì)、生產(chǎn)服務(wù)部、生產(chǎn)調(diào)度中心、機(jī)電信息中心、汽車(chē)隊(duì)、服務(wù)部、承包商及公共服務(wù)部等。并對(duì)各單位的工作任務(wù)和工序進(jìn)行了詳細(xì)劃分。按照工作任務(wù)分析法的要求：（2）危害、危險(xiǎn)因素辨識(shí)4上灣煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理實(shí)踐上灣煤礦綜采隊(duì)生產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作、開(kāi)機(jī)前的準(zhǔn)備工作、割煤、兩巷超前支護(hù)、設(shè)備列車(chē)管理、皮帶件和水管的拆除、單軌吊的拆除和安裝、臨時(shí)軌道的拆除和安裝、三機(jī)檢修、采煤機(jī)檢修、支架檢修

32、、取油樣、控制臺(tái)操作、放頂與初次來(lái)壓、搬家倒面前掛網(wǎng)、探底煤、清煤、看護(hù)拖移電纜、改變?cè)O(shè)備布置（兩順槽采用超前支架支護(hù)）、氣動(dòng)扳手的使用、起吊作業(yè)、電氣焊作業(yè)、更換采煤機(jī)滾筒與搖臂、更換轉(zhuǎn)載機(jī)刮板鏈、更換轉(zhuǎn)載機(jī)機(jī)尾鏈輪、更換轉(zhuǎn)載機(jī)驅(qū)動(dòng)部、更換運(yùn)輸機(jī)機(jī)動(dòng)部及電機(jī)、更換電纜夾子、處理架前大塊煤、處理溜槽內(nèi)的大塊煤、處理支架壓死、更換采煤機(jī)牽引部、更換運(yùn)輸機(jī)刮板鏈、拉回柱絞車(chē)等39項(xiàng)任務(wù)。工作任務(wù)分析法（2）危害、危險(xiǎn)因素辨識(shí)4上灣煤礦安全生

33、產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理實(shí)踐上灣煤礦綜采隊(duì)生產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作可以分為以下工序：1.有害氣體檢查與記錄填寫(xiě)；2.檢查上下順槽安全出口距離、高度；3.檢查超前支護(hù)；4.檢查頂板、巷幫情況；5.檢查工作面頂、底板起伏和梁端距大?。?.檢查支架支設(shè)（倒架、咬架、相鄰側(cè)護(hù)板的高差超過(guò)側(cè)護(hù)板高度的23）；7.檢查工作面壓力情況；8.檢查安全保護(hù)和警示裝置（聲光、設(shè)備防護(hù)、警示、警標(biāo)、柵欄等）；9.工作面排水；10.浮煤、煤塵清理。工作任務(wù)分析法（2）危害、危險(xiǎn)

34、因素辨識(shí)4上灣煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理實(shí)踐上灣煤礦綜采隊(duì)生產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作可以分為以下工序：1.有害氣體檢查與記錄填寫(xiě)；2.檢查上下順槽安全出口距離、高度；3.檢查超前支護(hù)；4.檢查頂板、巷幫情況；5.檢查工作面頂、底板起伏和梁端距大?。?.檢查支架支設(shè)（倒架、咬架、相鄰側(cè)護(hù)板的高差超過(guò)側(cè)護(hù)板高度的23）；7.檢查工作面壓力情況；8.檢查安全保護(hù)和警示裝置（聲光、設(shè)備防護(hù)、警示、警標(biāo)、柵欄等）；9.工作面排水；10.浮煤、煤塵清理。工作任

35、務(wù)分析法（2）危害、危險(xiǎn)因素辨識(shí)4上灣煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理實(shí)踐上灣煤礦綜采隊(duì)工作任務(wù)1：生產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作中工序1.有害氣體檢查與記錄填寫(xiě)工序工作任務(wù)分析法（2）危害、危險(xiǎn)因素辨識(shí)4上灣煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理實(shí)踐事故樹(shù)分析法（2）危害、危險(xiǎn)因素辨識(shí)利用事故樹(shù)分析法對(duì)瓦斯事故、火災(zāi)事故、頂板事故、水災(zāi)事故、放炮事故、機(jī)械事故、電氣事故、運(yùn)輸事故等危害、危險(xiǎn)因素進(jìn)行了辨識(shí)。具體結(jié)果如圖所示。4上灣煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理實(shí)踐利用風(fēng)險(xiǎn)矩陣

36、，對(duì)識(shí)別出的危害、危險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，填入相應(yīng)的表中。（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估4上灣煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理實(shí)踐4上灣煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理實(shí)踐（4）管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施制定在危害、危險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提煉管理對(duì)象，然后制定針對(duì)管理對(duì)象的消除相應(yīng)的危害、危險(xiǎn)因素的管理標(biāo)準(zhǔn)，確定相關(guān)責(zé)任人和監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)管人員，進(jìn)而制定保障管理標(biāo)準(zhǔn)得到落實(shí)的管理措施。4上灣煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理實(shí)踐4上灣煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理實(shí)踐（4）管理標(biāo)準(zhǔn)和

37、管理措施制定在制定出針對(duì)管理對(duì)象的消除相應(yīng)工作任務(wù)的工序中相關(guān)危害、危險(xiǎn)因素的的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施基礎(chǔ)上，可以提煉出針對(duì)具體管理對(duì)象的管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施，如可以提煉出針對(duì)“人”類(lèi)管理對(duì)象“綜采機(jī)司機(jī)”的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施等。4上灣煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理實(shí)踐4上灣煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理實(shí)踐綜采隊(duì)連采隊(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)隊(duì)機(jī)電隊(duì)通風(fēng)隊(duì)生產(chǎn)服務(wù)部生產(chǎn)調(diào)度中心機(jī)電信息中心汽車(chē)隊(duì)服務(wù)隊(duì)承包商公共部分識(shí)別出的危害、危險(xiǎn)因素及其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定的管理標(biāo)準(zhǔn)和管

38、理措施等統(tǒng)一集中在如下的風(fēng)險(xiǎn)管理綜合表格中。4上灣煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理實(shí)踐（2）建立了風(fēng)險(xiǎn)管理流程。明確了管理的對(duì)象明確了管理的重點(diǎn)明確了管理的依據(jù)明確了管理的途徑達(dá)到了崗位員工自主風(fēng)險(xiǎn)控制管理的目的，真正實(shí)現(xiàn)了煤礦安全管理由事后管理向事前預(yù)控、由被動(dòng)管理向主動(dòng)管理的轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決了煤礦安全管理“管什么”和“如何管”的根本問(wèn)題。明確不同崗位的責(zé)任利用上述的風(fēng)險(xiǎn)管理綜合表格信息，可以提煉出針對(duì)各班組不同工種的危害、危險(xiǎn)因素辨識(shí)卡。4上

39、灣煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理實(shí)踐綜采類(lèi)危害、危險(xiǎn)因素辨識(shí)卡掘進(jìn)類(lèi)危害、危險(xiǎn)因素辨識(shí)卡機(jī)電運(yùn)輸類(lèi)危害、危險(xiǎn)因素辨識(shí)卡安全通風(fēng)類(lèi)危害、危險(xiǎn)因素辨識(shí)卡4上灣煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理實(shí)踐綜采類(lèi)危害、危險(xiǎn)因素辨識(shí)卡（11個(gè)工種）4上灣煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理實(shí)踐掘進(jìn)類(lèi)危害、危險(xiǎn)因素辨識(shí)卡（14個(gè)工種）4上灣煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理實(shí)踐機(jī)電運(yùn)輸類(lèi)危害、危險(xiǎn)因素辨識(shí)卡（19個(gè)工種）4上灣煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理實(shí)踐安全通風(fēng)類(lèi)危害、危險(xiǎn)因素辨識(shí)卡（15個(gè)

40、工種）（5）危害、危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)上灣煤礦采用定期和不定期的人工檢查、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)對(duì)整個(gè)礦井系統(tǒng)的危害、危險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將相關(guān)信息統(tǒng)一錄入或直接傳遞到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控信息系統(tǒng)平臺(tái)上。4上灣煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理實(shí)踐上灣礦危險(xiǎn)源預(yù)警表（6）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和消警4上灣煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理實(shí)踐●信息平臺(tái)建設(shè)監(jiān)督評(píng)價(jià)管控決策職能部門(mén)監(jiān)督管理通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、消警等閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)區(qū)隊(duì)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)控制，同時(shí)，通過(guò)煤礦考核、