十三五水污染控制與治理技術(shù)展望

1、十三五水污染控制與治理技術(shù)展望與第三方治理模式的市場(chǎng)機(jī)遇,2015.11.9,環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境科學(xué)研究所,提綱,,,,,水污染控制與治理需求的新變化,,創(chuàng)新治理模式,,技術(shù)創(chuàng)新展望,市場(chǎng)新機(jī)遇,,,結(jié)語(yǔ),1.1 污染治理力度很大，但治理的效益不高、能耗很高的狀況不能再持續(xù),一、水污染控制與治理需求的新變化,●大氣污染治理（脫硫、脫硝，天不清 水、污泥）●水污染治理（去除COD、氨氮，水不凈 污泥）

2、●固廢污染治理（焚燒、亂填，處處見(jiàn)遺棄）●土壤污染治理（亂治、假治，農(nóng)產(chǎn)品不安全）,現(xiàn)狀：擁有80%的城鎮(zhèn)污水處置設(shè)施，但負(fù)荷不足50% 擁有90%的工業(yè)廢水處理設(shè)施，但只要50%的工業(yè)廢水可達(dá)標(biāo) 40-90%污泥， 沒(méi)有得到有效的終端處置。,,,2005年七大流域等水質(zhì)狀況,2014年七大流域等水質(zhì)狀況,COD排放量（萬(wàn)噸，2011年起統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)源）,氨氮排放量（萬(wàn)噸，2

3、011年起統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)源）,污染負(fù)荷總量實(shí)際在增長(zhǎng),城市污水低碳高營(yíng)養(yǎng)處理效益不佳，污泥賠錢(qián)亂轉(zhuǎn)現(xiàn)象為常規(guī)；工業(yè)廢水高碳低營(yíng)養(yǎng)毒害物眾多，處理難度大，為水達(dá)標(biāo)靠亂投化學(xué)品，致使污泥堆積如山，到處偷運(yùn)偷倒不鮮見(jiàn)；,治理廢氣難，處理“治廢氣的廢水”更難，處置廢水處理的污泥難上加難；生產(chǎn)固廢、危廢、垃圾不只是圍城，而是已在埋田、填河、壓垮村,1.2 各行其是的污染治理處置事倍功半的不能再容忍,各行各業(yè)各地都花錢(qián)，但環(huán)境質(zhì)量沒(méi)改善的現(xiàn)象不能再持

4、續(xù),推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運(yùn)行擴(kuò)大污染物總量控制范圍，將細(xì)顆粒物等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)列入約束性指標(biāo)。推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無(wú)害化處置,以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系,1.3污染治理與治理以提高環(huán)境質(zhì)量為核心,總量控制指標(biāo)一定得能講清與

5、環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系才控，為質(zhì)量而控，質(zhì)標(biāo)排標(biāo)不能協(xié)調(diào)才控總量建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度,建立全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)健全環(huán)境信息公布制度探索建立跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu),改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度,強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。,實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng),樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀

6、,1.4 改善生態(tài)環(huán)境以盡可能節(jié)約自然資源為前提,合理制定水價(jià)編制節(jié)水規(guī)劃實(shí)施雨洪資源利用再生水利用,海水淡化工程建設(shè)國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)開(kāi)展地下水超采區(qū)綜合治理,實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，以水定產(chǎn)、以水定城，建設(shè)節(jié)水型社會(huì),,,調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)降低工業(yè)用地比例,推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模,堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資機(jī)制培育和發(fā)展交易市場(chǎng),推行合同能源

7、管理和合同節(jié)水管理,建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度,,,2.1中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)孕育著系統(tǒng)的環(huán)境科學(xué)與工程技術(shù)創(chuàng)新,二、技術(shù)創(chuàng)新展望,生態(tài)文明價(jià)值觀的創(chuàng)新：生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)應(yīng)統(tǒng)一于一個(gè)系統(tǒng)環(huán)境科學(xué)理論創(chuàng)新：以最小的生態(tài)環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)認(rèn)了持續(xù)追求文明的目標(biāo)工程方向創(chuàng)新：在產(chǎn)品更高效率的利用自然資源。污水處理是消耗資源，還是回收資源水污染治理污染技術(shù)創(chuàng)新方向：新型材料、超級(jí)生物、精準(zhǔn)控制、功能組合、極端條件,

8、原始新技術(shù)應(yīng)用都需要一個(gè)過(guò)程，五年內(nèi)市場(chǎng)上可用的及創(chuàng)新還是集成技術(shù)成套，集成設(shè)備材料的高效能和工程設(shè)計(jì)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的優(yōu)化,單種技術(shù)不能全應(yīng)對(duì)，成套技術(shù)是發(fā)展方向，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)為目的成套創(chuàng)新技術(shù)將得到大進(jìn)展資源化是“三廢”處置發(fā)展方向，但廢物不可能完全資源化，目前利用廢物生產(chǎn)單一產(chǎn)品不能持續(xù)，氣-水-固-多產(chǎn)品聯(lián)合資源化處理處置成套創(chuàng)新技術(shù)將取得大進(jìn)展,利用廢物為原料是為減少對(duì)自然界的物耗材耗，資源替代成套創(chuàng)新技術(shù)將涌現(xiàn)減物耗不能以高

9、耗能為代價(jià)，低能耗材耗治污成套技術(shù)水平將達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)必須考慮遵從市場(chǎng)規(guī)律，不能以更大的高物耗高能耗為代價(jià)，技術(shù)創(chuàng)新能否以市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)是決定因素,2.2 污水污泥處置的跨學(xué)科系統(tǒng)工程創(chuàng)新,環(huán)境治理是社會(huì)生活方式的改變，是生活成本的延伸，污水垃圾固廢的收集、清運(yùn)、處置，不只涉及每個(gè)人每個(gè)行業(yè)的行為，更須納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)核算,基本原則 ：社會(huì)環(huán)境損害綜合最小，社會(huì)經(jīng)濟(jì)可行處置目標(biāo)：資源能源化、可持續(xù)性、可改善性處置模式：

10、政府引導(dǎo)下遵循市場(chǎng)規(guī)律的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng),2.3 污水污泥固廢垃圾處置的管理技術(shù)創(chuàng)新,以實(shí)現(xiàn)區(qū)域水質(zhì)目標(biāo)為前提構(gòu)建污水處理系統(tǒng)以支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)強(qiáng)化毒害性廢水的處置，實(shí)現(xiàn)廠內(nèi)脫毒除害互補(bǔ)、同質(zhì)污廢水應(yīng)依區(qū)域效益最大化合并處理,污廢水是被稀釋的資源，污廢水處理是負(fù)資源再生工程，處理的方向是以污泥富集資源為后續(xù)利用創(chuàng)造條件，這五年內(nèi)有望形成新產(chǎn)業(yè),2.4 污水處理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化創(chuàng)新,能用，分選用，前提是用的綜合效益比處理好，不

11、能用不必分選如果分開(kāi)處置效益更佳，應(yīng)分開(kāi)處理，反之，不必要分開(kāi)處理,不能直接用作為材料，預(yù)處理再用（經(jīng)濟(jì)接受，盡量不添加影響組分）不能作為材料再利用，考慮焚燒（在焚燒汽化中利用能源，焚燒后剩余物再利用）現(xiàn)在不能利用安全填埋存起來(lái) （為以后利用留下引導(dǎo)）經(jīng)濟(jì)實(shí)用可靠是技術(shù)創(chuàng)新的方向,2.5 固廢處置系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化創(chuàng)新,傳統(tǒng)治污模式—— 效果欠佳 誰(shuí)污染誰(shuí)治理模式（見(jiàn)圖1）

12、 政府付費(fèi)集中治理模式（見(jiàn)圖2） 原 因——技術(shù)與核算等不完善 結(jié) 果——治污不嚴(yán)，污染了環(huán)境；嚴(yán)厲治污，迫走了企業(yè),,,治理與監(jiān)管加強(qiáng)+嚴(yán)格,工業(yè)廢水深度處理+適量回用,治污機(jī)制欠缺、不完善,,要求,,,,,導(dǎo)致,結(jié)果,三、創(chuàng)新治理模式,3.1 面臨窘境的思考,,圖1 誰(shuí)污染誰(shuí)治理模式——政府企業(yè)都賣力不討好,傳統(tǒng)治污模式—— 誰(shuí)污染誰(shuí)治理,圖2 政府付費(fèi)集中治理模式——政府賣力不討好,3

13、.2 現(xiàn)有市場(chǎng)模式的再思考,原 因——技術(shù)與核算等不完善 結(jié) 果——治污不嚴(yán)，污染了環(huán)境；嚴(yán)厲治污，迫走了企業(yè),傳統(tǒng)治污模式—— 效果欠佳,圖3 創(chuàng)新環(huán)保治污模式——各得其所,3.3 創(chuàng)新環(huán)保治污模式,取得成果,增城新塘鎮(zhèn)染整工業(yè)園區(qū),治污集中化規(guī)模化市場(chǎng)化表現(xiàn),創(chuàng)新環(huán)保治污模式,,四、市場(chǎng)新機(jī)遇,4.1復(fù)雜區(qū)域工業(yè)廢水服務(wù)污水處理廠污水處理工藝,面向區(qū)域復(fù)雜廢水處理項(xiàng)目中的工藝包括預(yù)處理系統(tǒng)、綜合調(diào)配系統(tǒng)、廢水處理系統(tǒng)。預(yù)

14、處理線針對(duì)多種廢水采用混凝沉淀、油水分離、氧化脫色等多種方式處理，將不同性質(zhì)的廢水分別貯存于調(diào)節(jié)池，通過(guò)污水綜合調(diào)配系統(tǒng)將不同調(diào)節(jié)池中的不同廢水按一定比例配合后配入污水處理系統(tǒng)，污水處理系統(tǒng)主要包括低濃度廢水處理線（1#）、中濃度廢水處理線（2#）、高鹽廢水處理線（3#）以及高濃度廢水處理線（4#）,4.2 將滲濾液處理廠提升改造為區(qū)域綜合廢水處理廠,垃圾滲濾液處理廠污水處理系統(tǒng)包括污水調(diào)節(jié)系統(tǒng)，電化學(xué)處理系統(tǒng)，生化處理系統(tǒng)和膜處理系統(tǒng)

15、共4大系統(tǒng)。污水廠現(xiàn)擬收取的廢水包括垃圾滲濾液在內(nèi)的多種工業(yè)廢水，在污水調(diào)節(jié)方面采取多點(diǎn)進(jìn)水分流水質(zhì)調(diào)節(jié)控制系統(tǒng)，將項(xiàng)目收集到的廢水根據(jù)性質(zhì)不同置于不同的接受池中，根據(jù)廢水性質(zhì)調(diào)配各工藝環(huán)節(jié)進(jìn)水水質(zhì)，保證各工藝環(huán)節(jié)污染物去除效率。,確定環(huán)境目標(biāo),工業(yè)布局規(guī)劃,農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃,城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,企業(yè)清潔生產(chǎn),園區(qū)污染控制,排水深度處理,農(nóng)用化學(xué)品減量,生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,城鎮(zhèn)污水處理,節(jié)水技術(shù)應(yīng)用,排水系統(tǒng)控制,河道

16、持續(xù)凈化,排水自然回歸,農(nóng)業(yè)面源治理,河流,4.3 基于飲用水源目標(biāo)的全過(guò)程污染控制技術(shù),針對(duì)新塘鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的漂染、生活和面源污染，建立全過(guò)程的控制與管理模式,(1) 干流城鎮(zhèn)區(qū)域水污染全過(guò)程控制總體策略-以新塘為例,(2) 新塘水污染系統(tǒng)控制框架,五、結(jié)語(yǔ),我國(guó)污染治理已經(jīng)歷了“有要求、無(wú)設(shè)施”、“有設(shè)施、無(wú)運(yùn)行”，“有運(yùn)行、無(wú)效果”、“有效果、無(wú)達(dá)標(biāo)”、“講達(dá)標(biāo)、環(huán)境差”的五個(gè)階段，政府與社會(huì)為此付出了沉重的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，現(xiàn)進(jìn)入“環(huán)境好