國境衛(wèi)生檢疫

1、國境衛(wèi)生檢疫法律制度與監(jiān)督,,,國境衛(wèi)生檢疫的概述國境衛(wèi)生檢疫內(nèi)容和案例分析法律責任、案例討論,第一節(jié) 概 述,一、國境衛(wèi)生檢疫的概念 國境衛(wèi)生檢疫，是指國境衛(wèi)生檢疫機關為了防止傳染病從國外傳入或者由國內(nèi)傳出，依照國境衛(wèi)生檢疫的法律、法規(guī)，在國境口岸、關口對入境、出境人員、交通工具、運輸設備以及可能傳播傳染病的行李、貨物、郵包等物品實施傳染病檢疫、監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生處理的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。,根據(jù)入境

2、、出境的方向，國境衛(wèi)生檢疫可分為：入境檢疫和出境檢疫；根據(jù)實施檢疫的國境口岸的地理位置，國境衛(wèi)生檢疫可分為：海港檢疫、航空檢疫和陸地邊境檢疫。,二、國境衛(wèi)生檢疫的特征： 對內(nèi)是行政執(zhí)法活動，對外是維護主權的國家行為； 主體是法律授權的國境衛(wèi)生檢疫機關； 是以國境口岸為依托進行的行政執(zhí)法行為； 是以醫(yī)學等自然科學為主要手段的執(zhí)法行為； 是以防止傳染病傳入傳出，保護人體健康為目的的執(zhí)法活動。,三、國境衛(wèi)生檢疫機關及其職責

3、 2001年4月，國務院將國家出入境檢驗檢疫局與國家質(zhì)量技術監(jiān)督局合并組建國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，是國務院主管國境衛(wèi)生檢疫的行政部門。 我國出入境檢驗檢疫機構實行垂直管理，負責對出入境人員、運輸工具、行李、貨物等進行疾病檢查與處理等。,國境衛(wèi)生檢疫機關的職責：,執(zhí)行《國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則和國家有關衛(wèi)生法規(guī)； 及時收集、整理、報告國際和國境口岸傳染病的發(fā)生、流行和終息情況； 對國境口岸的衛(wèi)生狀況實施衛(wèi)生監(jiān)督，

4、對入境、出境的交通工具、人員、集裝箱、尸體、骸骨以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵件等實施檢疫查驗、傳染病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理；,對入境、出境的微生物、生物制品、人體組 織、血液及其制品等特殊物品以及能傳播人類傳染病的動物實施衛(wèi)生檢疫； 對入境、出境人員進行預防接種、健康檢查、醫(yī)療服務、國際旅行健康咨詢和衛(wèi)生宣傳； 簽發(fā)衛(wèi)生檢疫證件； 進行流行病學調(diào)查研究，開展科學實驗； 執(zhí)行國務院衛(wèi)生行政部門指定的其他工作。,

5、四、國境衛(wèi)生檢疫人員及其職責 查驗權 詢問權 檢疫醫(yī)師有權對有關衛(wèi)生狀況、人員健康進行詢問。 簽證權 查驗完畢后，對沒有染疫的入境、出境的船舶、航空器、列車或者其他車輛，檢疫醫(yī)師應當立即簽發(fā)入境、出境檢疫證。,五、國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督員及其職責 對國境口岸和停留在國境口岸的入境、出境交通工具進行衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生宣傳； 在消毒、除鼠、除蟲等衛(wèi)生處理方面進行技術指導； 對造成傳染病傳播、嚙齒動物和病媒昆蟲擴散、

6、食物中毒、食物污染等事故進行調(diào)查，并提出控制措施。,六、國境衛(wèi)生檢疫的依據(jù),（一）《國境衛(wèi)生檢疫法》及其《實施細則》 國境衛(wèi)生檢疫法（law of frontier health quarantine inspection) 是為了防止傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)傳出，保護人體健康，實施國境檢疫、傳染病監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督等活動中產(chǎn)生的各種社會關系的法律規(guī)范的總稱。因此，也有人將國境衛(wèi)生檢疫法稱之為在國境口岸、關口實施的傳染病

7、防治法。,（二）其他法律、法規(guī) 《國際衛(wèi)生條例》(International Health Regulation)是世界衛(wèi)生大會制定并經(jīng)各國政府批準的涉及國際衛(wèi)生領域的多邊性的國際公約。 《國際衛(wèi)生條例》是為預防鼠疫、霍亂、天花、黃熱病、斑疹傷寒和回歸熱6種傳染病的傳播而制定的，于1951年經(jīng)WHO成員國審議通過。2005年，在日內(nèi)瓦舉行的第58屆世界衛(wèi)生大會通過了新修訂的《國際衛(wèi)生條例》，并于2007年6月15日，正式

8、實施。,七、國境衛(wèi)生檢疫的范圍,國境衛(wèi)生檢疫范圍也稱檢疫對象，包括： 入境、出境人員 交通工具和運輸設備 行李、貨物、郵包等 尸體、骸骨,八、國境衛(wèi)生檢疫所涉及的傳染病,檢疫傳染病 鼠疫、霍亂、黃熱病；監(jiān)測傳染病 回歸熱、流行性斑疹傷寒、登革熱、脊髓灰質(zhì)炎、瘧疾以及流行性感冒為國際間監(jiān)測傳染病，此外，如埃波拉－－馬爾保病毒病、拉沙熱、軍團熱、傳染性非典型肺炎等也被列入嚴密監(jiān)測之中；禁止入境的疾病 嚴重精神病、傳

9、染性肺結核以及性病。,,2010年《中華人民共和國外國人入境出境管理法實施細則》將第七條第(四)項由“患有精神病和麻瘋病、艾滋病、性病、開放性肺結核病等傳染病的”修改為：“患有嚴重精神病、傳染性肺結核病或者有可能對公共衛(wèi)生造成重大危害的其他傳染病的”，作為外國人不準入境的情形之一。,九、國境檢疫的法律規(guī)定,（一）入出境檢疫 入出境交通工具、人員及物品的管理 《國境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定，入境的交通工具和人員，必須在最先到達的國境口岸

10、的指定地點接受檢疫；出境的交通工具和人員，必須在最后離開的國境口岸接受檢疫 。 集裝箱、貨物、廢舊物的管理 在到達口岸時 特殊物品的管理 攜帶物品和托運物品的管理 尸體和骸骨的管理,查驗進境旅客攜帶的行李,（二）檢疫傳染病染疫人及染疫嫌疑人的管理,正在患檢疫傳染病的人，或者經(jīng)衛(wèi)生檢疫機關初步診斷，認為已經(jīng)感染檢疫傳染病或者已經(jīng)處于檢疫傳染病潛伏期的人，稱為檢疫傳染病染疫人。接觸過檢疫傳染病的感染環(huán)境，并且

11、可能傳播檢疫傳染病的人，稱為檢疫傳染病染疫嫌疑人。,隔離 檢疫傳染病病人及處于其潛伏期的人，必須立即隔離，隔離期限根據(jù)醫(yī)學檢查結果確定； 就地診驗或留驗 檢疫傳染病染疫嫌疑人應當留驗，留驗期限根據(jù)傳染病的潛伏期確定； 衛(wèi)生處理 包括醫(yī)學措施和衛(wèi)生措施。,十、傳染病監(jiān)測法律規(guī)定,傳染病監(jiān)測(surveillance of infectious disease)

12、 是指國境衛(wèi)生檢疫機構對特定環(huán)境、人群進行流行病學、血清學、病原學、臨床癥狀以及其他有關影響因素的調(diào)查研究，預測有關傳染病的發(fā)生、發(fā)展和流行，并采取必要的預防控制措施的執(zhí)法活動。,十一、衛(wèi)生監(jiān)督法律規(guī)定,（一） 國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督（二）交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督,監(jiān)督和指導有關人員對嚙齒動物、病媒昆蟲的消除； 檢查和檢驗食品、飲用水及其儲存、供應、運輸設施； 監(jiān)督從事食品、飲用水供應的從業(yè)人員的健康狀況，檢

13、查其健康證明書； 監(jiān)督和檢查垃圾、廢物、污水、糞便、壓艙水的處理。,第二節(jié) 國境衛(wèi)生檢疫內(nèi)容,一、入出境檢疫二、傳染病監(jiān)測三、國境口岸的衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理四、國境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件、出入境檢驗檢疫應急處理,一、入出境檢疫,(一) 入出境人員傳染病檢疫 ⒈ 入境旅客檢驗檢疫　 旅客填寫《入境健康檢疫申明卡》→檢疫查驗→測量體溫→查驗攜帶物品→合格放行 ⒉ 出境旅客檢驗檢疫　 有癥狀的旅客需填寫《出境健康檢疫申明卡

14、》→檢疫查驗→測量體溫→合格放行,出入境人員衛(wèi)生檢疫,案例分析(1) 陜西第一例家庭艾滋病的發(fā)現(xiàn)過程,1992年6月27日，廣東羅湖口岸，47歲的西安某單位派駐泰國某公司的工作人員張某結束回國探親，從羅湖口岸準備出境去泰國。因為張某在出境時未持有效“國際旅行健康證明書”，根據(jù)相關規(guī)定，張某被羅湖衛(wèi)生檢疫局采血檢測。 　　 檢測結果令人震驚：張某HIV抗體陽性。血清經(jīng)深圳衛(wèi)生檢疫局艾滋病檢測中心確證，并得出結論：張某是HIV感染者。,張

15、某的檢測結果出來后，西安衛(wèi)生檢疫局第一時間接到了廣東方面的報告，立即對張某的妻子—47歲的凌某進行采血檢測，結果凌某HIV-1抗體陽性。 　 為進一步確診，西安衛(wèi)生檢疫局工作人員帶著凌某的血清前往北京確證，在北京衛(wèi)生檢疫局艾滋病監(jiān)測中心得出結論：凌某HIV-1抗體陽性。 　 隨后對張某子女也進行血清學HIV檢測，結果均呈陰性，健康狀況良好。 　 張某和凌某因此成為陜西第一例家庭艾滋病病毒感染者。1996年，張某艾滋病發(fā)去世。,案例

16、分析(2) 福州空港1例外籍HIV感染者的應急處理,一、疫情發(fā)現(xiàn)經(jīng)過 2007年4月13日晚22時45分，從馬來西亞吉隆坡至福州的MF852航班上，一名旅客引起了入境檢驗檢疫通道上工作人員的注意，該旅客身材消瘦、面容疲憊、神情緊張，入境時填寫了《出/入境健康申明表》，但未申報任何疾病與癥狀，體溫檢測正常，經(jīng)現(xiàn)場醫(yī)學巡查人員初步詢問，該旅客稱沒有異常情況。在該旅客的行李過“一機兩屏”檢查時，發(fā)現(xiàn)其攜帶4瓶未知名的片劑藥品

17、，經(jīng)檢查詢問，該旅客承認自己是HIV感染者，攜帶的是抗HIV藥品，檢驗檢疫工作人員隨即將該旅客帶到現(xiàn)場診驗室進行流行病學調(diào)查和醫(yī)學檢查。,二、調(diào)查結果,一般情況 流行病學調(diào)查 自述多年前（具體時間不詳）有夜游史，曾有一位較為固定的女性性伴侶，該女性身體健康，每次性行為均使用避孕套，2001年2月到新加坡打工，入境時被新加坡當局查出感染HIV，次日即返回吉隆坡，自檢出HIV后，就未有過性行為，一年后在家人的勸說下才到醫(yī)院就診，

18、進行抗病毒治療至今，期間未到過其他國家地區(qū)旅行。家人中未發(fā)現(xiàn)HIV感染者和AIDS患者。否認有同性戀（雙性戀）史、吸毒史、性病史、輸（供）血史、手術史等及其他危險性行為，2004年7月曾在馬來西亞吉隆坡一家美容院做過紋身。臨床癥狀和體征實驗室檢查結果 采靜脈血應用ELISA、PA和WB檢測，HIVⅠ型抗體陽性。,三、應急處置,（1）發(fā)現(xiàn)疑似病人，立刻逐級報告；（2）在第一時間對病人進行流行病學調(diào)查、醫(yī)學檢查和實驗室初步篩查；（

19、3）對該旅客進行艾滋病防治知識和《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》等相關法律知識的宣傳教育，告知其已被阻止入境，將于次日監(jiān)護其出境，并提供醫(yī)學咨詢；（4）提請邊防部門禁止其入境，并協(xié)助邊防部門實施臨時隔離和監(jiān)控，聯(lián)系機場公司和航空公司安排該旅客的臨時隔離場所和返程航班；（5）及時上報疫情，并將相關情況形成書面材料上報上級機關；（6） 做好個人防護以及污染場所的隨時消毒和終末消毒。,（二）入出境交通工具傳染病檢疫,入境前報告

20、 提交申報證件 簽發(fā)入境、出境檢疫證,案例分析 (3),⒈一起郵輪諾如病毒性急性胃腸炎爆發(fā) 2008年11月4 日?？吭谏虾Ｍ飧邩蚋蹍^(qū)的某國際大型豪華郵輪有300 余名旅客突發(fā)不明原因的腹瀉。上海出入境檢驗檢疫局接到報告后立即啟動了《口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》。經(jīng)初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)該郵輪的旅客11 月3-4 日呈群發(fā)性發(fā)病。11月3 日郵輪醫(yī)療中心接到旅客報告，有不同程度消化道癥狀的人數(shù)就達201 人，其中166 人符

21、合急性胃腸炎的診斷標準。,（1）信息上報 （2）流行病學調(diào)查：根據(jù)調(diào)查，自10月22日起就有游客主訴出現(xiàn)不同程度的消化道癥狀，至11月1日呈零星狀發(fā)病，11月2-4 日呈群發(fā)性發(fā)病，發(fā)病率達10.66%。 （3）實驗室檢測：快速金標、熒光PCR、RT-PCR、ELISA 和細菌傳統(tǒng)培養(yǎng)鑒定等方法。 （4）檢測結果：諾如病毒 （5）衛(wèi)生檢疫控制措施：控制隔離病人、切斷傳播途徑、查清可疑食物來源和去向、對密切接觸者進行醫(yī)學觀察、對船

22、上游客和工作人員開展諾如病毒性急性胃腸炎的健康教育工作。,（三）入出境物品傳染病檢疫,集裝箱、貨物、廢舊物 微生物、生物制品等特殊物品檢疫 行李和物品檢疫 郵包檢疫,對口岸出口貨物的檢驗檢疫,檢疫人員在入境外輪上實施檢疫,案例分析(4),2006 年10 月20 日, 某船舶代理公司申報了一艘從韓國入境的載有671 噸的新機械設備的船舶檢疫。10 月22 日, 船舶到達錨地,檢驗檢疫人員對該輪依法實施靠泊檢疫,

23、發(fā)現(xiàn)該船舶所載貨物全部為舊設備而非新設備。由于該船已經(jīng)靠泊, 檢驗檢疫人員及時啟動應急措施, 對該船舶所載貨物實施熏蒸處理, 及時有效地控制疫情的傳入。,（四）檢疫傳染病管理,（一）檢疫傳染病染疫人及染疫嫌疑人管理 鼠疫：潛伏期為6日 霍亂：潛伏期為5日 黃熱?。簼摲跒?日,案例分析(5),蛇口出入境檢驗檢疫局對1名疑似霍亂染疫人的調(diào)查處理一、發(fā)現(xiàn)經(jīng)過 喜田健也, 男性, 29歲, 日本籍,

24、商人, 2001年1月12日從日本經(jīng)香港人境來深。17日從蛇口口岸出境時, 因發(fā)生劇烈腹瀉而一度導致大便失禁, 水樣便從褲中滲出, 被檢疫醫(yī)師發(fā)現(xiàn)并對其進行了檢查。,二、檢查結果 ⒈ 臨床癥狀、體征 患者于2001年1月17日中午午餐后半小時出現(xiàn)腹部不適, 腹瀉5-6次, 呈持續(xù)性加劇, 先為黃色爛便, 隨后為水樣便, 無粘液、膿液, 無里急后重, 無嘔吐；患者面色蒼白, 精神差, 四肢冰冷, 大汗淋漓, 有輕度脫水

25、征, 腹軟, 臍周有輕壓痛；體溫35℃ , 脈搏64次/分, 血壓12.0/8.0千帕。 ⒉ 實驗室檢查 采便送檢, 查霍亂弧菌。 ⒊ 根據(jù)臨床表現(xiàn)和流行病學調(diào)查, 初步診斷為：霍亂待排、急性腸炎。,三、應急處理 根據(jù)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實施細則》，現(xiàn)場檢疫醫(yī)師對該疑似霍亂染疫人做出立即隔離留驗并阻止其離境的決定，并報告主管領導和上級主管部門。由于當時蛇口出入境檢驗檢疫局無隔離室和留驗

26、室，遂將其送至就近的蛇口人民醫(yī)院隔離治療和留驗。為了防止該疑似染疫人擅自離院活動或擅自出境造成不良后果，現(xiàn)場檢疫人員將其護照暫時收繳并代為保存。后來因其化驗結果為霍亂弧菌陰性而準許其離境。,1. 口岸現(xiàn)場檢疫查驗：2008年3月4日下午,廣東出入境檢驗檢疫局的衛(wèi)生檢疫人員在廣州白云國際機場口岸對1架國際航班的入境人員進行檢疫查驗時,發(fā)現(xiàn)1名入境旅客面色潮紅,紅外測溫儀體溫監(jiān)測顯示其體溫超過預警值,隨即使用水銀體溫計確認,體溫38.2℃。

27、衛(wèi)生檢疫人員將該發(fā)熱病人帶入醫(yī)學留驗室作進一步的醫(yī)學排查。其自訴入境前2d開始出現(xiàn)發(fā)熱,全身關節(jié)疼痛,自行服用了抗生素,具體用藥不詳。體格檢查見其面色潮紅,眼結膜充血,全身未見皮疹。,案例分析(6)中國內(nèi)地首例輸入性基孔肯雅熱病例,2.流行病學調(diào)查：這名發(fā)熱病人2007年8月至回國前一直在斯里蘭卡建筑工地工作,當?shù)匚孟x密度較高,工人們經(jīng)常被蚊蟲叮咬,半年前曾感染過當?shù)厮追Q“蘭卡熱”的疾病,未接受正規(guī)治療。3.實驗室檢查：ELISA檢測

28、結果為登革病毒IgG、IgM抗體陽性但熒光RT-PCR法檢測結果為登革病毒核酸陰性,因此判斷該病例為登革熱既往感染者；采用實時熒光RT-PCR進行檢測, 結果都為基孔肯雅病毒核酸檢測陽性；對RT-PCR擴增產(chǎn)物進行測序,測出的521個核苷酸堿基與基肯孔雅病毒核酸序列比對,結果同源性高達99%,因此,可確認該病例為基肯孔雅病毒感染者。,4.控制措施：（1） 廣州市第八人民醫(yī)院對病人采取了積極的治療和嚴格的防蚊控制措施。（2） 廣東出入

29、境檢驗檢疫局同廣東省CDC采取聯(lián)合行動, 對病例同團其余人員及密切接觸者等進行了接觸后為期12d 的醫(yī)學觀察, 并采取了嚴格的防蚊措施, 整個醫(yī)學觀察過程中沒有再發(fā)現(xiàn)發(fā)熱等異常癥狀的人員。,（二）檢疫傳染病染疫人及染疫嫌疑人周圍環(huán)境的管理,對航空器進行衛(wèi)生處理,對集裝箱進行消毒處理,二、傳染病監(jiān)測,（一）傳染病監(jiān)測的內(nèi)容 首發(fā)病例的個案調(diào)查； 暴發(fā)流行的流行病學調(diào)查； 傳染源調(diào)查： 國境口岸內(nèi)監(jiān)測傳染病的回顧性調(diào)

30、查； 病原體的分離、鑒定，人群、有關動物血清學調(diào)查以及流行病學調(diào)查；,有關動物、病媒昆蟲、食品、飲用水和環(huán)境因素的調(diào)查； 消毒、除鼠、除蟲的效果觀察與評價； 國境口岸以及國內(nèi)外監(jiān)測傳染病疫情的收集、整理、分析和傳遞； 對監(jiān)測對象開展健康檢查和對監(jiān)測傳染病病人、疑似病人、密切接觸人員的管理。,(二) 傳染病監(jiān)測的措施 禁止某些疾病患者入境 出示有關健康證明 填寫健康申明卡、提交健康證明 健康檢查 物

31、理檢查和血清學檢查 簽發(fā)就診方便卡,傳染病監(jiān)測,三、國境口岸的衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理,(一) 國境口岸的衛(wèi)生監(jiān)督 國境口岸的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督 交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督 食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督,（二） 衛(wèi)生處理 交通工具和廢舊物品的衛(wèi)生處理 尸體、骸骨的衛(wèi)生處理 集裝箱、行李、貨物、郵包等物品的衛(wèi)生處理,口岸衛(wèi)生監(jiān)督,案例分析（7）一、驚現(xiàn)鼠情 2007年3月20日晚, 印度籍國際航行船舶“

32、科弗瑞”輪靠泊南通港, 南通檢驗檢疫局港辦檢驗檢疫人員登輪執(zhí)行除蟲監(jiān)管任務。22 時許, 除蟲工作有條不紊地進行著, 突然, 一只活鼠從該輪廚房間竄出，這一突如其來的鼠情未能逃脫檢疫官等人的眼睛。,二、調(diào)查取證 鼠患調(diào)查小組立即分成4 組, 分別對全船展開了地毯式鼠患檢查。從前尖艙到后尖艙、從船員房間到廚房、從高級船員餐廳到低級船員餐廳、從干貨間到冷庫, 所有落水管管口, 所有存在食物、水源及孔洞縫的地方, 無一遺漏。同時

33、, 調(diào)查小組又在鼠患可能出現(xiàn)的重點部位分別布放了鼠夾、鼠籠各20只, 粘鼠板50 塊。,三、應急處理 檢疫人員立即逐級報告，并隨即按照領導的指示對現(xiàn)場進行妥善處置：關閉船上所有門窗；督查纜繩上擋鼠板懸掛情況； 將發(fā)現(xiàn)的鼠情通報船長；通知船長暫停物料上下、暫停食品供應、控制人員上下并等待檢驗檢疫機構的進一步調(diào)查處置。鑒于“科弗瑞”輪鼠患的嚴重程度, 考慮到單靠器械、毒餌滅鼠難以達到效果, 南通檢驗檢疫局領導果斷決定對該輪實施熏蒸除

34、鼠。3月26 日, 隨著最后一次測毒探溴燈火焰呈無色, 溴甲烷熏蒸氣體檢測儀讀數(shù)低于3ppm, 并且試驗動物安然無恙, 南通檢驗檢疫官員對印度籍國際航行船舶“科弗瑞”輪實施的器械、毒餌、熏蒸綜合性除鼠行動成功告終。,四、國境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件、出入境檢驗檢疫應急處理,2003年11月7日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局依據(jù)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，發(fā)布了《國境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件出入境檢驗檢

35、疫應急處理規(guī)定》。,（一）國境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件包括： 發(fā)生鼠疫、霍亂、黃熱病、肺炭疽、傳染性非典型肺炎病例 的； 乙類、丙類傳染病較大規(guī)模的爆發(fā)、流行或多人死亡的； 發(fā)生罕見的或者國家已宣布消除的傳染病等疫情的；,傳染病菌種、毒種丟失的； 發(fā)生臨床表現(xiàn)相似的但致病原因不明且有蔓延趨勢或可能蔓延 趨勢的群體性疾病的； 中毒人數(shù)10人以上或者中毒死亡的； 國內(nèi)外發(fā)生突發(fā)事件，可能危及國境口岸的。,（

36、二）應急處理 對現(xiàn)場進行臨時控制，限制人員出入；對疑為人畜共患的重要疾病疫情，禁止病人或者疑似病人與易感動物接觸； 對現(xiàn)場有關人員進行醫(yī)學觀察，臨時隔離留驗； 對出人境交通工具、貨物、集裝箱、行李、郵包等采取限制措施，禁止移運； 封存可能導致突發(fā)事件發(fā)生或者蔓延的設備、材料、物品； 實施緊急衛(wèi)生處理措施。,第三節(jié) 法律責任,一、行政責任（一）具有以下行為的，處以警告或者100元以上5000元以下的罰款： 應

37、當受入境檢疫的船舶，不懸掛檢疫信號的； 入境、出境的交通工具，在入境檢疫之前或者在出境檢疫之后，擅自上下人員，裝卸行李、貨物、郵包等物品的；,拒絕接受檢疫或者抵制衛(wèi)生監(jiān)督，拒不接受衛(wèi)生 處理的； 偽造或者涂改檢疫單、證，不如實申報疫情的； 瞞報攜帶禁止進口的微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品或者其他可能引起傳染病傳播的動物和物品的。,（二）具有以下行為的，處以1000元以上1萬元以下的罰款： 未經(jīng)檢疫的入境、出境交

38、通工具，擅自離開檢疫地點，逃避查驗的； 隱瞞疫情或者偽造情節(jié)的； 未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機關實施衛(wèi)生處理，擅自排放壓艙水，移下垃圾、污物的； 未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機關實施衛(wèi)生處理，擅自移運尸體、骸骨的。,（三）具有以下行為的，處以5000元以上3萬元以下的罰款 廢舊物品、廢舊交通工具，未向衛(wèi)生檢疫機關申報，未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機關實施衛(wèi)生處理和簽發(fā)衛(wèi)生檢疫證書而擅自入境、出境或者使用、拆卸的； 未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機關檢查，從交通工具上移下傳染病病人

39、造成傳染病傳播危險的。,二、刑事責任 《刑法》第332條規(guī)定，違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定，引起檢疫傳染病的傳播或者有引起檢疫傳染病傳播嚴重危險的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。,違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定，是指有下列行為之 一的： 逃避檢疫，向國境衛(wèi)生檢疫機關隱瞞真實情況的； 入境的人員未經(jīng)國境衛(wèi)生檢疫機關許可，擅自上下交通工具，或者裝卸行李、貨物、郵包等物品、不聽勸阻的。,案例分析(8) 對1起入境骨

40、灰逃逸檢疫的行政處罰,一、案例簡介 廣東某代理報關公司于2000年12月13日到廣州機場出入境檢驗檢疫局申報入境骨灰宗, 并提出要入境許可證。施檢人員根據(jù)有關規(guī)定提出, 該骨灰須經(jīng)現(xiàn)場查驗, 待檢疫合格后方可簽發(fā)《尸體/棺樞/骸骨/骨灰出入境許可證》。該公司報檢員找出種種理由拒絕檢疫, 此事引起了檢疫人員的注意并對其展開了調(diào)查。經(jīng)過調(diào)查取證和對當事人的詢問, 證實此宗骨灰是2000年12月10日入境, 未經(jīng)檢驗檢