建設(shè)工程基本建設(shè)程序

1、建設(shè)工程基本建設(shè)程序,概念：建設(shè)程序是對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、規(guī)劃到建成投產(chǎn)所經(jīng)歷的整個(gè)過(guò)程中的各項(xiàng)工作開(kāi)展先后順序的規(guī)定。它反映工程建設(shè)各個(gè)階段之間的內(nèi)在聯(lián)系，是從事建設(shè)工作的各有關(guān)部門(mén)和人員都必須遵守的原則。基本建設(shè)程序是建設(shè)項(xiàng)目從籌劃建設(shè)到建成投產(chǎn)必須遵循的工作環(huán)節(jié)及其先后順序。,建設(shè)工程基本建設(shè)程序,,,,,步驟：在中國(guó),按照基本建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)及其規(guī)律性，規(guī)定基本建設(shè)程序主要包括八項(xiàng)步驟。步驟的順序不能任意顛倒，但可以合理交叉

2、。這些步驟的先后順序是：項(xiàng)目建議書(shū)階段，可行性研究報(bào)告階段（統(tǒng)稱為立項(xiàng)階段），初步設(shè)計(jì)文件階段，施工圖設(shè)計(jì)階段（統(tǒng)稱為設(shè)計(jì)階段），建設(shè)準(zhǔn)備階段，建設(shè)實(shí)施階段，竣工驗(yàn)收階段（統(tǒng)稱為建設(shè)階段），后評(píng)價(jià)階段。這幾個(gè)大的階段中每一階段都包含著許多環(huán)節(jié)。,步驟,建設(shè)工程基本建設(shè)程序,項(xiàng)目建議書(shū)階段,,1,,2,,（一）編制項(xiàng)目建議書(shū)（二）辦理項(xiàng)目選址規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)。項(xiàng)目建議書(shū)編制完成后，項(xiàng)目籌建單位應(yīng)到規(guī)劃部門(mén)辦理建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)（三

3、）辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和工程規(guī)劃許可證。在規(guī)劃部門(mén)辦理（四）辦理土地使用審批手續(xù)。在國(guó)土部門(mén)辦理（五）辦理環(huán)保審批手續(xù)。在環(huán)保部門(mén)辦理 在完成開(kāi)展以上工作的同時(shí)，可以做好以下工作：進(jìn)行拆遷摸底調(diào)查，并請(qǐng)有資質(zhì)的評(píng)估單位評(píng)估論證；做好資金來(lái)源及籌措準(zhǔn)備；準(zhǔn)備好選址建設(shè)地點(diǎn)的測(cè)繪。,項(xiàng)目建議書(shū)是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件等要求，經(jīng)過(guò)調(diào)查、預(yù)

4、測(cè)分析后，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是基本建設(shè)程序中最初階段的工作，是對(duì)擬建項(xiàng)目的框架性設(shè)想，也是政府選擇項(xiàng)目和可行研究的依據(jù)。 項(xiàng)目建議書(shū)的主要作用是為了推薦一個(gè)擬進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目的初步說(shuō)明，論述它建設(shè)的必要性、重要性、條件的可行性和獲得的可能性，供政府選擇確定是否進(jìn)行下一步工作。,,,,,一、,項(xiàng)目建議書(shū)的內(nèi)容一般應(yīng)包括以下幾個(gè)方面,①建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)；②擬建規(guī)模、建設(shè)方案；③建設(shè)的主要內(nèi)容；④建設(shè)地點(diǎn)的初

5、步設(shè)想情況、資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等的初步分析；⑤投資估算和資金籌措及還貸方案；⑥項(xiàng)目進(jìn)度安排。⑦經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的估計(jì)。⑧環(huán)境影響的初步評(píng)價(jià)。項(xiàng)目建議書(shū)按要求編制完成后，按照建設(shè)總規(guī)模和限額的劃分審批權(quán)限報(bào)批。屬中央投資、中央和地方合資的大中型和限額以上項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)需報(bào)送國(guó)家投資主管部門(mén)（發(fā)改委）審批。屬省政府投資為主的設(shè)項(xiàng)目需報(bào)省投資主管部門(mén)（發(fā)改委）審批；屬市級(jí)政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目需報(bào)市級(jí)投資主管部門(mén)（發(fā)改

6、委）審批；屬區(qū)級(jí)政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目需報(bào)區(qū)級(jí)投資主管部門(mén)（發(fā)改局）審批。屬市、區(qū)兩級(jí)共同出資建設(shè)的項(xiàng)目，當(dāng)市級(jí)投資額大于30%時(shí)，項(xiàng)目須報(bào)市級(jí)投資主管部門(mén)審批。,建設(shè)工程基本建設(shè)程序,可行性研究階段,二、,,1,,（一）編制可行性研究報(bào)告（二）可行性研究報(bào)告論證（三）可行性研究報(bào)告報(bào)批（四）到國(guó)土部門(mén)辦理土地使用證（五）辦理征地、青苗補(bǔ)償、拆遷安置等手續(xù)（六）地勘。根據(jù)可研報(bào)告審批意見(jiàn)委托或通過(guò)招標(biāo)或比選方式選擇有資質(zhì)的地

7、勘單位進(jìn)行地勘；（七）報(bào)審市政配套方案。報(bào)審供水、供氣、供熱、排水等市政配套方案，一般項(xiàng)目要在規(guī)劃、建設(shè)、土地、人防、消防、環(huán)保、文物、安全、勞動(dòng)、衛(wèi)生等主管部門(mén)提出審查意見(jiàn)，取得有關(guān)協(xié)議或批件。,,3,可行性研究是對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、工程和經(jīng)濟(jì)上的合理性進(jìn)行全面分析論證和多種方案比較，提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。,,,,,可行性研究階段重點(diǎn)要點(diǎn),可行性研究報(bào)告報(bào)批。項(xiàng)目建設(shè)籌建單

8、位提交書(shū)面報(bào)告附可行性研究報(bào)告文本、其他附件（如建設(shè)用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、土地使用手續(xù)、環(huán)保審批手續(xù)、拆遷評(píng)估報(bào)告、可研報(bào)告的評(píng)估論證報(bào)告、資金來(lái)源和籌措情況等手續(xù)）上報(bào)原項(xiàng)目審批部門(mén)審批。可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更。如果在建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、建設(shè)地區(qū)或建設(shè)地點(diǎn)、主要協(xié)作關(guān)系等方面有變動(dòng)以及突破投資控制數(shù)時(shí)，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意重新審批。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，是確定建設(shè)項(xiàng)目、編制設(shè)計(jì)文件的依據(jù)。可行性研究

9、報(bào)告批準(zhǔn)后即國(guó)家、省、市（地、州）、縣（市、區(qū)）同意該項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，何時(shí)列入年度計(jì)劃，要根據(jù)其前期工作的進(jìn)展情況、以及財(cái)力等因素進(jìn)行綜合平衡后決定。對(duì)于一些各方面相對(duì)單一、技術(shù)工藝要求不高、前期工作成熟，教育、衛(wèi)生等方面的項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告也可以合并，一步編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，也就是通常說(shuō)的可行性研究報(bào)告代項(xiàng)目建議書(shū)。,建設(shè)工程基本建設(shè)程序,初步設(shè)計(jì)工作階段,三、,,1,,（一）初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目籌建單位應(yīng)根據(jù)可研報(bào)告審批意

10、見(jiàn)委托或通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。（二）初步設(shè)計(jì)文本審查。初步設(shè)計(jì)文本完成后，應(yīng)報(bào)建設(shè)行政管理部門(mén)審查批準(zhǔn)。,設(shè)計(jì)是對(duì)擬建工程的實(shí)施在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上所進(jìn)行的全面而詳盡的安排，是基本建設(shè)計(jì)劃的具體化，是把先進(jìn)技術(shù)和科研成果引入建設(shè)的渠道，是整個(gè)工程的決定性環(huán)節(jié)，是組織施工的依據(jù)。它直接關(guān)系著工程質(zhì)量和將來(lái)的使用效果。,,,,,初步設(shè)計(jì)階段重點(diǎn)要點(diǎn),可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)委托或通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)選定設(shè)計(jì)單位

11、，按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的內(nèi)容和要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制設(shè)計(jì)文件。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，如果初步設(shè)計(jì)提出的總概算超過(guò)可行性研究報(bào)告確定的總投資估算10%以上或其他主要指標(biāo)需要變更時(shí)，要重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。中央、省配套投資項(xiàng)目、市財(cái)政投資項(xiàng)目、跨區(qū)（縣）的和立項(xiàng)批復(fù)總投資1個(gè)億以上（含1個(gè)億）的市政工程項(xiàng)目，由昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審批；需報(bào)省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)審批、審查的，由昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局轉(zhuǎn)報(bào)審批。除以上范圍的工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，由各

12、縣（市）區(qū)，國(guó)家、省級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行審查審批。,建設(shè)工程基本建設(shè)程序,,（一）施工圖設(shè)計(jì)。通過(guò)招標(biāo)、比選等方式擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容是根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，繪制出正確、完整和盡可能詳盡的建筑安裝圖紙。其設(shè)計(jì)深度應(yīng)滿足：設(shè)備材料的安排和非標(biāo)設(shè)備的制作；建筑工程施工要求等。（二）施工圖設(shè)計(jì)文件的審查備案。施工圖文件完成后，應(yīng)將施工圖報(bào)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)審查，并報(bào)行業(yè)主管部門(mén)備案。

13、（三）編制施工圖預(yù)算。,施工圖設(shè)計(jì)階段,四、,施工圖審查備案注意事項(xiàng),根據(jù)2005年云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳第2號(hào)公告《云南省建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查實(shí)施細(xì)則》，施工圖審查和勘察前置審查包括政策性審查、技術(shù)性審查和備案三個(gè)部分。政策性審查按照建設(shè)工程項(xiàng)目分級(jí)屬地（省、市）審查的原則，凡昆明市范圍建設(shè)工程項(xiàng)目，報(bào)昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行政策性審查。根據(jù)《云南省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，勘察文件經(jīng)審查通過(guò)方可用于設(shè)計(jì)，未經(jīng)審

14、查或?qū)彶椴缓细竦目辈煳募坏米鳛槭┕D設(shè)計(jì)的依據(jù)。即建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在完成勘察前置政策性和技術(shù)性審查后，方可申報(bào)施工圖設(shè)計(jì)文件審查。建設(shè)單位要及時(shí)跟蹤審查進(jìn)展情況，并督促設(shè)計(jì)單位盡快對(duì)審查提出的修改意見(jiàn)進(jìn)行回復(fù)。對(duì)長(zhǎng)時(shí)間未回復(fù)的項(xiàng)目，將給予退件處理?？辈煸O(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)內(nèi)部管理，對(duì)一年內(nèi)有兩次不按規(guī)定時(shí)限回復(fù)、一年有兩個(gè)以上項(xiàng)目修改后仍然不合格的單位，記不良記錄，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行質(zhì)量整改。根據(jù)《昆明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步下放

15、經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的通知》（昆政發(fā)[2012]73號(hào)）和《昆明市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步下放建設(shè)行政審批管理權(quán)限的通知》（昆審改辦發(fā)[2013]2號(hào)）文件要求，施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案實(shí)行分級(jí)管理。根據(jù)《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用建筑工程施工圖節(jié)能設(shè)計(jì)和審查工作的通知》 (云建設(shè)〔2013〕345號(hào))文件要求，民用建筑工程在施工圖審查備案時(shí)，需提交經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)簽章的《云南省民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審

16、查備案登記表》。,辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查所需必備條件（一）,1、施工圖設(shè)計(jì)文件審查通知書(shū) （市、區(qū)住建局開(kāi)具）2、圖審機(jī)構(gòu)報(bào)送資料：（1）文件資料清單①　施工圖設(shè)計(jì)文件審查通知書(shū)②　項(xiàng)目概況表③　工程勘察成果要求蓋省建廳統(tǒng)一頒發(fā)的出圖、注冊(cè)專用章④　所有圖紙要求蓋省建設(shè)廳統(tǒng)一頒發(fā)的出圖專用章⑤　建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)所有圖紙⑥　初步設(shè)計(jì)文件及批復(fù)⑦　《云南省民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案登記表》⑧　加蓋規(guī)劃審核專用章的總圖、建設(shè)工

17、程規(guī)劃許可證⑨　投資立項(xiàng)批復(fù)、人防批文、消防批文⑩　節(jié)約用水措施方案審查意見(jiàn),辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查所需必備條件（二）,?　勘察合同 ?　設(shè)計(jì)合同 ? 是否進(jìn)行太陽(yáng)能供熱系統(tǒng)設(shè)計(jì)（2）技術(shù)資料清單?　完整的施工圖紙（建筑2套、結(jié)構(gòu)、水、電、暖通、總圖各1套）?　工程勘察成果報(bào)告、試樁報(bào)告、抗震專項(xiàng)審查報(bào)告各一份?　結(jié)構(gòu)計(jì)算數(shù)據(jù)電子文檔一份（要求拷貝文件名·*和*·PM、*·TAT和*

18、·SATWE 等 PK、PM輸入數(shù)據(jù)及結(jié)果）注：以上資料涉及到的項(xiàng)目必須提供，不涉及項(xiàng)目可忽略,建設(shè)工程基本建設(shè)程序,,（一）編制項(xiàng)目投資計(jì)劃書(shū)。并按現(xiàn)行的建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限進(jìn)行報(bào)批。（二）建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建備案。省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、省批準(zhǔn)立項(xiàng)的涉外建設(shè)項(xiàng)目及跨市、州的大中型建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位向省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)建。其他建設(shè)項(xiàng)目按隸屬關(guān)系由建設(shè)單位向縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)建。（三）建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)。業(yè)主自行

19、招標(biāo)或通過(guò)比選等競(jìng)爭(zhēng)性方式擇優(yōu)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；通過(guò)招標(biāo)或比選等方式擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)單位、勘察單位、施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)備供貨單位，簽訂設(shè)計(jì)合同、勘察合同、施工合同、監(jiān)理合同和設(shè)備供貨合同。該階段重點(diǎn)工作內(nèi)容就是擇定工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理、造價(jià)、施工、監(jiān)理、第三方檢測(cè)等參建單位。,施工建設(shè)準(zhǔn)備階段,五、,建設(shè)工程招標(biāo)注意事項(xiàng),項(xiàng)目屬市級(jí)審批、立項(xiàng)項(xiàng)目，根據(jù)昆明市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)昆明市工程建設(shè)招投標(biāo)管理辦法的通知》（昆政發(fā)[20

20、12]87號(hào)文）精神，可通過(guò)直接委托或公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)后，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以招標(biāo)人名義，進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、項(xiàng)目管理、咨詢以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)、和政府采購(gòu)及其他服務(wù)招標(biāo)工作。項(xiàng)目屬區(qū)級(jí)審批、立項(xiàng)的，按照西山區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)的通知》要求開(kāi)展項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。具體招標(biāo)步驟詳見(jiàn)昆明市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)昆明市工程建設(shè)招投標(biāo)管理辦法的通知》（昆政發(fā)[2012]

21、87號(hào)文），西山區(qū)人民政府辦公室（西政辦通【2013】8號(hào)文《關(guān)于印發(fā)的通知》,建設(shè)工程基本建設(shè)程序,建設(shè)實(shí)施階段,六、,（一）開(kāi)工前準(zhǔn)備。（二）辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)（三）辦理施工許可證（四）項(xiàng)目開(kāi)工前審計(jì)（五）報(bào)批開(kāi)工,,,3,項(xiàng)目在開(kāi)工建設(shè)之前要切實(shí)做好以下準(zhǔn)備工作：1．征地、拆遷和場(chǎng)地平整；2．完成“ 三通一平”即通路、通電、通水，修建臨時(shí)生產(chǎn)和生活設(shè)施；3．組織設(shè)備、材料訂貨，作好開(kāi)工前準(zhǔn)備。包括計(jì)劃、組織、監(jiān)

22、督等管理工作的準(zhǔn)備，以及材料、設(shè)備、運(yùn)輸?shù)任镔|(zhì)條件的準(zhǔn)備。4．準(zhǔn)備必要的施工圖紙。新開(kāi)工的項(xiàng)目必須至少有三個(gè)月以上的工程施工圖紙。,工程質(zhì)量安全監(jiān)督辦理流程,,質(zhì)量安全監(jiān)督注冊(cè)、安全施工措施備案登記必要手續(xù),1.規(guī)劃許可證、項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)1份；2.施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)、審查備案表1份3.施工、監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū)及合同1份，施工、監(jiān)理的工程招投標(biāo)情況報(bào)告書(shū)或非國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)備案表1份；4.監(jiān)理單位資質(zhì)證書(shū)、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資

23、格證各1份；監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則各1份；5.施工單位資質(zhì)證書(shū)、《安全生產(chǎn)許可證》各1份；單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)專職管理人員的“三類人員證書(shū)”（資格證及安全培訓(xùn)證）各1份；外地企業(yè)需提供入滇備案證1份；6.經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場(chǎng)（施工臨時(shí)用電、腳手架搭設(shè)與拆除、基坑邊坡支護(hù)、摸板支撐工程等專項(xiàng)）安全技術(shù)施工方案各 1份；7.在云南省建工險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦公室駐昆辦事處投保的“云南省建筑施工人員人身意外傷害保險(xiǎn)”繳納

24、憑證1份；8.質(zhì)量保證體系機(jī)構(gòu)組成表4份；施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工安全措施備案表4份；9.施工現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)、檢驗(yàn)見(jiàn)證取樣和送檢見(jiàn)證人員備案書(shū) 4份；10.《昆明市建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》4份；11.深基坑項(xiàng)目需另提供材料：第三方監(jiān)測(cè)單位資質(zhì)證書(shū)（復(fù)印件加蓋公章）、經(jīng)審批的深基坑施工組織設(shè)計(jì)和涉及到的施工專項(xiàng)方案、經(jīng)審批的檢測(cè)單位基坑監(jiān)測(cè)方案、經(jīng)審批的深基坑施工應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案、深基坑開(kāi)挖圍護(hù)設(shè)計(jì)文件審圖機(jī)構(gòu)意見(jiàn)；深基坑專項(xiàng)施工

25、方案專家終評(píng)意見(jiàn)書(shū)各1份；12.軌道工程需另提供材料：第三方監(jiān)測(cè)單位資質(zhì)證書(shū)（復(fù)印件加蓋公章）、施工單位項(xiàng)目部針對(duì)工程成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組的正式文件（加蓋公章）及小組組成人員的資格證及安全崗位證；五個(gè)以上專職安全員崗位證及工程涉及的所有特種作業(yè)人員的有效上崗證；經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)和涉及到的施工專項(xiàng)方案；經(jīng)審批的第三方監(jiān)測(cè)單位制定的監(jiān)測(cè)方案；經(jīng)審批的工程施工應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案；土方開(kāi)挖支護(hù)設(shè)計(jì)文件審圖機(jī)構(gòu)意見(jiàn)；項(xiàng)目部識(shí)別的重大危險(xiǎn)源

26、清單；地鐵工程專項(xiàng)施工方案專家終評(píng)意見(jiàn)書(shū)各1份；,施工許可證辦理流程,,市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證辦理必要手續(xù),1．《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證申請(qǐng)表》（原件1份）； 2. 發(fā)改部門(mén)的立項(xiàng)批復(fù)文件（復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件）； 3．《國(guó)有土地使用證》或國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的用地批準(zhǔn)文件（復(fù)印件1份）； 4．《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖（復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件）； 5．提供征地拆遷進(jìn)度及施工現(xiàn)場(chǎng)條件符合施工要求的書(shū)面說(shuō)明并附現(xiàn)場(chǎng)

27、照片，有質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員簽字的現(xiàn)場(chǎng)踏 勘表； 6．建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告書(shū)或昆明市非國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)備案表（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）； 7．建設(shè)工程施工合同、合同備案表及施工單位資質(zhì)證書(shū)副本，省外企業(yè)應(yīng)提供入滇施工備案證（復(fù)印件各1份并蓋章， 驗(yàn)原件）； 8．工程監(jiān)理合同及監(jiān)理單位資質(zhì)證書(shū)副本，省外企業(yè)應(yīng)提供入滇監(jiān)理備案證（復(fù)印件各1份并蓋章，驗(yàn)原件）。 注：國(guó)有資金投資項(xiàng)目的監(jiān)理合同，應(yīng)提供

28、公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)的情況報(bào)告書(shū)、《中標(biāo)通知書(shū)》和合同備案表； 9．施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案表（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）；10．建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)書(shū)（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）；11．建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)措施備案表（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）；12．銀行資金證明（原件1份），銀行資金證明出具日期應(yīng)在距施工許可申請(qǐng)日期一個(gè)月之內(nèi)；13．使用預(yù)拌混凝土承諾書(shū)（原件1份）；14．市政工程類項(xiàng)目含有房屋建筑工程的，需提供工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查初審表（批準(zhǔn)書(shū)）

29、（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）；15．環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表）批準(zhǔn)文件（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）；16．管線工程建設(shè)單位與城市道路或綠化管養(yǎng)單位簽訂的道路或綠化恢復(fù)協(xié)議 （在現(xiàn)有城市道路上單獨(dú)進(jìn)行管線開(kāi)挖施工的需提供）（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）；17．施工組織設(shè)計(jì)（含管線保護(hù)方案及應(yīng)急預(yù)案專門(mén)篇章）（原件1份）；18. 《昆明市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金查驗(yàn)證明》（復(fù)印件一份，驗(yàn)原件）。以上材料按

30、順序組裝成冊(cè)，應(yīng)有目錄、頁(yè)碼，其中施工組織設(shè)計(jì)單獨(dú)成冊(cè)。材料應(yīng)裝入檔案盒，盒表面填寫(xiě)項(xiàng)目名稱及建設(shè)單位名稱。,房屋建筑工程及其配套工程施工許可證辦理必要手續(xù),A．房屋建筑工程及其配套工程1．《房屋建筑工程施工許可申請(qǐng)表》（原件1份）；2.發(fā)改部門(mén)的立項(xiàng)批復(fù)文件（復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件）；3．《國(guó)有土地使用證》或國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的用地批準(zhǔn)文件（復(fù)印件1份）；4．《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖（復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件）；5．提供

31、征地拆遷進(jìn)度及施工現(xiàn)場(chǎng)條件符合施工要求的書(shū)面說(shuō)明并附現(xiàn)場(chǎng)照片，有質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員簽字的現(xiàn)場(chǎng)踏勘表；6．建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告書(shū)或昆明市非國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)備案表（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）；7．建設(shè)工程施工合同、合同備案表及施工單位資質(zhì)證書(shū)副本，省外企業(yè)應(yīng)提供入滇施工備案證（復(fù)印件各1份并蓋章，驗(yàn)原件）；8．工程監(jiān)理合同及監(jiān)理單位資質(zhì)證書(shū)副本，省外企業(yè)應(yīng)提供入滇監(jiān)理備案證（復(fù)印件各1份并蓋章，驗(yàn)原件）。注：國(guó)有資金投資項(xiàng)目

32、的監(jiān)理合同，應(yīng)提供公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)的情況報(bào)告書(shū)、《中標(biāo)通知書(shū)》和合同備案表；9．施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案表（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）；10．建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)書(shū)（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）；11．建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)措施備案表（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）。注：若有深基坑施工的，安全生產(chǎn)措施備案中，應(yīng)當(dāng)含有深基坑專項(xiàng)安全備案手續(xù)；12．銀行資金證明（原件1份），銀行資金證明出具日期應(yīng)在距施工許可申請(qǐng)日期一個(gè)月之內(nèi)；,房屋建筑工程及其配套工程施工許

33、可證辦理必要手續(xù),13．使用預(yù)拌混凝土承諾書(shū)（原件1份）；14.建設(shè)行政主管部門(mén)出具的建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查初審表（或抗震設(shè)防專項(xiàng)審查批準(zhǔn)書(shū)）（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）；15．環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表）批準(zhǔn)文件（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）；16. 施工組織設(shè)計(jì)（原件1份）;17.《昆明市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金查驗(yàn)證明》（復(fù)印件一份，驗(yàn)原件）。以上材料按順序組裝成冊(cè)，應(yīng)有目錄、頁(yè)碼，其中施工組織

34、設(shè)計(jì)單獨(dú)成冊(cè)。材料應(yīng)裝入檔案盒，盒表面填寫(xiě)項(xiàng)目名稱及建設(shè)單位名稱。,房屋建筑工程裝飾裝修工程施工許可證辦理必要手續(xù),B．裝飾裝修工程1．《房屋建筑工程施工許可申請(qǐng)表》（原件1份）；2．《房屋產(chǎn)權(quán)證》（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）；（租賃房屋的還需出具租賃協(xié)議復(fù)印件、產(chǎn)權(quán)人出具的同意裝修證明原件）；3．《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）；4．建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告書(shū)或昆明市非國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)備案表（復(fù)印件1份，驗(yàn)

35、原件）；5．建設(shè)工程施工合同、合同備案表及施工單位資質(zhì)證書(shū)副本，省外企業(yè)應(yīng)提供入滇施工備案證（復(fù)印件各1份，蓋章，驗(yàn)原件）；6．施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案表，含提供房屋建筑原竣工圖及現(xiàn)裝修施工圖設(shè)計(jì)文件（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）；7．工程監(jiān)理合同及監(jiān)理單位資質(zhì)證書(shū)副本，省外企業(yè)應(yīng)提供入滇監(jiān)理備案證（復(fù)印件各1份并蓋章，驗(yàn)原件）；注：國(guó)有資金投資項(xiàng)目的監(jiān)理合同，應(yīng)提供公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)的情況報(bào)告書(shū)、《中標(biāo)通知書(shū)》和合同備案表；8．建設(shè)工程質(zhì)

36、量監(jiān)督注冊(cè)書(shū)（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）；9．建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)措施備案表（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）；10．銀行資金證明（原件1份），銀行資金證明出具日期應(yīng)在距施工許可申請(qǐng)日期一個(gè)月之內(nèi)；11．使用預(yù)拌混凝土承諾書(shū)（原件1份）；12．施工組織設(shè)計(jì)；13. 《昆明市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金查驗(yàn)證明》（復(fù)印件一份，驗(yàn)原件）。以上材料按順序組裝成冊(cè)，應(yīng)有目錄、頁(yè)碼，其中施工組織設(shè)計(jì)單獨(dú)成冊(cè)。材料應(yīng)裝入檔案盒，盒表面填寫(xiě)項(xiàng)目名稱及

37、建設(shè)單位名稱。,建設(shè)實(shí)施期間重點(diǎn)工作,建設(shè)期間，建設(shè)單位主要對(duì)工程造價(jià)、安全、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行控制。在工程建設(shè)過(guò)程中，對(duì)造價(jià)控制的關(guān)鍵在于對(duì)設(shè)計(jì)變更的控制。設(shè)計(jì)變更流程 一、施工單位提出變更申請(qǐng)1、施工單位提出變更申請(qǐng)報(bào)總監(jiān)理工程師；2、總監(jiān)理工程師審核技術(shù)是否可行、造價(jià)工程師核算造價(jià)影響，報(bào)建設(shè)單位；3、建設(shè)單位研究同意后，通知設(shè)計(jì)院工程師，設(shè)計(jì)院工程師認(rèn)可變更方案，進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，出變更圖紙或變更說(shuō)明；4、變更圖紙

38、或變更說(shuō)明由建設(shè)單位發(fā)監(jiān)理公司，監(jiān)理公司發(fā)施工單位、造價(jià)公司。 二、建設(shè)單位提出變更申請(qǐng)1、建設(shè)單位組織總監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師論證變更是否技術(shù)可行、造價(jià)影響；2、建設(shè)單位將論證結(jié)果研究同意后，通知設(shè)計(jì)院工程師，設(shè)計(jì)院工程師認(rèn)可變更方案，進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，出變更圖紙或變更說(shuō)明；4、變更圖紙或變更說(shuō)明由建設(shè)單位發(fā)監(jiān)理公司，監(jiān)理公司發(fā)施工單位、造價(jià)公司。 三、設(shè)計(jì)院發(fā)出變更1、設(shè)計(jì)院發(fā)出設(shè)計(jì)變更；2、建設(shè)單位組織總監(jiān)

39、理工程師、造價(jià)工程師論證變更影響；3、建設(shè)單位工程師將論證結(jié)果研究同意后，將變更圖紙或變更說(shuō)明發(fā)監(jiān)理公司，監(jiān)理公司發(fā)施工單位、造價(jià)公司。建設(shè)工程實(shí)行跟蹤審計(jì)的，需報(bào)請(qǐng)審計(jì)單位認(rèn)可。,對(duì)工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度的控制,中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第279號(hào) 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第393號(hào) 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,建設(shè)工程基本建設(shè)程序,,建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合

40、同約定的各項(xiàng)內(nèi)容； (二)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料； (三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告； (四)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件； (五)有施工單位簽署的工程保修書(shū)。,竣工驗(yàn)收階段,七、,建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)

41、行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。,,,,,工程質(zhì)量驗(yàn)收的組織,1、由竣工驗(yàn)收組組長(zhǎng)主持竣工驗(yàn)收；2、建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理等單位分別書(shū)面匯報(bào)工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量狀況、合同履約及執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；3、驗(yàn)收組分為三部分分別進(jìn)行檢查驗(yàn)收： （1）、檢查工程實(shí)體質(zhì)量； （2）、檢查工程建設(shè)參建各方提供的竣工資料； （3）、對(duì)建筑工程的使用功能進(jìn)行抽查、試驗(yàn)。4

42、、對(duì)竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行匯總討論，形成單位工程竣工驗(yàn)收綜合驗(yàn)收結(jié)論，填寫(xiě)《單位（子單位）工程竣工驗(yàn)收記錄》，驗(yàn)收組人員分別簽字、單位蓋章； 5、當(dāng)在驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，達(dá)不到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，驗(yàn)收組將責(zé)成責(zé)任單位立即整改，并宣布本次驗(yàn)收無(wú)效，重新確定時(shí)間組織單位工程竣工驗(yàn)收；6、當(dāng)在竣工驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)一般需整改的質(zhì)量問(wèn)題，驗(yàn)收組可形成初步驗(yàn)收意見(jiàn)，填寫(xiě)《單位（子單位）工程竣工驗(yàn)收記錄》，驗(yàn)收組人員分別簽字，但各單位不加蓋公章。

43、驗(yàn)收組責(zé)成有關(guān)責(zé)任單位整改，并委托建設(shè)單位、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織復(fù)查，整改完畢符合要求后，加蓋各單位公章；7、當(dāng)竣工驗(yàn)收組各方不能形成一致竣工驗(yàn)收意見(jiàn)，協(xié)商不成時(shí)，報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)或質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商裁決。,房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收（一）,房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收　?。?000年4月4日建設(shè)部令第78號(hào)發(fā)布，根據(jù)2009年10月19日《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案

44、管理暫行辦法〉的決定》修正）　　第一條　　 為了加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的管理，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，制定本辦法?！　〉诙l　　 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的竣工驗(yàn)收備案，適用本辦法。　　第三條　　 國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下統(tǒng)稱工程）的竣工驗(yàn)收備案管理工作?！　】h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程的竣工

45、驗(yàn)收備案管理工作?！　〉谒臈l　　 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱備案機(jī)關(guān)）備案。,房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收（二）,第五條　　 建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）工程竣工驗(yàn)收備案表；（二）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?？⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括工程報(bào)建日期，施工許可證號(hào)，施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分

46、別簽署的質(zhì)量合格文件及驗(yàn)收人員簽署的竣工驗(yàn)收原始文件，市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料以及備案機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的有關(guān)資；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；（四）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門(mén)出具的對(duì)大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件；（五）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)；（六）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件?！∽≌こ踢€應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使

47、用說(shuō)明書(shū)》。 第六條　　 備案機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件，驗(yàn)證文件齊全后，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗(yàn)收備案表一式兩份，一份由建設(shè)單位保存，一份留備案機(jī)關(guān)存檔。,房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收（三）,第七條　　 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收之日起5日內(nèi)，向備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。　　第八條　　 備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的

48、，應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗(yàn)收備案文件15日內(nèi)，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收?！　〉诰艞l　　 建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗(yàn)收備案的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。　　第十條　　 建設(shè)單位將備案機(jī)關(guān)決定重新組織竣工驗(yàn)收的工程，在重新組織竣工驗(yàn)收前，擅自使用的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令停止使用，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下罰款。 第十一條　　 建設(shè)單位采用虛假證明文件辦理工程竣工

49、驗(yàn)收備案的，工程竣工驗(yàn)收無(wú)效，備案機(jī)關(guān)責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收（四）,第十二條　　 備案機(jī)關(guān)決定重新組織竣工驗(yàn)收并責(zé)令停止使用的工程，建設(shè)單位在備案之前已投入使用或者建設(shè)單位擅自繼續(xù)使用造成使用人損失的，由建設(shè)單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！　〉谑龡l　　 竣工驗(yàn)收備案文件齊全，備案機(jī)關(guān)及其工作人員不辦理備案手續(xù)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令

50、改正，對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分?！　〉谑臈l　　 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性房屋建筑工程和農(nóng)民自建低層住宅工程，不適用本辦法?！　〉谑鍡l　　 軍用房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案，按照中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　〉谑鶙l　　 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。,建設(shè)工程基本建設(shè)程序,后評(píng)價(jià)階段,八、,國(guó)家對(duì)一些重大建設(shè)項(xiàng)目．在竣工驗(yàn)收若干年后進(jìn)行后評(píng)價(jià)。這主要是為了總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)成功和失