我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化現(xiàn)狀與發(fā)展

1、,,我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化現(xiàn)狀與發(fā)展,二零一七年五月,主要內(nèi)容,一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵與必要性二、認(rèn)清形勢　準(zhǔn)確把握發(fā)展新特征 三、更新理念　科學(xué)謀劃發(fā)展新思路 四、創(chuàng)新強農(nóng)　著力推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,,,,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵與必要性,第一部分,,一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程和手段。在這個過程中，農(nóng)業(yè)日益用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟管理方法武裝起來，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的由落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)日益轉(zhuǎn)化為當(dāng)代世界先進水

2、平的農(nóng)業(yè)。實現(xiàn)了這個轉(zhuǎn)化過程的農(nóng)業(yè)就叫做農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。,（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵,,,一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵,（二）為什么要農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟最基本的物質(zhì)生產(chǎn)部門，是支撐整個國民經(jīng)濟不斷發(fā)展與進步的保障，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位牢固與否，關(guān)系到農(nóng)民收入的增加和農(nóng)村的繁榮與發(fā)展，關(guān)系到全體人民的切身利益、社會的安定、國家的獨立與富強。,,,一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵,建國以來，特別是改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展了、農(nóng)民收入增加了

3、、農(nóng)村逐步繁榮起來了，可農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位仍不牢固、農(nóng)民收入仍需要增加、農(nóng)村建設(shè)嚴(yán)重滯后于城市建設(shè)和城鎮(zhèn)化步伐。,為什么要農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,,,一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村題中應(yīng)有之義，是促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的必然要求。農(nóng)村的落后首先是經(jīng)濟的落后。改變農(nóng)村落后面貌，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，首要任務(wù)是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。,為什么要農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,,,一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)

4、代化的內(nèi)涵,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，受到資源和環(huán)境的雙重制約，面臨國際和國內(nèi)市場的雙重挑戰(zhàn)，必須著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，集約節(jié)約使用自然資源和生產(chǎn)要素，減少水污染，保護生態(tài)環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展真正納入科學(xué)發(fā)展的軌道。,為什么要農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,,,,認(rèn)清形勢 準(zhǔn)確把握發(fā)展新特征,第二部分,,一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)成效顯

5、著,,,,“十二五”以來,黨中央、國務(wù)院不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾凝心聚力、奮發(fā)進取，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成績。,1. 綜合生產(chǎn)能力邁上新臺階 糧食連年增產(chǎn)，產(chǎn)量連續(xù)三年超過12000億斤。肉蛋奶、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收、供應(yīng)充足，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善。,2.物質(zhì)技術(shù)裝備達(dá)到新水平 農(nóng)田有效灌溉面積占比、農(nóng)業(yè)科技進步貢獻(xiàn)率、主要農(nóng)作物耕

6、種收綜合機械化率分別達(dá)到52%、56%和63%，良種覆蓋率超過96%，現(xiàn)代設(shè)施裝備、先進科學(xué)技術(shù)支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局初步形成。 3.適度規(guī)模經(jīng)營呈現(xiàn)新局面 以土地制度、經(jīng)營制度、產(chǎn)權(quán)制度、支持保護制度為重點的農(nóng)村改革深入推進，家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、集體經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營比重明顯上升。,一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)成效顯著,4.產(chǎn)業(yè)格局呈現(xiàn)新變化 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.

7、2∶1，電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)蓬勃興起，發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)逐步成為社會共識。5.農(nóng)民收入實現(xiàn)新跨越 農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11422元，增幅連續(xù)六年高于城鎮(zhèn)居民收入和國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.73∶1。6.典型探索取得新突破 東部沿海、大城市郊區(qū)、大型墾區(qū)的部分縣市已基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)已成為引領(lǐng)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先行區(qū)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已進入全面推進、重點突破、梯次實

8、現(xiàn)的新時期。,一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)成效顯著,二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展挑戰(zhàn)加大,“十三五”時期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)外部環(huán)境更加錯綜復(fù)雜 1.在居民消費結(jié)構(gòu)升級的背景下，部分農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性失衡的問題日益凸顯 優(yōu)質(zhì)化、多樣化、專用化農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展相對滯后，大豆供需缺口進一步擴大，玉米增產(chǎn)超過了需求增長，部分農(nóng)產(chǎn)品庫存過多，確保供給總量與結(jié)構(gòu)平衡的難度加大。 2.在資源環(huán)境約束趨緊的背景下，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放的問題日益凸顯

9、 工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾等污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村擴散，耕地數(shù)量減少質(zhì)量下降、地下水超采、投入品過量使用、農(nóng)業(yè)面源污染問題加重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險增多，推動綠色發(fā)展和資源永續(xù)利用十分迫切。,3.在國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場深度融合的背景下，農(nóng)業(yè)競爭力不強的問題日益凸顯 勞動力、土地等生產(chǎn)成本持續(xù)攀升，主要農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場價格倒掛，部分農(nóng)產(chǎn)品進口逐年增多，傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口難度加大，我國農(nóng)業(yè)大而不強、多而不優(yōu)的問題更加突出。 4.

10、在經(jīng)濟發(fā)展速度放緩、動力轉(zhuǎn)換的背景下，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大的問題日益凸顯 農(nóng)產(chǎn)品價格提升空間較為有限，依靠轉(zhuǎn)移就業(yè)促進農(nóng)民收入增長的空間收窄，家庭經(jīng)營收入和工資性收入增速放緩，加快縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、確保如期實現(xiàn)農(nóng)村全面小康任務(wù)艱巨。,二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展挑戰(zhàn)加大,三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化條件更加有利,展望“十三五”，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有利條件不斷積蓄。發(fā)展共識更加凝聚。黨中央、國務(wù)院始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之

11、重，加快補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板成為全黨和全社會的共識，為開創(chuàng)工作新局面匯聚強大推動力。 1.外部拉動更加強勁 新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化快速推進，城鄉(xiāng)共同發(fā)展新格局加快建立，為推進“四化”同步發(fā)展提供強勁拉動力。 2.轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)更加堅實 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施加快改善，農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，農(nóng)民發(fā)展規(guī)模經(jīng)營主動性不斷增強，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供不竭源動力。,3.市場空間更加廣闊 人口數(shù)量繼續(xù)增長，個性化

12、、多樣化、優(yōu)質(zhì)化農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)多種功能需求潛力巨大，為拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間增添巨大帶動力。 4.創(chuàng)新驅(qū)動更加有力 農(nóng)村改革持續(xù)推進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，新主體、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入強勁驅(qū)動力。,三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化條件更加有利,,綜合判斷，“十三五”時期，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)仍處于補齊短板、大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，必須緊緊圍繞全面建成小康社會的目標(biāo)要求，遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，加

13、快發(fā)展動力升級、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。,更新理念　科學(xué)謀劃發(fā)展新思路,第三部分,一、戰(zhàn)略要求,——發(fā)展定位 農(nóng)業(yè)的根本出路在于現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)，不能拖后腿。——發(fā)展主線 新形勢下農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由

14、總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是當(dāng)前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。,——戰(zhàn)略重點 堅持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。堅定不移地深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)村發(fā)展、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定，突出抓好建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系三個重點，緊緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村

15、三大任務(wù)。,一、戰(zhàn)略要求,二、指導(dǎo)思想,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以提高質(zhì)量效益和競爭力為中心，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以多種形式適度規(guī)模經(jīng)營為引領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民

16、持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，為實現(xiàn)“四化”同步發(fā)展和如期全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。,三、基本原則,——堅持農(nóng)民主體地位 以維護農(nóng)民權(quán)益與增進農(nóng)民福祉為工作的出發(fā)點和落腳點，尊重農(nóng)民經(jīng)營自主權(quán)和首創(chuàng)精神，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造活力，讓農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的自覺參與者和真正受益者?！獔猿謨?yōu)產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)兼顧 以保障國家糧食安全為

17、底線，更加注重提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，更加注重調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升供給體系質(zhì)量和效率，加快形成數(shù)量平衡、結(jié)構(gòu)合理、品質(zhì)優(yōu)良的有效供給。,——堅持生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)同推進 妥善處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收與環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)的關(guān)系，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)，推進清潔化生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、綠色發(fā)展?！獔猿指母飫?chuàng)新雙輪驅(qū)動 把體制機制改革和科技創(chuàng)新作為兩大動力源，統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地制度、經(jīng)

18、營制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等各項改革，著力提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重物質(zhì)要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變?！獔猿质袌稣畠墒职l(fā)力 充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府在政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)控、支持保護、公共服務(wù)等方面作用，建立主體活力迸發(fā)、管理順暢高效、制度保障完備的現(xiàn)代管理機制。,三、基本原則,——堅持國內(nèi)國際統(tǒng)籌布局 順應(yīng)全方位對外開放的大趨勢，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，加快形成進出有

19、序、優(yōu)勢互補的農(nóng)業(yè)對外合作局面，實現(xiàn)補充國內(nèi)市場需求、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升農(nóng)業(yè)競爭力的有機統(tǒng)一?！獔猿洲r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化相輔相成 引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程，為發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。,三、基本原則,四、發(fā)展目標(biāo),到2020年，全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，國家糧食安全得到有效保障，農(nóng)產(chǎn)品供給體系質(zhì)量和效率顯著提高，農(nóng)業(yè)國

20、際競爭力進一步增強，農(nóng)民生活達(dá)到全面小康水平，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)邁上新臺階。 東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市郊區(qū)、國有墾區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為基礎(chǔ)、以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為支撐的產(chǎn)能保障格局基本建立；糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)建；農(nóng)業(yè)灌溉用水總量基本穩(wěn)定，化肥、農(nóng)藥使用量零增長，畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜

21、資源化利用目標(biāo)基本實現(xiàn)。,創(chuàng)新強農(nóng)　著力推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,第四部分,,創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第一動力，必須著力推進供給創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，加快實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育更健康、更可持續(xù)的增長動力。,一、推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,（一）調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu) 堅持有保有壓，推進以玉米為重點的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。穩(wěn)定冬小麥面積，擴大專用小麥面積，鞏固北方粳稻和南方雙季稻生產(chǎn)能力。減少東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯

22、區(qū)、西北風(fēng)沙干旱區(qū)、太行山沿線區(qū)、西南石漠化區(qū)籽粒玉米面積，推進糧改飼?；謴?fù)和增加大豆面積，發(fā)展高蛋白食用大豆，保持東北優(yōu)勢區(qū)油用大豆生產(chǎn)能力，擴大糧豆輪作范圍。在棉花、油料、糖料、蠶桑優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。推動馬鈴薯主食產(chǎn)業(yè)開發(fā)。穩(wěn)定大中城市郊區(qū)蔬菜保有面積，確保一定的自給率。在海南、廣東、云南、廣西等地建設(shè)國家南菜北運生產(chǎn)基地。,一、推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,（二）提高畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量 統(tǒng)籌考慮種養(yǎng)規(guī)模

23、和資源環(huán)境承載力，推進以生豬和草食畜牧業(yè)為重點的畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，在畜牧業(yè)主產(chǎn)?。▍^(qū)）率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。保持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定、豬肉基本自給，促進南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整。加快發(fā)展草食畜牧業(yè)，擴大優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊生產(chǎn)，加強奶源基地建設(shè)，提高國產(chǎn)乳品質(zhì)量和品牌影響力。發(fā)展安全高效環(huán)保飼料產(chǎn)品，加快建設(shè)現(xiàn)代飼料工業(yè)體系。,一、推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,（三）推進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級 以保護資源和減量

24、增收為重點，推進漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。統(tǒng)籌布局漁業(yè)發(fā)展空間，合理確定湖泊和水庫等公共水域養(yǎng)殖規(guī)模，穩(wěn)定池塘養(yǎng)殖，推進稻田綜合種養(yǎng)和低洼鹽堿地養(yǎng)殖。大力發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，加強養(yǎng)殖池塘改造。降低捕撈強度，減少捕撈產(chǎn)量，加大減船轉(zhuǎn)產(chǎn)力度，進一步清理絕戶網(wǎng)等違規(guī)漁具和“三無”（無捕撈許可證、無船舶登記證書、無船舶檢驗證書）漁船。加快漁政漁港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善全國漁政執(zhí)法監(jiān)管指揮調(diào)度平臺。規(guī)范有序發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，完善遠(yuǎn)洋捕撈加工、流通、補給等產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)

25、海外漁業(yè)綜合服務(wù)基地,一、推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,（四）壯大特色農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn) 開展特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，推廣名優(yōu)品種和適用技術(shù)，建設(shè)一批原產(chǎn)地保護基地，培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實施木本糧油建設(shè)工程和林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)工程，發(fā)展林下經(jīng)濟。,二、增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力,（一）建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū) 全面完成永久基本農(nóng)田劃定，將15.46億畝基本農(nóng)田保護

26、面積落地到戶、上圖入庫，實施最嚴(yán)格的特殊保護。優(yōu)先在永久基本農(nóng)田上劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。優(yōu)先將水土資源匹配較好、相對集中連片的稻谷小麥田劃定為糧食生產(chǎn)功能區(qū)，對大豆、棉花、糖料蔗等重要農(nóng)產(chǎn)品劃定生產(chǎn)保護區(qū)，明確保有規(guī)模，加大建設(shè)力度，實行重點保護。,二、增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力,（二）大規(guī)模推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 整合完善建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管考核和上圖入庫。統(tǒng)籌各類農(nóng)田建設(shè)資金

27、，做好項目銜接配套,形成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)合力。創(chuàng)新投融資方式，通過委托代建、先建后補等方式支持新型經(jīng)營主體和工商資本加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投入，引導(dǎo)政策性銀行和開發(fā)性金融機構(gòu)加大信貸支持力度。,三、提高技術(shù)裝備和信息化水平,（一）全面提高自主創(chuàng)新能力 堅持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，激發(fā)創(chuàng)新活力，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力總體上達(dá)到發(fā)展中國家領(lǐng)先水平。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。實施一批重點科技計劃，盡快突破一批

28、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)及裝備。強化技術(shù)集成創(chuàng)新，深入開展糧棉油糖綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)和整建制綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，加強沙化草原治理、鹽堿地改造等技術(shù)模式攻關(guān)。改善農(nóng)業(yè)重點學(xué)科實驗室、科學(xué)實驗站（場）研究條件，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。實施農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。加強生物安全監(jiān)管，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)健康發(fā)展。,三、提高技術(shù)裝備和信息化水平,（二）推進現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

29、 保障國家種業(yè)安全，加強雜種優(yōu)勢利用、分子設(shè)計育種、高效制繁種等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，培育和推廣適應(yīng)機械化生產(chǎn)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、多抗廣適的突破性新品種，完善良種繁育基地設(shè)施條件，健全園藝作物良種苗木繁育體系，推進主要農(nóng)作物新一輪品種更新?lián)Q代。建設(shè)畜禽良種繁育體系，推進聯(lián)合育種和全基因組選擇育種，加快本品種選育和新品種培育，推動主要畜禽品種國產(chǎn)化。提升現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)創(chuàng)新能力，建設(shè)一批水產(chǎn)種質(zhì)資源保護庫、種質(zhì)資源場、育種創(chuàng)新基地、品種性能測試中

30、心。加強種質(zhì)資源普查、收集、保護與評價利用。深入推進種業(yè)領(lǐng)域科研成果權(quán)益改革，加快培育一批具有國際競爭力的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。,三、提高技術(shù)裝備和信息化水平,（三）增強科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力 健全農(nóng)業(yè)科技成果使用、處置和收益管理制度，深化基層農(nóng)技推廣體系改革，完善科技推廣人員績效考核和激勵機制，構(gòu)建以基層農(nóng)技推廣機構(gòu)為主導(dǎo)、科研院校為支撐、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織廣泛參與的新型農(nóng)技推廣體系，探索建立集農(nóng)技推廣、信用評價、保險推

31、廣、營銷于一體的公益性、綜合性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和應(yīng)用。建設(shè)全國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移服務(wù)中心，推行科技特派員制度，推進國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。,三、提高技術(shù)裝備和信息化水平,（四）促進農(nóng)業(yè)機械化提檔升級 提升小麥生產(chǎn)全程機械化質(zhì)量，提高水稻機械栽插、玉米馬鈴薯甘蔗機械收獲水平，盡快突破棉油糖牧草等作物生產(chǎn)全程機械化和丘陵山區(qū)機械化制約瓶頸。推進農(nóng)機深耕深松作業(yè)，力爭糧食主產(chǎn)區(qū)年度深耕深松整地面積達(dá)到30%左

32、右。積極發(fā)展畜牧業(yè)和漁業(yè)機械化，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)、病蟲防治裝備水平，發(fā)展農(nóng)用航空。,三、提高技術(shù)裝備和信息化水平,（五）推進信息化與農(nóng)業(yè)深度融合 加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，加強物聯(lián)網(wǎng)、智能裝備的推廣應(yīng)用，推進信息進村入戶，提升農(nóng)民手機應(yīng)用技能，力爭到2020年農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用比例達(dá)到17%、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到52%、信息進村入戶村級信息服務(wù)站覆蓋率達(dá)到80%。建設(shè)全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)，定期發(fā)布重要

33、農(nóng)產(chǎn)品供需信息，基本建成集數(shù)據(jù)監(jiān)測、分析、發(fā)布和服務(wù)于一體的國家數(shù)據(jù)云平臺。加強農(nóng)業(yè)遙感基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立重要農(nóng)業(yè)資源臺賬制度。健全農(nóng)村固定觀察點調(diào)查體系。,四、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,（一）穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度 穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，完善“三權(quán)”分置辦法。加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，力爭2018年底基本完成。在有條件的地方穩(wěn)妥推進進城落戶農(nóng)民土地承包

34、權(quán)有償退出試點。健全縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理體系，加強土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的管理服務(wù)。,四、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,（二）積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營 繼續(xù)堅持和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在尊重農(nóng)民意愿和保護農(nóng)民權(quán)益的前提下，更好地發(fā)揮村集體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)農(nóng)戶依法自愿有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，鼓勵農(nóng)戶通過互換承包地、聯(lián)耕聯(lián)種等多種方式，實現(xiàn)打掉田埂、連片耕種，解決農(nóng)村土地細(xì)碎化問題，提高機械化水平和生產(chǎn)效率。支持通過土地流轉(zhuǎn)、土地托

35、管、土地入股等多種形式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加強典型經(jīng)驗總結(jié)和推廣。加快建立新型經(jīng)營主體支持政策體系，擴大新型經(jīng)營主體承擔(dān)涉農(nóng)項目規(guī)模，建立新型經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營信息直報制度。實施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)支撐工程，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)創(chuàng)新試點和政府購買公益性服務(wù)機制創(chuàng)新試點范圍，推進代耕代種、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)模化、社會化。,四、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,（三）深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 著力推進農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和

36、股份合作制改革，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。有序推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點，到2020年基本完成經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟組織成員，健全非經(jīng)營性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運行管護機制。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一用地市場，在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得前提下，推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價。穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革等試點，加強經(jīng)驗總結(jié)，適時修訂完善相關(guān)法

37、律法規(guī)。完善集體林權(quán)制度，引導(dǎo)林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，鼓勵發(fā)展家庭林場、股份合作林場。,四、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,（四）打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗示范平臺 發(fā)揮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)引領(lǐng)作用，率先實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施完備化、技術(shù)應(yīng)用集成化、生產(chǎn)經(jīng)營集約化、生產(chǎn)方式綠色化、支持保護系統(tǒng)化。推動農(nóng)村改革試驗區(qū)先行先試，率先突破制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的體制機制障礙。推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設(shè)，探索農(nóng)業(yè)資源高效利用、生態(tài)修復(fù)保護、突出問題治理、