綜合監(jiān)督協(xié)管工作

1、綜合監(jiān)督協(xié)管工作,,主要內(nèi)容,一、規(guī)范及職責(zé)的演變二、機(jī)構(gòu)及人員管理三、如何開展綜合監(jiān)督協(xié)管工作,一、規(guī)范及職責(zé)的演變,（一）基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的演變（二）監(jiān)督協(xié)管職責(zé)的演變,（一）基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,1、定義2、項(xiàng)目?jī)?nèi)容3、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目演變表,定義： 國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的重要內(nèi)容，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要工作。是我國政府針對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)居民存在的主要健康

2、問題，以兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、慢性疾病患者為重點(diǎn)人群，面向全體居民免費(fèi)提供的最基本的公共衛(wèi)生服務(wù)。開展服務(wù)項(xiàng)目所需資金主要由政府承擔(dān)，城鄉(xiāng)居民可直接受益。,國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目包括哪些內(nèi)容?目前，國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目有12項(xiàng)內(nèi)容。即：城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種、0～6歲兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理（高血壓、糖尿?。?、重性精神疾病患者管理、結(jié)核病患者健康管理、傳染病及突發(fā)公共

3、衛(wèi)生事件報(bào)告和處理服務(wù)、中醫(yī)藥健康管理、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)。,基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目演變表,監(jiān)督協(xié)管職責(zé),衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管綜合監(jiān)督協(xié)管,衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的概念,衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管： 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下協(xié)助開展巡查、信息收集、信息報(bào)告、宣傳指導(dǎo)及協(xié)助違法行為調(diào)查等工作，并及時(shí)向其反饋各種衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息的活動(dòng)。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管是衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系的重要補(bǔ)充，作為國

4、家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容之一，直接關(guān)系人民群眾身體健康。,衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的聯(lián)系,二者的聯(lián)系： 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)是對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作的有力補(bǔ)充，業(yè)務(wù)上接受轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與管理，并及時(shí)反饋各種衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息。二者是協(xié)助關(guān)系，共同完成衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)。,二者的區(qū)別: 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管不是行政行為，其行為不具備法律效力，而衛(wèi)生監(jiān)督是政府在實(shí)施行政管理中的具體行政行為，二者工作內(nèi)容不同。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管以開展巡查

5、、信息收集、信息報(bào)告、協(xié)助違法行為調(diào)查為主。,（衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)）大腦 （監(jiān)督員）手 解決問題發(fā)現(xiàn) 反饋問題 協(xié)助 眼睛（協(xié)管員） 代言人 宣傳教育 口

6、 咨詢指導(dǎo),,衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管職責(zé)（一）食源性疾病及相關(guān)信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)或懷疑有食源性疾病、食品污染等對(duì)人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，及時(shí)報(bào)告。（原為“食品安全信息報(bào)告”）食源性疾病是指通過攝食而進(jìn)入人體的有毒有害物質(zhì)（包括生物性病原體）等致病因子所造成的疾病。一般可分為感染性和中毒性，包括常見的食物中毒、腸道傳染病、人畜共患傳染病、寄生蟲病以及化學(xué)性有毒有害物質(zhì)所引起的疾病。（二）飲用水衛(wèi)生

7、安全巡查協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村集中式供水、城市二次供水和學(xué)校供水進(jìn)行巡查，協(xié)助開展飲用水水質(zhì)抽檢服務(wù)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告；協(xié)助有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)供水單位從業(yè)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。,（三）學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)定期對(duì)學(xué)校傳染病防控開展巡訪，發(fā)現(xiàn)問題隱患及時(shí)報(bào)告；指導(dǎo)學(xué)校設(shè)立衛(wèi)生宣傳欄，協(xié)助開展學(xué)生健康教育。協(xié)助有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)校醫(yī)（保健教師）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（四）非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告協(xié)助定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)、

8、非法采供血開展巡訪，發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息及時(shí)向衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告。（五）計(jì)劃生育相關(guān)信息報(bào)告。協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育工作進(jìn)行巡查，協(xié)助對(duì)轄區(qū)內(nèi)與計(jì)劃生育相關(guān)的活動(dòng)開展巡訪，發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息及時(shí)報(bào)告。刪除職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)相關(guān)內(nèi)容，增加計(jì)劃生育相關(guān)信息報(bào)告有關(guān)內(nèi)容。,綜合監(jiān)督協(xié)管衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督協(xié)管食品藥品安全和衛(wèi)生綜合監(jiān)督協(xié)管,食品藥品安全和衛(wèi)生綜合監(jiān)督工作整合：2015年，根據(jù)兵團(tuán)統(tǒng)一部署，

9、我?guī)煶闪⑺膸熓称匪幤钒踩托l(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局和四個(gè)綜合監(jiān)督執(zhí)法分局，隸屬師食品藥品監(jiān)督管理局。將食品藥品安全監(jiān)督和衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)行整合成食品藥品安全和衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法。2016年對(duì)四個(gè)綜合監(jiān)督執(zhí)法分局進(jìn)行垂直管理，將各分局的組織人事關(guān)系、財(cái)務(wù)關(guān)系及檔案等轉(zhuǎn)移至師人社局和財(cái)務(wù)局，由我局統(tǒng)一管理，提高了工作效率，理順了業(yè)務(wù)關(guān)系，資源進(jìn)行了有效整合。,基層綜合監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)：《關(guān)于開展兵團(tuán)基層食品藥品安全監(jiān)督協(xié)管服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的通知》（兵食

10、藥監(jiān)發(fā)〔2015〕56號(hào)）具體目標(biāo)：2015年擬制本轄區(qū)食品藥品安全監(jiān)督協(xié)管服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作方案；2016年所有團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）全部聘任食品藥品安全監(jiān)督協(xié)管員，并建立食品藥品安全監(jiān)督協(xié)管服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督協(xié)管員的培訓(xùn)、考核，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全監(jiān)督協(xié)管服務(wù)在兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）一級(jí)的全覆蓋；2017年，全面實(shí)現(xiàn)食品藥品安全監(jiān)督協(xié)管服務(wù)規(guī)范化管理。,協(xié)管人員工作職責(zé)：1、熟悉食品藥品安全和衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)；2、掌握轄區(qū)內(nèi)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位基本

11、情況；3、協(xié)助對(duì)食品藥品和衛(wèi)生生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所的日常巡查，配合開展行政執(zhí)法工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和隱患，監(jiān)督相關(guān)單位整改并上報(bào)；4、接受群眾對(duì)食品藥品安全和衛(wèi)生投訴舉報(bào)并及時(shí)報(bào)告；5、協(xié)助開展相關(guān)宣傳活動(dòng)，普及科學(xué)常識(shí)；6、協(xié)助開展突發(fā)事件調(diào)查等工作；7、對(duì)轄區(qū)食品藥品安全和衛(wèi)生監(jiān)管工作提出意見建議；8、承擔(dān)交辦的其他工作。,二、機(jī)構(gòu)及人員管理,（一）協(xié)管機(jī)構(gòu)管理（二）協(xié)管人員管理,,機(jī) 構(gòu)：團(tuán)場(chǎng)食品安全委員會(huì)；四師

12、XX團(tuán)食品藥品安全和衛(wèi)生綜合監(jiān)督協(xié)管中心。,,,,,人員管理,A、協(xié)管工作制度B、協(xié)管人員上報(bào)1、助理衛(wèi)生監(jiān)督員（2011年以前）2、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員、綜合監(jiān)督協(xié)管員（團(tuán)級(jí)）、綜合監(jiān)督協(xié)管信息員（連隊(duì)、社區(qū)）C、協(xié)管人員培訓(xùn)及聘用；D、業(yè)務(wù)考核。,,,業(yè)務(wù)考核,考核機(jī)制：一、師市綜合監(jiān)督執(zhí)法局建立和完善綜合監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作考核機(jī)制，對(duì)各團(tuán)場(chǎng)綜合監(jiān)督協(xié)管服務(wù)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行年度績(jī)效考核，并根據(jù)考核情況劃撥公共衛(wèi)生工作經(jīng)

13、費(fèi)?！蛾P(guān)于做好四師衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的通知》（師衛(wèi)發(fā)〔2013〕17號(hào)）；《關(guān)于印發(fā)〈四師可克達(dá)拉市食品藥品安全和衛(wèi)生綜合監(jiān)督協(xié)管工作的有關(guān)規(guī)定〉的通知》（師市食藥監(jiān)發(fā)〔2016〕1號(hào)）。,,,,,,二、采取分級(jí)考核管理的辦法進(jìn)行考核。 師局對(duì)各分局進(jìn)行考核，每年一次；各分局對(duì)各團(tuán)場(chǎng)進(jìn)行考核，每年二次；各協(xié)管中心對(duì)協(xié)管員進(jìn)行考核，每季度一次?！蛾P(guān)于組織師市各團(tuán)場(chǎng)食品藥品安全工作年終評(píng)議考核的通知》（師市食安

14、辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）三、考核結(jié)果及應(yīng)用。 考核等級(jí) 考核結(jié)果與補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放,,（一）協(xié)管中心考核結(jié)果分級(jí)（四級(jí)）1.優(yōu)秀：考核總分在轄區(qū)內(nèi)排位最高位者。2.良好：考核總分在轄區(qū)內(nèi)排位在優(yōu)秀和合格之間者。3.合格：考核總分在轄區(qū)內(nèi)排位在60分（含60分）以上最低位次者。4.不合格：考核總分低于60分。（二）協(xié)管員考核結(jié)果分級(jí)（四級(jí)）1.優(yōu)秀：考核總分在該轄區(qū)內(nèi)排位最高位者。2.良好：考

15、核總分在該轄區(qū)內(nèi)排位在優(yōu)秀和合格之間者。3.合格：考核總分在該轄區(qū)內(nèi)排位在60分（含60分）以上最低位次者。4.不合格：考核總分低于60分。,,依照《四師可克達(dá)拉市團(tuán)場(chǎng)食品藥品安全和衛(wèi)生綜合監(jiān)督協(xié)管工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法（試行）》，對(duì)各團(tuán)協(xié)管中心的考核以轄區(qū)為考核單元，每個(gè)轄區(qū)內(nèi)按得分高低的原則評(píng)出優(yōu)秀和合格各一名，其余為良好。 補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的對(duì)現(xiàn)。,三、綜合監(jiān)督協(xié)管工作,團(tuán)場(chǎng)食品藥品安全工作考核團(tuán)場(chǎng)食品藥品安全和衛(wèi)生綜合監(jiān)督協(xié)