影響我國城鄉(xiāng)居民收入差距的制度因素分析.pdf

1、城鄉(xiāng)差別是我國社會經(jīng)濟發(fā)展中的一個比較突出且難以解決的問題，城鄉(xiāng)差別目前最典型的表現(xiàn)就是城鄉(xiāng)居民收入差距。 在建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，個人收入差距的存在是不可避免的，特別是在傳統(tǒng)經(jīng)濟向現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)居民收入差距的存在是一種必然現(xiàn)象。但是，我們不能因為這種城鄉(xiāng)差距的必然存在，就無視其對社會經(jīng)濟的不利影響，看不到差距擴大將產(chǎn)生的不利后果。城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大是我國現(xiàn)階段不容忽視的一個事實。 城鄉(xiāng)居民收入

2、差距的擴大，會引發(fā)一些意想不到的社會經(jīng)濟問題，城鄉(xiāng)居民收入差距擴大最直接的后果，就是影響社會的安定團結(jié)，影響國民經(jīng)濟的發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對整個國民經(jīng)濟發(fā)展的推動作用難以發(fā)揮出來。 我國目前存在的城鄉(xiāng)收入差距是計劃經(jīng)濟時期的遺產(chǎn)，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的深層次原因是現(xiàn)行的制度安排和一系列的制度設(shè)計：收入分配制度、社會保障制度、財政稅收體制、戶籍制度、就業(yè)用工制度、農(nóng)村土地制度，這些都是造成我國城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的制度因素。只有進

3、行相應(yīng)的制度變遷，才能夠消除由于制度造成的收入差距，才能統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，才能徹底解決“三農(nóng)”問題。 自新中國成立后，我國一共頒發(fā)過8個與“三農(nóng)”問題相關(guān)的“一號文件”，這8個文件記載了中國農(nóng)村改革的歷史進程，也體現(xiàn)了高層求解農(nóng)村問題的大邏輯。前5個“一號文件”，發(fā)布于1982年至1986年，內(nèi)容基本上都圍繞家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。5個中央一號文件，使凋敝的中國農(nóng)村開始繁榮。 但在1996年，農(nóng)民人均純收入數(shù)字急轉(zhuǎn)直下，而城市居

4、民的人均可支配收入?yún)s大幅增加，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大。多重矛盾之下，中央高層的目光，開始聚焦到“三農(nóng)”問題，從2003年年初，黨中央明確把“三農(nóng)”問題強調(diào)為全黨工作的重中之重以來，已經(jīng)出臺了一系列的實惠的政策。 2004年，中央發(fā)布“一號文件”，首次就農(nóng)民增收問題發(fā)出信號；2005年， 中央“一號文件”宣布大范圍、大幅度減免農(nóng)業(yè)稅，全面取消牧業(yè)稅，并明確2006年在全國免征農(nóng)業(yè)稅；2006年中央“一號文件”明確指出“十一五

5、”時期是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期。這是2004年以來中國連續(xù)第三個以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央“一號文件”，顯示了中國領(lǐng)導(dǎo)人解決“三農(nóng)”問題的決心。 黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》更為做好當(dāng)前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。 由于中央采取的一系列“傾農(nóng)”政策，自2004年以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，迎來了新的發(fā)展機遇，農(nóng)民收入出現(xiàn)了多年以來沒