農(nóng)民專業(yè)合作社制度創(chuàng)新研究.pdf

1、我國農(nóng)戶超小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營與社會(huì)大市場之間的矛盾，在相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)基本矛盾。隨著我國加入WTO，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將不可避免地納入經(jīng)濟(jì)全球化的軌道。大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)的核心競爭力，有效增加農(nóng)民收入已成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重中之重。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，必須解決在市場經(jīng)濟(jì)條件下，億萬超小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶與日益擴(kuò)大的市場之間的突出矛盾。這一矛盾集中表現(xiàn)為小農(nóng)戶與大市場之間交易費(fèi)過高、交易效率

2、低下。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社制度創(chuàng)新的研究，提出促進(jìn)其健康快速發(fā)展的若干制度創(chuàng)新設(shè)想，不僅具有一定的理論意義，而且具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。 本文闡述了合作社的本質(zhì)規(guī)定性及我國農(nóng)民專業(yè)合作社制度變遷的基本過程，簡要回顧總結(jié)了國內(nèi)外合作經(jīng)濟(jì)及其組織發(fā)展、改革的主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。然后剖析了農(nóng)村供銷社、信用合作社等傳統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社和新興農(nóng)民專業(yè)合作社組織制度的績效和缺陷。傳統(tǒng)的農(nóng)民專業(yè)合作社組織制度存在的問題主要是產(chǎn)權(quán)不清晰、管理體制

3、不順、法人治理結(jié)構(gòu)名不副實(shí)、政策性業(yè)務(wù)與政策性補(bǔ)償不對(duì)稱，新興農(nóng)民專業(yè)合作社組織制度的重要不足是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)存在缺陷，治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理制度不健全，分配制度不完全符合合作制的本質(zhì)要求，外部制度供給嚴(yán)重不足。進(jìn)而提出制度創(chuàng)新要堅(jiān)持六條原則，即要堅(jiān)持“民辦、民管、民收益”的原則、誘致性變遷為主、強(qiáng)制性變遷為輔的原則、農(nóng)民專業(yè)合作社形式多樣性原則、以家庭承包為基礎(chǔ)和農(nóng)民自愿的原則、正式制度與非正式制度變遷協(xié)調(diào)演進(jìn)的原則。其目標(biāo)是建立一種有效的，由