高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策解讀

1、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策介紹,2009年2月,一、高新技術(shù)企業(yè)稅收政策二、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法三、我市認(rèn)定工作實(shí)施方案四、工作進(jìn)展及近期安排,一、高新技術(shù)企業(yè)稅收政策,（一）原高新技術(shù)企業(yè)稅收政策,國(guó)務(wù)院關(guān)于《北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)暫行條例》的批復(fù)（國(guó)函[1988]74號(hào)）規(guī)定對(duì)試驗(yàn)區(qū)的新技術(shù)企業(yè)，實(shí)行下列減征或免征稅收的優(yōu)惠: 　 (一)減按15%稅率征收所得稅。企業(yè)出口產(chǎn)品的產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年總產(chǎn)值40%以上的，經(jīng)

2、稅務(wù)部門(mén)核定，減按10%稅率征收所得稅。 　 (二)新技術(shù)企業(yè)自開(kāi)辦之日起，三年內(nèi)免征所得稅。經(jīng)北京市人民政府指定的部門(mén)批準(zhǔn)，第四至六年可按前項(xiàng)規(guī)定的稅率，減半征收所得稅。 　 (三)經(jīng)北京市人民政府批準(zhǔn)，可以免購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)債券。 　 (四)以自籌資金新建技術(shù)開(kāi)發(fā)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性用房，自1988年起，五年內(nèi)免征建筑稅。 　 試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)，符合新技術(shù)企業(yè)

3、標(biāo)準(zhǔn)的，適用以上減征或者免征稅收的優(yōu)惠。,（一）原有高新技術(shù)企業(yè)稅收政策,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅[2006]88號(hào)）規(guī)定： 自2006年1月1日起，國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)，自獲利年度起兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，免稅期滿(mǎn)后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。,（二）新稅法及其實(shí)施條例,2007年3月16日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)了

4、《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新稅法），同日，國(guó)家主席胡錦濤簽署第63號(hào)主席令予以公布，自2008年1月1日起施行。為了確保企業(yè)所得稅法的順利施行，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局制定了《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施條例），經(jīng)國(guó)務(wù)院第197次常務(wù)會(huì)議通過(guò)后，于2007年12月6日由溫家寶總理簽署第512號(hào)國(guó)務(wù)院令予以公布，自2008年1月1日起施行。,（二）新稅法及其實(shí)施條例,新稅法主要體現(xiàn)了“四個(gè)統(tǒng)一”：

5、 一是內(nèi)資、外資企業(yè)適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法； 二是統(tǒng)一并適當(dāng)降低企業(yè)所得稅稅率； 三是統(tǒng)一和規(guī)范稅前扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn)； 四是統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策，實(shí)行“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系。,（二）新稅法及其實(shí)施條例,1.統(tǒng)一降低了企業(yè)所得稅稅率 （1）新稅法法定稅率為25%。 （2）非居民企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)未設(shè)立機(jī)構(gòu)、

6、場(chǎng)所的，或者雖設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所但取得的所得與其所設(shè)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所沒(méi)有實(shí)際聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)就其來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)的所得繳納企業(yè)所得稅，稅率為20%，并減按10%的稅率征收。 （3）新稅法規(guī)定，對(duì)小型微利企業(yè) 適用20%的稅率。 （4）為鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，新稅法規(guī)定，對(duì)國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。,（二）新稅法及其實(shí)施條例,2. 統(tǒng)一并規(guī)范了稅收優(yōu)惠政策，實(shí)行以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔的所

7、得稅優(yōu)惠政策 （1）企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。 （2）企業(yè)從事國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。 （3）企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。 （4）促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步的稅收優(yōu)惠。 （5）符合條件的非營(yíng)利組織的收入，為免稅收入。

8、 （6）非居民企業(yè)的預(yù)提稅所得的稅收優(yōu)惠,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步的稅收優(yōu)惠。,一個(gè)納稅年度內(nèi)，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，在據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，再加計(jì)扣除50％。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70％在股權(quán)持有滿(mǎn)2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；

9、當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因（產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)；常年處于強(qiáng)震動(dòng)、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)），確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。,二、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法,2008年4月14日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局于2008年4月14日聯(lián)合發(fā)布了《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火[2008]172號(hào)）。 2008年7月8日，科

10、技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》 （國(guó)科發(fā)火[2008]362號(hào)）。,（一）認(rèn)定管理工作體系,1.科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局組成全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。其主要職責(zé)為：（1）確定全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作方向，審議高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告；（2）協(xié)調(diào)、解決認(rèn)定及相關(guān)政策落實(shí)中的重大問(wèn)題；（3）裁決高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定事項(xiàng)中的重大爭(zhēng)議，監(jiān)督、檢

11、查各地區(qū)認(rèn)定工作；（4）對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作出現(xiàn)重大問(wèn)題的地區(qū)，提出整改意見(jiàn)。,（一）認(rèn)定管理工作體系,2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心，負(fù)責(zé)處理日常工作。其主要職責(zé)為：（1）提交高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告； （2）組織實(shí)施對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的檢查；（3）負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的專(zhuān)家資格的備案管理；（4）建立并管理“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”；（5）領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。,（一

12、）認(rèn)定管理工作體系,3.省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技行政管理部門(mén)同本級(jí)財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本區(qū)域高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作。開(kāi)展下列工作：（1）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作； （2）接受企業(yè)提出的高新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)審；（3）負(fù)責(zé)對(duì)已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理、核實(shí)并處理有關(guān)舉報(bào)；（4）選擇參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的專(zhuān)家并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。,（一）認(rèn)定管理工作體系,4.認(rèn)

13、定機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室（設(shè)在省級(jí)、計(jì)劃單列市科技行政主管部門(mén)），由科技、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)處理日常工作。,（一）認(rèn)定管理工作體系,5.參與認(rèn)定工作的專(zhuān)家專(zhuān)家條件（1）具有中華人民共和國(guó)公民資格，在大陸居住工作。（2）具有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)，并具有《重點(diǎn)領(lǐng)域》內(nèi)相關(guān) 專(zhuān)業(yè)背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展及市場(chǎng)狀況有較全面了解。（3）具有良好的職業(yè)道德，堅(jiān)持原則，辦事公正。（4）了解國(guó)家科技、經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉高新技術(shù)

14、 企業(yè)認(rèn)定工作有關(guān)文件要求。,（一）認(rèn)定管理工作體系,5.參與認(rèn)定工作的專(zhuān)家 專(zhuān)家職責(zé) 根據(jù)《重點(diǎn)領(lǐng)域》和《工作指引》的要求，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)申報(bào)的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況進(jìn)行審查，提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)，作為認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提出認(rèn)定意見(jiàn)的重要依據(jù)。,（一）認(rèn)定管理工作體系,5.參與認(rèn)定工作的專(zhuān)家 專(zhuān)家職責(zé)（1）應(yīng)按照《認(rèn)定辦法》、《工作指引》的要求，獨(dú)立、客觀、公

15、正地對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。（2）不得壓制不同觀點(diǎn)和其他專(zhuān)家意見(jiàn)，不得做出與客觀事實(shí)不符的評(píng)價(jià)。（3）不得披露、使用申請(qǐng)企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息和商業(yè)秘密，不得復(fù)制保留或向他人擴(kuò)散評(píng)審材料，不得泄露評(píng)審結(jié)果。（4）不得利用其特殊身份和影響，采取非正常手段為申請(qǐng)企業(yè)認(rèn)定提供便利。（5）未經(jīng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)許可不得擅自進(jìn)入企業(yè)調(diào)查。（6）不得收受申請(qǐng)企業(yè)給予的任何好處和利益。,（一）認(rèn)定管理工作體系,6.參與認(rèn)定工作的中介機(jī)構(gòu) 中介機(jī)構(gòu)的條件 （1

16、）具備獨(dú)立執(zhí)業(yè)資格，成立3年以上，近3年內(nèi)無(wú)不良記錄; （2）承擔(dān)認(rèn)定工作當(dāng)年的注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于20%，全年月平均職工人數(shù)在20人以上; （3）熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的相關(guān)政策。,（一）認(rèn)定管理工作體系,6.參與認(rèn)定工作的中介機(jī)構(gòu) 中介機(jī)構(gòu)的職責(zé) （1）接受企業(yè)委托，依據(jù)《認(rèn)定辦法》和《工作指引》客觀公正地對(duì)企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。 （2）中介機(jī)構(gòu)

17、應(yīng)據(jù)實(shí)出具專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假等行為的，取消其參與認(rèn)定工作資格，并在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告。,（二）認(rèn)定條件,《認(rèn)定辦法》規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)是在國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在中國(guó)境內(nèi)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)一年以上的居民企業(yè)。,（二）認(rèn)定條件,高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定須同時(shí)滿(mǎn)足以下條件： 1.在中國(guó)境內(nèi)（

18、不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)的企業(yè)，近三年內(nèi)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，或通過(guò)5年以上的獨(dú)占許可方式，對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)； 2.產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍； 3.具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上；,（二）認(rèn)定條件,4.企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)（不包括人文、

19、社會(huì)科學(xué)）新知識(shí)，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行了研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，且近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占銷(xiāo)售收入總額的比例符合如下要求： （1）最近一年銷(xiāo)售收入小于5,000萬(wàn)元的企業(yè)，比例不低于6%； （2）最近一年銷(xiāo)售收入在5,000萬(wàn)元至20,000萬(wàn)元的企業(yè)，比例不低于4%； （3）最近一年銷(xiāo)售收入在20,000萬(wàn)元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

20、 其中，企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊(cè)成立時(shí)間不足三年的，按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限計(jì)算；,（二）認(rèn)定條件,5.高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上； 6.企業(yè)研究開(kāi)發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷(xiāo)售與總資產(chǎn)成長(zhǎng)性等指標(biāo)符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（另行制定）的要求。,（二）條件解讀,1.企業(yè)應(yīng)擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)近

21、三年是指申報(bào)當(dāng)年以前的連續(xù)三年，不含申報(bào)當(dāng)年。核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括：發(fā)明、實(shí)用新型、以及非簡(jiǎn)單改變產(chǎn)品圖案和形狀的外觀設(shè)計(jì)（主要是指：運(yùn)用科學(xué)和工程技術(shù)的方法，經(jīng)過(guò)研究與開(kāi)發(fā)過(guò)程得到的外觀設(shè)計(jì)）、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)、植物新品種。獨(dú)占許可是指在全球范圍內(nèi)技術(shù)接受方對(duì)協(xié)議約定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)、植物新品種等）享有五年以上排他的使用權(quán)，在此期間內(nèi)技術(shù)供應(yīng)方和任何第三方都不得使用該項(xiàng)技術(shù)。

22、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定所指的核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)須在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，或享有五年以上的全球范圍內(nèi)獨(dú)占許可權(quán)利（高新技術(shù)企業(yè)的有效期應(yīng)在五年以上的獨(dú)占許可期內(nèi)），并在中國(guó)法律的有效保護(hù)期內(nèi)。 對(duì)“擁有”和“核心”理解。幾類(lèi)情況。,,（二）條件解讀,2.產(chǎn)品（服務(wù)）應(yīng)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。高新技術(shù)企業(yè)必須從事符合國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所形成的產(chǎn)品（服務(wù)）應(yīng)屬于《重點(diǎn)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。脫離了這個(gè)范

23、圍，從事其它領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，不能被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)?！秶?guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》包括：電子信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥技術(shù)、航空航天技術(shù)、新材料技術(shù)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、新能源及節(jié)能技術(shù)、資源與環(huán)境技術(shù)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。,（二）條件解讀,3. 科技人員和研發(fā)人員分別應(yīng)達(dá)到30%和10%的比例要求。企業(yè)科技人員：是指在企業(yè)從事研發(fā)活動(dòng)和其他技術(shù)活動(dòng)的，累計(jì)實(shí)際工作時(shí)間在183天以上的人員。包括：直接科技人員及科技輔助

24、人員。企業(yè)研究開(kāi)發(fā)人員：主要包括研究人員（主要從事研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)人員）、技術(shù)人員（具有工程技術(shù)、自然科學(xué)和生命科學(xué)中一個(gè)或一個(gè)以上領(lǐng)域的技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，在研究人員指導(dǎo)下參與試驗(yàn)、測(cè)試等工作的人員）和輔助人員（參與研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的熟練技工）三類(lèi)。研究開(kāi)發(fā)人數(shù)的統(tǒng)計(jì)：主要統(tǒng)計(jì)企業(yè)的全時(shí)工作人員，可以通過(guò)企業(yè)是否簽訂了勞動(dòng)合同來(lái)鑒別。對(duì)于兼職或臨時(shí)聘用人員，全年須在企業(yè)累計(jì)工作183天以上。,（二）條件解讀,4.企業(yè)應(yīng)達(dá)到一定的研發(fā)投入

25、強(qiáng)度。（1）研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的確認(rèn)：研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的定義：為獲得科學(xué)與技術(shù)（不包括人文、社會(huì)科學(xué)）新知識(shí)，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的活動(dòng)。（對(duì)“創(chuàng)造性”和“實(shí)質(zhì)性改進(jìn)”的理解）企業(yè)申報(bào)的研發(fā)活動(dòng)（項(xiàng)目）判斷方法：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判斷法、專(zhuān)家判斷法、目標(biāo)或結(jié)果判定法（輔助標(biāo)準(zhǔn)）。研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的確定：研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是指“不重復(fù)的，具有獨(dú)立時(shí)間、財(cái)務(wù)安排和人員配置的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)”。企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)

26、費(fèi)用是以各個(gè)研發(fā)項(xiàng)目為基本單位分別進(jìn)行測(cè)度并加總計(jì)算的。,（二）條件解讀,4.企業(yè)應(yīng)達(dá)到一定的研發(fā)投入強(qiáng)度。（2）研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的歸集：研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的范圍：包括直接研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)和可以計(jì)入的間接研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用。企業(yè)應(yīng)設(shè)置高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專(zhuān)用研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用輔助核算賬目，提供相關(guān)憑證及明細(xì)表。,（二）條件解讀,各項(xiàng)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的歸集范圍：人員人工：從事研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)人員（也稱(chēng)研發(fā)人員）全年工資薪金，包括基本工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、

27、年終加薪、加班工資以及與其任職或者受雇有關(guān)的其他支出。直接投入：企業(yè)為實(shí)施研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目而購(gòu)買(mǎi)的原材料等相關(guān)支出。如：水和燃料（包括煤氣和電）使用費(fèi)等；用于中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的模具、樣品、樣機(jī)及一般測(cè)試手段購(gòu)置費(fèi)、試制產(chǎn)品的檢驗(yàn)費(fèi)等；用于研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的儀器設(shè)備的簡(jiǎn)單維護(hù)費(fèi)；以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)發(fā)生的租賃費(fèi)等。,（二）條件解讀,各項(xiàng)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的歸集范圍：折舊費(fèi)用與長(zhǎng)期待攤費(fèi)用：包括為執(zhí)行研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)而購(gòu)置的儀

28、器和設(shè)備以及研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在用建筑物的折舊費(fèi)用，包括研發(fā)設(shè)施改建、改裝、裝修和修理過(guò)程中發(fā)生的長(zhǎng)期待攤費(fèi)用。設(shè)計(jì)費(fèi)用：為新產(chǎn)品和新工藝的構(gòu)思、開(kāi)發(fā)和制造，進(jìn)行工序、技術(shù)規(guī)范、操作特性方面的設(shè)計(jì)等發(fā)生的費(fèi)用。裝備調(diào)試費(fèi)：主要包括工裝準(zhǔn)備過(guò)程中研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用（如研制生產(chǎn)機(jī)器、模具和工具，改變生產(chǎn)和質(zhì)量控制程序，或制定新方法及標(biāo)準(zhǔn)等）。為大規(guī)模批量化和商業(yè)化生產(chǎn)所進(jìn)行的常規(guī)性工裝準(zhǔn)備和工業(yè)工程發(fā)生的費(fèi)用不能計(jì)入。,（二）條件解讀,

29、各項(xiàng)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的歸集范圍：無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)：因研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)需要購(gòu)入的專(zhuān)有技術(shù)（包括專(zhuān)利、非專(zhuān)利發(fā)明、許可證、專(zhuān)有技術(shù)、設(shè)計(jì)和計(jì)算方法等）所發(fā)生的費(fèi)用攤銷(xiāo)。委托外部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用：企業(yè)委托境內(nèi)其他企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)制院所、技術(shù)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和境外機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用（項(xiàng)目成果為企業(yè)擁有，且與企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)緊密相關(guān)）。委托外部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的發(fā)生金額應(yīng)按照獨(dú)立交易原則確定。認(rèn)定過(guò)程中，按照委托外部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用發(fā)生額的80％

30、計(jì)入研發(fā)費(fèi)用總額。研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用企業(yè)可以據(jù)實(shí)申報(bào)，專(zhuān)家評(píng)審時(shí)按80%計(jì)入。,（二）條件解讀,各項(xiàng)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的歸集范圍：其他費(fèi)用：為研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的其他費(fèi)用，如辦公費(fèi)、通訊費(fèi)、專(zhuān)利申請(qǐng)維護(hù)費(fèi)、高新科技研發(fā)保險(xiǎn)費(fèi)等。此項(xiàng)費(fèi)用一般不得超過(guò)研究開(kāi)發(fā)總費(fèi)用的10％，另有規(guī)定的除外。企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用：是指企業(yè)內(nèi)部研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)實(shí)際支出的全部費(fèi)用與委托境內(nèi)的企業(yè)、大學(xué)、轉(zhuǎn)制院所、研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)所

31、支出的費(fèi)用之和，不包括委托境外機(jī)構(gòu)完成的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用。,（二）條件解讀,5.高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上。高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入：企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，形成符合《重點(diǎn)領(lǐng)域》要求的產(chǎn)品（服務(wù)）收入與技術(shù)性收入的總和。技術(shù)性收入主要包括以下幾個(gè)部分：技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、技術(shù)承包收入、技術(shù)服務(wù)收入、接受委托科研收入。,（二）條件解讀,6.企業(yè)應(yīng)具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力。企業(yè)研究開(kāi)發(fā)組織管理水平（2

32、0分）、科技成果轉(zhuǎn)化能力（30分）、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量（30分）、銷(xiāo)售與總資產(chǎn)成長(zhǎng)性（20分）四項(xiàng)指標(biāo)采取加權(quán)記分方式，滿(mǎn)分100分，得分須在70分以上。企業(yè)不擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的四項(xiàng)總分值為零。每項(xiàng)指標(biāo)分?jǐn)?shù)比例分為六個(gè)檔次(A,B,C,D,E,F)，分別是：0.80-1.0、0.60-0.79、0.40-0.59、0.20-0.39、0.01-0.19、0各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際得分＝本指標(biāo)賦值×分?jǐn)?shù)比例評(píng)價(jià)指標(biāo)以申報(bào)之日前3個(gè)

33、年度的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。如企業(yè)創(chuàng)辦期不足3年，以實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限為準(zhǔn)。,（二）條件解讀,（1）核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán) 企業(yè)擁有的專(zhuān)利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)、植物新品種等核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量（不含商標(biāo)）?！魽. 6項(xiàng)，或１項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利 □B. 5項(xiàng) □C. 4項(xiàng) □D. 3項(xiàng) □E. 1-2項(xiàng) □F. 0項(xiàng)說(shuō)明：同一知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)內(nèi)外的申請(qǐng)、登記只記為一項(xiàng)。若知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造人與知識(shí)產(chǎn)權(quán)

34、權(quán)屬人分離，在計(jì)算知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量時(shí)可分別計(jì)算。專(zhuān)利以獲得授權(quán)證書(shū)為準(zhǔn)。,（二）條件解讀,科技成果轉(zhuǎn)化能力 最近3年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)。 □A. 4項(xiàng)以上 □B. 3-4項(xiàng)（不含3項(xiàng)） □C. 2-3項(xiàng)（不含2項(xiàng)） □D. 1-2項(xiàng)（不含1項(xiàng)） □E. 1項(xiàng) □F. 0項(xiàng)說(shuō)明：同一科學(xué)技術(shù)成果在國(guó)內(nèi)外的申請(qǐng)只記為一項(xiàng)。 購(gòu)入或

35、出售技術(shù)成果以正式技術(shù)合同為準(zhǔn)。此項(xiàng)評(píng)價(jià)可計(jì)入技術(shù)訣竅，但價(jià)值較小的不算在內(nèi)。從產(chǎn)品或工藝的改進(jìn)表現(xiàn)來(lái)評(píng)價(jià)技術(shù)訣竅等的價(jià)值大?。ㄆ髽I(yè)可以不披露具體內(nèi)容）。技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的判斷依據(jù)是：企業(yè)以技術(shù)成果形成產(chǎn)品、服務(wù)、樣品、樣機(jī)等。,（二）條件解讀,研究開(kāi)發(fā)的組織管理水平 （1）制定了研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告;（2）建立了研發(fā)投入核算體系；（3）開(kāi)展了產(chǎn)學(xué)研合作的研發(fā)活動(dòng)；（4）設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)并具備相應(yīng)的設(shè)施和設(shè)備；（5）建立了研發(fā)人員

36、的績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。 □A. 5項(xiàng)都符合要求 □B. 4項(xiàng)符合要求 □C. 3項(xiàng)符合要求 □D. 2項(xiàng)符合要求 □E .1項(xiàng)符合要求 □F.均不符合要求,（二）條件解讀,總資產(chǎn)和銷(xiāo)售額成長(zhǎng)性指標(biāo) 此項(xiàng)指標(biāo)是對(duì)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的總資產(chǎn)增長(zhǎng)率和銷(xiāo)售增長(zhǎng)率的評(píng)價(jià)（各占10分），具體計(jì)算方法如下 ： 總資產(chǎn)增長(zhǎng)率＝1/2 （第二年總資產(chǎn)額÷第一年總資產(chǎn)額＋第三年總資產(chǎn)額&#

37、247;第二年總資產(chǎn)額）－1。 銷(xiāo)售增長(zhǎng)率＝1/2 （第二年銷(xiāo)售額÷第一年銷(xiāo)售額＋第三年銷(xiāo)售額÷第二年銷(xiāo)售額）－1；,（二）條件解讀,總資產(chǎn)和銷(xiāo)售額成長(zhǎng)性指標(biāo),說(shuō)明：在計(jì)算會(huì)計(jì)年度內(nèi)企業(yè)未產(chǎn)生銷(xiāo)售收入或成長(zhǎng)性指標(biāo)為負(fù)的按0計(jì)算；第一年銷(xiāo)售收入為0的，按兩年計(jì)算；第二年銷(xiāo)售收入為0的，都按0計(jì)算。此項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算所依據(jù)的數(shù)據(jù)應(yīng)以具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表為準(zhǔn)。,（三）認(rèn)定程序,,1.自我評(píng)價(jià)和

38、注冊(cè)登記,企業(yè)應(yīng)對(duì)照《認(rèn)定辦法》第十條進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。認(rèn)為符合條件的在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”（網(wǎng)址：www.innocom.gov.cn）進(jìn)行注冊(cè)登記（目前為應(yīng)急系統(tǒng)）。企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”，按要求填寫(xiě)《企業(yè)注冊(cè)登記表》，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上傳至認(rèn)定機(jī)構(gòu)（認(rèn)定機(jī)構(gòu)填“北京”）。認(rèn)定機(jī)構(gòu)及時(shí)完成企業(yè)身份確認(rèn)并將用戶(hù)名和密碼告知企業(yè)。,2.準(zhǔn)備并提交材料,企業(yè)根據(jù)獲得的用戶(hù)名和密碼進(jìn)入網(wǎng)上認(rèn)定管理系統(tǒng)，按要求將下列材

39、料提交認(rèn)定機(jī)構(gòu)：（1）《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)》；（2）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證書(shū)（復(fù)印件）；（3）經(jīng)具有資質(zhì)并符合本《工作指引》相關(guān)條件的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用（實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限）、近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告； （4）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表、現(xiàn)金流量表，實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限）；（5）技

40、術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)證明材料，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書(shū)、獨(dú)占許可協(xié)議、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，省級(jí)（含計(jì)劃單列市）以上科技計(jì)劃立項(xiàng)證明，以及其他相關(guān)證明材料。,3.組織審查與認(rèn)定,（1）認(rèn)定機(jī)構(gòu)收到企業(yè)申請(qǐng)材料后，按技術(shù)領(lǐng)域從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取不少于5名相關(guān)專(zhuān)家，并將電子材料（隱去企業(yè)身份信息）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)分發(fā)給所選專(zhuān)家。（2）認(rèn)定機(jī)構(gòu)收到專(zhuān)家的評(píng)價(jià)意見(jiàn)和中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告后，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)提出認(rèn)定意見(jiàn)，并確定高新

41、技術(shù)企業(yè)認(rèn)定名單。上述工作應(yīng)在收到企業(yè)申請(qǐng)材料后60個(gè)工作日內(nèi)完成。,4.公示及頒發(fā)證書(shū),經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公示15個(gè)工作日。公示有異議的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行查實(shí)處理，屬實(shí)的應(yīng)取消高新技術(shù)企業(yè)資格；公示無(wú)異議的，填寫(xiě)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)審批備案匯總表，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告認(rèn)定結(jié)果，并由認(rèn)定機(jī)構(gòu)頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)”（加蓋科技、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)公章）。

42、,（四）復(fù)審,1．高新技術(shù)企業(yè)資格有效期三年，期滿(mǎn)前三個(gè)月內(nèi)企業(yè)應(yīng)提出復(fù)審申請(qǐng)。2．高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審須提交近三個(gè)會(huì)計(jì)年度開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的報(bào)告，經(jīng)具有資質(zhì)并符合本《工作指引》相關(guān)條件的中介機(jī)構(gòu)出具的近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用、近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。復(fù)審時(shí)應(yīng)對(duì)照《認(rèn)定辦法》第十條進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查研發(fā)投入比例。通過(guò)復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)”之日起有效期為三年。有效期

43、滿(mǎn)后，企業(yè)再次提出認(rèn)定申請(qǐng)的，按初次申請(qǐng)辦理。,（五）申請(qǐng)享受稅收政策,1.認(rèn)定（復(fù)審）合格的高新技術(shù)企業(yè)，自認(rèn)定（復(fù)審）當(dāng)年起可依照《企業(yè)所得稅法》及《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（以下稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）和《認(rèn)定辦法》等有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠政策。2.未取得高新技術(shù)企業(yè)資格或不符合《企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》、《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》，以

44、及《認(rèn)定辦法》等有關(guān)規(guī)定條件的企業(yè)，不得享受稅收優(yōu)惠。,（六）復(fù)核,對(duì)高新技術(shù)企業(yè)資格及其相關(guān)稅收政策落實(shí)產(chǎn)生爭(zhēng)議的，凡屬于《認(rèn)定辦法》第十四條、第十五條情況的企業(yè)，按《認(rèn)定辦法》規(guī)定辦理；屬于對(duì)是否符合第十條（四）款產(chǎn)生爭(zhēng)議的，應(yīng)組織復(fù)核，即采用企業(yè)自認(rèn)定前三個(gè)會(huì)計(jì)年度（企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)不滿(mǎn)三年的，按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間）至爭(zhēng)議發(fā)生之日的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額與同期銷(xiāo)售收入總額之比是否符合《認(rèn)定辦法》第十條（四）款規(guī)定，判別企業(yè)是否應(yīng)繼續(xù)保留高新技術(shù)