我國農產品貿易保護政策研究.pdf

1、2001年12月11日，我國正式加入世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）。四年來，我國農業(yè)并沒有像想象中那樣不堪一擊，逐漸開放的市場給農產品貿易發(fā)展帶來了更多的機遇，從而帶動了農業(yè)的發(fā)展。但同時，農產品貿易所面臨的沖擊也已逐漸顯現。2004年我國農產品對外貿易在連續(xù)保持二十年順差的情況下，首次出現貿易逆差，逆差額占當年全國農產品貿易總額的9％。這會不會對本來就很嚴峻的我國“三農”問題雪上加霜？如何在

2、更加開放的市場條件下充分利用WTO有關協議規(guī)則來更好地保護我國農產品貿易的發(fā)展和農民的切身利益？這是需要我們迫切思考的問題。鑒于此，本文綜合運用國際經濟學、發(fā)展經濟學、宏觀經濟學、微觀經濟學、政治經濟學等相關理論的分析工具和思路，在對發(fā)達國家農產品貿易保護政策實踐進行分析的基礎上，剖析了目前我國農產品貿易以及農產品貿易保護政策中存在的問題，并就我國農產品貿易保護政策的調整提出了相關建議。 十九世紀以來，農產品貿易保護一直盛行于發(fā)

3、達國家。盡管在WTO的積極推動下，農產品貿易自由化正在逐步興起，但其進展并不盡如人意。發(fā)達國家迫于世貿組織的壓力，只是更新了傳統(tǒng)的貿易保護政策措施，依然未能擺脫貿易保護的實質。當前，發(fā)達國家紛紛結合各自的資源稟賦、經濟實力、技術水平等方面的優(yōu)勢，建立了覆蓋農產品進口、出口兩方面以及各環(huán)節(jié)的完整的農產品貿易保護政策體系。盡管發(fā)達國家的農產品貿易保護政策遭到了多方面的批評，但是，它確實有效地保護了其國內農民的經濟利益，極大地促進了其國內農業(yè)

4、的發(fā)展。對發(fā)達國家貿易保護理論，特別是農產品貿易保護理論及其政策的深入研究，有助于人們認清我國在特定歷史條件下制定并實施農產品貿易保護政策的必然性，有助于我國農業(yè)在競爭中求發(fā)展、在妥協中求保護，有助于我們學習并駕馭農產品貿易保護的新手段。 入世之時，我國政府曾就農產品貿易問題做出了鄭重承諾。因此，當前在考慮選擇怎樣的農產品貿易保護政策時，應該把WTO相關規(guī)則和我國的有關入世承諾作為基本參考框架。WTO原則上反對各種形式的貿易保護

5、，主張世界各國降低和取消關稅等貿易壁壘，倡導貿易自由化。但WTO仍然為其成員國，特別是發(fā)展中成員國對本國農產品貿易實施保護留下了一定的政策空間。因此，實現多邊貿易規(guī)則下農產品貿易保護的削減甚至消失，還有很長的路要走。在今后相當長的一段時間內，農產品貿易保護仍然將是一種政策常態(tài)。在多邊貿易規(guī)則的約束下，國際農產品貿易保護政策表現出技術化、綠色化、政治化、動態(tài)化、信息化的發(fā)展趨勢。因此，如何在國際趨勢下使我國的農產品貿易保護政策合理、合法、

6、有效是我們必須解決的重大課題。 本文對我國農產品貿易進行了歷史考察，并對我國農產品比較優(yōu)勢進行了實證研究，發(fā)現其狀況不容樂觀?；谖覈r產品比較優(yōu)勢逐漸衰減以及當前農業(yè)發(fā)展中存在的眾多問題，為了保持國家政治的穩(wěn)定有序、社會的長治久安和經濟的可持續(xù)發(fā)展，我國必須研究國外農產品貿易保護政策經驗，積極探索既符合WTO相關規(guī)則，又順應我國農業(yè)現代化要求的農產品貿易保護政策體系。 我國農產品貿易及農業(yè)發(fā)展中存在著眾多問題，這與我國

7、政府長期以來對農業(yè)采取忽視和歧視的態(tài)度、對農產品貿易保護不力是密不可分的。盡管近年來，特別是十六屆三中全會以來，黨中央提出堅持以人為本、樹立全面、協調、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，積極構建安定有序、充滿活力的和諧社會，我國政府日益關注和支持農業(yè)發(fā)展，并積極對現有的農產品貿易保護政策進行改革，但是，與客觀要求相比，還有相當距離，這表現在現有的農產品貿易保護政策本身存在著保護力度不夠、結構不合理、效率損失嚴重、與其他經濟政策協調性、配合性較差等

8、問題，而且與世界貿易組織《農業(yè)協議》等相關規(guī)則仍然存在一定程度的沖突?？梢哉f，我國現行的政策并沒有能夠有效地保護我國農業(yè)和農產品貿易，對其加以完善勢在必行。 總之，本文認為認真研究WTO相關規(guī)則和發(fā)達國家的成功經驗，構建更為合理有效的農產品貿易保護政策體系將成為當前和今后相當長時期內我國經濟發(fā)展中不容忽視的重要問題。因此，文章最后從進口限制政策、出口促進政策、國內支持政策和積極參與WTO談判四個方面，針對我國農產品貿易保護政策的