特種設(shè)備安全管理2-福建省特種設(shè)備協(xié)會

1、特種設(shè)備安全法,2013年6月29日通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行,1 我國特種設(shè)備安全管理狀況,1.1 特種設(shè)備基本情況（1）特種設(shè)備使用情況　　 截至2012年底，全國特種設(shè)備總量達821.67萬臺,比2011年上升12.7%； 其中：鍋爐63.53萬臺，壓力容器271.82萬臺，電梯245.33萬臺，起重機械190.94萬臺，場（廠）內(nèi)專用機動車輛48.29萬輛，客運索道845條

2、，大型游樂設(shè)施1.67萬臺（套）。 另有氣瓶13880.84萬只，壓力管道85.13萬公里。,1 我國特種設(shè)備安全管理狀況,圖一：2012年特種設(shè)備數(shù)量分類比例圖,1 我國特種設(shè)備安全管理狀況,（2）特種設(shè)備生產(chǎn)情況 截至2012年底，全國共有特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、氣體充裝）單位56464家，持有特種設(shè)備許可證58368張?！　?全國現(xiàn)有持證的特種設(shè)備

3、 作業(yè)人員706.09萬人，比2011 年上升7.4%，其中2012年考核 發(fā)證167萬人。,1 我國特種設(shè)備安全管理狀況,圖二：2012年特種設(shè)備生產(chǎn)單位數(shù)量分布圖,1 我國特種設(shè)備安全管理狀況,（3）特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗檢測情況　　 截至2012年底，全國質(zhì)檢系統(tǒng)共設(shè)置特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)3189個，其中國家級1個、省級32個、市級477個、縣級2679個，全國特種設(shè)備安全監(jiān)察人員共11936人。

4、　　 截至2012年底，全國共有特種設(shè)備綜合性檢驗機構(gòu)530個，其中質(zhì)檢部門所屬檢驗機構(gòu)333個，行業(yè)檢驗機構(gòu)及企業(yè)自檢機構(gòu)197個。 另外還有型式試驗機構(gòu)32個，無損檢測機構(gòu)304個，氣瓶檢驗機構(gòu)1818個。各類檢驗機構(gòu)共有人員67185人。,1 我國特種設(shè)備安全管理狀況,1.2 特種設(shè)備安全狀況（1）事故總體情況　　 2012年全國共發(fā)生各類特種設(shè)備事故228起，死亡292人，受傷354人

5、。 與2011年相比，事故總起數(shù)減少47起，下降17.1%；死亡人數(shù)減少8人，下降2.7%；受傷人數(shù)增加22人，上升6.6%。 全年228起特種設(shè)備事故中： 鍋爐事故29起，壓力容器事故26起， 氣瓶事故26起，壓力管道事故8起，,1 我國特種設(shè)備安全管理狀況,電梯事故42起， 起重機械事故76起， 場（

6、廠）內(nèi)專用機動車輛事故17起， 客運索道事故2起， 大型游樂設(shè)施事故2起。 2012年萬臺設(shè)備死亡率為0.517，比上一年下降13.11%，實現(xiàn)了國務(wù)院安委會下達的特種設(shè)備事故死亡率低于0.56的工作目標(biāo)，事故總體呈穩(wěn)中有降態(tài)勢。,1 我國特種設(shè)備安全管理狀況,圖三：2008-2012年萬臺設(shè)備事故死亡人數(shù)趨勢圖,2008 2009

7、 2010 2011 2012,1 我國特種設(shè)備安全管理狀況,（2）事故特點　　 發(fā)生的事故中： 承壓類設(shè)備事故的主要特征是爆炸或泄漏著火； 機電類設(shè)備事故的主要特征是倒塌、墜落、撞擊和剪切等。,1 我國特種設(shè)備安全管理狀況,228起特種設(shè)備事故中： 按設(shè)備類別劃分：

8、 起重機械和電梯事故起數(shù)較多，分別占33.3%、18.4％； 起重機械事故死亡人數(shù)較多，占總死亡人數(shù)的44.2%。 按發(fā)生環(huán)節(jié)劃分： 發(fā)生在使用環(huán)節(jié)179起，占78.5%； 安裝拆卸環(huán)節(jié)12起，占5.3%；,1 我國特種設(shè)備安全管理狀況,維修檢驗環(huán)節(jié)19起，占8.3%； 充裝運輸環(huán)節(jié)14起，占6.1%；

9、 其他4起，占1.8%。 按涉及行業(yè)劃分： 制造業(yè)105起，占46.1％； 建設(shè)工地和建筑業(yè)47起，占20.6%； 交通運輸與物流業(yè)事故9起，占3.9％； 社會及公共服務(wù)業(yè)事故67起，占29.4％。,1 我國特種設(shè)備安全管理狀況,（3）事故原因　　 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，違規(guī)、違章仍是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。

10、 從技術(shù)層面來看，各類設(shè)備事故主要原因集中度最高的分別為： 鍋爐——是違章作業(yè)和操作不當(dāng)以及設(shè)備缺陷和安全附件失效，其中，9起 為小鍋爐缺水事故，5起為安全 附件或保護裝置失靈事故；,1 我國特種設(shè)備安全管理狀況,壓力容器——是違章作業(yè)或設(shè)備缺陷和安全附件失效，其中，4起為快開門式壓力容器事故，2起為燙平機不銹鋼烘筒爆炸事故； 氣瓶——是違章作業(yè)或操作不當(dāng)，其中，3起為氧氣

11、瓶混入可燃介質(zhì)的事故，2起為非法改裝氣瓶和非法倒裝事故，2起為野蠻裝卸事故； 壓力管道——是設(shè)備隱患， 其中，2起為設(shè)備爆炸事故，2 起為設(shè)備泄漏事故；,1 我國特種設(shè)備安全管理狀況,電梯——是管理不善和安全附件或保護裝置失靈，其中，15起為作業(yè)人員違章作業(yè)，9起為乘客違章或家長監(jiān)護不當(dāng)，4起為與三角鑰匙保管不善有關(guān)聯(lián)，3起為救援逃生方法不當(dāng)，2起為安全保護裝置失靈； 起重機

12、械——是違章作業(yè)或操作不當(dāng)以及設(shè)備隱患，其中，4起為吊具墜落，2起為與鋼絲繩有關(guān)聯(lián)，2起為設(shè)備部件斷裂； 場（廠）內(nèi)專用機動車輛——是違章作業(yè)或操作不當(dāng)，全部是叉車事故；客運索道和大型游樂設(shè)施是設(shè)備隱患和非法使用。,1 我國特種設(shè)備安全管理狀況,1.3 2013年特種設(shè)備安全狀況（1）2013年4月，全國共發(fā)生各類特種設(shè)備事故22起，死亡21人，事故總起數(shù)同比有所上升，而死亡人數(shù)出現(xiàn)下降。 

13、 與2012年同期相比，4月份發(fā)生的事故總起數(shù)增加3起，上升15.79%；死亡人數(shù)減少4人，下降16%。 事故原因主要是特種設(shè)備違章作業(yè)、安全意識不夠、安全管理責(zé)任不落實。,1 我國特種設(shè)備安全管理狀況,（2）2013年5月，全國共發(fā)生電梯等各類特種設(shè)備事故19起，死亡18人。 與2012年同期相比，事故總起數(shù)減少1起，下降5％，但死亡人數(shù)增加3人，上升20％。

14、在八大類特種設(shè)備中，鍋爐事故５起，電梯事故８起，起重機械事故２起，其他相關(guān)事故４起。 事故原因主要是違章作業(yè)、安全 意識不夠、安全管理責(zé)任不落實。,1 我國特種設(shè)備安全管理狀況,（3）隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量迅猛增長。2012年底，全國特種設(shè)備總數(shù)達822萬臺。 以電梯為例，全國電梯數(shù)量由2002年35萬臺激增至2012年245萬臺。并以每年20%左右的速度高速增長。

15、 目前，我國電梯的生產(chǎn)、安裝和保有量均居全球第一。不斷膨脹的電梯數(shù)量，加劇了電梯事故的發(fā)生。來自國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國發(fā)生電梯事故平均每年傷亡40余人，特別是2012年以來電梯事故有上升趨勢。,1 我國特種設(shè)備安全管理狀況,2013年1月28日，上?；春Ｖ新飞系囊患夜疽慌_載貨電梯發(fā)生女性員工跌入電梯井致死。 2013年3月4日，香港北角地區(qū)周六晚間發(fā)生電梯墜落事故，導(dǎo)致七人受傷。

16、 2013年3月16日，四川達州市一部電梯突然發(fā)生故障，從16樓瞬間飆升到33樓（頂樓），在猛烈的撞擊下，二名乘坐電梯的女工身受重傷，并被困一個多小時。 近年來，國內(nèi)幾個城市接連發(fā)生電梯驚魂事故，慘劇讓人震驚。如：,1 我國特種設(shè)備安全管理狀況,【7?5北京地鐵四號線電梯事故】 2011年7月5日早9：36，北京地鐵四號線動物園站A口上行電扶梯發(fā)生設(shè)備故障，正在搭乘電

17、梯的部分乘客由于上行電梯突然 倒轉(zhuǎn)，很多人防 不勝防，人群紛 紛跌落，導(dǎo)致踩 踏事件發(fā)生。造 成1人死亡， 2人 重傷，26人輕傷。,1 我國特種設(shè)備安全管理狀況,【武漢工地電梯墜落事故】 2012年9月13日下午， 武漢東湖風(fēng)景區(qū)“東湖景園” 在建樓工地的一臺施工升降 機，在升至100米處（30層） 時發(fā)生墜落，19名工人隨梯

18、 墜下，當(dāng)場死亡。據(jù)了解， 該升降梯屬超期超載使用， 登記牌標(biāo)注核定人數(shù)12人， 實際超載7人。,1 我國特種設(shè)備安全管理狀況,【電梯沒來 母子踏空墜落事故】 2012年9月11日，余女士抱著 18個月大的兒子下樓，婆婆跟在后 面。他們家在6樓。余女士按了電梯 的按鈕，過了一會電梯門開了，但 只開了一半就停在那兒。由于這電 梯經(jīng)常不靈，余女士沒

19、在意，用手 隨意把門往旁邊推了一下，就往里 走。沒想到下面是空的。余女士抱 著孩子一腳踩空，直接從6樓摔了 下去，余女士搶救無效死亡。,1 我國特種設(shè)備安全管理狀況,【湖南4歲男童逛超市時被電梯卡住 】 2011年8月30日下午1時多，一4歲男童在瀏陽市步行街一超市內(nèi)被手扶 電梯卡住。事發(fā)后， 周圍群眾和超市工 作人員趕緊對男童 進行救援，在竭力

20、 將其救出后，男童 卻在緊急送往醫(yī)院 的途中不幸死亡。,1 我國特種設(shè)備安全管理狀況,【鄭州一男子用手擋電梯門后掉進電梯井】 2012年8月18日下午3點18分，市民楊某到鄭州大酒店辦事，到電梯口時乘 客剛剛關(guān)閉了電梯門， 他快步走過去伸手?jǐn)r了 一下。隨后，扒開了電 梯門。就在此時，意想 不到的事情發(fā)生了：楊 某剛跨進電梯，整個人 就

21、掉了下去！,1 我國特種設(shè)備安全管理狀況,【深圳明華廣場電梯“咬”大腿】 深圳羅湖酒店所在的明 華廣場寶華白馬服裝城，一 位推著貨物搭乘手扶電梯下 行的男子在行駛途中突然被 電梯“咬”住大腿，隨后經(jīng)消防 員解救才得以脫困。據(jù)了解， 該起事故也是在寶華白馬服 裝城半年之內(nèi)發(fā)生的第二起 電梯“咬”人事故。,1 我國特種設(shè)備安全管理狀況,【寫字樓電梯廂從

22、19樓墜落】 東莞市鴻福商務(wù)寫字樓A1 電梯突發(fā)事故，電梯廂從19樓直 接墜落，在8樓停頓1秒后繼續(xù)下 墜，掉到了負(fù)一層。當(dāng)時東莞一 建材公司的員工剛剛培訓(xùn)完，20 人擠進限乘13人的電梯廂，電梯 廂竟然沒有發(fā)出報警，電梯門還 沒關(guān)緊，就聽到兩聲鋼繩斷裂的 聲音，之后電梯廂開始急墜。造 成20人受傷，多為腿部骨折。,1 我國特種設(shè)備安全管理狀況,2013年6

23、月23日，烏魯木齊一施工現(xiàn)場發(fā)生電梯故障，電梯14層墜落，（電梯內(nèi)有5名工人）造成4人死亡，1人重傷。 據(jù)2013年7月11日報道，福建泉州10天內(nèi)發(fā)生13起電梯困人事故。 據(jù)國家質(zhì)檢總局公布的數(shù)據(jù)，2012年發(fā)生電梯事故共造成28人死亡，其中15人受傷。 面對越來越普及的電梯，如何保證安全、防范風(fēng)險成為公眾關(guān)注的話題。,1 我國特種設(shè)備安全管理狀況,據(jù)調(diào)查，70%

24、的電梯事故是由于電梯的安裝維修保養(yǎng)人員操作不當(dāng)發(fā)生的事故，少部分是乘客操作失誤或逃生措施不當(dāng)造成的。 吉林寶源豐公司特別重大火災(zāi)爆炸事故值得我們深思！ 2013年6月3日6時10分許，吉林省德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷（當(dāng)時現(xiàn)場共395人），17234平方米主廠房及房內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備被損毀，直接經(jīng)濟損失1.82億元。,1 我國特種設(shè)備安全管理狀況

25、,事故的直接原因是主廠房一車間女更衣室西面和毗連的二車間配電室的上部電氣線路短路，引燃周圍可燃物。燃燒高溫導(dǎo)致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸。 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定這是一起特別重大責(zé)任事故，對涉嫌犯罪的35名責(zé)任人移送司法機關(guān)，對其他73名責(zé)任人分別給予紀(jì)律處分。 值得引起我們特種設(shè)備管理部門注意的是事故調(diào)查報告中的這樣兩段話：,1 我國特種設(shè)備安全管理狀況,“5.特種設(shè)備管理及作業(yè)人員資質(zhì)情況。

26、 寶源豐公司非法取得了《特種設(shè)備使用登記證》，未按規(guī)定建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，未按要求每月定期自查并記錄，未在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求，未開展特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)。公司有8名特種作業(yè)人員（其中制冷工4名、電工2名、鍋爐工2名）。從趙長江談話記錄及從長春市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門調(diào)取趙長江資質(zhì)證書考試申請材料看，趙長江的申報表無本人簽字、申報事項不實、考卷不是本人所答，其所持資格證

27、書屬作假取得。”,1 我國特種設(shè)備安全管理狀況,“（2）德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對特種作業(yè)人員持證上崗工作監(jiān)管缺失；發(fā)現(xiàn)寶源豐公司使用存儲液氨后，未對該公司特種作業(yè)人員持證上崗情況進行檢查和查處；對重大危險源監(jiān)控工作監(jiān)管不力；督促指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)和消防部門落實吉林省、長春市開展防火專項行動和隱患排查治理工作不認(rèn)真、不扎實；監(jiān)督指導(dǎo)市屬有關(guān)部門履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)工作不到位?！?2 《特種設(shè)備安全法》解讀,中華人民共和國主席令

28、 第四號　　《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于2013年6月29日通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行?！　　　?中華人民共和國主席　習(xí)近平 2013年6月29日,2 《特種設(shè)備安全法》解讀,《特種設(shè)備安全法》共

29、七章101條。 第一章 總則（12條） 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用（37條）   （第一節(jié) 一般規(guī)定；第二節(jié) 生產(chǎn)；第三節(jié) 經(jīng)營；第四節(jié) 使用） 第三章 檢驗、檢測（7條） 第四章 監(jiān)督管理（12條） 第五章 事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理（5條）

30、 第六章 法律責(zé)任（25條） 第七章 附則（3條）,2 《特種設(shè)備安全法》解讀,2.1 出臺背景（1）特種設(shè)備大多在高溫、高壓、高速下運行，與人民群眾生命和財產(chǎn)安全息息相關(guān)，與經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定息息相關(guān)。（2）隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量迅猛增長。數(shù)量猛增的同時，特種設(shè)備安全形勢更加復(fù)雜。 （3）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理上需要進一步完善和強化。,2 《特種設(shè)備安全法》解讀,2.2 制定本法

31、的基本原則和要求（1）時代之需　人民所期 以人為本、立法為民，是我國立法工作始終堅持的一項根本原則。立法就是要解決實踐中普遍存在的突出問題。本法是第一部對各類特種設(shè)備安全管理做統(tǒng)一、全面規(guī)范的法律。它的出臺標(biāo)志著我國特種設(shè)備安全工作向科學(xué)化、法制化方向邁進了一大步。 這部旨在預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財產(chǎn)安全法律的及時出臺，是全國人大常委會以人為本、立法為民的生動詮釋。,2 《特種設(shè)備安

32、全法》解讀,（2）安全責(zé)任　企業(yè)為先 本法確立了“企業(yè)承擔(dān)安全主體責(zé)任、政府履行安全監(jiān)管職責(zé)和社會發(fā)揮監(jiān)督作用”三位一體的特種設(shè)備安全工作新模式，進一步突出特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位是安全責(zé)任主體。 本法就是要通過強化企業(yè)主體責(zé)任，加大對違法行為的處罰力度，督促生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其負(fù)責(zé)人樹立安全意識，切實承擔(dān)保障特種設(shè)備安全的責(zé)任。,2 《特種設(shè)備安全法》解讀,（3）細(xì)化條款

33、　強化執(zhí)行 這部法律從一審時的65條增至現(xiàn)在的101條，補充細(xì)化了不少針對性強的條款。　　 如近來連續(xù)發(fā)生的多起電梯事故表明，維護保養(yǎng)是重要環(huán)節(jié)。因此，法律明確要求電梯維護保養(yǎng)必須由有資質(zhì)的單位承擔(dān)，維護保養(yǎng)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、取得作業(yè)資格；維護保養(yǎng)過程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范要求，保證施工安全?！　?又如，針對住宅小區(qū)電梯安全管理問題，法律作了專門規(guī)定。,2 《特種設(shè)備安全法》解讀,（4）政府監(jiān)管　

34、社會監(jiān)督 政府部門對特種設(shè)備的監(jiān)管，不應(yīng)是“保姆式”越俎代庖包攬企業(yè)責(zé)任，而應(yīng)是“警察式”的監(jiān)管，依法督促產(chǎn)、銷、用單位和檢驗、檢測機構(gòu)落實法律規(guī)定的各項義務(wù)和要求，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，堅決予以查處。 充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，要保障公眾的知情權(quán)。法律規(guī)定，特種設(shè)備監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布特種設(shè)備安全狀況。同時，要求監(jiān)管部門對依法辦理使用登記的特種設(shè)備建立完整的監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統(tǒng)，便于公眾

35、查詢。,2 《特種設(shè)備安全法》解讀,《特種設(shè)備安全法》的制定實施再一次凸顯了這樣一個理念：特種設(shè)備安全必須靠法律監(jiān)管、靠制度監(jiān)管。 這一部法律在進一步完善特種設(shè)備安全監(jiān)察制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地建立了 對特種設(shè)備整個生命周期完整信 息記錄的可追溯制度、缺陷特種 設(shè)備召回制度和存在嚴(yán)重事故隱 患特種設(shè)備的報廢制度。,2 《特種設(shè)備安全法》解讀,（5）愛惜生命　從己做起 每個人

36、的生命只有一次，每條生命的隕落都會給家庭帶來巨大損失和痛苦?！　?使用電梯時、在游樂園玩耍時，要注意安全提示并聽從工作人員的管理指揮；兒童乘坐扶梯，要有成年人陪同看護；飯館、家庭使用液化石油氣鋼瓶，要來源于正規(guī)渠道……徒法不足以自行。立法堅持以人為本，把保障人民生命財產(chǎn)安全放在第一位。然而法律的有效實施需要全社會共同努力，需要每個人自覺增強安全意識。,2 《特種設(shè)備安全法》解讀,2.3 本法主要條款解讀（一）總則部分（1

37、）制定本法的目的：（四句話） 為了加強特種設(shè)備安全工作，預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。（2）本法的適用范圍：（六個環(huán)節(jié)） 特種設(shè)備的生產(chǎn)（包括設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測和特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理，適用本法。,2 《特種設(shè)備安全法》解讀,本法所稱特種設(shè)備，是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、

38、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備。,2 《特種設(shè)備安全法》解讀,軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器使用的特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理不適用本法。     鐵路機車、海上設(shè)施和船舶、礦山井下使用的特種設(shè)備以及民用機場專用設(shè)備安全的監(jiān)督管理，房屋建筑工地、市政工程工地用起重機械和場（廠）內(nèi)專用機動車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由有

39、關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律的規(guī)定實施。,,,2 《特種設(shè)備安全法》解讀,特種設(shè)備名稱用語的含義 　▲ 鍋爐： 是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并對外輸出熱能的設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機熱載體鍋爐。,2 《特種設(shè)備安全法》解讀,▲壓力容器：

40、 是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa·L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙等。,2 《特

41、種設(shè)備安全法》解讀,▲壓力管道： 是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm的管道。 ▲電梯： 是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導(dǎo)軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的

42、機電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。,2 《特種設(shè)備安全法》解讀,▲起重機械： 是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等。 ▲客運索道： 是指動力驅(qū)動，利用柔性繩索牽引箱體等運載工具運送人員的機電設(shè)備，包括客運架空

43、索道、客運纜車、客運拖牽索道等。,2 《特種設(shè)備安全法》解讀,▲大型游樂設(shè)施： 是指用于經(jīng)營目的，承載乘客游樂的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計最大運行線速度大于或者等于2m/s，或者運行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設(shè)施。 ▲場（廠）內(nèi)專用機動車輛： 是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機動車輛。　　特種設(shè)備包括其所用的材料、附

44、屬的安全附件、安全保護裝置和與安全保護裝置相關(guān)的設(shè)施。,2 《特種設(shè)備安全法》解讀,（3）特種設(shè)備安全工作原則： 安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理。（4）安全監(jiān)督管理方式和分工： ◆國家對特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，實施分類的、全過程的安全監(jiān)督管理。     ◆國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對全國特種設(shè)備安全實施監(jiān)督管理。縣級以上地

45、方各級人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全實施監(jiān)督管理。,2 《特種設(shè)備安全法》解讀,（5）基本要求： ◆國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)管職責(zé)。 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)建立協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決監(jiān)管中存在的問題。 ◆特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)遵守本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)，建立、健全特種設(shè)備安全和節(jié)能責(zé)

46、任制度，加強特種設(shè)備安全和節(jié)能管理，確保特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全，符合節(jié)能要求。,2 《特種設(shè)備安全法》解讀,◆特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 ◆特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，推進行業(yè)誠信體系建設(shè)，提高特種設(shè)備安全管理水平。 ◆負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)加強特種設(shè)備安全宣傳教育，普及特種設(shè)備安全知識，增強社會公眾的特種設(shè)備安全意識。

47、 ◆任何單位和個人有權(quán)向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門舉報涉及特種設(shè)備安全的違法行為，接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時處理。,2 《特種設(shè)備安全法》解讀,（二）生產(chǎn)、經(jīng)營、使用（1）一般規(guī)定： ①責(zé)任、人員配備與培訓(xùn)： 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其主要負(fù)責(zé)人對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。 按照國家有關(guān)規(guī)定配備特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員

48、，并對其進行必要的安全教育和技能培訓(xùn)。,2 《特種設(shè)備安全法》解讀,②人員資格： 特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可從事相關(guān)工作。特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和管理制度，保證特種設(shè)備安全。 ③檢測檢驗： 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)進行自行檢測和維護保

49、養(yǎng)，對國家規(guī)定實行檢驗的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時申報并接受檢驗。,2 《特種設(shè)備安全法》解讀,④采用新材料、新技術(shù)、新工藝： 特種設(shè)備采用新材料、新技術(shù)、新工藝，與安全技術(shù)規(guī)范的要求不一致，或規(guī)范未作要求、可能對安全性能有重大影響的，應(yīng)向國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)管部門申報，由其及時委托安全技術(shù)咨詢機構(gòu)或相關(guān)專業(yè)機構(gòu)進行技術(shù)評審，評審結(jié)果經(jīng)其批準(zhǔn)，方可投入生產(chǎn)、使用。    

50、 國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)管部門應(yīng)將允許使用的新材料、新技術(shù)、新工藝的有關(guān)技術(shù)要求，及時納入安全技術(shù)規(guī)范。 ⑤保險：國家鼓勵投保特種設(shè)備安全責(zé)任保險。,2 《特種設(shè)備安全法》解讀,（2）生產(chǎn) ① 生產(chǎn)許可： 國家按照分類監(jiān)督管理的原則對特種設(shè)備生產(chǎn)實行許可制度。 特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)具備下列條件，并經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門許可，方可從事生產(chǎn)

51、活動： （一）有與生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；     （二）有與生產(chǎn)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和工作場所；     （三）有健全的質(zhì)量保證、安全管理和崗位責(zé)任等制度。,2 《特種設(shè)備安全法》解讀,② 對安全性能負(fù)責(zé)： 特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)保證特種設(shè)備生產(chǎn)符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的

52、要求，對其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé)。 不得生產(chǎn)不符合安全性 能要求和能效指標(biāo)以及國家 明令淘汰的特種設(shè)備。,2 《特種設(shè)備安全法》解讀,③ 鑒定與驗證： 鍋爐、氣瓶、氧艙、客運索道、大型游樂設(shè)施的設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門核準(zhǔn)的檢驗機構(gòu)鑒定，方可用于制造。     特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制的特種設(shè)備

53、新產(chǎn)品、新部件以及特種設(shè)備采用的新材料，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求需要通過型式試驗進行安全性驗證的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門核準(zhǔn)的檢驗機構(gòu)進行型式試驗。,2 《特種設(shè)備安全法》解讀,④ 出廠要求： 特種設(shè)備出廠時，應(yīng)當(dāng)隨附安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督 檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料 和文件，并在特種設(shè)備顯 著位置設(shè)置產(chǎn)品銘牌、安

54、 全警示標(biāo)志及其說明。,2 《特種設(shè)備安全法》解讀,⑤ 電梯的安裝、改造、修理： 電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應(yīng)許可的單位進行。 電梯制造單位委托其他單位進行電梯安裝、改造、修理的，應(yīng)當(dāng)對其安裝、改造、修理進行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行校驗和調(diào)試。 電梯制造單位對電梯安全性能負(fù)責(zé)。,2 《特種設(shè)

55、備安全法》解讀,⑥ 特種設(shè)備安裝、改造、修理： 特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進行的特種設(shè)備安裝、改造、修理情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)管部門。 特種設(shè)備安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位。 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該特種設(shè)備的安全

56、技術(shù)檔案。,2 《特種設(shè)備安全法》解讀,⑦ 過程控制： 鍋爐、壓力容器、壓力管道元件等特種設(shè)備的制造過程和鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大修理過程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求 進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗或 者監(jiān)督檢驗不合格的，不得出廠 或者交付使用。,2 《特種設(shè)備安全法》解讀,⑧ 召回制度：

57、 國家建立缺陷特種設(shè)備召回制度。 因生產(chǎn)原因造成特種設(shè)備存在危及安全的同一性缺陷的，特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，主動召回。     國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在應(yīng)當(dāng)召回而未召回的情形時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令特種設(shè)備生產(chǎn)單位召回。,2 《特種設(shè)備安全法》解讀,（3）經(jīng)營 ①特種設(shè)備銷售：

58、 特種設(shè)備銷售單位銷售的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，其設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件應(yīng)當(dāng)齊全。     特種設(shè)備銷售單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備檢查驗收和銷售記錄制度。,2 《特種設(shè)備安全法》解讀,禁止銷售未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備，未經(jīng)檢驗和檢驗不合格的特種設(shè)備，或者國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備

59、。 ②特種設(shè)備出租： 特種設(shè)備出租單位不得出租未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備或者國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備，以及未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行維護保養(yǎng)和未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備。      出租期間的使用管理和維護保養(yǎng)義務(wù)由出租單位承擔(dān)，法律另有規(guī)定或當(dāng)事人另有約定的除外。,2 《特種設(shè)備安全法》解讀,③進口特種設(shè)備：

60、 進口的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合我國安全技術(shù)規(guī)范的要求，并經(jīng)檢驗合格；需要取得我國特種設(shè)備生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)取得許可。     進口特種設(shè)備隨附的技術(shù)資料和文件應(yīng)當(dāng)符合本法第二十一條的規(guī)定，其安裝及使用維護保養(yǎng)說明、產(chǎn)品銘牌、安全警示標(biāo)志及其說明應(yīng)當(dāng)采用中文。     特種設(shè)備的進出口檢驗，應(yīng)遵守有關(guān)進出

61、口商品檢驗的法律、行政法規(guī)。 進口特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向進口地負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門履行提前告知義務(wù)。,2 《特種設(shè)備安全法》解讀,（4）使用   ①使用合格的特種設(shè)備： 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的特種設(shè)備。     禁止使用國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備。

62、   ②辦理使用登記： 使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或投入使用后三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。,2 《特種設(shè)備安全法》解讀,③建立制度規(guī)程： 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設(shè)備安全運行。

63、 ④建立安全技術(shù)檔案： 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：     （一）特種設(shè)備的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件；,2 《特種設(shè)備安全法》解讀,（二）特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查記錄；     （

64、三）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；     （四）特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護保養(yǎng)記錄；     （五）特種設(shè)備的運行故障和事故記錄。,2 《特種設(shè)備安全法》解讀,⑤設(shè)置安全機構(gòu)或配備專、兼職安管人員：  電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備的運營使用單位，應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備的

65、使用安全負(fù)責(zé)，設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備安全管理人員； 其他特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職、兼職的特種設(shè)備安全管理人員。,2 《特種設(shè)備安全法》解讀,⑥具有規(guī)定的安全距離和防護措施： 特種設(shè)備的使用應(yīng)當(dāng)具有規(guī)定的安全距離、安全防護措施。     與特種設(shè)備安全相關(guān)的建

66、筑物、附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。 ⑦屬于共有的特種設(shè)備的管理： 特種設(shè)備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或其他管理人管理特種設(shè)備，受托人履行本法規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。共有人未委托的，由共有人或者實際管理人履行管理義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。,2 《特種設(shè)備安全法》解讀,⑧使用單位的維護保養(yǎng)和自行檢查校驗： 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)

67、對其使用的特種設(shè)備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。      特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng) 對其使用的特種設(shè)備的安全 附件、安全保護裝置進行定 期校驗、檢修，并作出記錄。,2 《特種設(shè)備安全法》解讀,⑨特種設(shè)備的定期檢驗： 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出

68、定期檢驗要求。  特種設(shè)備檢驗機構(gòu)接到定期檢驗要求后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時進行安全性能檢驗。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)將定期檢驗標(biāo)志置于該特種設(shè)備的顯著位置。 未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。,2 《特種設(shè)備安全法》解讀,⑩特種設(shè)備的日常檢查與管理： 特種設(shè)備安全管理人員應(yīng)對使用狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即處理；情況緊急時，可以決定

69、停止使用并及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。 特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素，應(yīng)立即向特種設(shè)備安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告；特種設(shè)備運行不正常時，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程采取有效措施保證安全。 特種設(shè)備出現(xiàn)故障或發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)對其進行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用。,2 《特種設(shè)備安全法》解讀,⑾ 電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的運營使用要求：

70、 客運索道、大型游樂設(shè)施在每日投入使用前，其運營使用單位應(yīng)進行試運行和例行安全檢查，并對安全附件和安全保護裝置進行檢查確認(rèn)。    電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的運營使用單位應(yīng)將其安全使用說明、安全注意事項和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置。    公眾乘坐或者操作電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施，應(yīng)遵守安全使用說明和安全注意事項的