高新區(qū)發(fā)展模式研究-制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新視角.pdf

1、中國(guó)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是中國(guó)政府在世界高新技術(shù)浪潮背景下,在實(shí)施 的一項(xiàng)趕超戰(zhàn)略。在當(dāng)前轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的條件下，高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨深層次的技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的問(wèn)題。為了使中國(guó)高新技術(shù)開(kāi)發(fā) ‘區(qū)長(zhǎng)期協(xié)調(diào)發(fā)展，研究報(bào)告重點(diǎn)進(jìn)行了以下方面的研究。 l、界定了新技術(shù)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等概念，分析了二十世紀(jì)五十年代以來(lái)的經(jīng)濟(jì)特征是具有比較優(yōu)勢(shì)及全球國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群在全球范圍內(nèi)大面積崛起，闡述了中國(guó)高新區(qū)發(fā)

2、 展的歷史進(jìn)程。 2、給出了績(jī)效分析中存在的多種觀點(diǎn)和方法。在1996—2004年科技部高新區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上和濟(jì)南高新區(qū)財(cái)政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，采用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型對(duì)上述數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)處理。研究結(jié)果表明高新區(qū)的整體產(chǎn)出效率不容樂(lè)觀，存在較為嚴(yán)重的發(fā)展不均衡現(xiàn)象；所在地的高新區(qū)政府，有的已債臺(tái)高筑，一味通過(guò)招商引資來(lái)發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)到了嚴(yán)重依賴(lài)三資企業(yè)的地步。高新區(qū)的現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。 3、分析了高新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的

3、各種要素，提出了一個(gè)適應(yīng)于高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式 ,和高新區(qū)政府的 招商引資模型F(k，i)=r*I*I*k／(a*(1-a))+c。其中r、c、 a為常數(shù)，I、K為政府和企業(yè)投資。實(shí)證分析表明：財(cái)政分權(quán)、地方GDP 競(jìng)爭(zhēng)條件下的招商引資政策引發(fā)了過(guò)度的地方基礎(chǔ)建設(shè)投資，而這一傾向是以破壞地方財(cái)政支出平衡、減少社會(huì)福利為代價(jià)，并且基礎(chǔ)設(shè)施 投資收益必然遞減；高新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度依賴(lài)于高新區(qū)企業(yè)和高新區(qū)政府投資的乘積

4、，其中企業(yè)的投資是為了生產(chǎn)，而高新區(qū)的投資表現(xiàn)為了GDP的增長(zhǎng)、地方稅收的增加而進(jìn)行的基礎(chǔ)建設(shè)投資，投資的目的就是招商引資。這個(gè)模型可以解釋高新區(qū)政府為了GDP和當(dāng)?shù)囟愂赵鲩L(zhǎng)而不 顧一切進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)投資和招商引資的內(nèi)在原因，招商引資政策的泛用是導(dǎo)致當(dāng)前高新區(qū)眾多問(wèn)題的根源。 4．引用了R0mer(1986，l990)和Barro (1990)的技術(shù)創(chuàng)新模型，在此基礎(chǔ)上，高新高新區(qū)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中間品的研發(fā)投入，成為技術(shù)創(chuàng)新的主

5、體，高新區(qū)政府應(yīng)加大對(duì)新知識(shí)、新產(chǎn)品的研發(fā)投入，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、實(shí)施核心技術(shù)突破，實(shí)施專(zhuān)利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，提供適宜的公平的稅制環(huán)境。 5、界定國(guó)內(nèi)高新區(qū)和國(guó)外科技園、建立國(guó)內(nèi)高新區(qū)和國(guó)外科技園管理模型，分析中國(guó)高新區(qū)的均衡演化過(guò)程。在均衡分析的過(guò)程中引入了信息成本分析，從而使高新區(qū)演化建立在量化分析的基礎(chǔ)上，指出未來(lái)高新區(qū)管理模型的可能演化方式是：同時(shí)，通過(guò)對(duì)國(guó)外政府主導(dǎo)的科技園發(fā)展的實(shí)證，說(shuō)明只有在市場(chǎng)主導(dǎo)的管理模式下，

6、高新區(qū)才有長(zhǎng)久的生命力。當(dāng)前，我國(guó)政府應(yīng)弱化高新區(qū)色彩，對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)可以繼續(xù)采用現(xiàn)行的高新區(qū)管理模式，具用一定規(guī)模的高新區(qū)應(yīng)實(shí)施政府參股的公司化管理。對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為成熟東部和沿海開(kāi)放地區(qū)可以逐步過(guò)渡到市場(chǎng)化管理。 6、界定了產(chǎn)業(yè)集群。在波特鉆石模式基礎(chǔ)上，論證了該模式與技術(shù)和制度創(chuàng)新之間的關(guān)系。通過(guò)硅谷的發(fā)展歷程，證實(shí)了硅谷模式是產(chǎn)業(yè)集群要素的有效組合，其集群內(nèi)信息、人才對(duì)高附加值回報(bào)(利潤(rùn))追求所形成的流動(dòng)已構(gòu)成一種文化。