山東省東明縣農(nóng)民收入變動(dòng)及政策影響因素分析.pdf

1、近來(lái)黨中央作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大戰(zhàn)略部署，將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三農(nóng)政策統(tǒng)一到新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)之下，可以“比較全面地反映出三農(nóng)政策的目標(biāo)和未來(lái)的追求”——我們要解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題，就要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；要解決農(nóng)村問(wèn)題，就要促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；要解決農(nóng)民問(wèn)題，就要大量的轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。所有這些問(wèn)題都涉及到宏觀政策，整個(gè)國(guó)家的格局問(wèn)題。解決三農(nóng)問(wèn)題的根本不在于三農(nóng)本身，而是與之相關(guān)的整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策。 本文通過(guò)對(duì)山東省東明縣近年來(lái)有關(guān)數(shù)據(jù)的

2、分析，基于從政策層面，去測(cè)試各級(jí)政府的政策對(duì)農(nóng)民收入的影響。按照一般的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，政策因素主要是通過(guò)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和改善生產(chǎn)力要素來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文利用東明縣自改革開(kāi)放以來(lái)有關(guān)農(nóng)民收入的歷史數(shù)據(jù)，定量分析1990以來(lái)東明縣農(nóng)民收入及其結(jié)構(gòu)變動(dòng)狀況，并著重分析1990以來(lái)各級(jí)政府的政策對(duì)本地農(nóng)民收入變動(dòng)的影響，從農(nóng)民收入變化的階段性特征和結(jié)構(gòu)變化發(fā)現(xiàn)，影響農(nóng)民收入的政策因素主要有兩個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)政策，主要包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)

3、業(yè)稅費(fèi)改革、農(nóng)業(yè)服務(wù)和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等政策。二是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)政策，包括大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策和促進(jìn)農(nóng)民外出務(wù)工政策。其中促進(jìn)東明縣農(nóng)民收入增長(zhǎng)的因素主要包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)村勞務(wù)輸出政策；阻礙農(nóng)民收入增長(zhǎng)的因素包括目前農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)業(yè)服務(wù)政策方面存在的缺陷和一些影響東明縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)的限制性因素。根據(jù)以上方面的分析可以得出，東明縣農(nóng)民收入變動(dòng)受多種因素影響，其中勞動(dòng)力流動(dòng)政策和農(nóng)業(yè)政策是重要因素。針對(duì)這種現(xiàn)狀，本