山東省東明縣農民收入變動及政策影響因素分析.pdf

1、近來黨中央作出建設社會主義新農村重大戰(zhàn)略部署，將農業(yè)、農村、農民三農政策統(tǒng)一到新農村建設總體目標之下，可以“比較全面地反映出三農政策的目標和未來的追求”——我們要解決農業(yè)問題，就要大力發(fā)展非農產業(yè)；要解決農村問題，就要促進城鎮(zhèn)化進程；要解決農民問題，就要大量的轉移農村勞動力。所有這些問題都涉及到宏觀政策，整個國家的格局問題。解決三農問題的根本不在于三農本身，而是與之相關的整個宏觀經濟政策。 本文通過對山東省東明縣近年來有關數(shù)據的

2、分析，基于從政策層面，去測試各級政府的政策對農民收入的影響。按照一般的經濟規(guī)律，政策因素主要是通過調整生產關系和改善生產力要素來促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展。本文利用東明縣自改革開放以來有關農民收入的歷史數(shù)據，定量分析1990以來東明縣農民收入及其結構變動狀況，并著重分析1990以來各級政府的政策對本地農民收入變動的影響，從農民收入變化的階段性特征和結構變化發(fā)現(xiàn)，影響農民收入的政策因素主要有兩個方面：一是農業(yè)政策，主要包括農業(yè)產業(yè)結構調整、農

3、業(yè)稅費改革、農業(yè)服務和農業(yè)補貼等政策。二是非農產業(yè)就業(yè)政策，包括大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策和促進農民外出務工政策。其中促進東明縣農民收入增長的因素主要包括農業(yè)產業(yè)結構調整、農業(yè)稅費改革、農業(yè)補貼和農村勞務輸出政策；阻礙農民收入增長的因素包括目前農業(yè)投入和農業(yè)服務政策方面存在的缺陷和一些影響東明縣農村剩余勞動力流動的限制性因素。根據以上方面的分析可以得出，東明縣農民收入變動受多種因素影響，其中勞動力流動政策和農業(yè)政策是重要因素。針對這種現(xiàn)狀，本