自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則國際比較研究.pdf

1、上個世紀(jì)90年代后期，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化出現(xiàn)加速發(fā)展的勢頭，自由貿(mào)易區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的一種主要形式逐漸增多，而優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則作為避免自由貿(mào)易區(qū)引致貿(mào)易偏移現(xiàn)象的一個貿(mào)易管理工具，已經(jīng)普遍為參與自由貿(mào)易區(qū)的各國所采用，服務(wù)于擴(kuò)大吸引外資、擴(kuò)大就業(yè)、限制進(jìn)口和帶動產(chǎn)業(yè)升級等政策目標(biāo)。 澳大利亞——新西蘭自由貿(mào)易區(qū)與澳大利亞——新加坡自由貿(mào)易區(qū)是澳大利亞最先簽訂的兩個雙邊自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議，它們采用地區(qū)價值比例方法作為原產(chǎn)地規(guī)則的主要判定標(biāo)

2、準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)是一個針對所有商品通用的規(guī)則。而在2005年1月同時生效的澳大利亞——美國自由貿(mào)易區(qū)與澳大利亞——泰國自由貿(mào)易區(qū)采用關(guān)稅分類變化方法作為原產(chǎn)地規(guī)則主要的判定標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)是一個針對具體產(chǎn)品逐一制定的規(guī)則。 澳大利亞——美國自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則對澳大利亞較為不利，主要由于澳大利亞對美國市場依賴性較強(qiáng)的商品面臨最為嚴(yán)格原產(chǎn)地規(guī)則，并且基礎(chǔ)稅率也很高。與此相反，美國出口澳大利亞份額較高的商品的原產(chǎn)地規(guī)則嚴(yán)格性一般。而澳大利亞—

3、—泰國自由貿(mào)易區(qū)中雙方相互出口依賴較強(qiáng)的商品的原產(chǎn)地規(guī)則嚴(yán)格指數(shù)一般，即原產(chǎn)地規(guī)則的嚴(yán)格性一般。此外，澳大利亞對美國商品的關(guān)稅減讓程度要快于對泰國的出口商品，并且美國的出口商品還享受更為寬松的原產(chǎn)地規(guī)則。 近些年來，澳大利亞——新西蘭自由貿(mào)易區(qū)地區(qū)價值比例方法帶來的問題日益突出。主要表現(xiàn)為雙方海關(guān)對原產(chǎn)地規(guī)則的解釋與對待不一致；最后加工工序的嚴(yán)格性及對匯率變動比較敏感等。因此，雙方在2004年度部長會議上，已就在敏感部門的最后加

4、工過程使用關(guān)稅分類變化標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致。 目前，我國在自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)上取得了積極的進(jìn)展，先后與東盟、香港、澳門、巴基斯坦和智利建立了自由貿(mào)易區(qū)或達(dá)成更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排。其中，中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)及中國——巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則以地區(qū)價值比例為主要標(biāo)準(zhǔn)；中國——香港及中國——澳門緊密關(guān)系安排是將關(guān)稅分類變化、地區(qū)價值比例及加工工序結(jié)合使用。而中國——澳大利亞自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則可以采取這種方式，并且在農(nóng)產(chǎn)品加工品、紡織品服裝等