雞西市農(nóng)村五保供養(yǎng)問(wèn)題研究.pdf

1、農(nóng)村五保對(duì)象是目前我們這個(gè)社會(huì)中最貧窮、最弱勢(shì)、最需要社會(huì)關(guān)心和支持的一群人。農(nóng)村五保供養(yǎng)制度是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的保障農(nóng)村鰥、寡、孤獨(dú)、殘疾人基本生活權(quán)益的制度。自2002年稅費(fèi)改革在全國(guó)農(nóng)村推展以來(lái)，在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，農(nóng)村五保供養(yǎng)從集體福利向國(guó)家福利轉(zhuǎn)型，大大減輕了村集體的負(fù)擔(dān)，極大促進(jìn)“三農(nóng)”工作。在這樣一個(gè)前所未有的有利形勢(shì)下，雞西市出現(xiàn)了“應(yīng)保未保”、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)降低、五保人數(shù)激增等現(xiàn)象，五保供養(yǎng)工作受到了一定的沖擊。究其原因主

2、要是：五保供養(yǎng)的性質(zhì)發(fā)生變化以后，其本身的制度化建設(shè)滯后，以及缺乏一個(gè)相應(yīng)的對(duì)制度運(yùn)行進(jìn)行有效監(jiān)控和評(píng)估體系所致。特別是在城鄉(xiāng)居民整體生活水平大幅度提高，并以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)的今天，改進(jìn)雞西市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是十分重要和迫切的。
　　本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)社會(huì)保障制度深入研究，把社會(huì)保障學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的基本原理和方法與雞西市五保供養(yǎng)制度的實(shí)際相結(jié)合，充分運(yùn)用定性、定量分析的方法，經(jīng)過(guò)縝密的科學(xué)測(cè)算與細(xì)致的實(shí)際調(diào)查

3、，系統(tǒng)地研究了雞西市五保供養(yǎng)制度的特殊性、歷史沿革、存在問(wèn)題及其原因，并對(duì)雞西市農(nóng)村五保供養(yǎng)制度化的建設(shè)提出一個(gè)理論和操作框架。雞西市作為黑龍江省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，若改善農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，必須建立起與社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的五保供養(yǎng)制度，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)。同時(shí)要拓寬農(nóng)村社會(huì)保障的覆蓋面，提高社會(huì)化程度，健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障立法工作等。五保供養(yǎng)制度作為農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要組成部分，其制度化建設(shè)不僅對(duì)雞西市五保制度本身