雞西市農(nóng)村五保供養(yǎng)問題研究.pdf

1、農(nóng)村五保對象是目前我們這個社會中最貧窮、最弱勢、最需要社會關心和支持的一群人。農(nóng)村五保供養(yǎng)制度是一項具有中國特色的保障農(nóng)村鰥、寡、孤獨、殘疾人基本生活權益的制度。自2002年稅費改革在全國農(nóng)村推展以來，在新農(nóng)村建設的背景下，農(nóng)村五保供養(yǎng)從集體福利向國家福利轉(zhuǎn)型，大大減輕了村集體的負擔，極大促進“三農(nóng)”工作。在這樣一個前所未有的有利形勢下，雞西市出現(xiàn)了“應保未保”、供養(yǎng)標準降低、五保人數(shù)激增等現(xiàn)象，五保供養(yǎng)工作受到了一定的沖擊。究其原因主

2、要是：五保供養(yǎng)的性質(zhì)發(fā)生變化以后，其本身的制度化建設滯后，以及缺乏一個相應的對制度運行進行有效監(jiān)控和評估體系所致。特別是在城鄉(xiāng)居民整體生活水平大幅度提高，并以全面建設小康社會為目標的今天，改進雞西市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是十分重要和迫切的。
　　本文通過對國內(nèi)外先進國家和地區(qū)社會保障制度深入研究，把社會保障學、經(jīng)濟學、管理學的基本原理和方法與雞西市五保供養(yǎng)制度的實際相結合，充分運用定性、定量分析的方法，經(jīng)過縝密的科學測算與細致的實際調(diào)查

3、，系統(tǒng)地研究了雞西市五保供養(yǎng)制度的特殊性、歷史沿革、存在問題及其原因，并對雞西市農(nóng)村五保供養(yǎng)制度化的建設提出一個理論和操作框架。雞西市作為黑龍江省經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，若改善農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，必須建立起與社會發(fā)展水平相適應的五保供養(yǎng)制度，加強農(nóng)村社會救助體系建設。同時要拓寬農(nóng)村社會保障的覆蓋面，提高社會化程度，健全農(nóng)村社會保障體系，加強農(nóng)村社會保障立法工作等。五保供養(yǎng)制度作為農(nóng)村社會保障體系的重要組成部分，其制度化建設不僅對雞西市五保制度本身