應急救援匯總

1、4 應急救援,,內(nèi)容提要,1 概念2 應急預案的相關法律法規(guī)要求3 應急預案體系4 應急預案文件5 范例,1 概念,應急 指在發(fā)生事故時，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。 預案 指根據(jù)預測危險源、危險目標可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應急救援方案。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及危險源的具體條件，能及時、有效地統(tǒng)籌指導事故應急救援行動。,,應急預案應急預案

2、有三方面的含義：事故預防：通過危險辨識、事故后果分析，采用技術和管理手段降低事故發(fā)生的可能性且使可能發(fā)生的事故控制在局部，防止事故蔓延。應急處理：萬一發(fā)生事故（或故障）有應急處理程序和方法，能快速反應處理故障或?qū)⑹鹿氏诿妊繝顟B(tài)。搶險救援：采用預定現(xiàn)場搶險和搶救的方式，控制或減少事故造成的損失。,2 應急預案的法律法規(guī)要求,《職業(yè)病防治法》 第二十條 用人單位應當采取下列職業(yè)病防治管理措施： …… …… （

3、六）建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案。,2 應急預案的法律法規(guī)要求,《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》 第十四條 用人單位應當按照國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，向衛(wèi)生行政部門及時、如實申報存在職業(yè)中毒危害項目。 從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，在申報使用高毒物品作業(yè)項目時，應當向衛(wèi)生行政部門提交下列有關資料： （一）職業(yè)中毒危害控制效果評價報告； （二）職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程等材料； （三）職業(yè)中毒事故應

4、急救援預案。,2 應急預案的法律法規(guī)要求,《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》 第十六條 從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應當配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，制定事故應急救援預案，并根據(jù)實際情況變化對應急救援預案適時進行修訂，定期組織演練。事故應急救援預案和演練記錄應當報當?shù)匦l(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門備案?！妒褂糜卸疚锲纷鳂I(yè)場所勞動保護條例》,3 應急預案體系,2005年3月，溫家寶總理在《政府工

5、作報告》明確提出：“我們組織制定了國家突發(fā)公共事件總體應急預案，以及應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全等方面105個專項和部門應急預案，各?。▍^(qū)、市）也完成了省級總體應急預案的編制工作。建設法制政府，全面履行政府職能，取得突破性進展。” 2006年1月，國家突發(fā)公共事件總體應急預案及專項預案陸續(xù)公布。 ２007年8月30日 通過《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（2007年11月1日起施行 ）,國家突發(fā)公共

6、事件應急預案體系：,⑴突發(fā)公共事件總體應急預案?？傮w應急預案是全國應急預案體系的總綱，是國務院應對特別重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。⑵突發(fā)公共事件專項應急預案。專項應急預案主要是國務院及其有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應急預案。⑶突發(fā)公共事件部門應急預案。部門應急預案是國務院有關部門根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和部門職責為應對突發(fā)公共事件制定的預案。,國家突發(fā)公共事件應急預案體系：,⑷突發(fā)公共事件地方應

7、急預案。具體包括：省級人民政府的突發(fā)公共事件總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案；各市（地）、縣（市）人民政府及其基層政權組織的突發(fā)公共事件應急預案。上述預案在省級人民政府的領導下，按照分類管理、分級負責的原則，由地方人民政府及其有關部門分別制定。⑸企事業(yè)單位根據(jù)有關法律法規(guī)制定的應急預案。⑹舉辦大型會展和文化體育等重大活動，主辦單位應當制定應急預案。,冶金、鑄造企業(yè)可能的應急事件舉例,① 自然災害事件自然災害包括地震、水災、

8、風災、雪災、雷擊、塌方、沙塵暴、道路中斷等。②　工業(yè)生產(chǎn)事件 急性一氧化碳中毒、中暑；供用電突發(fā)事件，如油田電網(wǎng)設備設施發(fā)生的故障或事故；供用水突發(fā)事件，如發(fā)生大范圍、長時間的生產(chǎn)、生活停水事件交通運輸突發(fā)事件，如翻車、撞車、爆炸著火并造成人員傷亡或周圍建筑設施受到破壞等。鍋爐、壓力容器爆炸、著火、氣罐及其它設施爆炸著火等；,,③公共衛(wèi)生事件 公共衛(wèi)生事件主要包括突發(fā)重大食物中毒事件、急性職業(yè)中毒事件、重大傳染病疫情和群

9、體性不明原因疾病等。④社會安全事件 社會安全事件主要包括群體性事件、恐怖襲擊事件和境外事件等。,4 應急預案文件,,應急預案文件體系結(jié)構(gòu),應急預案文件體系結(jié)構(gòu)可按以下三級設置（如下圖所示）,應急預案文件體系結(jié)構(gòu),總體預案 一級文件——是綜合性的事故應急預案，主要闡述企業(yè)的應急方針、政策、預案的目標、應急組織與職責、預測與預警、應急準備、應急報告與應急指令、應急處置、應急終止與后期處置、新聞發(fā)布、應急保障、監(jiān)督管理等內(nèi)容

10、。,應急預案文件體系結(jié)構(gòu),專項應急預案 二級文件——各專項應急預案，即特殊風險預案。是針對某種具體的、特定類型的緊急情況，如火災、爆炸、地震災害、洪澇災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、公共聚集場所突發(fā)事件等緊急情況所制定的應急預案，專項預案是在總體預案的基礎上充分考慮其特定危險的特點，對應急的形勢、組織機構(gòu)、應急活動等進行更具體的闡述，具有較強的針對性。,應急預案文件體系結(jié)構(gòu),附件 三級文件——說明書和應急行動的記錄。

11、說明書是供應急組織或個人在履行特定任務及某些行動時使用的詳細指導材料（如應急隊員職責說明書、應急監(jiān)測設備使用說明書、操作規(guī)程、應急救助協(xié)議、應急預案各種操作程序中可能的支持附件、附圖、附表等）； 應急行動的記錄包括在應急行動期間所做的通訊記錄、每一步應急行動的記錄等。,5范例,企業(yè)應急預案（總體應急預案目錄）1總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 分類和分級 1.4 適用范圍 1.5 應急工

12、作原則 1.6應急預案體系 1.7 應急啟動條件,,2 組織機構(gòu)與職責 2.1 組織機構(gòu) 2.2 職責 2.3 應急值班人員守則3 預案與預警 3.1 預報 3.2 預測 3.3 預警 3.4 預報解除,,4 應急準備5 應急報告與應急指令 5.1 應急報告 5.2 應急指令6 應急處理7 應急終止與后期處理 7.1 應急終止 7.2 后期處置,,8 新聞發(fā)布 8.1 新聞

13、發(fā)言人 8.2 新聞發(fā)布原則 8.3 新聞發(fā)布形式9 應急保障 9.1 隊伍保障 9.2 財力保障 9.3 物資保障 9.4 通信保障 9.5 技術保障 9.6 基本生活保障 9.7 人員防護,,10 監(jiān)督管理 10.1 預報演練 10.2 宣傳和培訓 10.3 責任與獎懲 10.4 預案管理11 附則,一氧化碳中毒事故案例,一氧化碳，CO，是無色、無味和無刺激性的氣體，是工業(yè)生產(chǎn)

14、中常見的職業(yè)危害因素。接觸一氧化碳較多的行業(yè)有煤氣制造、煉焦、冶金、鑄造和化肥制造等。,一氧化碳中毒事故案例,人體吸入一氧化碳可引起急性中毒和慢性損害。急性一氧化碳中毒可分為三級，輕度中毒、中度中毒和重度中毒。輕度中毒表現(xiàn)為頭痛、頭暈、耳鳴、眼花顳部壓迫和搏動感，并可有惡心、嘔吐、心悸和四肢無力等癥狀。輕度中毒患者經(jīng)治療，癥狀可迅速消失；中度中毒除上述癥狀外，初期尚有多汗、煩躁、步態(tài)不穩(wěn)和皮膚粘膜櫻紅，可出現(xiàn)意識模糊，甚至進入昏迷狀態(tài)。

15、中度中毒患者及時搶救，一般數(shù)日可恢復，無明顯并發(fā)癥；重度中毒除具有輕、中度中毒全部或部分癥狀外，患者可迅速進入昏迷狀態(tài)?；杳钥沙掷m(xù)十幾小時，甚至幾天，可出現(xiàn)陣發(fā)性和強直性痙攣。重度中毒一般伴有心肌損害、肺炎、肺水腫及水電解質(zhì)混亂等嚴重并發(fā)癥，有時可迅速引起死亡。長期反復吸入一定量的一氧化碳可引起神經(jīng)和心血管系統(tǒng)損害，常見的有神經(jīng)衰弱綜合征，以及心肌損害和動脈粥樣硬化。,一氧化碳中毒事故案例,2009年11月28日下午2時左右，某鋼鐵廠兩

16、名檢修工在檢修煤氣大水封管道閥門時，由于煤氣大水封管道漏氣，造成大量煤氣外逸。其中一名檢修工吸入過量煤氣而發(fā)生一氧化碳輕度中毒昏迷。同年9月12日上午，該廠二轉(zhuǎn)爐車間大修，負責修理煤氣管道的煤氣烘烤工鮑某，自以為管道中煤氣已放盡便進行作業(yè)，結(jié)果管道中殘留的煤氣溢出，鮑某當即昏倒而引起一氧化碳中毒。2015年1月29日上午10時左右，某化肥廠壓縮工沈某等3人在調(diào)換壓縮機閥門時發(fā)生大量煤氣外逸，結(jié)果3人均因吸入過量煤氣而發(fā)生一氧化碳中毒昏迷

17、。 三起中毒事故均在檢修煤氣輸送設施閥門時發(fā)生，操作工人作業(yè)時均未佩戴防毒面具。這說明企業(yè)缺乏完善的職業(yè)衛(wèi)生和安全制度，未制定嚴格的檢修煤氣輸送設施職業(yè)衛(wèi)生和安全的操作規(guī)程，未設置一氧化碳報警裝置；工人缺乏自我保護意識，不使用個人防護用品便上崗作業(yè)。,,20144年4月21日，某冶金公司修建部在設備檢修時，造成大量煤氣泄漏外溢，一名檢修工因吸入過量煤氣而引起急性一氧化碳中毒。同年5月2日，公司煉鐵廠1名點焊工在檢修料車小軌道時，因料

18、斗及其他設備煤氣泄漏外溢，吸入過量煤氣而引起急性一氧化碳中毒。同年8月29日，公司動力部一名檢修工在對煤氣管道進行維修時，突然管道大量煤氣泄漏外溢，造成該維修工吸入過量煤氣而引起急性一氧化碳中毒。 同一家企業(yè)在四個月的時間里，發(fā)生了三起急性一氧化碳中毒事故。事故均發(fā)生在設備檢修過程中，設備意外泄漏，大量煤氣外溢。咎其原因，一方面設備老化陳舊，容易引起煤氣外溢；另一方面，公司在職業(yè)衛(wèi)生和安全方面管理不力，缺乏完善的規(guī)章制度和操作規(guī)程

19、，作業(yè)工人檢修設備時不佩帶個人防護用品，普遍缺乏防范一氧化碳中毒知識和自我保護意識。,兩起高溫中暑事故案例,高溫中暑是在氣溫高、濕度大的環(huán)境中，從事重體力勞動，發(fā)生體溫調(diào)節(jié)障礙，水、電解質(zhì)平衡失調(diào)，心血管和中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能紊亂為主要表現(xiàn)的一種癥候群。在生產(chǎn)勞動過程中，工作地點平均WBGT指數(shù)≥25℃的作業(yè)體質(zhì)差的人易發(fā)生中暑事故。,案例1,某鑄造企業(yè)采用電爐熔煉，造型、澆鑄工作由兩班人員分別進行作業(yè)，因受市場影響，產(chǎn)量下降，企業(yè)決定將造

20、型班、澆鑄班合并，造型人員即要造型又要澆鑄。某日天氣預報報告氣溫37℃，當?shù)谌隣t熔煉結(jié)束，澆鑄完成后，有數(shù)名造型工人出現(xiàn)頭昏、心慌、惡心等中暑前兆，經(jīng)送醫(yī)院緊急醫(yī)治后恢復正常。,案例2,某帶鋼有限公司帶鋼生產(chǎn)流水線上，在夏季高溫季節(jié)時，公司采取每班由兩批工人每隔2小時輪流進行作業(yè)的方式進行生產(chǎn)。某日，流水線上一名工人有急事請假離廠，與他輪班的工人未讓車間安排的頂崗工人前來作業(yè)，其在連續(xù)工作數(shù)小時后，出現(xiàn)頭昏、惡心等癥狀，因發(fā)現(xiàn)及時，采取

21、措施后逐漸恢復正常。,高溫作業(yè)相關知識,高溫可使作業(yè)工人感到熱、頭暈、心慌、煩、渴、無力、疲倦等不適感，可出現(xiàn)一系列生理功能的改變，主要表現(xiàn)在：　?、斌w溫調(diào)節(jié)障礙，由于體內(nèi)蓄熱，體溫升高;　?、泊罅克}喪失，可引起水鹽代謝平衡紊亂，導致體內(nèi)酸堿平衡和滲透壓失調(diào);　　⒊心律脈搏加快，皮膚血管擴張及血管緊張度增加，加重心臟負擔，血壓下降。但重體力勞動時，血壓也可能增高;　?、聪镭氀僖?、胃液分泌減少，胃液酸度減低，淀粉

22、活性下降，胃腸蠕動減慢，造成消化不良和其他胃腸道疾病增加;　?、蹈邷貤l件下若水鹽供應不足可使尿濃縮，增加腎臟負擔，有時可見到腎功能不全，尿中出現(xiàn)蛋白、紅細胞等;　?、渡窠?jīng)系統(tǒng)可出現(xiàn)中樞神經(jīng)系統(tǒng)抑制，注意力和肌肉的工作能力、動作的準確性和協(xié)調(diào)性及反應速度的降低等。,●高溫作業(yè)防護措施,⒈首先應合理設計工藝流程，改進生產(chǎn)設備和操作方法，如：軋鋼、鑄造等生產(chǎn)自動化可使工人遠離熱源;⒉隔熱，將產(chǎn)生熱源物體進行隔離等;⒊通風降溫，