應(yīng)急救援匯總

1、4 應(yīng)急救援,,內(nèi)容提要,1 概念2 應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)法律法規(guī)要求3 應(yīng)急預(yù)案體系4 應(yīng)急預(yù)案文件5 范例,1 概念,應(yīng)急 指在發(fā)生事故時，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。 預(yù)案 指根據(jù)預(yù)測危險源、危險目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應(yīng)急救援方案。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及危險源的具體條件，能及時、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行動。,,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案

2、有三方面的含義：事故預(yù)防：通過危險辨識、事故后果分析，采用技術(shù)和管理手段降低事故發(fā)生的可能性且使可能發(fā)生的事故控制在局部，防止事故蔓延。應(yīng)急處理：萬一發(fā)生事故（或故障）有應(yīng)急處理程序和方法，能快速反應(yīng)處理故障或?qū)⑹鹿氏诿妊繝顟B(tài)。搶險救援：采用預(yù)定現(xiàn)場搶險和搶救的方式，控制或減少事故造成的損失。,2 應(yīng)急預(yù)案的法律法規(guī)要求,《職業(yè)病防治法》 第二十條 用人單位應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)病防治管理措施： …… …… （

3、六）建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。,2 應(yīng)急預(yù)案的法律法規(guī)要求,《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》 第十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，向衛(wèi)生行政部門及時、如實(shí)申報(bào)存在職業(yè)中毒危害項(xiàng)目。 從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，在申報(bào)使用高毒物品作業(yè)項(xiàng)目時，應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門提交下列有關(guān)資料： （一）職業(yè)中毒危害控制效果評價報(bào)告； （二）職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程等材料； （三）職業(yè)中毒事故應(yīng)

4、急救援預(yù)案。,2 應(yīng)急預(yù)案的法律法規(guī)要求,《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》 第十六條 從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況變化對應(yīng)急救援預(yù)案適時進(jìn)行修訂，定期組織演練。事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練記錄應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門備案?！妒褂糜卸疚锲纷鳂I(yè)場所勞動保護(hù)條例》,3 應(yīng)急預(yù)案體系,2005年3月，溫家寶總理在《政府工

5、作報(bào)告》明確提出：“我們組織制定了國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，以及應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等方面105個專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，各?。▍^(qū)、市）也完成了省級總體應(yīng)急預(yù)案的編制工作。建設(shè)法制政府，全面履行政府職能，取得突破性進(jìn)展?！?2006年1月，國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案陸續(xù)公布。 ２007年8月30日 通過《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年11月1日起施行 ）,國家突發(fā)公共

6、事件應(yīng)急預(yù)案體系：,⑴突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案是全國應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是國務(wù)院應(yīng)對特別重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。⑵突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是國務(wù)院及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。⑶突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)為應(yīng)對突發(fā)公共事件制定的預(yù)案。,國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系：,⑷突發(fā)公共事件地方應(yīng)

7、急預(yù)案。具體包括：省級人民政府的突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案；各市（地）、縣（市）人民政府及其基層政權(quán)組織的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。上述預(yù)案在省級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分類管理、分級負(fù)責(zé)的原則，由地方人民政府及其有關(guān)部門分別制定。⑸企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案。⑹舉辦大型會展和文化體育等重大活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案。,冶金、鑄造企業(yè)可能的應(yīng)急事件舉例,① 自然災(zāi)害事件自然災(zāi)害包括地震、水災(zāi)、

8、風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、雷擊、塌方、沙塵暴、道路中斷等。②　工業(yè)生產(chǎn)事件 急性一氧化碳中毒、中暑；供用電突發(fā)事件，如油田電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施發(fā)生的故障或事故；供用水突發(fā)事件，如發(fā)生大范圍、長時間的生產(chǎn)、生活停水事件交通運(yùn)輸突發(fā)事件，如翻車、撞車、爆炸著火并造成人員傷亡或周圍建筑設(shè)施受到破壞等。鍋爐、壓力容器爆炸、著火、氣罐及其它設(shè)施爆炸著火等；,,③公共衛(wèi)生事件 公共衛(wèi)生事件主要包括突發(fā)重大食物中毒事件、急性職業(yè)中毒事件、重大傳染病疫情和群

9、體性不明原因疾病等。④社會安全事件 社會安全事件主要包括群體性事件、恐怖襲擊事件和境外事件等。,4 應(yīng)急預(yù)案文件,,應(yīng)急預(yù)案文件體系結(jié)構(gòu),應(yīng)急預(yù)案文件體系結(jié)構(gòu)可按以下三級設(shè)置（如下圖所示）,應(yīng)急預(yù)案文件體系結(jié)構(gòu),總體預(yù)案 一級文件——是綜合性的事故應(yīng)急預(yù)案，主要闡述企業(yè)的應(yīng)急方針、政策、預(yù)案的目標(biāo)、應(yīng)急組織與職責(zé)、預(yù)測與預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急報(bào)告與應(yīng)急指令、應(yīng)急處置、應(yīng)急終止與后期處置、新聞發(fā)布、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理等內(nèi)容

10、。,應(yīng)急預(yù)案文件體系結(jié)構(gòu),專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 二級文件——各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，即特殊風(fēng)險預(yù)案。是針對某種具體的、特定類型的緊急情況，如火災(zāi)、爆炸、地震災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、公共聚集場所突發(fā)事件等緊急情況所制定的應(yīng)急預(yù)案，專項(xiàng)預(yù)案是在總體預(yù)案的基礎(chǔ)上充分考慮其特定危險的特點(diǎn)，對應(yīng)急的形勢、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急活動等進(jìn)行更具體的闡述，具有較強(qiáng)的針對性。,應(yīng)急預(yù)案文件體系結(jié)構(gòu),附件 三級文件——說明書和應(yīng)急行動的記錄。

11、說明書是供應(yīng)急組織或個人在履行特定任務(wù)及某些行動時使用的詳細(xì)指導(dǎo)材料（如應(yīng)急隊(duì)員職責(zé)說明書、應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備使用說明書、操作規(guī)程、應(yīng)急救助協(xié)議、應(yīng)急預(yù)案各種操作程序中可能的支持附件、附圖、附表等）； 應(yīng)急行動的記錄包括在應(yīng)急行動期間所做的通訊記錄、每一步應(yīng)急行動的記錄等。,5范例,企業(yè)應(yīng)急預(yù)案（總體應(yīng)急預(yù)案目錄）1總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 分類和分級 1.4 適用范圍 1.5 應(yīng)急工

12、作原則 1.6應(yīng)急預(yù)案體系 1.7 應(yīng)急啟動條件,,2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2.1 組織機(jī)構(gòu) 2.2 職責(zé) 2.3 應(yīng)急值班人員守則3 預(yù)案與預(yù)警 3.1 預(yù)報(bào) 3.2 預(yù)測 3.3 預(yù)警 3.4 預(yù)報(bào)解除,,4 應(yīng)急準(zhǔn)備5 應(yīng)急報(bào)告與應(yīng)急指令 5.1 應(yīng)急報(bào)告 5.2 應(yīng)急指令6 應(yīng)急處理7 應(yīng)急終止與后期處理 7.1 應(yīng)急終止 7.2 后期處置,,8 新聞發(fā)布 8.1 新聞

13、發(fā)言人 8.2 新聞發(fā)布原則 8.3 新聞發(fā)布形式9 應(yīng)急保障 9.1 隊(duì)伍保障 9.2 財(cái)力保障 9.3 物資保障 9.4 通信保障 9.5 技術(shù)保障 9.6 基本生活保障 9.7 人員防護(hù),,10 監(jiān)督管理 10.1 預(yù)報(bào)演練 10.2 宣傳和培訓(xùn) 10.3 責(zé)任與獎懲 10.4 預(yù)案管理11 附則,一氧化碳中毒事故案例,一氧化碳，CO，是無色、無味和無刺激性的氣體，是工業(yè)生產(chǎn)

14、中常見的職業(yè)危害因素。接觸一氧化碳較多的行業(yè)有煤氣制造、煉焦、冶金、鑄造和化肥制造等。,一氧化碳中毒事故案例,人體吸入一氧化碳可引起急性中毒和慢性損害。急性一氧化碳中毒可分為三級，輕度中毒、中度中毒和重度中毒。輕度中毒表現(xiàn)為頭痛、頭暈、耳鳴、眼花顳部壓迫和搏動感，并可有惡心、嘔吐、心悸和四肢無力等癥狀。輕度中毒患者經(jīng)治療，癥狀可迅速消失；中度中毒除上述癥狀外，初期尚有多汗、煩躁、步態(tài)不穩(wěn)和皮膚粘膜櫻紅，可出現(xiàn)意識模糊，甚至進(jìn)入昏迷狀態(tài)。

15、中度中毒患者及時搶救，一般數(shù)日可恢復(fù)，無明顯并發(fā)癥；重度中毒除具有輕、中度中毒全部或部分癥狀外，患者可迅速進(jìn)入昏迷狀態(tài)?；杳钥沙掷m(xù)十幾小時，甚至幾天，可出現(xiàn)陣發(fā)性和強(qiáng)直性痙攣。重度中毒一般伴有心肌損害、肺炎、肺水腫及水電解質(zhì)混亂等嚴(yán)重并發(fā)癥，有時可迅速引起死亡。長期反復(fù)吸入一定量的一氧化碳可引起神經(jīng)和心血管系統(tǒng)損害，常見的有神經(jīng)衰弱綜合征，以及心肌損害和動脈粥樣硬化。,一氧化碳中毒事故案例,2009年11月28日下午2時左右，某鋼鐵廠兩

16、名檢修工在檢修煤氣大水封管道閥門時，由于煤氣大水封管道漏氣，造成大量煤氣外逸。其中一名檢修工吸入過量煤氣而發(fā)生一氧化碳輕度中毒昏迷。同年9月12日上午，該廠二轉(zhuǎn)爐車間大修，負(fù)責(zé)修理煤氣管道的煤氣烘烤工鮑某，自以為管道中煤氣已放盡便進(jìn)行作業(yè)，結(jié)果管道中殘留的煤氣溢出，鮑某當(dāng)即昏倒而引起一氧化碳中毒。2015年1月29日上午10時左右，某化肥廠壓縮工沈某等3人在調(diào)換壓縮機(jī)閥門時發(fā)生大量煤氣外逸，結(jié)果3人均因吸入過量煤氣而發(fā)生一氧化碳中毒昏迷

17、。 三起中毒事故均在檢修煤氣輸送設(shè)施閥門時發(fā)生，操作工人作業(yè)時均未佩戴防毒面具。這說明企業(yè)缺乏完善的職業(yè)衛(wèi)生和安全制度，未制定嚴(yán)格的檢修煤氣輸送設(shè)施職業(yè)衛(wèi)生和安全的操作規(guī)程，未設(shè)置一氧化碳報(bào)警裝置；工人缺乏自我保護(hù)意識，不使用個人防護(hù)用品便上崗作業(yè)。,,20144年4月21日，某冶金公司修建部在設(shè)備檢修時，造成大量煤氣泄漏外溢，一名檢修工因吸入過量煤氣而引起急性一氧化碳中毒。同年5月2日，公司煉鐵廠1名點(diǎn)焊工在檢修料車小軌道時，因料

18、斗及其他設(shè)備煤氣泄漏外溢，吸入過量煤氣而引起急性一氧化碳中毒。同年8月29日，公司動力部一名檢修工在對煤氣管道進(jìn)行維修時，突然管道大量煤氣泄漏外溢，造成該維修工吸入過量煤氣而引起急性一氧化碳中毒。 同一家企業(yè)在四個月的時間里，發(fā)生了三起急性一氧化碳中毒事故。事故均發(fā)生在設(shè)備檢修過程中，設(shè)備意外泄漏，大量煤氣外溢。咎其原因，一方面設(shè)備老化陳舊，容易引起煤氣外溢；另一方面，公司在職業(yè)衛(wèi)生和安全方面管理不力，缺乏完善的規(guī)章制度和操作規(guī)程

19、，作業(yè)工人檢修設(shè)備時不佩帶個人防護(hù)用品，普遍缺乏防范一氧化碳中毒知識和自我保護(hù)意識。,兩起高溫中暑事故案例,高溫中暑是在氣溫高、濕度大的環(huán)境中，從事重體力勞動，發(fā)生體溫調(diào)節(jié)障礙，水、電解質(zhì)平衡失調(diào)，心血管和中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能紊亂為主要表現(xiàn)的一種癥候群。在生產(chǎn)勞動過程中，工作地點(diǎn)平均WBGT指數(shù)≥25℃的作業(yè)體質(zhì)差的人易發(fā)生中暑事故。,案例1,某鑄造企業(yè)采用電爐熔煉，造型、澆鑄工作由兩班人員分別進(jìn)行作業(yè)，因受市場影響，產(chǎn)量下降，企業(yè)決定將造

20、型班、澆鑄班合并，造型人員即要造型又要澆鑄。某日天氣預(yù)報(bào)報(bào)告氣溫37℃，當(dāng)?shù)谌隣t熔煉結(jié)束，澆鑄完成后，有數(shù)名造型工人出現(xiàn)頭昏、心慌、惡心等中暑前兆，經(jīng)送醫(yī)院緊急醫(yī)治后恢復(fù)正常。,案例2,某帶鋼有限公司帶鋼生產(chǎn)流水線上，在夏季高溫季節(jié)時，公司采取每班由兩批工人每隔2小時輪流進(jìn)行作業(yè)的方式進(jìn)行生產(chǎn)。某日，流水線上一名工人有急事請假離廠，與他輪班的工人未讓車間安排的頂崗工人前來作業(yè)，其在連續(xù)工作數(shù)小時后，出現(xiàn)頭昏、惡心等癥狀，因發(fā)現(xiàn)及時，采取

21、措施后逐漸恢復(fù)正常。,高溫作業(yè)相關(guān)知識,高溫可使作業(yè)工人感到熱、頭暈、心慌、煩、渴、無力、疲倦等不適感，可出現(xiàn)一系列生理功能的改變，主要表現(xiàn)在：　　⒈體溫調(diào)節(jié)障礙，由于體內(nèi)蓄熱，體溫升高;　?、泊罅克}喪失，可引起水鹽代謝平衡紊亂，導(dǎo)致體內(nèi)酸堿平衡和滲透壓失調(diào);　　⒊心律脈搏加快，皮膚血管擴(kuò)張及血管緊張度增加，加重心臟負(fù)擔(dān)，血壓下降。但重體力勞動時，血壓也可能增高;　　⒋消化道貧血，唾液、胃液分泌減少，胃液酸度減低，淀粉

22、活性下降，胃腸蠕動減慢，造成消化不良和其他胃腸道疾病增加;　?、蹈邷貤l件下若水鹽供應(yīng)不足可使尿濃縮，增加腎臟負(fù)擔(dān)，有時可見到腎功能不全，尿中出現(xiàn)蛋白、紅細(xì)胞等;　?、渡窠?jīng)系統(tǒng)可出現(xiàn)中樞神經(jīng)系統(tǒng)抑制，注意力和肌肉的工作能力、動作的準(zhǔn)確性和協(xié)調(diào)性及反應(yīng)速度的降低等。,●高溫作業(yè)防護(hù)措施,⒈首先應(yīng)合理設(shè)計(jì)工藝流程，改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和操作方法，如：軋鋼、鑄造等生產(chǎn)自動化可使工人遠(yuǎn)離熱源;⒉隔熱，將產(chǎn)生熱源物體進(jìn)行隔離等;⒊通風(fēng)降溫，