防治環(huán)境污染法律規(guī)定

1、第9章　防治環(huán)境污染法律規(guī)定,引言,學(xué)習(xí)目標(biāo)與要求1．環(huán)境污染2．大氣污染3．水污染4．海洋環(huán)境污染5．環(huán)境噪聲污染6．固體廢物污染7．有毒有害物質(zhì)污染的8．防治放射性物質(zhì)污染學(xué)習(xí)重點 1.水污染2.環(huán)境污染學(xué)習(xí)難點理論結(jié)合實際理解我國污染防治相關(guān)制度的立法脈絡(luò),主要內(nèi)容,9.1　防治污染和其他公害概述9.2　防治大氣污染的法律規(guī)定9.3　防治水污染的法律規(guī)定9.4　防治固體廢物污染環(huán)境的法律規(guī)定9.5

2、　防治海洋污染損害的法律規(guī)定9.6　防治環(huán)境噪聲污染的法律規(guī)定9.7　防治有毒化學(xué)品污染的法律規(guī)定9.8　防治放射性污染的法律規(guī)定9.9　防治農(nóng)藥污染的法律規(guī)定,9.1　防治污染和其他公害概述,9.1.1 環(huán)境污染和其他公害的含義9.1.2 關(guān)于防治污染制度和措施的法律規(guī)定,9.1.1　環(huán)境污染和其他公害的含義,1、 “公害”：指由于人們的生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動，使生活環(huán)境或生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降，并對人體健康，生命安全所造成的

3、社會性危害。如廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)等對環(huán)境的污染，和噪聲、振動、電磁波輻射等對環(huán)境的危害?！捌渌Α眲t是指除上述的環(huán)境污染和危害之外，現(xiàn)在尚未出現(xiàn)而今后可能出現(xiàn)的，或者現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)但尚未包括在《環(huán)境保護(hù)法》第二十四條所列舉的九種環(huán)境污染和危害之中的公害，如廢熱、光污染等。,2、公害的特點,（1）公害是人類正常活動的有害副作用。與投毒等犯罪現(xiàn)象不同。（2）以環(huán)境為媒介對不特定人體造成危害。具有間接性和不確定性

4、。（3）綜合性與積累性。指造成公害原因復(fù)雜，往往是綜合起作用，且是積累性、連續(xù)性地起作用，這與傳統(tǒng)的侵害行為的原因單一和危害的一次性有別。（4）往往同時侵害多種權(quán)益。不僅侵害多人的權(quán)益，還往往同時侵害多種權(quán)益，如健康權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、環(huán)境權(quán)益等。（5）危及的范圍廣。（6）公害引起的疾病難以發(fā)現(xiàn)和治療，甚至不能根治，有的還危及下一代。,9.1.1　環(huán)境污染和其他公害的含義（續(xù)）,9.1.2　關(guān)于防治污染制度和措施的法律規(guī)定,防治污染制度

5、和措施 是有別于環(huán)境保護(hù)法基本制度的防治污染和其他公害的具體制度。它們主要體現(xiàn)在污染防治法專門法中，主要有：淘汰落后設(shè)備、工藝制度排污申報登記制度污染物排放總量控制制度防止污染轉(zhuǎn)嫁制度企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)設(shè)備、工藝和技術(shù)現(xiàn)場檢查制度,1、淘汰落后設(shè)備、工藝制度,指國家對嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備，限期禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口和使用，也不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。公布限期禁止名錄，生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者或使用者必須在規(guī)定的限

6、期內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或使用。這是由單純的末端治理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)生產(chǎn)全過程的控制的重要舉措。,9.1.2　關(guān)于防治污染制度和措施的法律規(guī)定（續(xù)）,2、排污申報登記制度,指排污者必須依國家環(huán)保局的規(guī)定（92年《排放污染物申報登記管理規(guī)定》）向當(dāng)?shù)丨h(huán)保局申報登記排污情況，并提供有關(guān)防治污染的技術(shù)資料。,9.1.2　關(guān)于防治污染制度和措施的法律規(guī)定（續(xù)1）,3、污染物排放總量控制制度,指環(huán)境管理由濃度控制向濃度控制和總量控制相結(jié)合轉(zhuǎn)變到

7、2002年我國環(huán)境保護(hù)已進(jìn)入從總量控制到總量削減的轉(zhuǎn)變,9.1.2　關(guān)于防治污染制度和措施的法律規(guī)定（續(xù)2）,4、防止污染轉(zhuǎn)嫁制度,指防止外國、臺灣地區(qū)廠商或我國企事業(yè)單位，將污染嚴(yán)重的設(shè)備、技術(shù)工藝或者有毒有害廢棄物，轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位和個人進(jìn)行生產(chǎn)、加工、經(jīng)營或者處理造成環(huán)境污染危害的法律規(guī)定。⑴主要法律有《環(huán)境保護(hù)法》、污染防治單行法和《巴塞爾公約》。⑵構(gòu)成污染轉(zhuǎn)嫁行為的條件。三個構(gòu)成要件：轉(zhuǎn)移的內(nèi)容為法律所禁止的

8、；接受單位沒有防治污染的技術(shù)、設(shè)備、資金因而不能防止其對環(huán)境的污染危害；行為者主觀上有過錯，三者缺一不可。注意：為有效防止污染轉(zhuǎn)嫁，只要實施了污染轉(zhuǎn)嫁行為或者實施了接受污染轉(zhuǎn)移行為，都必須依法承擔(dān)法律責(zé)任。而不論轉(zhuǎn)移行為是否造成實際危害。,9.1.2　關(guān)于防治污染制度和措施的法律規(guī)定（續(xù)3）,5、企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)設(shè)備、工藝和技術(shù),清潔生產(chǎn)指利用無污染或少污染的原材料、能源、工藝、設(shè)備和生產(chǎn)方式及科學(xué)的內(nèi)部管理，生產(chǎn)出清潔的產(chǎn)品

9、。,9.1.2　關(guān)于防治污染制度和措施的法律規(guī)定（續(xù)4）,6、現(xiàn)場檢查制度,指環(huán)保局和其他監(jiān)督管理部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，被檢查的單位必須如實反映情況，提供必要的資料。檢查人員必須持證檢查，佩帶“中國環(huán)境監(jiān)理”證章。有義務(wù)為被檢查單位保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。,9.1.2　關(guān)于防治污染制度和措施的法律規(guī)定（續(xù)5）,9.2　防治大氣污染的法律規(guī)定,9.2.1　大氣污染的概念9.2.2　大氣污染防治的法律規(guī)定,9.2.

10、1　大氣污染的概念,大氣是人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境要素。大氣污染是指由于人們的生產(chǎn)活動和其他活動，使有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣，導(dǎo)致其物理、化學(xué)、生物或者放射性等方面的特性改變，使生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境受污染，危害人體健康，生命安全的現(xiàn)象。其特點是污染擴(kuò)散速度快，范圍大（不定），持續(xù)時間也較長。 大氣污染物的種類繁多，常見的有一百多種，其中危害較大的主要是粉塵、二氧化硫、碳氧化物，氮氧化物和放射性物質(zhì)等。大氣污染的類型可分為：⑴煤炭型污染；

11、⑵石油型污染；⑶企業(yè)廢氣、粉塵所造成的混合型污染；⑷氮氧化物型污染（汽車尾氣）。我國大氣污染呈煤煙型污染特征。煙塵和酸雨（二氧化硫）污染危害最大。近年來，汽車尾氣污染加重。大氣污染危害人體健康；危害工農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 據(jù)有關(guān)資料我國僅廣東、廣西、四川和貴州四省區(qū)由于酸雨造成經(jīng)濟(jì)損失每年就達(dá)160億元。重慶市從60年代以來市街道樹種已換過3次，仍然未能抵御因受酸雨污染所導(dǎo)致的枯亡。對自然生態(tài)的危害 主要表現(xiàn)為全球變暖和臭氧層變薄。,9

12、.2.2　大氣污染防治的法律規(guī)定,主要法規(guī)有：1956年5月25日國務(wù)院公布的《關(guān)于防止廠礦企業(yè)中矽塵危害的決定》，70年代《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，80年代以來《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《鍋爐煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)》、《汽油車怠速污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《鋼鐵工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《核電廠環(huán)境輻射防護(hù)規(guī)定》，《汽車排氣污染監(jiān)督管理辦法1990》、87年頒布《大氣污染防治法》（88年6月1日實施；95、2000年修改）

13、、《大氣污染防治法實施細(xì)則》,1、國務(wù)院和地方各級人民政府在大氣污染防治中總的職責(zé)：,（1）必須將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。（2）必須合理規(guī)劃工業(yè)布局。“預(yù)防為主”，從源頭治理大氣污染。（3）必須加強(qiáng)大氣污染防治的科學(xué)研究。（4）必須采取防治大氣污染的措施，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。如煤炭洗選加工、改進(jìn)城市燃料結(jié)構(gòu)、推廣高標(biāo)號無鉛汽油等。（5）采取有利于大氣污染防治及相關(guān)的綜合利用活動的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。（6）

14、各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)植樹造林、城市綠化工作。,9.2.2　大氣污染防治的法律規(guī)定（續(xù)）,2、大氣污染防治的監(jiān)督管理體制,9.2.2　大氣污染防治的法律規(guī)定（續(xù)1）,3、大氣污染防治的監(jiān)督管理制度,環(huán)境影響評價制度、三同時制度 排污申報、許可、收費制度（超標(biāo)違法）限期治理制度（劃定主要）大氣污染物排放總量控制（區(qū)）制度劃定為酸雨控制區(qū)或者二氧化硫污染控制區(qū)。清潔生產(chǎn)、落后設(shè)備實行淘汰制度大氣污染事故報告處理制度現(xiàn)場檢查制度

15、大氣污染監(jiān)測制度,9.2.2　大氣污染防治的法律規(guī)定（續(xù)2）,9.2.2　大氣污染防治的法律規(guī)定（續(xù)3）,4、人民政府獎勵在保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人。,5、防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染(煙塵),⑴鍋爐產(chǎn)品必須符合標(biāo)準(zhǔn)才能制造、銷售或者進(jìn)口。為從污染的源頭進(jìn)行防治?，F(xiàn)我國鍋爐產(chǎn)品除出率、壓力、溫度指標(biāo)外，還要有煙的黑度、塵的濃度等環(huán)境保護(hù)指標(biāo)。⑵新建窯爐和新裝鍋爐不得超標(biāo)排放煙塵(《工業(yè)爐窯煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)》《鍋爐煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)》

16、)。新建從嚴(yán)。對在用的工業(yè)窯爐和鍋爐,則應(yīng)裝配除塵器以減少污染⑶發(fā)展集中供熱。（沈陽擬采用核電取暖）⑷改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)。發(fā)展城市煤氣，推廣成型煤，因地制宜地推廣天然氣、沼氣、太陽能、風(fēng)能、水電等能源。,9.2.2　大氣污染防治的法律規(guī)定（續(xù)4）,6、關(guān)于防治燃煤產(chǎn)生的二氧化硫污染,酸雨是指pH值小于5.6的雨雪（或霧、露、霜）。 我國二氧化硫產(chǎn)生量約3100(1800)萬噸，居世界第一位。（1）劃定酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控

17、制區(qū)。在控制區(qū)內(nèi)排放二氧化硫的火電廠和其他大中型企業(yè)，屬于新建項目不能用低硫煤的，必須建立配套脫硫、除塵裝置或者采取其他控制二氧化硫排放、除塵的措施。屬于已建企業(yè)不用低硫煤的，應(yīng)當(dāng)采取控制二氧化硫排放、除塵的措施。 從上可知，我國對燃煤產(chǎn)生的大氣污染，已單純控制煙塵污染轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿纳拼髿猸h(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)的各種污染物質(zhì)的控制。這是我國環(huán)境保護(hù)法首次規(guī)定的區(qū)域污染綜合防治新模式，具有重大的意義。（2）推行煤炭洗選加工，限制高硫份高灰

18、份煤炭開采。（3）新建火電廠實行熱力與電力聯(lián)合生產(chǎn)。,9.2.2　大氣污染防治的法律規(guī)定（續(xù)5）,7、防治機(jī)動車船排放污染,機(jī)動車船向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。 任何單位和個人不得制造、銷售或者進(jìn)口污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車船。在用機(jī)動車不符合制造當(dāng)時的在用機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得上路行駛。國家鼓勵生產(chǎn)和消費使用清潔能源的機(jī)動車船。機(jī)動車、船排氣污染進(jìn)行年度檢測，停放地監(jiān)督抽測。機(jī)動車船排放氮

19、氧化物、二氧化硫、一氧化炭、鉛化合和、3-4笨并（a）芘等對人體有毒有害物質(zhì),9.2.2　大氣污染防治的法律規(guī)定（續(xù)6）,,8、關(guān)于防治廢氣、粉塵和惡臭污染,向大氣排放粉塵的排污單位，必須采取除塵措施。嚴(yán)格限制含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵的排放。含有毒物質(zhì)的廢氣，如汞蒸氣、氟化物、氯氣、氧化鋅等對人體健康十分有害的有毒物質(zhì)。粉塵是工業(yè)鍋爐以及燒汽油的汽車所排放的直徑小于煙塵的微粒，尤其是直徑小于2.5微米的微粒，對人體健康的危害性更大。

20、 “確需排入的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過凈化處理，不超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)?！保ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)不得排放）防止可燃性氣體污染大氣。應(yīng)充分回收利用，無法回收的，應(yīng)進(jìn)行防治污染處理。,9.2.2　大氣污染防治的法律規(guī)定（續(xù)7）,9.2.2　大氣污染防治的法律規(guī)定（續(xù)8）,配備脫硫裝置。因回收硫的成本高，其適用對象是排硫大戶。防止放射性物質(zhì)和氣溶膠污染大氣。含放射性物質(zhì)的氣體和溶膠必須達(dá)標(biāo)排放。防治飲食服務(wù)業(yè)排放油煙污染。1995年《關(guān)于加強(qiáng)飲食娛樂服務(wù)企

21、業(yè)環(huán)境管理的通知》防治惡臭氣體和有毒有害煙塵污染。如禁止在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、橡膠等。,9.3　防治水污染的法律規(guī)定,9.3.1　水污染的概念9.3.2　水污染防治的法律規(guī)定,9.3.1　水污染的概念,水污染是指由于人們的生產(chǎn)和其他活動，使污染物或者能量進(jìn)入水環(huán)境，導(dǎo)致其物理、化學(xué)、生物或放射性特性的改變，造成水質(zhì)惡化，影響水體的有效利用，危害人體健康，生命安全的現(xiàn)象。我國水污染日趨嚴(yán)重----水污染危害人體健康(如日本長期

22、食用受汞污染的魚而引起“水俁病”)；1953-1956年，日本熊本縣水俁鎮(zhèn)一家氮肥公司排放的廢水中含有汞，這些廢水排入海灣后經(jīng)過某些生物的轉(zhuǎn)化，形成甲基汞。這些汞在海水、底泥和魚類中富集，又經(jīng)過食物鏈?zhǔn)谷酥卸?。?dāng)時，最先發(fā)病的是愛吃魚的貓。中毒后的貓發(fā)瘋痙攣，紛紛跳海自殺。沒有幾年，水俁地區(qū)連貓的蹤影都不見了。1956年，出現(xiàn)了與貓的癥狀相似的病人。因為開始病因不清，所以用當(dāng)?shù)氐孛?991年，日本環(huán)境廳公布的中毒病人仍有2248

23、人，其中1004人死亡。,汞引起的胎兒性水俁病患者,9.3.1　水污染的概念（續(xù)）,水俁病肢端感覺麻木（左）和中心性視野縮?。ㄓ遥?9.3.1　水污染的概念（續(xù)1）,胎兒性水俁病發(fā)笑癥（3歲開始）,9.3.1　水污染的概念（續(xù)2）,水污染的危害（續(xù)）,危害工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)生產(chǎn)；加劇了水資源短缺的矛盾。對其他方面的危害,9.3.1　水污染的概念（續(xù)3）,9.3.1　水污染的概念（續(xù)4）,9.3.1　水污染的概念（續(xù)5）,9.3.1

24、　水污染的概念（續(xù)6）,9.3.2　水污染防治的法律規(guī)定,建國以后，我國頒布過一些水環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。如《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》1984年《水污染防治法》（1996年修改）1989年《水污染防治法實施細(xì)則》（2000年修改） ，《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等,1、關(guān)于水污染防治的監(jiān)督管理體制,是統(tǒng)（環(huán)保局）分（航政----船舶污染、漁政----漁業(yè)污染）結(jié)合的監(jiān)督管理體制。,9.3.

25、2　水污染防治的法律規(guī)定（續(xù)）,2、關(guān)于水污染防治的監(jiān)督管理原則,（1）水資源保護(hù)與水污染防治相結(jié)合原則。污水直接排入水體，是造成水污染的主要原因，但不合理開發(fā)、利用水資源，也會降低水體的自凈能力，加劇水污染。（2）防治水污染應(yīng)當(dāng)按流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃原則。是指水污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按流域或者區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一編制，經(jīng)批準(zhǔn)的江河流域的水污染防治規(guī)劃是地方政府組織制定本行政區(qū)域水污染防治規(guī)劃的基本依據(jù)。這是《水污染防治法》的新規(guī)定。其宗旨是建

26、立和健全流域水污染防治規(guī)劃和管理。這是由于水體的流動性決定的。（3）水污染防治與企業(yè)布局、改造相結(jié)合原則。,9.3.2　水污染防治的法律規(guī)定（續(xù)1）,3、關(guān)于水污染防治監(jiān)督管理制度,（1）總量控制制度和核定制度。總量控制制度是指省級以上人民政府，對實現(xiàn)水污染物達(dá)標(biāo)排放仍不能達(dá)到國家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水體，可實施重點污染物排放的總量控制的法律規(guī)定。這將污染物的控制和削減與當(dāng)?shù)厮h(huán)境目標(biāo)相聯(lián)系，從而改善水質(zhì)。 核定制度是指

27、省級人民政府為實現(xiàn)區(qū)域水污染物排污總量控制的目標(biāo)，而將總量控制指標(biāo)分配到工業(yè)污染源的法律規(guī)定。（排污許可證制度已講）（2）城市污水集中處理制度。集中處理，有償服務(wù)，繳納污水處理費用的，可不再繳納排污費。（3）劃定生活飲用水源保護(hù)區(qū)制度。,9.3.2　水污染防治的法律規(guī)定（續(xù)2）,4、關(guān)于防止地表水污染,（1）在保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新建排污口。（2）禁止向水體排放、傾倒有毒有害物質(zhì)。（3）其他污染物的排放必須符合標(biāo)準(zhǔn)。（4）禁止新建嚴(yán)

28、重污染水環(huán)境的小企業(yè)。,9.3.2　水污染防治的法律規(guī)定（續(xù)3）,5、關(guān)于防止地下水污染,地下水是指地殼以下的承壓水和潛水。受污染過程長，不易發(fā)現(xiàn)，一旦污染又很難治理。（1）防止地表滲漏污染地下水。①禁止企業(yè)事業(yè)單位利用滲井、滲坑、裂隙和溶沒排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。②無良好的隔滲地層，禁止企業(yè)事單位使用無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。（2）

29、防止開發(fā)、回灌活動污染地下水。①開采多層地下水時，若各含水層的水質(zhì)差異大，應(yīng)當(dāng)分層開采；對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。②興建地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探、采礦活動，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施，防止地下水受污染。③人工回灌補(bǔ)給地下水不得惡化地下水質(zhì)。,9.3.2　水污染防治的法律規(guī)定（續(xù)4）,9.4　防治固體廢物污染的法律規(guī)定,9.4.1　固體廢物污染的概念9.4.2　固體廢物污染防治的法律規(guī)定,9.4.1　固體廢物污染的概念

30、,固體廢物是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢物?！耙簯B(tài)廢物和置于容器中的氣態(tài)廢物的污染防治，適用本法；” “固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本法。”固體廢物的特點：⑴量大面廣、種類繁多、性質(zhì)復(fù)雜。⑵具有污染環(huán)境的危害性和可利用性雙重性質(zhì)（是放錯了地方的資源）。⑶固體廢物對環(huán)境污染的危害，具有長期潛在性，其危害可能在數(shù)十年后才能表現(xiàn)出來，而且一旦造成污染危害，由于其具

31、有的反應(yīng)呆滯性和不可稀釋性，往往難以清除。固體廢物的危害：占用土地；污染水體；釋放有害氣體及粉塵；滋生有害生物。,9.4.2　固體廢物污染防治的法律規(guī)定,72年《海洋傾廢公約》85年《關(guān)于開展資源綜合利用若干問題的暫行規(guī)定》 89年《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》等91年《防治含多氯聯(lián)苯電力裝置及其廢物污染環(huán)境的規(guī)定》92年《防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定》 92年《關(guān)于防治鉻化合物生產(chǎn)建設(shè)中環(huán)境污染的若干規(guī)定》92

32、年《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》93年《城市生活垃圾管理辦法》95年《固體廢物污染環(huán)境防治法》（2005年修訂）96年《關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用的意見》,1、防治固體廢物污染的法律原則(專門性原則),（1）全過程管理的原則。固體廢物污染防治全過程是指產(chǎn)生，收集、貯存、運輸，利用、處置固體廢物的全過程。通常稱為“從產(chǎn)生到最終處置”的全過程。 “產(chǎn)生固體廢物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染”?！笆占?/p>

33、、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施?！保?）實行“三化”管理的原則。排量減量化；功能資源化；影響無害化。,9.4.2　固體廢物污染防治的法律規(guī)定（續(xù)）,（3）禁止排放固體廢物與產(chǎn)生者處置原則。排放是對固體廢物未進(jìn)行安全、無害處置的行為，實質(zhì)上是污染行為，禁止排放是固體廢物無害化處置的必然要求。 《固體廢物污染環(huán)境防治法》并未直接作出禁止向環(huán)境排放工業(yè)固體廢物和危險

34、廢物的規(guī)定，而是以規(guī)定廢物產(chǎn)生者的強(qiáng)制處置的義務(wù)的形式來予以體現(xiàn)。 禁排是與強(qiáng)制處置相聯(lián)系、相配套。工業(yè)固體廢物和危險廢物的產(chǎn)生者必須將廢物進(jìn)行綜合利用，并對不能利用的廢物實行無害于環(huán)境的處置。,9.4.2　固體廢物污染防治的法律規(guī)定（續(xù)1）,（4）集中防治與分散防治相結(jié)合的原則。集中防治目前主要有三種形式。一是鼓勵企事業(yè)單位將其擁有的固體廢物利用、貯存、處置設(shè)施，在防治本單位污染的同時，可將剩余的防治能力向他人開放 ，接受他人提供

35、的需要利用、貯存、處置的廢物。二是區(qū)域性集中防治方式，即建設(shè)區(qū)域的專業(yè)性的固體廢物(特別是城市生活垃圾和危險廢物)利用、貯存、處置設(shè)施，把一些分散在各單位的固體廢物，按一定要求和條件集中在一起進(jìn)行利用、貯存和處置。三是推行“廢物交換”。（5）對危險廢物（爆炸性，易燃性、易氧化性、毒性、腐蝕性或者易傳染疾病等）實行特別嚴(yán)格的控制和重點防治的原則?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》設(shè)專章“危險廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定”。,9.4.2　固體

36、廢物污染防治的法律規(guī)定（續(xù)2）,2、關(guān)于固體廢物污染防治監(jiān)督管理體制的規(guī)定,環(huán)保局統(tǒng)一監(jiān)督管理與各級人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染防治的監(jiān)督管理結(jié)合。如對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部（進(jìn)口可用作原料的固體廢物）建設(shè)部和衛(wèi)生部（城市生活垃圾）。,9.4.2　固體廢物污染防治的法律規(guī)定（續(xù)3）,9.4.2　固體廢物污染防治的法律規(guī)定（續(xù)4）,3、首次將污染防治設(shè)施的建設(shè)項目（如城市垃圾填埋場、危險廢物貯存場或焚燒設(shè)施等）列入須作環(huán)境

37、影響評價的范圍。 除要求與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用之外，還要求同時驗收。,4、關(guān)于固體廢物污染防治的一般規(guī)定,（1）固體廢物產(chǎn)生者要防止或減少固體廢物污染； 固體廢物收集、貯存、運輸、利用、處置者要防揚(yáng)散、防流失、防滲漏。（2）防止產(chǎn)品包裝物污染環(huán)境。包裝物應(yīng)盡可能回收利用，易回收、重復(fù)使用和再生利用，易處理和降解。（3）關(guān)于防治農(nóng)用薄膜污染的規(guī)定?！皣夜膭钛芯?、生產(chǎn)易回收利用、易處置或者在環(huán)境

38、中易消納的農(nóng)用薄膜?！笔褂谜邞?yīng)當(dāng)采取回收利用等措施。（4）特別保護(hù)區(qū)(如自然保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地等)內(nèi)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場。,9.4.2　固體廢物污染防治的法律規(guī)定（續(xù)5）,5、關(guān)于工業(yè)固體廢物污染防治的規(guī)定,（1）“黑名單”和污染工藝、設(shè)備淘汰制度。黑名單制度即“限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備的名錄”。（2）工業(yè)固體廢物申報登記制度的規(guī)定。

39、向所在地環(huán)保部門提供工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。（3）工業(yè)固體廢物貯存、處置設(shè)施、場所的建設(shè)和管理的法律規(guī)定。對于不能或暫時未利用的廢物，必須采取合理、安全和無害環(huán)境的貯存、處置。專用的貯存設(shè)施、場所，必須符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。,9.4.2　固體廢物污染防治的法律規(guī)定（續(xù)6）,6、關(guān)于城市生活垃圾污染防治的規(guī)定,城市生活垃圾是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生

40、的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的廢物。（1）按指定地點傾倒、堆放城市生活垃圾，不得隨意扔撒或者堆入。（2）及時清運、逐步分類收集和無害化處置。（3）發(fā)展清潔能源和組織凈菜進(jìn)城。（4）按無害化處置的要求配套建設(shè)生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸、處置設(shè)施。（5）施工單位應(yīng)及時清運、處置建筑施工過程中產(chǎn)生的垃圾，防止污染環(huán)境,9.4.2　固體廢物污染防治的法律規(guī)定（續(xù)7）,7、關(guān)于危險廢物污染防治的特別規(guī)定,危險廢物

41、約占工業(yè)固體廢物的5-10%（1）危險廢物名錄（黑名單）和鑒別制度。對名錄所列的危險廢物實行特別管理，采取特別的污染防治措施。但是，名錄只能包括現(xiàn)有的危險廢物，而未能包含以后可能出現(xiàn)的危害廢物。因此，除名錄制度外，還需確立并實行危險廢物鑒別制度。（2）識別標(biāo)志制度。識別標(biāo)志是指以文字、圖像、色彩等綜合形式表明危險廢物的特性和種類。對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。,

42、9.4.2　固體廢物污染防治的法律規(guī)定（續(xù)8）,9.4.2　固體廢物污染防治的法律規(guī)定（續(xù)9）,（3）對危險廢物實行強(qiáng)制處置；對不履行處置義務(wù)或處置方式不符合標(biāo)準(zhǔn)的，代為處置，處置費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔(dān)。（4）危險廢物污染防治經(jīng)營活動許可證制度。危險廢物的收集、貯存、處置的經(jīng)營活動只限于單位進(jìn)行，不允許個人從事該種經(jīng)營活動。（5）分類控制，安全處置。對不相容性質(zhì)的危險廢物、危險廢物與非危險廢物，禁止混合、混裝；禁止混載危險

43、廢物與旅客。（6）實行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單（或稱危險廢物流向報告單、運輸貨單）制度。,8、控制固體廢物污染轉(zhuǎn)移的法律規(guī)定,9.4.2　固體廢物污染防治的法律規(guī)定（續(xù)10）,固體廢物污染轉(zhuǎn)移，包括境內(nèi)轉(zhuǎn)移和境外轉(zhuǎn)移。不只是轉(zhuǎn)移固體廢物，還包括轉(zhuǎn)移可能產(chǎn)生嚴(yán)重污染的固體廢物的工藝或設(shè)備。（1）對跨行政區(qū)域的轉(zhuǎn)移廢物，實行報告(向移出地省環(huán)保局)和許可(向接受地省環(huán)保局)制度。（2）對產(chǎn)生固體廢物的落后工藝 、設(shè)備禁止轉(zhuǎn)移。（3）禁止

44、或嚴(yán)格限制固體廢物進(jìn)口。 “禁止中國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置?！?限制作為原料進(jìn)口固體廢物，并采取嚴(yán)格限制措施：即實行用作原料進(jìn)口的廢物目錄制度；進(jìn)口預(yù)選審批許可；提交環(huán)境影響報告書（表）；簽發(fā)批準(zhǔn)證書；進(jìn)出口商品檢驗機(jī)構(gòu)對進(jìn)口廢物實行強(qiáng)制檢驗制度；海關(guān)憑批準(zhǔn)證書和商檢合格證明嚴(yán)格查驗。（4）禁止過境轉(zhuǎn)移廢物。,9.5　防治海洋污染損害的法律規(guī)定,9.5.1　海洋污染損害的概念9.5.2　防治海洋污染損害的法律規(guī)定

45、,9.5.1　海洋污染損害的概念,海洋污染損害，是指由于人們的活動，直接或間接把物質(zhì)或能量引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康、妨礙漁業(yè)和海上其他合法活動、損壞海水使用素質(zhì)或減損環(huán)境質(zhì)量等有害的影響。海洋污染的主要特點（1）污染源多且復(fù)雜，分布廣泛，污染途徑和損害方式多樣。（2）污染物種類繁多且排放量大，危害后果嚴(yán)重。（3）污染擴(kuò)散范圍大。（4）污染危害持續(xù)性強(qiáng)且難以消除。,9.5.1　海洋污染損害的概念（續(xù)）,海

46、洋污染的危害：（1）損害海水水質(zhì)。（2）損害了海洋生態(tài)環(huán)境，破壞了海洋生物的棲息環(huán)境，也給海洋漁業(yè)生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重?fù)p失。（3）使海濱地區(qū)的生態(tài)平衡失調(diào)，自然災(zāi)害加劇。（4）海水富營養(yǎng)化，造成“赤潮”現(xiàn)象。,9.5.2　防治海洋污染損害的法律規(guī)定,1974年頒布《防止沿海水域污染暫行規(guī)定》1982年頒布《海洋環(huán)境保護(hù)法》 （1999年修改） 。為實施該法，國務(wù)院先后頒布了《防止船舶污染海域管理條例》《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)

47、管理條例》《海洋傾廢管理條例》《防止拆船污染環(huán)境管理條例》《防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理條例》《防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》等。1982年以來，還發(fā)布了《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《海洋石油開發(fā)工業(yè)含油污水排放標(biāo)準(zhǔn)》、《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《景觀娛樂用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等海洋環(huán)境保護(hù)的國家標(biāo)準(zhǔn)?！逗Ｑ笳{(diào)查規(guī)范》、《海洋監(jiān)測規(guī)范》等海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)范。先后加入了《國際防止船舶污染公約》和《聯(lián)合國海

48、洋法公約》等國際海洋環(huán)境保護(hù)公約。,1、關(guān)于適用范圍的法律規(guī)定,新海洋環(huán)境保護(hù)法內(nèi)容第一章　總則第二章　海洋環(huán)境監(jiān)督管理第三章　海洋生態(tài)保護(hù)第四章　防治陸源污染物對海洋環(huán)境的污染損害第五章　防治海岸工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染損害第六章　防治海洋工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染損害第七章　防治傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害第八章　防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動對海洋環(huán)境的污染損害第九章　法律責(zé)任第十章　附則空間適用范圍是我國

49、的內(nèi)海、領(lǐng)海（十二海里）以及我國管轄的其他一切海域[毗連區(qū)（十二海里）、大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)（二百海里）]等。在我國管轄海域以外，排放有害物質(zhì)，傾倒廢棄物，造成我國管轄海域污染損害的，也適用本法。,9.5.2　防治海洋污染損害的法律規(guī)定（續(xù)）,2、保護(hù)區(qū)規(guī)劃,實施重點海域排污總量控制制度，確定主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)，并對主要污染源分配排放控制數(shù)量。具體辦法由國務(wù)院制定。海洋功能區(qū)劃，科學(xué)合理地使用海域。國家根據(jù)海洋功能區(qū)劃制定全

50、國海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。劃定重點保護(hù)區(qū)海洋(上)自然保護(hù)區(qū)海洋特別(殊)保護(hù)區(qū)(海洋漁業(yè)、航運、軍事體育等);海濱風(fēng)游覽區(qū)(如秦皇島、北戴河);保護(hù)區(qū)域不得新建排污口和毀壞資源及景觀,9.5.2　防治海洋污染損害的法律規(guī)定（續(xù)1）,3、海洋環(huán)境監(jiān)督管理體制,9.5.2　防治海洋污染損害的法律規(guī)定（續(xù)2）,4、防止海岸工程對海洋環(huán)境污染損害,海岸工程主要有港口碼頭、岸邊造修船、濱海核電、岸邊油庫、海濱

51、礦山、海濱廢物處置場、修筑海堤和入海河口水利、航道工程、海涂圍墾、潮汐發(fā)電和綜合整治工程等。（1）海岸工程均要編報環(huán)境影響報告書；（2）建造海岸工程，必須采取保護(hù)水產(chǎn)資源繁殖和養(yǎng)殖環(huán)境的措施，如選址時要避開魚蝦貝類產(chǎn)卵和育肥場所，施工時避免采用爆炸或含有毒化學(xué)物質(zhì)方法，閘壩阻礙魚蟹類回游的，要建造過魚設(shè)施等。（3）合理開發(fā)海涂，控制圍海和采挖沙石； “禁止毀壞海岸防護(hù)林、風(fēng)景林、風(fēng)景石和紅樹林、珊瑚礁?！?9.5.2　防治海洋污染

52、損害的法律規(guī)定（續(xù)3）,5、防止海洋石油勘探開發(fā)對海洋環(huán)境污染損害,（1）編制環(huán)境影響報告書。（2）設(shè)置防污設(shè)備。海上平臺必須配備合格的防污設(shè)備，包括油水分離設(shè)備，含油污水處理設(shè)備、排油監(jiān)控裝置、殘油與廢油回收設(shè)備以及垃圾粉碎設(shè)備。（3）防止爆破作業(yè)破壞漁業(yè)資源。（4）防止廢物污染的規(guī)定。如殘油、廢油應(yīng)當(dāng)回收，不準(zhǔn)排放入海；不得直接排放含油污水和油性混合物，經(jīng)回收處理符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后方準(zhǔn)予排放。（5）防止油污染事故

53、。如發(fā)生事故時，應(yīng)立即報告，接受查理，并采取有效措施?？刂苹瘜W(xué)消油劑。,9.5.2　防治海洋污染損害的法律規(guī)定（續(xù)4）,6、防止陸源污染物對海洋環(huán)境污染損害,排入海洋的各種污染物80%以上來自陸源。影響近海水質(zhì)的主要陸源污染物是無機(jī)氮、無機(jī)磷和石油類及重金屬。（1）排污單位一般義務(wù)。任何單位和個人向海域排放陸源污染物，必須執(zhí)行國家或地方的排放標(biāo)準(zhǔn)；按規(guī)定進(jìn)行排污申報登記，繳納超標(biāo)排污費，治理所造成的污染；對造成海洋環(huán)境嚴(yán)重污染損害

54、的，限期治理。（2）禁止向海洋排放含放射性物質(zhì)的廢水。（3）含傳染病原體的醫(yī)療污水和工業(yè)廢水，必須經(jīng)過處理和嚴(yán)格消毒，消滅病原體后，方能排入海域。,9.5.2　防治海洋污染損害的法律規(guī)定（續(xù)5）,9.5.2　防治海洋污染損害的法律規(guī)定（續(xù)6）,（4）為防止海水富營養(yǎng)化，控制含有機(jī)物和營養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)廢水、生活污水向自凈能力較差的海域（如海灣、半封閉海區(qū)等）排放。（5）向海域排放含熱廢水，應(yīng)不影響鄰近漁業(yè)水域的水溫符合國家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（

55、6）防止化學(xué)農(nóng)藥污染海洋環(huán)境（7）禁止在岸灘擅自堆放，棄置和處置固體廢物，確需臨時堆放、處理固體廢物的，須經(jīng)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)在岸灘設(shè)置廢物堆放場和處理場的，必須建造防護(hù)堤和防滲漏、防揚(yáng)塵等設(shè)施；并經(jīng)驗收合格后方可使用。獲準(zhǔn)使用的堆放，處理場內(nèi)，不得堆放、棄置未經(jīng)批準(zhǔn)的其他種類的廢物。不得露天堆放或作為最終處置方式非露天堆放（如填埋等）危險廢物。（8）禁止在岸灘采用不正當(dāng)?shù)南♂尅B透方式排放有毒、有害廢水；禁止向海域排放油類、酸液、堿液和

56、毒液。,7、防止船舶對海洋環(huán)境污染損害的法律規(guī)定,（1）配備船舶防污文書及設(shè)備。（2）船舶排放污染物，必須符合國家有關(guān)船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。（3）防止油類作業(yè)及含油污水污染 ,船舶加油和裝卸油作業(yè)時，必須遵守操作規(guī)程，防止發(fā)生漏油事故。到港船舶的壓艙、洗艙、機(jī)艙等含油污水，不得任意排放，由港口污水處理設(shè)施接收處理。（4）防止船舶裝運危險貨物污染（5）船舶垃圾不得任意倒入港區(qū)水域，應(yīng)按規(guī)定由海港專門接收設(shè)施處理。（6）防止船舶修造

57、、打撈和拆船工程污染。,9.5.2　防治海洋污染損害的法律規(guī)定（續(xù)7）,8、防止傾倒廢棄物對海洋環(huán)境污染損害的法律規(guī)定,（1）劃定海洋傾廢區(qū)的規(guī)定。至95年底，我國已劃定五批共38個傾倒區(qū)。（2）根據(jù)廢棄物的毒性、有害物質(zhì)含量和對海洋環(huán)境的影響等因素，廢棄物分為禁止傾倒、需要獲得特別許可證才能傾倒、其他低毒或無毒三類。（3）傾廢許可證。海洋傾廢許可證，對應(yīng)著三類廢棄物，分為三種：第一種是緊急許可證，適用于第一類廢棄物。（在陸地處

58、置該類廢棄物會嚴(yán)重危及人體健康時，經(jīng)批準(zhǔn)獲得緊急許可證）。第二種是特別許可證，適用于第二類廢棄物。第三種是普通許可證，適用于第三類廢棄物。,9.5.2　防治海洋污染損害的法律規(guī)定（續(xù)8）,9.5.2　防治海洋污染損害的法律規(guī)定（續(xù)9）,（4）傾廢單位的義務(wù)的規(guī)定。事先提出申請并附報擬傾倒廢棄物的特性和成分檢驗單，領(lǐng)得許可證后，在裝載廢棄物時，應(yīng)通知主管部門核實，并按許可證規(guī)定的期限和條件，到指定的海區(qū)傾廢。傾倒時要如實填寫記錄上

59、報主管部門；載運工具應(yīng)有明顯的標(biāo)志和信號；因傾廢活動造成海洋污染損害的，應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。（5）國家海洋局及其派出所機(jī)構(gòu)在簽發(fā)許可證時要嚴(yán)格審查；核實廢物，如有不符，應(yīng)責(zé)令停止裝運，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)中止或吊銷許可證等。,9、防止拆船污染損害海洋環(huán)境的法律規(guī)定,（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理設(shè)廠。在飲用水源地、海水淡化取水點、鹽場、重要漁業(yè)水域、海水浴場、風(fēng)景名勝區(qū)及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，不得設(shè)置拆船廠。（2）設(shè)置拆船廠，必須編制環(huán)境影響報

60、告書。（3）防污設(shè)施，如攔油裝置、廢油接收設(shè)備、含油污水接收處理設(shè)施或設(shè)備、廢棄物回收處置場等，并經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門驗收合格后方可進(jìn)行拆解。（4）拆解前清除有毒、廢棄物等，送岸上集中處理；拆解中達(dá)標(biāo)排污；拆解畢及時清理。,9.5.2　防治海洋污染損害的法律規(guī)定（續(xù)10）,9.6　防治環(huán)境噪聲污染的法律規(guī)定,9.6.1　噪聲污染的概念9.6.2　防治噪聲污染的法律規(guī)定,城市交通噪聲污染,9.6　防治環(huán)境噪聲污染的法律規(guī)定（續(xù)）,飛機(jī)噪

61、聲污染,9.6　防治環(huán)境噪聲污染的法律規(guī)定（續(xù)1）,工廠噪聲污染,9.6　防治環(huán)境噪聲污染的法律規(guī)定（續(xù)2）,9.6.1　噪聲污染的概念,環(huán)境噪聲是指工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。噪聲是感覺性公害，具局部性和多發(fā)性和暫時性特點。噪聲污染的危害：（1）影響工作和休息。（2）損害聽覺。（3）引發(fā)疾病和其他危害。175分貝以上的噪聲甚至可致人死亡。（4）危害財物。強(qiáng)噪聲會造成機(jī)械疲勞，震裂

62、墻壁，儀器失靈。,9.6.2　防治環(huán)境噪聲污染的法律規(guī)定,主要法規(guī)有《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（1982）《中國人民解放軍空軍關(guān)于減輕飛機(jī)噪聲的影響的通知》《民用機(jī)場管理規(guī)定》（86）《環(huán)境噪聲污染防治條例》（89年）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（96年）等。,1、監(jiān)督管理體制（環(huán)保局）統(tǒng)和（公安、交通、鐵路、民航等主管部門和港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)）分（交通運輸和社會生活噪聲污染防治）結(jié)合。2、防治環(huán)境噪聲污染必須從單純的點源治

63、理轉(zhuǎn)變?yōu)檎w的區(qū)域防治，通過科學(xué)規(guī)劃和合理布局等加以解決。“在制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)考慮防治或者減輕環(huán)境噪聲污染”；“合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離?！?9.6.2　防治環(huán)境噪聲污染的法律規(guī)定（續(xù)）,3、聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)）只有國家標(biāo)準(zhǔn)?？h級以上地方人民政府根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量，劃定轄區(qū)內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域，并進(jìn)行管理，即實行城市聲環(huán)境功能分區(qū)控制制度。超標(biāo)排放噪聲征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費；對噪聲

64、敏感區(qū)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的限期治理。4、淘汰噪聲污染嚴(yán)重的落后設(shè)備并公布設(shè)備名錄；規(guī)定產(chǎn)品的噪聲標(biāo)準(zhǔn)等。這是從源頭防治噪聲污染。,9.6.2　防治環(huán)境噪聲污染的法律規(guī)定（續(xù)1）,5、工業(yè)噪聲污染防治的規(guī)定,（1）達(dá)標(biāo)排放。（2）環(huán)境噪聲排放申報登記制度。（3）偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲排放的申請和公告制度。確需排放須事先向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請，批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告。,9.6.2　防治環(huán)境噪聲污染的法律規(guī)定（續(xù)2）,9

65、.6.2　防治環(huán)境噪聲污染的法律規(guī)定（續(xù)3）,6、建筑施工噪聲污染防治的規(guī)定（1）達(dá)標(biāo)排放。（2）噪聲排放申報登記制度。（3）禁止夜間（晚22點至晨6點）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進(jìn)行建筑施工作業(yè)。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或其有關(guān)主管部門的證明，并必須公告附近居民。,7、交通運輸噪聲污染防治的規(guī)定（1）城區(qū)行駛機(jī)動車船，消聲器和喇叭必須符合國家規(guī)定的要求；必須按規(guī)定使用聲響裝置；警車等在執(zhí)行非緊急任務(wù)時，禁

66、止使用警報器。（2）城市公安機(jī)關(guān)根據(jù)需要，劃定機(jī)動車禁行、禁嗚區(qū)域和時間，并公告。,9.6.2　防治環(huán)境噪聲污染的法律規(guī)定（續(xù)4）,（3）對道路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的噪聲污染防治措施。如建設(shè)經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路和城市高架、輕軌道路的，應(yīng)設(shè)置聲屏障等控噪措施。在已有的城市交通干線兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，應(yīng)按規(guī)定間隔一定距離，并采取減輕、避免交通噪聲影響的措施。（4）鐵路機(jī)車穿越城市居民、文教區(qū)，并采取有效措施，減輕環(huán)境噪聲

67、污染。（5）對航空器噪聲污染防治的措施。如除起飛、降落或依法規(guī)定的情形以外,民用航空器不得飛越城市市區(qū)上空。,9.6.2　防治環(huán)境噪聲污染的法律規(guī)定（續(xù)5）,8、社會生活噪聲污染防治的規(guī)定（1）噪聲排放申報登記。（2）達(dá)標(biāo)排放。新建營業(yè)性文化娛樂場所邊界噪聲排放不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的，不發(fā)文化經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。（3）控制聲響器材的規(guī)定。如禁止用高音廣播喇叭和高噪聲的方法招攬顧客；禁止在城區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭等。（4

68、）限制室內(nèi)裝修活動。在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動，應(yīng)當(dāng)限制作業(yè)時間，并采取減輕、避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染的有效措施。,9.6.2　防治環(huán)境噪聲污染的法律規(guī)定（續(xù)6）,9.7　防治有毒化學(xué)品污染的法律規(guī)定,9.7.1　有毒化學(xué)品的概念9.7.2　防治有毒化學(xué)品污染的法律規(guī)定,9.7.1　有毒化學(xué)品的概念,有毒化學(xué)品是指進(jìn)入環(huán)境后能損害人體健康和環(huán)境的化學(xué)物質(zhì)（化學(xué)元素及其化合物與制品）。包括“化學(xué)危險品”（ 爆炸品、