鋼鐵企業(yè)二次污染治理中的政府職能研究.pdf

1、近年來(lái)，中國(guó)環(huán)保事業(yè)取得前所未有的成績(jī)，環(huán)境污染加劇惡化的趨勢(shì)有所減緩。然而，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鋼鐵企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，將在生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等污染物，任意排放、丟棄到大自然和社會(huì)環(huán)境中，產(chǎn)生嚴(yán)重的二次污染，造成水污染、大氣污染、酸雨污染、海洋環(huán)境污染等惡劣環(huán)境問(wèn)題。一些易燃和易爆物也對(duì)安全形成威脅，對(duì)自然環(huán)境造成嚴(yán)重影響，成為社會(huì)不安定因素之一。除鋼鐵企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中加強(qiáng)二次污染的治理的自覺(jué)行為外，作為公共產(chǎn)品的提供者

2、政府加強(qiáng)宏觀政策引導(dǎo)與管理也應(yīng)是鋼鐵企業(yè)二次污染治理的重要宏觀保障。
　　本文通過(guò)從政府職能角度出發(fā)，梳理研究主題所涉及的相關(guān)概念與理論，提出研究的分析框架。在此基礎(chǔ)上，從我國(guó)鋼鐵企業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)入手，結(jié)合我國(guó)政府在鋼鐵企業(yè)二次污染治理中的職能發(fā)揮現(xiàn)狀，剖析目前我國(guó)二次污染治理中存在的問(wèn)題，如管理體制、法律法規(guī)制度、經(jīng)濟(jì)運(yùn)用手段、協(xié)調(diào)機(jī)制等方面存在的問(wèn)題及相關(guān)原因。引入鋼鐵企業(yè)污染事件處置案例，總結(jié)我國(guó)政府在處理類似二次污染治理案

3、件中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做為分析借鑒。通過(guò)現(xiàn)狀研究和案例分析，對(duì)二次污染治理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和機(jī)制進(jìn)行理論探討，引入市場(chǎng)機(jī)制失靈理論，具體分析二次污染治理政府管理職能中的法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段等，如:污染損害賠償機(jī)制、環(huán)境污染糾紛處置程序、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、企業(yè)環(huán)境績(jī)效共同評(píng)估制度和政績(jī)考核體系等，并對(duì)污染治理提出相關(guān)政策建議。
　　本文通過(guò)宏觀政策引導(dǎo)和微觀企業(yè)治理結(jié)合，針對(duì)鋼鐵企業(yè)的二次污染問(wèn)題，分析政府通過(guò)制定政策、執(zhí)行政策，對(duì)企業(yè)進(jìn)行宏觀引