安全生產(chǎn)法律、法規(guī)

1、安全生產(chǎn)法律、法規(guī)專題（二00七年八月）,江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局法規(guī)處王兆貴13851511462,,,,,第一部分；我國法律體系,一、《憲法》寫明“國家尊重　　　　　　　　　和保障人權(quán)”,我國的人權(quán)歷來有十大內(nèi)容：一是生存權(quán)；二是財產(chǎn)權(quán)；三是發(fā)展權(quán)；四是環(huán)境權(quán)；五是知情權(quán)；六是隱私權(quán)；七是平等權(quán)；八是經(jīng)濟發(fā)展權(quán)；九是遷徙自由權(quán)；十是受公正審判權(quán)。,二、當(dāng)代中國法形式,1、憲法－－根本大法；2、法律－－基本法（人民代表大

2、會通過）　　　一般法（人大常務(wù)委員會通過）；3、行政法規(guī)－－國務(wù)院通過；4、地方性法規(guī)－－省、市、自治區(qū)人大通過；5、自治法規(guī)－－民族自治區(qū)地方機關(guān)通過；,6、行政規(guī)章－－省、市、自治區(qū)人民政府、國務(wù)院組成部門、直屬機構(gòu)發(fā)布的規(guī)范性法律文件上；7、國際條約和公約－－兩個以上的國家或國際組織間締結(jié)的確定相互關(guān)系中權(quán)利和義務(wù)的各種約定（聯(lián)合國憲章、公約、換文、公報等）；8、其他法的形式－－軍事類、一國兩制、經(jīng)濟特區(qū)等。,三、法的

3、特征歸納為四個方面,1、調(diào)整行為關(guān)系的規(guī)范；2、由國家專門機關(guān)制定、認可、論證和解釋；3、以權(quán)利義務(wù)雙向規(guī)定為調(diào)整機制；4、依靠國家強制力保證實施。,四、法律的一般分類,1、成文法和不成文法；2、實體法和程序法；3、基本法和普通法；4、一般法和特別法；5、國內(nèi)法和國際法。,五、法的效力,法的效力是由適用對象、適用時間和適用空間三要素構(gòu)成法的約束力。1、法的對象效力－－是指法的適用對象是組織和個人；2、法的空間效力－－是

4、指法的適用地域范圍；3、法的時間效力－－是指法的適用時限。,六、法律責(zé)任的分類與實現(xiàn)方式,1、法律責(zé)任可以分為民亊責(zé)任、行政責(zé)任、刑亊責(zé)任和違憲責(zé)任四種。2、民亊責(zé)任的承擔(dān)者是具有民亊責(zé)任能力的自然人和法人。在法律規(guī)定的條件下，國家政府機關(guān)也是民亊責(zé)任的主體。,3、行政責(zé)任的承擔(dān)者是國家行政機關(guān)工作人員、授權(quán)或委托的社會組織及其工作人員。4、刑亊責(zé)任的承擔(dān)者是一切因違反刑亊法律而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定的不利后果。5、違憲責(zé)任是指違反憲法

5、而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定的不利后果。,第二部分 安全生產(chǎn)法律體系,一、憲法（國家尊重和保障人權(quán)）；二、法律（如安全生產(chǎn)法等）；三、行政法規(guī)（生產(chǎn)安全事故報告和　　　　　　　　　調(diào)查處理條例等）；四、地方性法規(guī)（江蘇省安全生產(chǎn)　　　　　　　　　　　　　條例等）；五、國家院組成部門和省、市、自治區(qū)人民政府出臺的規(guī)章；六、各省、市、自治區(qū)較大的市出臺的法規(guī)和規(guī)章。,安全生產(chǎn)法律,安全生產(chǎn)一般法（普通法）—《安全生產(chǎn)法》安全生產(chǎn)特別

6、法—《礦山安全法》安全生產(chǎn)相關(guān)法—《行政處罰法》《行政復(fù)議法》《行政許可法》《勞動法》《消防法》《職業(yè)病防治法》《工會法》《道路交通安全法》《海上交通安全法》《礦產(chǎn)資源法》《煤炭法》《建筑法》 《鐵路法》《電力法》 《民用航空法》,與安全生產(chǎn)工作密切相關(guān)的行政法規(guī),1、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故　　　　　　　行政責(zé)任追究的規(guī)定》2、《安全生產(chǎn)許可證條例》3、《煤礦安全監(jiān)察條例》4、《危險化學(xué)品管理條例》5、《易制毒化

7、學(xué)品管理條例》6、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全　　　　　事故的特別規(guī)定》,與安全生產(chǎn)工作密切相關(guān)的行政法規(guī),7、《煙花爆竹安全管理條例》8、《礦山安全法實施條例》9、《石油天然氣管道保護條例》10、《使用有毒物品作業(yè)場所　　　　　　　　勞動保護條例》11、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》12、《鐵路運輸安全保護條例》等。,與安全生產(chǎn)工作密切相關(guān)的行政法律,《行政處罰法》 將要出臺的還有:《行政訴訟法》1、《行政程序法

8、》《行政監(jiān)察法》2、《行政監(jiān)督法》《行政復(fù)議法》3、《行政事業(yè)收費法》《國家賠償法》《行政許可法》,與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的刑事法律,《中華人民共和國刑法》,安全生產(chǎn)行政法規(guī),一、近幾年出臺的安全生產(chǎn)行政法規(guī)《礦山安全法實施條例》（勞動部4號令）《煤礦安全監(jiān)察條例》（第296號令）《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故 行政責(zé)任追究的規(guī)定》（第302號令）《石油天然氣管道保護條例》（第313號令） 《危險化學(xué)品安全

9、管理條例》（第344號令）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（第493號令）,安全生產(chǎn)行政法規(guī),《使用有毒作業(yè) 場所勞動保護條例》（第352號令） 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（第373號令）《工傷保險條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（第393號令）《安全生產(chǎn)許可證條例》（第397號令）《鐵路運輸安全保護條例》,安全生產(chǎn)行政法規(guī),二、1、隨著國務(wù)院關(guān)于《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（第493號令）2007年4

10、月9日頒布，于6月1日施行?！　?、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》（第34號令）和《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》（第75號令）同時廢止。　3、《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》等一批行政法規(guī)正在修改。,安全生產(chǎn)行政法規(guī),三、其他《礦山安全條例》《礦山安全監(jiān)察條例》,安全生產(chǎn)地方性法規(guī),已出臺的—— 《廣東省安全生產(chǎn)條例》《河南省安全生產(chǎn)條例》《北京市安全生產(chǎn)條例》《天津市安全生產(chǎn)條例》《上海市安全生產(chǎn)條例》

11、《河北省安全生產(chǎn)條例》,安全生產(chǎn)地方性法規(guī),《湖南省安全生產(chǎn)條例》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《吉林省安全生產(chǎn)條例》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》《江西省安全生產(chǎn)條例》《遼寧省安全生產(chǎn)條例》《浙江省安全生產(chǎn)條例》 《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等。,安全生產(chǎn)規(guī)章,國家安全生產(chǎn)監(jiān)管局發(fā)布的規(guī)章如下：《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（第1號令）《煤礦安全監(jiān)察員管理辦法》（第2號令）《煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議辦法》（第3號令）《煤礦安全監(jiān)察

12、行政處罰辦法》（第4號令）《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》（第5號令）《煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》（第6號令）,安全生產(chǎn)規(guī)章,《煤礦安全監(jiān)察罰款管理辦法》（第7號令）《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》《注冊工程師注冊管理辦法》,安全生產(chǎn)規(guī)章,《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》《安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》

13、《安全生產(chǎn)監(jiān)督罰款管理暫行辦法》 《煤礦安全規(guī)程》 《危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存建設(shè)項目安全審查辦法》,安全生產(chǎn)規(guī)章,《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》 《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》 《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》 《國有煤礦瓦斯治理規(guī)定》 《國有煤礦瓦斯治理安全監(jiān)察規(guī)定》等。,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),國家標(biāo)準(zhǔn)——GB行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 原來的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如MT（煤炭）、LD（勞動）、YJ（冶金）

14、 新的標(biāo)準(zhǔn)代碼：AQ,國際勞工組織公約,1919年成立 共通過185個國際公約 我國已批準(zhǔn)27個 擬批準(zhǔn)加入的—第155號公約（職業(yè)衛(wèi)生安全與健康） 國際公約在我國的適用—優(yōu)先采用原則,強化安全生產(chǎn)立法的意義,依法治國、依法行政市場經(jīng)濟下加強監(jiān)管明確主體、落實責(zé)任保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全預(yù)防和減少事故發(fā)生及時制裁安全生產(chǎn)違法行為,安全生產(chǎn)行政執(zhí)法應(yīng)堅持的原則,合法

15、性原則處罰相當(dāng)原則公正、公開原則懲處與教育相結(jié)合原則預(yù)防為主原則,第三部分：《安全生產(chǎn)法》,1、明確安全生產(chǎn)的方針、政策和原則； 2、本法的調(diào)整范圍是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)，適用本法。另外本法對消防、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空安全有規(guī)定的，適用其規(guī)定。沒有除外的行業(yè)應(yīng)屬于本法的調(diào)整范圍。,《安全生產(chǎn)法》,3、本法應(yīng)是全國的安全生產(chǎn)的基本大法，凡涉及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的制定都應(yīng)當(dāng)以安全生產(chǎn)法為母法，不能

16、與其違背或相抵觸。,頒布《安全生產(chǎn)法》的必要性,是當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的需要是市場經(jīng)濟的需要是加強監(jiān)管、依法行政的需要是與國際接軌、提高我國企業(yè)競爭力的需要是適應(yīng)國際形勢和社會進步、保障人權(quán)的需要,《安全生產(chǎn)法》立法的指導(dǎo)思想,以人為本的思想預(yù)防為主的思想落實責(zé)任的思想加強監(jiān)管的思想,《安全生產(chǎn)法》立法的重要意義,1、有利于遏制當(dāng)前非常嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，防止和減少事故；　2、有利于規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作，提高我國企

17、業(yè)的管理所素質(zhì)，促進經(jīng)濟發(fā)展；　3、有利于加強各級人民政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)；,《安全生產(chǎn)法》立法的重要意義,4、有利于加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和依法行政；　5、有利于保障從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利，保護和發(fā)展生產(chǎn)力；　6、有利于依法制裁各種安全生產(chǎn)違法行為，促進社會進步和保障人權(quán)。,《安全生產(chǎn)法》的立法目的,1、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理2、防止和減少生產(chǎn)安全事故3、保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全4、促進經(jīng)濟發(fā)展,《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容的總

18、體分析,七章97條：涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位的有65條，占2/3；涉及主要負責(zé)人的有8條；規(guī)定政府部門的有38條；法律責(zé)任有19條,《安全生產(chǎn)法》的主要特點,三多——強制性規(guī)范多 禁止性規(guī)范多 義務(wù)性規(guī)范多三強——重點突出、針對性強 職責(zé)明確、操作性強 處罰嚴(yán)明、實用性強,《安全生產(chǎn)法》規(guī)定有關(guān)部門的職責(zé),監(jiān)督管理

19、（第9條）制定并及時修改國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（第10條）,《安全生產(chǎn)法》規(guī)定中介組織的職責(zé),依法設(shè)立、接受委托（第12條）具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件（第62條）承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)（第79條）,《安全生產(chǎn)法》規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件,法律（安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律）（江蘇省安全生產(chǎn)條例）的有關(guān)規(guī)定行政法規(guī)國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,主要負責(zé)人——全面負責(zé)（第5條）主要負

20、責(zé)人的八項職責(zé)（第17條、第18條、第42條）,《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的其他主要制度,1、事故責(zé)任追究制度（第13條、第74條）2、投入保證制度（第18條）3、機構(gòu)設(shè)置規(guī)定（第19條、第69條）4、考核制度（第20條）5、培訓(xùn)制度（第21條、第22條、第23條）6、“三同時”、評價、審查、驗收制度（第24條、第25條、第26條、第27條）7、警示標(biāo)志設(shè)置制度（第28條）8、專業(yè)生產(chǎn)制度（第30條）,《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的其他

21、主要制度,9、落后工藝、設(shè)備淘汰制度（第31條）10、重大危險源監(jiān)控制度（第33條）11、安全管理、檢查規(guī)定（第34條、第35條、　　　　　　　　　　　　　　　第36—41條）12、強制保險制度（第43條）13、舉報獎勵制度（第63—66條）14、輿論監(jiān)督權(quán)規(guī)定（第67條）15、查封扣押權(quán)規(guī)定（第56條第4項）16、禁入制度（第81條）,事故報告和調(diào)查處理,對于事故分級、事故報告、事故調(diào)查、事故處理、事故結(jié)案、事故批復(fù)等

22、問題，依據(jù)國務(wù)院頒布的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）執(zhí)行。,事故應(yīng)急救援,任何單位都應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援預(yù)案，并適時組織應(yīng)急救援組織。,第四部分：其他法律、法規(guī)和規(guī)章,重點——煤礦安全監(jiān)察條例 302號令 危險化學(xué)品安全管理條例 安全生產(chǎn)許可證條例 安全生產(chǎn)

23、違法行為處罰辦法,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例,目的—加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 —保障人民群眾生命財產(chǎn)安全適用—新、改、擴和拆除 —監(jiān)督管理 —2004年2月1日施行,危險化學(xué)品安全管理條例,1、目的——加強對危險化學(xué)品的安全管理 ——保障人民生命財產(chǎn)安全 ——保護環(huán)境2、適用——生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、 使用、

24、處置3、危險化學(xué)品經(jīng)營許可制度4、設(shè)立審批制度,302號令,1、目的——防范特大安全事故發(fā)生 ——追究特大事故的行政責(zé)任 ——保障人民群眾生命財產(chǎn)安全 2、追究對象 ——地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人 ——地方人民政府有關(guān)部門正職負責(zé)人 ——地方人民政府和有關(guān)部門直接負責(zé)的3、主管人員

25、 ——地方人民政府和有關(guān)部門其他直接　　　　　負責(zé)的人員,302號令,4、行政責(zé)任追究的歸責(zé)原則 ——過錯責(zé)任追究原則5、具體表現(xiàn)： ——有失職行為 ——有瀆職行為 ——負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,302號令,6、行政責(zé)任追究的事故范圍7、地方政府及有關(guān)部門的主要職責(zé),安全生產(chǎn)許可證條例,1、安全生產(chǎn)許可制度2、適用——礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)、　　　　　危

26、險化學(xué)品、煙花爆竹、民用　　　　　爆破器材生產(chǎn)企業(yè)3、監(jiān)管部門——國家、省政府及有關(guān)部門4、兩級發(fā)證——國家、省兩級發(fā)證5、有效期　——證照有效期3年,國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定,1、決定出臺的背景?。瀼厥?、十六屆三中全會精神 －－促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn) －－加強和改進安全監(jiān)管工作,決定的主要內(nèi)容,共23條確立了安全生產(chǎn)的地位、作用指出了安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性、規(guī)律性明確了指導(dǎo)思想

27、和奮斗目標(biāo) 指導(dǎo)思想—— 一個方針（安全第一、預(yù)防為主）；兩個強化（強化政府對安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)、強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理）；三項建設(shè)（大力推進安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法隊伍三項建設(shè)）·,決定的主要內(nèi)容,政策措施 ——安全生產(chǎn)許可制度 ——安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系 ——三項經(jīng)濟政策· 建立齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局,第五

28、部分：安全生產(chǎn)管理和責(zé)任制,一、安全生產(chǎn)的管理和體制1、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府負責(zé)全面工作；2、部門依法監(jiān)督,強化依法執(zhí)法與管理；3、企業(yè)全面負責(zé),強化主體責(zé)任；4、群眾參與監(jiān)督,強化安全意識；5、全社會廣泛支持,人人關(guān)注安全。,二、安全生產(chǎn)管理原則與方針,1、一把手全面負責(zé)的原則；2、管生產(chǎn)、管經(jīng)營必須管安全的原則；3、安全生產(chǎn)全員負責(zé)的原則；4、新、改、擴建設(shè)項目“三同時”的原則；5、安全生產(chǎn)亊故“四不放過”的原則；

29、6、安全生產(chǎn)高于一切的原則。7、“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。,三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容,1、行政機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任與職責(zé)；2、生產(chǎn)經(jīng)營單位領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任與職責(zé)；3、各職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任與職責(zé)；4、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任與職責(zé)；5、中介機構(gòu)的評價、評估責(zé)任與職責(zé)。,四、政府及政府機關(guān)安全生產(chǎn)工作的重點,1、防范安全亊故的發(fā)生；2、妥善處理亊故；3、召開工作例會；4、落實安全經(jīng)費；5、實施依法

30、監(jiān)督；6、制定應(yīng)急救援預(yù)案；,7、組織救援演練；8、及時扱吿安全亊故；9、查處、督促、整改重大亊故隱患；　10、對重大危險源采取監(jiān)控措施；11、對重、特大亊故責(zé)任人提出　　　　　　　　處理建議和處理決定。,政府安全生產(chǎn)職責(zé),根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》的職責(zé)由12項。 1、將安全生產(chǎn)納入總體規(guī)劃； 2、研究、部署、協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)重大問題； 3、建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制、實行目

31、標(biāo)管理； 4、保證和保障安全生產(chǎn)投入經(jīng)費的落實與使用； 5、制訂安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案； 6、把好具有危險性大、職業(yè)危害嚴(yán)重的建設(shè)項目審批關(guān)；,政府安全生產(chǎn)職責(zé),7、制裁安全生產(chǎn)違法行為； 8、強化安全生產(chǎn)法制、法規(guī)和有關(guān)知識的宣傳教育； 9、報告、協(xié)調(diào)、指揮、處理各類安全生產(chǎn)事故； 10、表彰和獎勵在安全生產(chǎn)工作中作出顯著成績的單位和個人； 11、支持、監(jiān)督、

32、檢查政府各部門和下級人民政府安全生產(chǎn)工作； 12、全面履行本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。,五、安全生產(chǎn)法制建設(shè)的必要性,1、是落實依法治國的需要；2、是落實“以人為本”的需要；3、是落實“科學(xué)發(fā)展觀”的需要；4、是落實“節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、　　　　　　　　　　安全發(fā)展” 的需要；,5、是加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要；6、是保障生產(chǎn)、經(jīng)營、管理　　　　　　　　　　順利進行的需要。7、是“構(gòu)建和諧社會”的需要,六、安全

33、生產(chǎn)法制建設(shè)的緊迫性,1、從業(yè)人員安全生產(chǎn)法制意識淡薄；2、市場經(jīng)濟出現(xiàn)了許多新情況、新問題、新思路；3、安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及制度不健全、不完善，可操作性不強;,安全生產(chǎn)法制建設(shè)的緊迫性,4、各階層領(lǐng)導(dǎo)對安全是政治、安全是經(jīng)濟、安全是發(fā)展的真諦認識不足；5、全社會普遍存在法與私、法與情、法與公的認識問題；6、安全生產(chǎn)工作的執(zhí)法隊伍、手段、設(shè)備、條件、程序跟不上形勢發(fā)展和社會發(fā)展變化。,七、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任

34、制度的內(nèi)容,1、安全操作規(guī)程；2、安全培訓(xùn)教育；3、特殊作業(yè)安全；4、消防安全；5、安全檢查；6、安全檢修；7、安全動火；8、安全用電；9、新、改、擴建設(shè)項目“三同時”；,10、交通安全；11、勞保、工傷保險；12、高處作業(yè)安全；13、機械電機電器電源安全；14、安全技術(shù)措施、設(shè)備設(shè)施、　　　　　　　　專項費用的落實；,15、事故隱患監(jiān)控整改；16、重大危險源的監(jiān)控與使用操作；17、應(yīng)急救援預(yù)案的編制、組織

35、、演練與實施；18、安全事故的上報、分級、統(tǒng)計、教訓(xùn)、　　改進措施；19、安全科技開發(fā)與推廣應(yīng)用；20、安全事故責(zé)任的認定與追究；21、安全獎懲制度。,八、從業(yè)人員十大權(quán)利　　　　與四大義務(wù),1、工傷保險權(quán)；知情權(quán)；建議權(quán)；批評權(quán)；檢舉權(quán)；控告權(quán)；拒絕權(quán)；停止作業(yè)權(quán)；緊急避險權(quán)；損害求償權(quán)?！?、遵章守紀(jì)；服從管理；接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；發(fā)現(xiàn)問題及時扱告的義務(wù)。,九、政府及政府機關(guān)的　　工作人員應(yīng)當(dāng)做到,1、依法行政；

36、2、合法行政；3、合理行政；4、辦事有序；5、行為正當(dāng)；6、高效便民；7、誠實守信；8、權(quán)責(zé)一致?！∽鰳?gòu)建和諧社會的參與者、推動者、實踐者和帶頭人。,十、執(zhí)法機構(gòu)及執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)做到,1、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；2、聯(lián)合執(zhí)法、加大力度；3、行政許可、把好市場準(zhǔn)入關(guān)；4、嚴(yán)格執(zhí)法、強化監(jiān)督檢查；5、嚴(yán)禁“三違”現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，　　　　　　　　　　　嚴(yán)肅處理；6、加強隊伍建建設(shè)、提高人員素質(zhì)；,7、理清違法事實與行為，準(zhǔn)確運用

37、法律、法規(guī)；8、行政處罰公開、公正、合法、合理、合情；9、嚴(yán)格執(zhí)法程序、杜絕隨意執(zhí)法；10、做到政事分開、明晰公與法、公與私、公與情、法與權(quán)和法與責(zé)的關(guān)系；,11、嚴(yán)肅處理安全事故中的違法行為；12、利用一切可以利用的正當(dāng)程序、正當(dāng)理由、正當(dāng)權(quán)力，加大對安全生產(chǎn)事故責(zé)任人的責(zé)任追究；13、主動接受社會監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題、及時改正；,14、堅守執(zhí)法基本準(zhǔn)則：遵循合法性原則、合理性原則、高效率性原則、懲處與教育相結(jié)合的原則；15、

38、執(zhí)法中要對違法行為及事實加以科學(xué)分析，區(qū)分靜態(tài)與動態(tài)、主動與被動的關(guān)系，并提出改進措施和建議。,十一、社會中介機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)做到,1、依法設(shè)立；2、依法執(zhí)業(yè)；3、司職專業(yè)；4、合理收費；5、有序竟?fàn)帲?、誠實可信；7、權(quán)責(zé)一致；8、保守秘密?！×硗庖⒆銓嶋H工作，學(xué)習(xí)新知識，拓展視野，科學(xué)理性認識自己，客觀公正為社會服務(wù)，為安全生產(chǎn)提供良好的技術(shù)支撐和社會環(huán)境，減少因安全評價、評估的原因而發(fā)生安全事故的次數(shù)與后果。,謝　謝