高等級收費公路合理定價模型的研究.pdf

1、公路收費制度已成為國際上公路建設，特別是高等級公路建設的重要方向。許多西方國家收費公路的發(fā)展歷程顯示：對于國家直接經(jīng)營的公路，收費制度可起到控制交通量，提高現(xiàn)有公路使用經(jīng)濟效益的作用。我國為解決資金短缺的問題，實施收費公路的政策是必然的選擇。截至2003年底，我國公路通車里程達到181萬公里，我國已擁有高速公路2.97萬公里，位居世界第二位。目前已建成的所有高速公路、一級公路的80％、二級公路的44％都是依靠收費公路得以實施

2、的，收費制度使我國高速公路從1986年0公里發(fā)展到2003年底的2.97萬公里，一級公路從328公里增加到3萬公里，用18年的時間走過了許多發(fā)達國家40年的發(fā)展歷程。在我國高等級收費公路得以迅猛發(fā)展的同時，我國收費公路也存在許多問題，深入研究后發(fā)現(xiàn)，最主要的問題集中在收費費率的制定上。目前我國公路收費費率的不合理對收費公路的建設運營產(chǎn)生了較為嚴重的后果，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：(1)收費公路上實際交通流量與設計通行能力之間存

3、在較大差距，目前，除了少數(shù)高速公路以外，我國己建成的高速公路上實際交通量普遍偏低；(2)收費標準過高，我國公路的收費標準為0.02～0.06美元/公里，與發(fā)達國家類似，但我國與發(fā)達國家的人均收入相距較大； (3)由于費率的不合理，無法實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)效益，導致有的路段交通量不足，而有的路段交通過于擁擠；(4)收費規(guī)模過大，全世界建有收費公路的國家與地區(qū)共有20多個，建有收費公路14萬公里。在這14萬公里收費公路中約有10萬公里在我

4、國。收費公路產(chǎn)生以上這些不合理現(xiàn)象的主要原因是由于：(1)按照平均成本定價的傳統(tǒng)觀念，尚未形成規(guī)范的定價機制；(2)目前的收費公路分類方法劃分不科學。本論文從經(jīng)濟學的角度出發(fā)，為利用價格的經(jīng)濟杠桿對公路資源實行最優(yōu)配置的理論以及實證研究奠定了一定的研究基礎。本文研究的核心問題是：收費公路的價格形成機理。分為四個方面進行論述：(1)不需要考慮投資回報的交通量不足公路的收費價格形成機理；(2)不需要考慮投資回報的交通量擁擠的公

5、路的收費價格形成機理；(3)需要考慮投資回報的公路的收費價格形成機理以及(4)我國目前可行的過渡定價方案的研究。本論文首先從分析收費公路的分類入手，認為目前將收費公路劃分為兩大類：收費還貸公路和收費經(jīng)營公路是不合理的，這是一種具有計劃經(jīng)濟色彩的分類方式。收費公路作為市場經(jīng)濟中的一種特殊的“產(chǎn)品”，應該根據(jù)其供需關系，也就是實際交通量與設計交通量之間的關系，將其分為交通量不足的收費公路與交通量擁擠的收費公路，這種分類方法為收

6、費公路的合理價格形成機制奠定了基礎。根據(jù)實際交通量與設計交通量偏差，可以將收費公路劃分為交通量不足與交通擁擠的公路，前一類收費公路，本論文考慮采取兩部制的收費方法，將目前的收費標準下調的同時，對所有使用收費公路的車輛收取進入費，最后計算結果可以證明，兩部收費法是一種社會福利的帕累托改進，各方都可以從中獲益，而且也具有較好的操作性。在實際操作中，可以采取這樣的兩種方式：(1)對于不經(jīng)常出行的本地車輛或者外地車輛可以自由選擇原

7、先的收費方式和收費費率；(2)對于本地常用車輛，可以采取購買交通智能卡的方式，對于多人共同使用一張交通智能卡，可以采用限制刷卡次數(shù)的方法。對于交通量擁擠的收費公路，作者通過分析認為出現(xiàn)交通擁擠的原因就是由于收取的費率不能覆蓋交通擁擠的成本，因此，對于這種路段，應當適當提高收費的費率，使收取的通行費可以抵消擁擠成本。從計算的結果分析，費率的提高雖然限制了某一部分消費者的使用，但是減小了擁擠程度，社會福利大大增加，社會效益是很

8、明顯的。同時，通過敏感性分析，可以得到隨著設計通行能力的增加、價格需求彈性的增加和服務水平的降低，合理的收費費率有減小趨勢。對于必須考慮投資收回的收費公路，建立了一套切實可行的項目評價體系，不僅要求計算出可行的收費費率，更重要的是可根據(jù)評價模型判斷是否需要進行投資。作者得出的結論是較好的投資模式是有規(guī)制的BOT建設模式，但是由于該模式需要非公有部門有一定程度的效率作為依托，一旦非公有部門的效率無法實現(xiàn)時，政府可以考慮在該BO

9、T建設模式基礎上的補貼，而不是傳統(tǒng)的依據(jù)邊際成本定價的補貼。計算結果證實，這種補貼方式更有效率，而且政府的負擔較輕。論文的最后討論了我國收費公路定價的過渡方案。由于我國比較特殊的國情，投資主體既包括政府投資，也有非公有部門，而且政府部門和非公有部門的主體都是相當多且是獨立核算的，由于沒有統(tǒng)一的部門進行管理，各地方政府為了追求政績，吸引更多的非公有資金對收費公路的投資，實際上對非公有部門的約束力有限，而各非公有部門投資收費公

10、路的目的就是為了獲取利潤。因為只有通行費作為保障，才有可能更好的吸引民間資本對公路的投資，加快、加速高等級公路的持續(xù)建設。因此，某些通行費收入會降低的路段的投資商出于利潤的考慮勢必反對，所以作者考慮建立了一套我國目前收費公路定價的過渡方案，在保證非公有部門利潤不變的情況下，通過費率優(yōu)化，使得社會效益增大，本文利用深圳高速公路有限公司的數(shù)據(jù)作了實證研究，證實了該模型是有效的，通過該模型的優(yōu)化，各路段的交通量趨于均衡，社會福利比