科技企業(yè)政策申報指導

1、科技企業(yè)政策申報指導,www.96191.com,主講人：徐洪生,引 言,支持高新技術企業(yè)發(fā)展，是未來中國產業(yè)結構調整的重大措施。隨著中國產業(yè)經濟變化，未來高新技術企業(yè)需要具備：高附加值、高技術含量、高創(chuàng)新性、高品質（牌），低能源消耗，低污染的產業(yè)特點。,企業(yè)申報科技政策的常見問題,1、信息獲取不及時，不了解政策2、準備不充分，不及時3、文字材料不全面4、領導不重視，試試看的態(tài)度5、弄虛作假6、過于依賴政府補助7、不舍

2、得投入，缺乏自信,企業(yè)為什么要申報政府補助,1、直接的好處： 獲得資金、稅務支持 獲得項目背景2、間接的目的： 通過報審的過程，完善企業(yè)經營 通過政府扶持方向，把握企業(yè)走向 鍛煉人員隊伍，加強與政府部門的溝通,心態(tài)：錦上添花？雪中送炭？,,,,,,,,,,,,,,,,1,2,3,非科技體系政策,科技體系政策,稅收政策,現(xiàn)行科技企業(yè)政策,科技體系扶持范圍,科技計劃 指

3、根據國家或地區(qū)科技和經濟社會發(fā)展的需要，以政府應用技術研究與開發(fā)資金為引導和支持，由科技部門制訂并組織實施的科學技術研究開發(fā)等相關科技進步活動。,相關概念,科技計劃項目 　指在科技計劃中安排，由具有獨立法人資格的企事業(yè)單位承擔，在一定時期內進行的科學技術研究開發(fā)活動。,相關概念,科技三項費用 　　指政府為支持科技事業(yè)發(fā)展而設立的新產品試制費、中間試驗費和重大科研項目補助費。,應用技術研究與開發(fā)資金

4、 指政府財政為支持科技創(chuàng)新與發(fā)展,加強科技與經濟的結合，促進國民經濟和社會可持續(xù)發(fā)展而設立的專項資金。主要支持方向是：科技攻關計劃；科技產業(yè)化環(huán)境建設及科技成果的轉移擴散；政府確定予以支持的應用技術研究與開發(fā)方面的其他計劃或項目。,科技計劃體系,國家層面 我國的科技計劃體系可以概括為“3+2”科技計劃體系。 3:國家科技攻關計劃、國家高技術研究發(fā)展項目計劃（863計劃）和基礎研究計劃（973計劃）。 2:研

5、究開發(fā)條件建設計劃、科技產業(yè)化環(huán)境建設計劃。,科技攻關計劃,重點支持對國民經濟起重大作用又具有較高經濟效益或社會效益的急需項目;研究試制工作已取得一定進展,通過科技攻關能較快地取得成果的項目;結合國家經濟的重點建設和重要技術改造能比較快地得到應用的項目。,863計劃,重點支持領域為:生物、航天、信息、激光、自動化、新能源和新材料等7個領域,由國家科技部“863”計劃辦公室組織實施。 863計劃地方引導項目:以推動“863”計劃成果

6、產業(yè)化和引導地方高技術產業(yè)化發(fā)展為宗旨，重點支持“863”計劃已有成果產業(yè)化和具有顯著地方優(yōu)勢與特色、能夠成為地方經濟增長點并納入地方重大科技計劃的高技術研究開發(fā)與產業(yè)化成果。,研究開發(fā)條件建設計劃,國家重點實驗室計劃國家工程技術研究中心計劃國際科技合作重點項目計劃國家軟科學研究計劃,科技產業(yè)化環(huán)境建設計劃,星火計劃 火炬計劃 科技成果重點推廣計劃國家重點新產品計劃 科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金 科技興貿行動計劃 農業(yè)科

7、技成果轉化資金,星火計劃,支持一大批利用農村資源、投資少、見效快,先進適用的技術項目,建立一批科技先導型示范企業(yè)，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展，為農村產業(yè)和產品結構的調整作出示范。開發(fā)一批適用于農村、適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成套設備并組織批量生產。培養(yǎng)一批農村技術、管理人才和農民企業(yè)家發(fā)展高產、優(yōu)質、高效農業(yè)，推動農村社會化服務體系的建設和農村規(guī)模經濟發(fā)展。,火炬計劃,以國家、地方和行業(yè)的科技攻關計劃、高新技術研究開發(fā)成果和其它科研成果為依托，以

8、發(fā)展高新技術產品、形成高新技術產業(yè)為目標，支持一批具有廣闊市場前景的高科技項目。,國家重點新產品計劃,在國內首次(或首批)開發(fā)成功,并已有市場銷售的產品符合國家產業(yè)政策、技術政策和相關的行業(yè)政策;技術水平和產品性能較高,具備國內先進水平的產品具有顯著經濟、社會效益,有很好的市場發(fā)展前景沒有與所申報產品相關的知識產權糾紛,科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金,支持科技型中小型企業(yè)技術創(chuàng)新的政府專項資金。通過撥款資助、貸款貼息和資金投入等方式

9、扶持和引導科技型中小型企業(yè)的技術創(chuàng)新活動,促進科技成果轉化,加快高新技術產業(yè)化進程。,科技興貿行動計劃,深入貫徹落實全國科技興貿工作會議精神和實施科技興貿戰(zhàn)略，加快出口商品結構戰(zhàn)略調整，促進高新技術產品的出口，實施該計劃。支持重點： 科技興貿環(huán)境體系建設項目、醫(yī)藥、軟件產業(yè)的國際化項目、具有自主知識產權面向國際市場的電子與通信、光機電一體化、新材料領域的示范項目。,國家計劃申報程序,市科技局每年按照國家科技部的通知,定時組織我市企事業(yè)

10、單位進行申報, 市科技局將初審合格的項目推薦上報國家科技部, 國家科技部組織專家評審后審批下達。,省級層面,計劃設置應用基礎研究科技攻關計劃產業(yè)化計劃科研環(huán)境計劃,實施層次基本計劃重點專項計劃重大專項計劃,重點專項計劃,海外學子創(chuàng)業(yè)資金省院（校）科技合作資金科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金省工程技術研究中心與重點實驗室專項計劃,重大專項計劃,掌握核心技術的戰(zhàn)略高技術專項利用自主知識產權，開發(fā)戰(zhàn)略裝備、產品專項技術集

11、成創(chuàng)新，支撐新興產業(yè)發(fā)展專項在資金安排上，重點向重大項目計劃傾斜。主要通過招標方式進行支持。,市級層面,科技產業(yè)專項行動計劃。為提高我市科技創(chuàng)新能力，培育和壯大優(yōu)勢產業(yè)，集中研發(fā)資金和科技資源，實施光電子、新材料、裝備制造業(yè)、生物技術與醫(yī)藥、特色果蔬、海珍品、IT信息產業(yè)科技產業(yè)專項行動計劃。在資金安排上，重點向該專項行動計劃傾斜。,市級層面,科技孵化、中介平臺專項。重點支持創(chuàng)業(yè)孵化平臺、中介服務平臺等?？茖W技術研究計劃。包括工業(yè)、

12、農業(yè)、社會發(fā)展領域的科學技術研究，軟科學研究。科技人才培養(yǎng)。重點圍繞幾大科技產業(yè)行動計劃，組織實施一批科學技術基金項目。 知識產權保護。按照《大連市專利資助經費管理辦法》的規(guī)定，對專利申請進行資助。,市級科技計劃管理基本程序,發(fā)布計劃申報指南。市科技局每年年初，根據全市科技工作重點任務制定計劃申報指南，并通過大連市科技信息網向社會發(fā)布。 組織申報。各單位根據計劃申報指南的要求，經所轄區(qū)、市、縣科技行政部門審核、推薦，向市科技局提出

13、申請。市科技計劃項目采取書面申報和網上申報同時進行的形式，項目申報單位需在規(guī)定的時限內上報相關材料。,市級科技計劃管理基本程序,項目初審。市科技局有關處按年度計劃指南進行初步審查。審查的主要內容是：申報材料是否真實、完整、有效、合理，所申報項目是否符合年度計劃指南要求。必要時可對項目單位進行現(xiàn)場調研。評估論證。對通過科技局有關處初審的項目，由市科技局委托評估機構組織專家進行論證評估，提出評估意見。,市級科技計劃管理基本程序,下達計劃。

14、通過論證、評審（評估）的項目由市科技局研究確定立項項目名單，下達計劃文件。撥付經費。市科技局和市財政局聯(lián)合下達經費文件后，項目單位需按要求填報《科技三項費預算審批表》（一式三份），并與市科技局簽訂《大連市科技計劃項目合同書》（一式三份），經審查同意后，由市財政局辦理撥款手續(xù)。,市級科技計劃管理基本程序,項目管理。項目計劃下達后，項目實施須按承擔單位與市科技局簽署的合同進行。市科技局有關處將根據合同確定的進度不定期對項目實施情況進行檢查

15、。項目完成后三個月內，須向市科技局提出驗收申請，由市科技局組織驗收。,部分科技申報項目介紹,1、高新技術企業(yè)認定 《認定辦法》規(guī)定，高新技術企業(yè)是指在國家重點支持的高新技術領域內，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉化，形成企業(yè)核心自主知識產權，并以此為基礎開展經營活動，在中國境內（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊一年以上的居民企業(yè)。,（一）在中國境內（不含港、澳、臺地區(qū)）注冊的企業(yè)，近三年內通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以

16、上的獨占許可方式，對其主要產品（服務）的核心技術擁有自主知識產權； （二）產品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍；（三）具有大學?？埔陨蠈W歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的10%以上；,（四）企業(yè)持續(xù)進行了研究開發(fā)活動，且近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：最近一年銷售收入 - 小于5,000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；

17、 - 5,000萬元至20,000萬元的企業(yè)，比例不低 于4%； - 20,000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。 其中，企業(yè)在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時間不足三年的，按實際經營年限計算；,（五）高新技術產品（服務）收入占企業(yè)當年總收入的60%以上； （六）企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平

18、 科技成果轉化能力 自主知識產權數(shù)量 銷售與總資產成長性 等指標符合《工作指引》的要求。,認定企業(yè)必須具備的條件,認定高新技術企業(yè)的六個條件在《認定辦法》第十條中有所規(guī)定。①自主知識產權②產品符合國家支持領域③人員結構④研發(fā)投入⑤高新技術產品占企業(yè)銷售的比例⑥成長性指標六個不同方向評價企業(yè)創(chuàng)

19、新能力。所有條件在認定過程中缺一不可。,2、創(chuàng)新基金支持的對象,（一）支持的項目需符合以下條件：1．國家產業(yè)、技術政策，技術含量高，創(chuàng)新性較強，知識產權清晰，技術處于國內領先水平；2．以生產、銷售、技術服務和盈利為目的，產品或服務有市場需求和競爭力，較好的經濟和社會效益，并有望形成新興產業(yè)；3．重點支持范圍是《2009年度科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金若干重點項目指南》中所列的項目。,（二）申請項目的企業(yè)具備以下條件：1．獨立企

20、業(yè)法人資格；2．從事高新技術產品的研究、開發(fā)、生產或服務業(yè)務；3．團隊有較強的開拓和管理能力，有創(chuàng)新意識；4．科技人員占員工總數(shù)不低于30%，從事研發(fā)的科技人員占員工總數(shù)不低于10%；5．有良好的經營業(yè)績，資產負債率不超過70%；每年R&D經費不低于銷售額的5%。申請當年注冊的新辦企業(yè)不受此款限制；6．有健全的財務管理制度和合格的財務管理人員。,創(chuàng)新基金支持的范圍,1．自主創(chuàng)新性強、技術含量高、市場前景好、有顯著節(jié)能降

21、耗的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型項目；2．有影響力和顯示度的重大項目；3．大學、科研院所及國際技術向中小企業(yè)的技術轉移項目；4．采用現(xiàn)代管理經營理念和商業(yè)模式，運用信息手段和高新技術，為生產和市場發(fā)展提供專業(yè)化服務的高技術服務業(yè)項目；,5．科技企業(yè)孵化器內初創(chuàng)期的科技型小企業(yè)的創(chuàng)新項目；6．科技成果轉化項目，引進吸收再創(chuàng)新的項目，利用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的項目，在國際市場上有較強競爭力、以出口為導向的項目； 7．為中小企業(yè)提供公益性

22、技術服務的機構補貼資金項目；8．為吸引社會資金共同支持中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資引導資金項目。,三、創(chuàng)新基金不支持的對象,（一）不支持的項目1．不符合國家產業(yè)政策的項目；2．無自主創(chuàng)新的單純技術引進項目，低水平重復項目，一般加工和基本建設項目；3．知識產權不清晰或有權屬糾紛的項目；4．已列入國家科技計劃并得到經費支持、尚未驗收的項目；5．實施周期長或投資規(guī)模大的項目；6．對社會或環(huán)境有不良影響的項目；7．《指南》中明確當年度不支

23、持的項目。,（二）不支持的企業(yè)1．外商獨資或中方股權未超過50%的合資企業(yè)（留學人員創(chuàng)辦的企業(yè)除外）；2．已上市企業(yè)及上市企業(yè)占50%以上股份的企業(yè)等。,創(chuàng)新基金支持的方式和類型,（一）無償資助的一般項目1．主要用于技術創(chuàng)新產品在研究、開發(fā)及中試階段的必要補助；2．企業(yè)注冊資本不得少于30萬元；職工不超過300人；凈資產額不高于2000萬元；年銷售額不超過3000萬元；3．創(chuàng)新基金資助金額一般不超過100萬元； 4．申請的項

24、目尚未有銷售或僅有少量試銷售；5．執(zhí)行期為兩年，技術、經濟指標按滿兩年進行測算；項目完成時形成一定的生產能力，實現(xiàn)合理的銷售收入。,生物、醫(yī)藥類的藥品項目的執(zhí)行期可以放寬至三年，藥品項目完成時可以沒有銷售收入等經濟指標，但必須有明確的、可以考核的目標；　6．有地方的支持資金。設立地方基金不得低于35萬元；未設立地方基金的不得低于創(chuàng)新基金的金額；西部減半；7．項目新增投資在1000萬以下，企業(yè)需有與申請地方資金、創(chuàng)新基金數(shù)額等額以上

25、的自有資金匹配；,（二）貸款貼息的一般項目1.主要用于支持產品具有一定的創(chuàng)新性，需要中試或擴大規(guī)模，形成批量生產，以2006年4月1日起至項目完成時間內企業(yè)與銀行簽訂的貸款合同為準；2.企業(yè)不超過500人；凈資產額不高于3000萬元；年銷售額不超過5000萬元；項目新增投資在3000萬以下，項目執(zhí)行期為二年以上、三年之內；3.貸款的貼息總額按貸款有效期內的實際利息計算，支持資金不超過100萬元；設立地方基金的支持資金不得低于35萬

26、元；未設立地方基金的支持資金不得低于創(chuàng)新基金的金額；西部減半；4. 企業(yè)經科技擔保機構進行擔保所獲得的貸款，項目符合條件時，創(chuàng)新基金重點進行貼息支持。,（三）技術轉移項目 技術轉移項目是由企業(yè)與技術研究單位共同實施的項目。重點支持以企業(yè)為核心的技術轉移，以工藝技術轉移（改善生產流程提高生產效率）和產品技術轉移（提升產品的技術含量及功能）兩種方式為主；優(yōu)先支持以產業(yè)集群為基礎的，能夠為行業(yè)提供配套服務的技術轉移類目。

27、 技術轉移項目應符合一般項目的基本條件，采用無償資助方式，資助金額不低于70萬元，不超過200萬元。地方支持金額不低于45萬元。,（四）重大項目 符合一般項目的基本條件，符合《指南》重點支持的方向和范圍；有較高的創(chuàng)新程度和技術水平，市場前景好、經濟社會效益著，有較大的影響力和顯示度的項目。承擔企業(yè)有高成長性； 采用無償資助和貸款貼息方式，支持金額為100－200萬元；地方支持金額達到或超

28、過創(chuàng)新基金支持的額。,（五）初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項目 支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期、有較高的創(chuàng)新程度和技術平的項目。小企業(yè)在其服務機構內注冊經營，注冊資金不超過300萬元，成立時間不超過24個月，原則上應是在初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項目服務機構內注冊經營，且沒有承擔過創(chuàng)新基金項目的企業(yè)。,通過登錄“創(chuàng)新基金網絡工作系統(tǒng)”進行網上申請。,3、科技項目申報分三類,第一類 ：普及性科技項目類第二類：科技公共平臺服務類第三類：軟科學研究類,

29、,（一）項目符合國家、省、市產業(yè)及技術政策，知識產權明晰，技術含量高，創(chuàng)新性較強，項目成果具有可以預期的應用前景，可以產生較好的經濟、社會效益，實施周期一般不超過2年。（二）項目的可行性報告科學合理，實施內容明確，技術路線成熟，預期目標明確，經費預算合理，便于過程管理與考核。（三）申報單位具有項目實施的基礎和條件，自籌資金落實，有健全的科研、財務、資產管理制度和會計核算制度。（四）項目申報單位建立了較完善的知識產權保護體系，在項目

30、執(zhí)行期內有明確的年度專利申請計劃和目標。（五）符合申報項目所屬計劃類別的其他申報條件,,（六）符合以下條件的項目優(yōu)先支持：1、以企業(yè)為申報主體，聯(lián)合高校、科研機構的產學研合作項目；2、具有自主知識產權，或者通過研究開發(fā)能夠形成自主知識產權的項目；3、產品或技術與制定國際、國家或行業(yè)技術標準相結合的項目；4、進入科技企業(yè)孵化器的孵化項目。,有以下情況之一者不予支持：,1、項目負責人或作為主要參加人員同期主持或參加的市級科技計劃在

31、研項目數(shù)超過兩項的；2、曾經承擔市級科技計劃項目，逾期沒有結題驗收、或未提交項目執(zhí)行情況年度報告的項目單位繼續(xù)申報新的項目；3、經財務檢查資金未按規(guī)定使用，且未加整改的單位申報的項目；4、無自主創(chuàng)新的單純技術引進項目，低水平重復項目，一般加工工業(yè)項目和單純的基本建設項目；5、已列入國家、省、市科技計劃并得到科技經費支持的項目（有經費匹配要求或需滾動支持的項目除外）。6、多頭申報、重復申報的項目。,其它,1、專利的補助2、中小

32、企業(yè)專項資金3、農業(yè)專項資金4、商標補助資金5、人才資金6、創(chuàng)業(yè)貸款7、市場開拓8、信息化建設,科技型中小企業(yè)面臨的問題（客觀性）,融資困難信用成本高公共關系缺乏人才信息高風險性,科技型中小企業(yè)面臨的問題（主觀性）,對技術的偏愛和追求完美對市場的遲鈍和耽于想象對資本的偏見和本能抵觸對團隊的漠然和觀念滯后對政策的執(zhí)著和畸形依賴對創(chuàng)業(yè)的誤解和狹隘自私對體制的留戀和顧此失彼,主要的科技中介機構,科技中介促進中

33、心創(chuàng)業(yè)服務中心（科技成果孵化器）科技咨詢機構技術交易市場技術經紀人科技評估機構行業(yè)協(xié)會專利事務所,,提供科技管理咨詢業(yè)務的主要機構,,也會在一定程度上涉及管理咨詢業(yè)務,主要科技管理咨詢業(yè)務,綜合管理咨詢創(chuàng)業(yè)計劃（可研報告）改制（上市）管理診斷專門咨詢戰(zhàn)略管理財務營銷組織、人力資源其他（信息、物流、資產評估、稅務代理、人員培訓、代理工商登記與年檢、擬定合同與章程 ）,大連科技中介促進中心聯(lián)系電話：8369