東南大學(xué)因公臨時出國經(jīng)費管理辦法

1、東南大學(xué)因公臨時出國經(jīng)費管理辦法,校發(fā)（2014）194號,第一章 總則,第一章 總則,第一條 根據(jù)《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》(財行[2013]516號)、《關(guān)于進一步規(guī)范省部級以下國家工作人員因公臨時出國的意見》（中辦發(fā)[2013]16號）、《關(guān)于加強公務(wù)機票購買管理有關(guān)事項的通知》（財庫〔2014〕33號）、《關(guān)于印發(fā)東南大學(xué)因公出國（境）審批管理條例的通知》（校發(fā)【2014】39號）和國家外匯管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。,

2、第一章 總則,第二條 本辦法適用于全校各單位因公臨時出國人員，因公臨時出國是指公職人員出國時間在三個月以內(nèi)（含三個月）的因公出國活動，包括出國考察、訪問、洽談、學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)或研修、出席國際組織會議等活動。 第三條 嚴格控制因公臨時出國人員規(guī)模，規(guī)范因公臨時出國經(jīng)費管理。,第二章 預(yù)算管理和審批管理,第二章 預(yù)算管理和審批管理,第一節(jié) 出國經(jīng)費預(yù)算第四條 因公臨時出國經(jīng)費應(yīng)當全部納入預(yù)算管理。在核定的年度因公臨時出國經(jīng)

3、費預(yù)算內(nèi)，精簡節(jié)約地安排因公臨時出國活動，不得超預(yù)算或無預(yù)算經(jīng)費安排出訪人員。,第二章 預(yù)算管理和審批管理,第五條 出國經(jīng)費預(yù)算由項目負責(zé)人依據(jù)批復(fù)的項目預(yù)算意見負責(zé)審核，其中學(xué)校的因公臨時出國經(jīng)費預(yù)算由財務(wù)處依據(jù)相關(guān)程序下達給國際合作處，由國際合作處項目負責(zé)人負責(zé)審批。財務(wù)處依據(jù)《因公臨時出國任務(wù)和核算審批意見表》（以下簡稱《審批意見表》）、出國任務(wù)批件和臨時出國人員費用開支標準對因公臨時出國人員經(jīng)費進行核銷管理。,第二章 預(yù)

4、算管理和審批管理,第六條 因公臨時出國經(jīng)費的支付，應(yīng)當嚴格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。,第二章 預(yù)算管理和審批管理,第二節(jié) 出國用匯預(yù)算第七條 因公臨時出國實行經(jīng)費預(yù)算及用匯額度雙控制。各單位應(yīng)按因公臨時出國經(jīng)費預(yù)算規(guī)模，申報出國用匯額度預(yù)算。應(yīng)按照學(xué)?！蛾P(guān)于編報年度用匯預(yù)算的通知》要求編制單位年度用匯預(yù)算。,第二章 預(yù)算管理和審批管理,第八條 各單位要在批準的因公臨時出國經(jīng)費預(yù)算和外匯用匯額度內(nèi)核

5、定出國計劃，并根據(jù)工作需要組織安排出國活動，確定出國人員數(shù)量和規(guī)模，如需調(diào)整，應(yīng)在預(yù)算內(nèi)調(diào)劑安排。,第二章 預(yù)算管理和審批管理,第九條 使用專項資金安排因公臨時出國的，原則上必須辦理購匯手續(xù)。因出國任務(wù)緊急或情況特殊,未辦理購匯手續(xù)的，事前經(jīng)財務(wù)處審批同意的，回國后按臨時出國人員費用開支標準以人民幣結(jié)算。,第二章 預(yù)算管理和審批管理,第十條 用匯單位辦理購匯時應(yīng)持暫付款單、出國任務(wù)批件、《審批意見表》、外方邀請函等材料到財務(wù)處外

6、匯審核崗辦理。財務(wù)處審核后由用匯經(jīng)辦人員到外匯指定銀行（中行南京城中支行）辦理購匯手續(xù)。,第二章 預(yù)算管理和審批管理,第十一條 用匯管理的其他要求按照《東南大學(xué)非貿(mào)易非經(jīng)營性用匯管理辦法》（校通知[2013]41號）執(zhí)行。用匯：國際會議、來華專家、因公臨時出國、科研。,第二章 預(yù)算管理和審批管理,第三節(jié) 出國審批管理第十二條 因公臨時出國人員出國之前需按照《東南大學(xué)因公出國（境）審批管理條例（修訂）》（校發(fā)[2014]3

7、9號）辦理審批手續(xù)。事先填報《審批意見表》（財務(wù)處或國際合作處網(wǎng)頁均可下載）。《審批意見表》由國際合作處和財務(wù)處分別出具審簽意見。出國任務(wù)、出國經(jīng)費預(yù)算未通過審核的，不得安排出訪。,第二章 預(yù)算管理和審批管理,第十三條 《審批意見表》中須報批事項主要包括：（1）出國計劃是否列入年度預(yù)算；（2）出訪的天數(shù)、國別和團組人數(shù)是否符合規(guī)定；（3）出訪任務(wù)需要在一個國家城市間往來的是否在出 國計劃中已列明；（4）住宿是否

8、符合標準；（5）是否需要宴請；（6）是否需要贈送禮品；（7）是否需要購買保險；（8）購買國際機票是否符合要求；航線選擇是否符合要求；（9）出國信息是否已公示等；,第三章 經(jīng)費管理,第三章 經(jīng)費管理,第一節(jié) 支出范圍第十四條 因公臨時出國經(jīng)費主要包括：國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、公雜費和其他費用。國際旅費，是指出境口岸至入境口岸旅費。國外城市間交通費，是指為完成工作任務(wù)所必須發(fā)生的，在出訪國家的城市

9、與城市之間的交通費用。,第三章 經(jīng)費管理,住宿費是指出國人員在國外發(fā)生的住宿費用。伙食費是指出國人員在國外期間的日?；锸迟M用。公雜費是指出國人員在國外期間的市內(nèi)交通、郵電、辦公用品、必要的小費等費用。其他費用主要是指出國簽證費用、必要的保險費用、防疫費用、國際會議注冊費用等。,第三章 經(jīng)費管理,第二節(jié) 支出管理第十五條 國際旅費按照下列規(guī)定執(zhí)行：（1）因公臨時出國購買機票，應(yīng)按照（財庫〔2014〕33號）文件要求，本著厲

10、行節(jié)約和支持本國航空公司發(fā)展的原則，優(yōu)先購買通過政府采購方式確定的我國航空公司航班優(yōu)惠機票，并盡可能購買往返機票；原則上不得購買全價機票。,第三章 經(jīng)費管理,（2）購買人應(yīng)當選擇直達目的地國家（地區(qū)）的國內(nèi)航空公司航班出入境，沒有直達航班的，應(yīng)當選擇國內(nèi)航空公司航班到達的最鄰近目的地國家（地區(qū)）進行中轉(zhuǎn)。（3）因中轉(zhuǎn)1次以上（不含1次）等特殊原因確需選擇非國內(nèi)航空公司航班，以及因最臨近目的地國家（地區(qū)）中轉(zhuǎn)需辦理過境簽證而選擇其他鄰

11、近中轉(zhuǎn)地的，可按照文件的規(guī)定予以辦理。（4）因公臨時出國購買機票時，機票款應(yīng)通過公務(wù)卡、銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，不得以現(xiàn)金支付。,第三章 經(jīng)費管理,（5）乘坐交通工具等級應(yīng)按照《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》（財行[2013]516號）規(guī)定執(zhí)行。省部級人員可以乘坐飛機頭等艙、輪船一等艙、火車高級軟臥或全列軟席列車的商務(wù)座；司局級人員可以乘坐飛機公務(wù)艙、輪船二等艙、火車軟臥或全列軟席列車的一等座；其他人員均乘坐飛機經(jīng)濟艙、輪船三等艙、火車硬臥或

12、全列軟席列車的二等座。所乘交通工具艙位等級劃分與以上不一致的，可乘坐同等水平的艙位。所乘交通工具未設(shè)置上述規(guī)定中本級別人員可乘坐艙位等級的，應(yīng)乘坐低一等級艙位。上述人員發(fā)生的國際旅費據(jù)實報銷。,第三章 經(jīng)費管理,第十六條 出國人員乘坐國際列車，國內(nèi)段按國內(nèi)差旅費的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國外段超過6小時以上的按自然（日歷）天數(shù)計算，每人每天補助12美元。第十七條 出國人員根據(jù)出訪任務(wù)需要在一個國家城市間往來，應(yīng)當事先在出國計劃中列明，并報

13、經(jīng)批準，城市名稱在出國任務(wù)批件中明示。未列入出國計劃、未經(jīng)事先批準的，不得在國外城市間往來。出國人員的旅程必須按照批準的計劃執(zhí)行，其城市間交通費憑有效原始票據(jù)據(jù)實報銷。,第三章 經(jīng)費管理,第十八條 出國人員應(yīng)當嚴格按照規(guī)定的標準安排住宿，省部級及相當職務(wù)人員、院士可安排普通套房，住宿費據(jù)實報銷；司局級及以下人員安排標準間，在規(guī)定的住宿費標準之內(nèi)予以報銷。參加國際會議等的出國人員，原則上應(yīng)當按照規(guī)定的住宿費標準執(zhí)行。如對方單位指定或

14、推薦酒店，應(yīng)當嚴格把關(guān)，通過詢價方式從緊安排，超出費用標準的，應(yīng)當事先在《因公臨時出國任務(wù)和財務(wù)核算審批意見表》中列明，并經(jīng)批準的，住宿費可據(jù)實報銷。,第三章 經(jīng)費管理,第十九條 出國人員伙食費、公雜費可以按規(guī)定的標準發(fā)給個人包干使用。按出國任務(wù)批件審批天數(shù)與實際離、抵我國國境相隔天數(shù)較小者乘以各國每天補貼標準計算，回國后直接領(lǐng)取,不需要國外發(fā)票予以報銷。邀請函中明確外方以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问教峁┗锸迟M和公雜費接待我出訪人員或團組的，出

15、國人員則不再領(lǐng)取期間的伙食費和公雜費；邀請函中未明確的，對方實際接待了我出訪人員或團組的，應(yīng)按規(guī)定的伙食費和公雜費標準，及時支付對方相關(guān)的費用或不再領(lǐng)取期間的相關(guān)補貼。,第三章 經(jīng)費管理,第二十條 出訪人員（團組）對外原則上不安排宴請，確需宴請的，應(yīng)當連同出國計劃一并，事先在《因公臨時出國任務(wù)和財務(wù)核算審批意見表》中列明，并經(jīng)批準的，宴請標準按照所在國家一人一天的伙食費標準執(zhí)行。,第三章 經(jīng)費管理,第二十一條 出訪人員（團組）在

16、國外期間原則上不對外贈送禮品，確有必要贈送的，應(yīng)當事先在《因公臨時出國任務(wù)和財務(wù)核算審批意見表》中列明，并經(jīng)批準的，按照厲行節(jié)儉的原則，選擇具有民族特色的紀念品、傳統(tǒng)手工藝品和實用物品，樸素大方，不求奢華。第二十二條 出國簽證費用、防疫費用、國際會議注冊費用等憑有效原始票據(jù)據(jù)實報銷。根據(jù)到訪國要求，出國人員必須購買保險的，經(jīng)批準的，按照到訪國駐華使領(lǐng)館要求購買，憑有效原始票據(jù)據(jù)實報銷。,第三章 經(jīng)費管理,第三節(jié) 核算管理第二十

17、三條 因特殊情況需委托旅行社等單位辦理出國事項的，除完成校內(nèi)出國審批程序外，費用總額超過2萬元（含2萬元）需簽訂合同；出國人員（團組）應(yīng)要求旅行社等單位單獨出具國際機票發(fā)票。旅行社等單位開具的發(fā)票為綜費、團費、旅游費、代付費用時，需在合同中詳細列明并提供費用清單（作為合同附件的清單需要票據(jù)開具單位確認的簽字蓋章），清單要求可參見《費用清單樣張（因公出國）》（樣張可在財務(wù)處網(wǎng)頁下載）。,第三章 經(jīng)費管理,參加上級單位組團出國的，除完成

18、校內(nèi)出國審批程序外，還需提供上級單位通知我方人員出國的相關(guān)函件，費用明細（上級單位或上級單位委托辦理此次出國事項的旅行社出具）；費用明細為旅行社出具的，應(yīng)按照以上有關(guān)旅行社等單位辦理出國事項的要求辦理。出國有關(guān)費用已包含在旅行社等開具的發(fā)票中的，不得申請重復(fù)批匯領(lǐng)取補貼。其境外發(fā)生的費用，不得突破財政部規(guī)定的臨時出國人員費用開支標準。,第三章 經(jīng)費管理,第二十四條 因公短期出國培訓(xùn)（90天以內(nèi)（不含90天）），國際旅費、國外城市間

19、交通費、住宿費、伙食費、公雜費、其他費用的管理要求和開支標準參照《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》（財行[2013]516號）執(zhí)行。培訓(xùn)費開支在規(guī)定的標準之內(nèi)據(jù)實報銷。中長期出國（境）培訓(xùn)（90天以上（不含90天））人員費用開支標準分為“高級職稱”人員開支標準和“普通職稱”人員開支標準兩類。開支項目包括：伙食費、住宿費、交通費、通訊費、書籍資料費、醫(yī)療保險費和零用費等。開支標準按國家外專局、財政部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。,第三章 經(jīng)費管理,第二十五

20、條 出國人員回國后應(yīng)及時辦理報銷手續(xù)。出國前辦理暫付款業(yè)務(wù)的應(yīng)于回國后的30天內(nèi)核銷。因公臨時出國發(fā)生的費用必須一次匯總核銷完畢，不得分次分拆報銷。出國人員在沒有辦理用匯核銷手續(xù)前，不得辦理人民幣財務(wù)報銷手續(xù)。,第三章 經(jīng)費管理,報銷出國費用時，須提交出國任務(wù)批件（原件）、《因公臨時出國任務(wù)和財務(wù)核算審批意見表》（原件）、護照（包括簽證和出入境記錄頁）復(fù)印件、會議邀請函等出國證明材料，憑有效費用明細票據(jù)填報有項目負責(zé)人審核簽字的《

21、因公出國（境）費用報銷單據(jù)匯總表》（財務(wù)處網(wǎng)頁下載）交由財務(wù)處核銷。其中國際旅費部分需同時出具國際機票發(fā)票、電子行程單、登機牌。,第三章 經(jīng)費管理,各種國外報銷憑證須用中文注明開支內(nèi)容、日期、數(shù)量、金額等，并由出國人員本人簽字。出國人員為多人時可由其中一人代表簽字。未在財務(wù)處辦理購匯手續(xù)，自行購匯或在境外刷卡支付的，報銷時須提供購匯水單或支付記錄。除中央有關(guān)文件規(guī)定的特殊情況（包括持因公出國批件的國家千人專家）外，出國人員持因私出

22、國證件的出國費用一律不得報銷。,第四章 附則,第四章 附則,第二十六條 出國人員違反國家和本辦法規(guī)定，除相關(guān)開支一律不予報銷外，將按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，直至追究有關(guān)人員責(zé)任。第二十七條 因公臨時赴香港、澳門、臺灣地區(qū)的，適用本辦法。第二十八條 對與我新建交或未建交國家，相關(guān)經(jīng)費開支標準暫按照經(jīng)濟水平相近的鄰國標準執(zhí)行。,第四章 附則,第二十九條 本辦法由國際合作處、財務(wù)處負責(zé)解釋。第三十

23、條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，《因公出國（境）人員費用報銷暫行辦法》（校財字[2007]23號）同時廢止。本辦法未盡事宜按國家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。附件：,說明：出國經(jīng)費預(yù)算由項目負責(zé)人依據(jù)批復(fù)的項目預(yù)算意見負責(zé)審核；報銷費用時，財務(wù)處依據(jù)出國任務(wù)批件（原件）、批復(fù)的項目預(yù)算意見、因公臨時出國任務(wù)和財務(wù)核算審批意見表、因公臨時出國人員費用開支標準等材料進行核銷管理，其中國際旅費部分需同時出具國際機票發(fā)票、電子行程單、登機牌。,謝