2005年上半年工作總結(jié)與下半年工作打算

1、基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的總體趨勢 ——從《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》談起,華東師范大學(xué)教授、博導(dǎo)中國浦東干部學(xué)院教研部主任 鄭金洲,,,基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的總體趨勢,一、教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略逐步得到確立二、改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的基本方向三、素質(zhì)教育賦予新的內(nèi)涵四、教育均衡發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展并重（公平與質(zhì)量）五、創(chuàng)新人才培養(yǎng)成為教育主要目標(biāo),基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的總體趨勢,六、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化、高中教育多樣化、高等教育普及化趨

2、勢明顯七、大力加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)八、考試評價制度改革穩(wěn)步推進(jìn)九、教育行政部門的宏觀管理職能進(jìn)一步強(qiáng)化十、趨勢判斷,一、教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略逐步得到確立,2009年，中國人均公共教育支出為人均GDP收入的0.82%，美國為6.10%，日本為4.28%，韓國為3.01%，俄羅斯為1.87%，巴西為2.29%。 美國、日本、韓國、印度，GDP投入是4.7％~7.4％。,一、教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略逐步得到確立,各級黨

3、委和政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。提高國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，2012年達(dá)到4%。,二、改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的基本方向,要培養(yǎng)全面發(fā)展的優(yōu)秀人才，必須樹立先進(jìn)的教育理念，敢于沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，在辦學(xué)體制、教學(xué)內(nèi)容、教育方法、評價方式等方面進(jìn)行大膽探索和改革。 溫家寶 2009年9月教師節(jié)前夕

4、,二、改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的基本方向,改革的著力點(diǎn)：解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高質(zhì)量多樣化人才需要與教育培養(yǎng)能力不足的矛盾、人民群眾期盼優(yōu)質(zhì)教育與資源相對短缺的矛盾、增強(qiáng)教育活力與體制機(jī)制約束的矛盾。要以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，鼓勵地方和學(xué)校大膽探索和試驗，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。,二、改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的基本方向,十大改革：　　推進(jìn)素質(zhì)教育改革。建立減輕中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的有效機(jī)制；開展高中辦學(xué)模式多樣化試驗，開發(fā)特色課程；探索彈性學(xué)制

5、等培養(yǎng)方式；建立教育質(zhì)量監(jiān)測、評估體系，定期發(fā)布測評結(jié)果等?！　×x務(wù)教育均衡發(fā)展改革。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制；試行縣域內(nèi)教師和校長交流制度；試行優(yōu)質(zhì)高中將招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)普通初中的辦法；切實解決區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段擇校問題等。,二、改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的基本方向,職業(yè)教育辦學(xué)模式改革終身教育體制機(jī)制建設(shè)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革考試招生制度改革現(xiàn)代大學(xué)制度改革深化辦學(xué)體制改革,二、改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的基本方向,地方教育

6、投入保障機(jī)制改革。建立多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的長效機(jī)制；制定生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)；探索政府收入統(tǒng)籌用于支持教育的辦法；建立教育投入分項分擔(dān)機(jī)制；依法制定鼓勵教育投入的優(yōu)惠政策；對長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師實行工資福利傾斜政策等。,二、改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的基本方向,省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革。探索管辦分離政校分開實現(xiàn)形式；合理部署區(qū)域內(nèi)學(xué)校、學(xué)科、專業(yè)設(shè)置；制定辦學(xué)條件、教師編制、招生規(guī)模等基本標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)縣市教育綜合改革試點(diǎn)

7、；加強(qiáng)教育督導(dǎo)制度建設(shè)，探索督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立履行職責(zé)的機(jī)制；探索省際教育協(xié)作改革試點(diǎn)，建立跨地區(qū)教育協(xié)作機(jī)制等。,二、改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的基本方向,教育綜合改革的含義與特點(diǎn)1、是立足于區(qū)域教育與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的改革2、是涉及管理體制、經(jīng)費(fèi)投入體制、課程改革、教學(xué)改革、教師教育改革、人事制度改革等多因素的改革3、是深層次的、復(fù)雜的、難度大的改革,三、素質(zhì)教育賦予新的內(nèi)涵,“全面實施素質(zhì)教育，核心是要解決培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題

8、，這應(yīng)該成為教育工作的主題”。 ——胡錦濤在中央政治局第34次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表的重要講話 （2006年8月29日）,三、素質(zhì)教育賦予新的內(nèi)涵,堅持以人為本、推進(jìn)素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國家人民的社會責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力。,三、素質(zhì)教育賦予新的內(nèi)涵,堅持德育為先，能力為重，全面發(fā)展。著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力，

9、教育學(xué)生學(xué)會知識技能，學(xué)會動手動腦，學(xué)會生存生活，學(xué)會做事做人，促進(jìn)學(xué)生主動適應(yīng)社會，開創(chuàng)美好未來。,四、教育均衡發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展并重（公平與質(zhì)量）,教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會公平，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。教育公平的主要責(zé)任在政府，全社會要共同促進(jìn)教育公平。,四、教育均衡發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展并重（公平與質(zhì)量）,均衡發(fā)展需要處理好的幾對關(guān)系1、硬件

10、與軟件的關(guān)系2、輸血與造血的關(guān)系3、臨時舉措與體制機(jī)制的關(guān)系4、發(fā)展與測評的關(guān)系,四、教育均衡發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展并重（公平與質(zhì)量）,樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。,四、教育均衡發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展并重（公平與質(zhì)量）,內(nèi)涵發(fā)展的含義 一是相對于規(guī)模發(fā)展的質(zhì)量發(fā)展 二是相對于粗放發(fā)展的精細(xì)發(fā)

11、展 三是相對于同質(zhì)發(fā)展的特色發(fā)展 四是相對于模仿發(fā)展的創(chuàng)新發(fā)展,四、教育均衡發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展并重（公平與質(zhì)量）,內(nèi)涵發(fā)展的基本內(nèi)容（1）學(xué)校發(fā)展愿景：內(nèi)涵發(fā)展的方向和核心價值（2）課堂、課程、教師、學(xué)生：學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的核心要素（3）良性運(yùn)行機(jī)制：學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的根本保障（4）學(xué)校教育科研：學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的動力（5）和諧的學(xué)校文化：學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的人際生態(tài)環(huán)境,五、創(chuàng)新人才培養(yǎng)成為教育主要目標(biāo),諾貝爾獎于1901年創(chuàng)立到2007

12、年，共有521名科學(xué)家獲三大科技獎，分屬27個國家。獲獎?wù)?6%為歐洲、北美科學(xué)家，其中美國排名第一，有231人獲獎（包括美籍華人李政道、楊振寧、丁肇中、李遠(yuǎn)哲、朱棣文、崔琦等6人），占獲獎總?cè)藬?shù)的44%。亞洲國家中日本有9人獲三大科技獎，印度和巴基斯坦各有1人獲獎。,五、創(chuàng)新人才培養(yǎng)成為教育主要目標(biāo),諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎由13個國家的61名經(jīng)濟(jì)學(xué)家分獲，97%為北美和歐洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家，美國有40人獲獎，占獲獎總?cè)藬?shù)的66%。菲爾茲數(shù)學(xué)獎分屬于9

13、個國家，93%被美國和歐洲國家數(shù)學(xué)家獲得，美國占了37%，其中美籍華人丘成桐在1982年成為迄今為止獲菲爾茲數(shù)學(xué)獎殊榮的華裔第一人。,五、創(chuàng)新人才培養(yǎng)成為教育主要目標(biāo),教育還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，不適應(yīng)國家對創(chuàng)新人才培養(yǎng)的要求。 我們的學(xué)生很優(yōu)秀，也培養(yǎng)了一批人才，但確實很少有像李四光、錢學(xué)森、錢三強(qiáng)那樣的世界著名人才，這就是我們?yōu)槭裁匆贫ā秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的原因。

14、 溫家寶 2009年9月教師節(jié)前夕,五、創(chuàng)新人才培養(yǎng)成為教育主要目標(biāo),“為什么現(xiàn)在我們的學(xué)校總是培養(yǎng)不出杰出人才？” ——“錢學(xué)森問題”,五、創(chuàng)新人才培養(yǎng)成為教育主要目標(biāo),遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，探索多種培養(yǎng)方式，形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。注重學(xué)思結(jié)合。注重知行統(tǒng)一。注重因材施教。

15、,六、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化、高中教育多樣化、高等教育普及化趨勢明顯,義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。建立國家義務(wù)教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測制度。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國家課程標(biāo)準(zhǔn)、教師資格標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制。規(guī)范辦學(xué)行為，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度。不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。規(guī)范各種社會補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場。,六、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化、高中教育多樣化、高等教育普及

16、化趨勢明顯,高中教育多樣化促進(jìn)辦學(xué)體制多樣化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑。鼓勵普通高中辦出特色。創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課，提高課程的選擇性，促進(jìn)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。,七、大力加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，倡導(dǎo)教育家辦學(xué),教育大計，教師為本。有好的教師，才有好的教育。保障教師地位，維護(hù)教師權(quán)益，提高教師待遇，使教師成為受人尊重的職業(yè)。倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。創(chuàng)造有利條件，鼓勵教師和

17、校長在實踐中大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格，造就一批教育家。,七、大力加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，倡導(dǎo)教育家辦學(xué),實施義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)工程。 繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃，吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教；加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)薄弱學(xué)科教師隊伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)和補(bǔ)充一批邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和革命老區(qū)急需緊缺教師；對義務(wù)教育教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，組織校長研修培訓(xùn)；對?？茖W(xué)歷以下小學(xué)教師進(jìn)行學(xué)歷提高教育，使全國小學(xué)教師學(xué)

18、歷逐步達(dá)到專科以上水平。,七、大力加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，倡導(dǎo)教育家辦學(xué),主要舉措國家對做出突出貢獻(xiàn)的教師和教育工作者設(shè)立榮譽(yù)稱號將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任(聘用)和評價的首要內(nèi)容。創(chuàng)新和完善農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制。實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃完善教師培訓(xùn)制度，將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算，依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。,七、大力加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，倡導(dǎo)教育家辦學(xué),完善并嚴(yán)格實施教師準(zhǔn)

19、入制度，建立教師資格證書定期登記制度。建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)(職稱)系列，在中小學(xué)設(shè)置正高級教師職務(wù)(職稱)。建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師和校長流動機(jī)制加強(qiáng)教師管理，完善教師退出機(jī)制。制定校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)校長專業(yè)化，提高校長管理水平。推行校長職級制。,八、考試評價制度改革穩(wěn)步推進(jìn),主要舉措探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考

20、試招生制度。完善初中就近免試入學(xué)的具體辦法。深化高等教育入學(xué)考試內(nèi)容和形式改革，著重考查綜合素質(zhì)和能力。,八、考試評價制度改革穩(wěn)步推進(jìn),探索有的科目一年多次考試的辦法，探索實行社會化考試。逐步實施高等學(xué)校分類入學(xué)考試。高等學(xué)校普通本科入學(xué)考試由全國統(tǒng)一組織；高等職業(yè)教育入學(xué)考試由各省(自治區(qū)、直轄市)組織。探索實行高水平大學(xué)聯(lián)考。完善招生錄取辦法，建立健全有利于專門人才、創(chuàng)新人才選拔的多元錄取機(jī)制。完善考試招生信息發(fā)布制度。,

21、九、教育行政部門的宏觀管理職能進(jìn)一步強(qiáng)化,建立國際義務(wù)教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測制度建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度建立高中階段學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度建立健全教育質(zhì)量監(jiān)管制度改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度完善考試招生信息發(fā)布制度完善教師培訓(xùn)制度完善并嚴(yán)格實施教師準(zhǔn)入制度,九、教育行政部門的宏觀管理職能進(jìn)一步強(qiáng)化,建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制健全農(nóng)村留守兒童動態(tài)監(jiān)測機(jī)制 完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機(jī)