通過公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的-黑龍江省交通運(yùn)輸廳

1、,安全生產(chǎn) “三項(xiàng)行動(dòng)”基本知識(shí),,,,,目 錄,一、當(dāng)前面臨的安全形勢(shì)二、安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)三、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)四、避免事故發(fā)生的有效方法五、構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制六、提高執(zhí)行力,一、當(dāng)前面臨的安全形勢(shì),今年以來，全國(guó)共發(fā)生一次死亡10人以上特大道路交通事故7起，為堅(jiān)決遏制特大道路交通事故高發(fā)勢(shì)頭，公安部和交通運(yùn)輸部決定，從3月17日至5月17日在全國(guó)開展公路客運(yùn)交通安全教育整治。,在整治期間，公安部、交通運(yùn)輸

2、部將派出工作組，對(duì)各地整治情況進(jìn)行明察暗訪，督促整改措施落實(shí)。,在7起特大道路交通事故中，5起是由公路客運(yùn)車輛肇事導(dǎo)致，且全部為單方翻、墜車事故。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些事故雖然由客運(yùn)車輛駕駛?cè)顺傩旭?、疲勞駕駛、超員直接導(dǎo)致，但也暴露出客運(yùn)企業(yè)安全主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理不到位的問題。,規(guī)定：對(duì)連續(xù)駕車超過4個(gè)小時(shí)，或24小時(shí)內(nèi)實(shí)際駕駛時(shí)間累計(jì)超過8個(gè)小時(shí)的駕駛?cè)?，一律?qiáng)制休息。,在7起特大道路交通事故中，5起是由公路

3、客運(yùn)車輛肇事導(dǎo)致，且全部為單方翻、墜車事故。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些事故雖然由客運(yùn)車輛駕駛?cè)顺傩旭偂⑵隈{駛、超員直接導(dǎo)致，但也暴露出客運(yùn)企業(yè)安全主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理不到位的問題。,河南、西藏、貴州、廣東、山西相繼發(fā)生的5起重大道路交通事故，造成83人死亡、51人受傷。分析事故原因，超速行駛、非法載人問題十分突出。,僅3月份，就接連發(fā)生3起公路營(yíng)運(yùn)客車一次死亡10人以上特大道路交通事故：3月10日，貴州省貴陽市奧隆汽車

4、運(yùn)輸有限公司一輛中型客車，墜下垂直高度37米的斜坡，造成13人死亡；3月13日，江西省贛州市智信客運(yùn)有限公司定南分公司一輛大客車行駛至廣東省惠州市，在超車時(shí)碰撞護(hù)欄后側(cè)翻，造成14人死亡；3月14日，山西省一輛旅游大客車，側(cè)翻到高速公路護(hù)欄外，造成11人死亡。,各地交通運(yùn)輸部門要：加強(qiáng)出站客車的安全檢查，防止超員客車出站。在急彎、陡坡、臨水、臨崖等路段，實(shí)施公路安保工程，增設(shè)限速標(biāo)志和警示標(biāo)志，施劃減速標(biāo)線和設(shè)置

5、減速帶，完善安全防護(hù)設(shè)施，控制客運(yùn)車輛行駛速度。,國(guó)務(wù)院安委辦要求：加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)尤其是個(gè)體運(yùn)輸戶的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化日常管控。對(duì)安全意識(shí)薄弱、技術(shù)水平不過關(guān)的駕駛員必須再教育、再培訓(xùn)。建立健全車輛定期維修、檢測(cè)制度和技術(shù)狀態(tài)檔案，嚴(yán)禁車輛帶隱患運(yùn)行。加強(qiáng)應(yīng)急值守，完善突發(fā)公共事件交通應(yīng)急預(yù)案，建立健全交通應(yīng)急保障機(jī)制，尤其是抓好應(yīng)對(duì)惡劣天氣安全措施的落實(shí)。,,,事故危機(jī)管理,危機(jī)的概念：簡(jiǎn)單講，危機(jī)就是危險(xiǎn)加機(jī)會(huì)。

6、,,危機(jī)管理的關(guān)鍵在于：把“?！弊兂伞皺C(jī)”。,,災(zāi)區(qū)喂奶警察擔(dān)任副政委,2008年5月16日，江油市公安局民警蔣曉娟為震區(qū)嬰兒喂奶。蔣曉娟，31歲，原為江油市公安局巡警大隊(duì)的一名普通民警，在5·12地震中為9名受災(zāi)嬰兒喂奶，被網(wǎng)友稱為“警察媽媽”、“喂奶警察”。因在抗震救災(zāi)中的突出表現(xiàn)，6月19日，她被破格提拔為江油市公安局黨委委員、副政委。,,機(jī)遇只贈(zèng)與那些有準(zhǔn)備的頭腦,精通的目的全在于——應(yīng)用！

7、 （28天）,“平安工地”建設(shè)活動(dòng),交通運(yùn)輸部日前發(fā)文，從今年開始，交通運(yùn)輸部將在行業(yè)內(nèi)開展為期兩年的公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)活動(dòng)。,凡列入國(guó)家和地方基本建設(shè)計(jì)劃的公路水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，均應(yīng)參加活動(dòng)。,“平安工地”建設(shè)活動(dòng)：第一年為創(chuàng)建示范年。第二年為達(dá)標(biāo)推廣年。各省將制定本地區(qū)“平安工地”達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)目逐標(biāo)段開展“平安工地”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；驗(yàn)收不合格的

8、，應(yīng)立即停工整改。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門將根據(jù)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)組織監(jiān)督抽查。,交通運(yùn)輸部，研究制定行業(yè)“平安工地”達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，將“平安工地”建設(shè)活動(dòng)制度化。,扎實(shí)開展 “三項(xiàng)行動(dòng)”：安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。,二、安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng),以打擊非法違法、治理違規(guī)違章為重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，著力加強(qiáng)安全監(jiān)管。落實(shí)客運(yùn)企業(yè)安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛和駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。監(jiān)控范圍由長(zhǎng)途客車、危險(xiǎn)品

9、運(yùn)輸車輛，擴(kuò)展到全部客運(yùn)車輛，和重型載貨汽車、半掛牽引車。,堅(jiān)持“科技興安”戰(zhàn)略，提高安全監(jiān)管水平： 安裝汽車行駛記錄儀，該裝置俗稱“汽車黑匣子”，可對(duì)車輛行駛速度、時(shí)間、里程，以及有關(guān)車輛行駛的其他狀態(tài)信息，進(jìn)行記錄、存儲(chǔ)，并可以通過接口實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)輸出。,交通運(yùn)輸領(lǐng)域要依法：嚴(yán)厲打擊無照營(yíng)運(yùn)、違法載客等非法違法行為，嚴(yán)肅查處超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行和酒后駕駛等違規(guī)違章現(xiàn)象。,,根據(jù)世界衛(wèi)生組織的一項(xiàng)調(diào)查顯示，全

10、球大約50%至60%的交通事故與酒后駕車有關(guān)。,,飲酒駕車  ：    車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100ml，小于80mg/100ml的駕駛行為。（一般情況下飲用350mL(約相當(dāng)于1小瓶)啤酒或半兩36度以上白酒(20ml)后，血液酒精濃度就可達(dá)到20mg/100ML。） 醉酒駕車：    車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于

11、80mg/100ml的駕駛行為。（當(dāng)飲酒量上升至1400mL(約相當(dāng)于3瓶500ml)啤酒或一兩半36度以上白酒(80ml)時(shí)，血液酒精濃度可達(dá)到80mg/100ML。）,,懂法是有效執(zhí)法的前提,,,執(zhí)法依據(jù)：省交通廳行政執(zhí)法職權(quán)依據(jù)一覽表（舉例）,,,執(zhí)法依據(jù)：省交通廳行政執(zhí)法職權(quán)核準(zhǔn)界定結(jié)果:行政處罰一覽表（舉例）,,,《黑龍江省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》,,,危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸安全管理,,,1、危險(xiǎn)化學(xué)品的特性,危險(xiǎn)化學(xué)品，按危險(xiǎn)特

12、性分為8類 : 包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品等。,危險(xiǎn)化學(xué)品單位：生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位。單位主要負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的安全負(fù)責(zé)。,常用危險(xiǎn)化學(xué)品的特性？,常用危險(xiǎn)化學(xué)品的特性:具有易燃、易爆、有毒、有害、腐蝕等特性，而且大多數(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品同時(shí)具有這些性質(zhì)。,當(dāng)易燃、易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的大量泄

13、漏，其氣體(蒸氣)可能與空氣混合形成爆炸性氣團(tuán)，飄散到較遠(yuǎn)的地方遇到著火源引爆并迅速回火到泄漏處，引起火災(zāi)、爆炸事故的發(fā)生。,可燃危險(xiǎn)化學(xué)品的燃燒熱值一般較高，發(fā)生火災(zāi)后火勢(shì)迅速擴(kuò)大，溫度高，熱輻射強(qiáng)，使消防人員難以靠近，增大了滅火的難度；同時(shí)，附近的設(shè)備、容器因受熱而內(nèi)壓升高，可能造成容器破裂或爆炸，擴(kuò)大事故的危害。爆炸產(chǎn)生的碎片和沖擊波能使附近的人員傷亡，建筑物和設(shè)備受到損壞，引起連鎖反應(yīng)。,另外，大多數(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品在燃燒、爆炸過程中

14、產(chǎn)生一氧化碳、氮氧化物等有毒煙氣，威脅附近人員的安全。有毒物質(zhì)的大量泄漏，尤其是在常溫常壓下為氣態(tài)和易揮發(fā)的物質(zhì)，其產(chǎn)生的有毒氣體能迅速擴(kuò)散到生產(chǎn)區(qū)域以外的場(chǎng)所，造成人畜中毒、植物枯死等社會(huì)災(zāi)害性事故。某些有毒物質(zhì)泄漏到水、土壤中，會(huì)造成環(huán)境污染，造成極其惡劣的社會(huì)影響。,,2、危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書,生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝內(nèi)附有與危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說明書(MSDS)，并在包裝(包括外包裝件)上加貼

15、或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽。,化學(xué)品安全技術(shù)說明書的定義,●化學(xué)品安全技術(shù)說明書是一份關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品燃爆、毒性和環(huán)境危害以及安全使用、泄漏應(yīng)急處置、主要理化參數(shù)、法律法規(guī)等方面信息的綜合性文件。●化學(xué)品安全技術(shù)說明書國(guó)際 上稱作化學(xué)品安全信息卡，簡(jiǎn)稱MSDS或CSDS。,安全技術(shù)說明書的主要作用,●是化學(xué)品安全生產(chǎn)、安全流通、 安全使用的指導(dǎo)性文件;●是應(yīng)急作業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急作業(yè)時(shí) 的技術(shù)指南;

16、●為制訂危險(xiǎn)化學(xué)品安全操作規(guī) 程提供技術(shù)信息;●是企業(yè)進(jìn)行安全教育的重要內(nèi)容。,,1. 化學(xué)品及企業(yè)標(biāo)識(shí),2. 成分組成信息,3. 危險(xiǎn)性概述,4.急救措施,5.消防措施,6.泄漏應(yīng)急處理,7.操作處置與儲(chǔ)存,8.接觸控制 個(gè)體防護(hù),9.理化特性,10.穩(wěn)定性和反應(yīng)活性,11.毒理學(xué)資料,12.生態(tài)學(xué)資料,13.廢棄處置,14.運(yùn)輸信息,15.法規(guī)信息,16.其他信息,,,,,,,,,,,,,,,,,安全技術(shù)說明書結(jié) 構(gòu)

17、,,3、危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸,國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸實(shí)行：資質(zhì)認(rèn)定制度。,用于危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸工具的槽罐以及其他容器，必須依照規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)，并經(jīng)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，方可使用。,危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其駕駛員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員進(jìn)行有關(guān)安全知識(shí)培訓(xùn)；駕駛員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員必須掌握危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩R(shí)，并經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通部門考核合格，取得上崗資格證，方可上崗作業(yè)。危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸

18、作業(yè)必須在裝卸管理人員的現(xiàn)場(chǎng)指揮下進(jìn)行。,運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的駕駛員、裝卸人員和押運(yùn)人員必須了解所運(yùn)載的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時(shí)的應(yīng)急措施。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，必須配備必要的應(yīng)急處理器材和防護(hù)用品。,通過公路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的，托運(yùn)人只能委托有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)。,通過公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向目的地的縣級(jí)人民政府公安部門申請(qǐng)辦理劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證。辦理劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行

19、證，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向公安部門提交有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、運(yùn)輸始發(fā)地和目的地、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員、經(jīng)營(yíng)單位和購(gòu)買單位資質(zhì)情況的材料。,托運(yùn)人托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人說明運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的，托運(yùn)人交付托運(yùn)時(shí)應(yīng)當(dāng)添加抑制劑或者穩(wěn)定劑，并告知承運(yùn)人。托運(yùn)人不得在托運(yùn)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品，不得將危險(xiǎn)化學(xué)品匿報(bào)或者謊報(bào)為普通貨物托運(yùn)。,

20、運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求并按照危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性，采取必要的安全防護(hù)措施。 運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的槽罐以及其他容器必須封口嚴(yán)密，能夠承受正常運(yùn)輸條件下產(chǎn)生的內(nèi)部壓力和外部壓力，保證危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸中不因溫度、濕度或者壓力的變化而發(fā)生任何滲(灑)漏。,通過公路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，必須配備押運(yùn)人員，并隨時(shí)處于押運(yùn)人員的監(jiān)管之下，不得超裝、超載，不得進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止通行的

21、區(qū)域；確需進(jìn)入禁止通行區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)事先向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告，由公安部門為其指定行車時(shí)間和路線，運(yùn)輸車輛必須遵守公安部門規(guī)定的行車時(shí)間和路線。,危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止通行區(qū)域，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安部門劃定，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品途中需要停車住宿或者遇有無法正常運(yùn)輸?shù)那闆r時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告。,三、安全生產(chǎn)治理行動(dòng),以加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、持續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治為主要內(nèi)容，深化安全生產(chǎn)

22、治理行動(dòng)，著力落實(shí)預(yù)防為主。,開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建工作,什么是安全標(biāo)準(zhǔn)化？   組織的安全管理形成PDCA循環(huán)系統(tǒng)，具有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；各崗位人員操作行為、作業(yè)環(huán)境和生產(chǎn)系統(tǒng)以及設(shè)備的安裝、使用、維護(hù)和防護(hù)達(dá)到安全設(shè)計(jì)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)程，且符合法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，并按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)有效運(yùn)行。,深入開展道路交通安全整治。繼續(xù)排查治理危險(xiǎn)路段，治理超載超限

23、等行為。,,“事故隱患”的概念是什么？（16號(hào)令） 安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。,,事故隱患包括： 1、物的危險(xiǎn)狀態(tài)； 2、人的不安全行為； 3、管理上的缺陷。 4、違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和

24、安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定；,將零線與地線串聯(lián)在一起，極易引發(fā)事故。,整改后的電柜,,乙炔、氧氣和混合氣庫房及乙炔、氧氣氣瓶使用,存儲(chǔ)場(chǎng)所無滅火器材等滅火設(shè)施,乙炔、氧氣混放,,箱內(nèi)照明為非防爆,無防護(hù)鏈,建議： 1、乙炔、氧氣分室存放；2、庫房照明改用防爆型；3、按規(guī)定開設(shè)通風(fēng)口； 4、加裝防倒護(hù)鏈； 5、按規(guī)范配備滅火器；6、作業(yè)時(shí)，乙炔瓶與氧氣瓶相距5米以上，乙炔瓶、氧氣瓶距離明火點(diǎn)10米以上。,,通風(fēng)口不足,,,動(dòng)火作業(yè)明火點(diǎn)相距

25、氣瓶不足1米,乙炔瓶、氧氣瓶混合存放,,,,危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫,隱患：溫感報(bào)警系統(tǒng)無檢測(cè)記錄；噴淋頭無檢測(cè)記錄； 電源線亂接亂拉，電源及照明為非防暴型（包括鐵皮墻內(nèi)外）； 危化品與五金材料混放； 進(jìn)出倉庫搬運(yùn)五金材料的叉車為非防爆型且漏油嚴(yán)重； 僅一墻之隔用電焊機(jī)割包扎帶； 用圍墻做焊接地線，焊接時(shí)整片庫房包括噴淋系統(tǒng)全部帶電； 一臺(tái)電焊機(jī)同時(shí)使用三把焊鉗； 庫房近馬路一側(cè)雜草叢生； 供應(yīng)商送貨車輛為普通車輛，非危化品運(yùn)

26、輸專用車輛，司機(jī)也未經(jīng)過專門培訓(xùn)；公司本身的運(yùn)輸車輛也未取得?；愤\(yùn)輸證。 改進(jìn)建議：1、檢測(cè)溫感和噴淋頭，確保安全可靠； 2、按《建筑物滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》配備相應(yīng)的滅火器材； 3、將五金材料與?；贩质掖娣?； 4、將室內(nèi)及外墻照明及電源系統(tǒng)改為防爆型或拆除； 5、將電焊機(jī)移走，用長(zhǎng)柄鋼絲剪拆包扎帶； 6、清除倉庫四周1.5m范圍內(nèi)雜草和雜物； 7、供應(yīng)商使用?；愤\(yùn)輸車輛送貨，本公司車輛應(yīng)辦理?；愤\(yùn)輸許可證；

27、8、夏季必須解決露天存放和曝曬的問題。,什么是事故隱患排查？識(shí)別事故隱患的存在，并確定其特性的過程”。,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)做好如下工作： 1、建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度； 2、按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表； 3、制定事故隱患治理方案； 4、及時(shí)報(bào)告重大事故隱患； 5、對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理。,事故隱患的審核要點(diǎn),對(duì)事故隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的審核要點(diǎn)（12項(xiàng)）:1、組織是否建立了主動(dòng)的事故隱患排

28、查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃程序；2、是否對(duì)事故隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的更新作出規(guī)定；3、是否根據(jù)自身實(shí)際活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的特點(diǎn)對(duì)事故隱患進(jìn)行了排查；,4、是否充分考慮了活動(dòng)、人員、設(shè)施以及正常、異常和緊急狀態(tài)；5、是否有事故隱患排查清單，包括更新紀(jì)錄；6、識(shí)別是否全面，有無遺漏；7、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法是否適宜；8、是否對(duì)每一個(gè)事故隱患的風(fēng)險(xiǎn)水平和等級(jí)進(jìn)行了合理的確定，有否重點(diǎn)考慮違反法律法規(guī)、相關(guān)方投訴或是主管部門警告的風(fēng)

29、險(xiǎn)；,9、是否針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)確定了職業(yè)健康安全目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案措施，或是訂立了運(yùn)行控制程序及應(yīng)急預(yù)案等；10、落實(shí)事故隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)和措施的情況如何；11、是否對(duì)活動(dòng)和措施進(jìn)行了監(jiān)視；12、控制是否有效。,四、避免事故發(fā)生的有效方法,1、細(xì)節(jié)決定成敗,1986年1月28日，“挑戰(zhàn)者”號(hào)航天飛機(jī)在起飛后短短73秒之后發(fā)生爆炸墜毀。起因只是由于一個(gè)小小的O型圓圈出現(xiàn)故障，損失：55億美元。,一個(gè)蘋果引發(fā)的慘劇,20

30、07年1月13號(hào)早上，一輛滿載著58人從四川省宜賓出發(fā)前往浙江溫州的班車，8點(diǎn)30分，當(dāng)車子開到了湖南省湘西土家族苗族自治州永順縣境內(nèi)時(shí)，一頭栽下了路邊五六米深的溝里。  這起事故當(dāng)場(chǎng)造成8人死亡，4人重傷，15人輕傷。,據(jù)肇事司機(jī)交代：他的車在209國(guó)道永順段平穩(wěn)行駛，突然，坐在前排的一個(gè)孩子手中的蘋果掉下，骨碌碌地到了司機(jī)的腳下。,丟了蘋果的小孩子哇哇哭了起來，司機(jī)害怕蘋果會(huì)鉆到剎車板下，一邊開車一邊用腳去踢這個(gè)蘋果

31、，沒踢動(dòng)，便彎腰去撿蘋果。起身時(shí)，發(fā)現(xiàn)車子偏了方向，再糾正，已經(jīng)來不及了，車子一頭扎進(jìn)了路邊五六米深的溝里，四輪朝天。,參與事故調(diào)查的永順縣交警大隊(duì)王大隊(duì)長(zhǎng)說：這是司機(jī)缺乏安全駕駛意識(shí)、處置不當(dāng)所致造成的。,,我國(guó)建國(guó)以來發(fā)生的：最大一起城市交通事故,廣西柳州市壺東大橋“7.7”特大交通事故 2000年7月7日，柳州市公共交通有限責(zé)任公司駕駛員周梅華，駕駛大客車行駛至壺東大橋時(shí)，碰上橫倒在行車道上的水泥隔離墩，沖上旁邊

32、的人行道，撞斷大橋北面護(hù)欄，大客車垂直翻入距橋面27.1m的柳江，沉入距柳江主航道約4m深的柳江水中。車內(nèi)司乘人員79人全部死亡。 （水泥隔離墩、錄象）,2、事故責(zé)任分析（舉例）,,叉車撞人事故,著力“預(yù)防為主”，必須把超前防范、過程控制和事后查處有機(jī)統(tǒng)一起來。,交通運(yùn)輸部日前發(fā)文部署五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中：建立治超工作責(zé)任倒查制度。,責(zé)任倒查：是指事故中不但要追究事故直接責(zé)任者的

33、責(zé)任，還需追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或行政主管部門的管理責(zé)任。,,,事故責(zé)任劃分：1）直接責(zé)任者：是指其行為與事故發(fā)生有直接因果關(guān)系的人員。（如違章作業(yè)人員等）2）主要責(zé)任者：是指對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的人員。（如違章指揮者等）下列情況之一，由肇事者或有關(guān)人員負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任：☉違章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的；☉違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的；☉違反勞動(dòng)紀(jì)律、擅自開動(dòng)機(jī)械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝

34、置和設(shè)備，造成事故的。3）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：是指對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。（主要是政府及其有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)人員）,具體規(guī)定：有下列情況之一時(shí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：(1)由于安全生產(chǎn)規(guī)章、責(zé)任制度和操作規(guī)程不健全，職工無章可循，造成傷亡事故的；(2)未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的；(3)機(jī)械設(shè)備超過檢修期限或超負(fù)荷運(yùn)行，或因設(shè)備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的；(4)作業(yè)環(huán)境不安

35、全，又未采取措施，造成傷亡事故的；(5)基本建設(shè)工程和技術(shù)改造項(xiàng)目中，塵毒治理和安全設(shè)施不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、審批、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、投產(chǎn)使用，造成傷亡事故的。,避免事故發(fā)生的有效方法：1、危險(xiǎn)預(yù)知（KY）2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（RA）,,,,不安全狀態(tài)和不安全行為兩方面 80.1%,不安全行為 13.9%,1.9%,造成安全生產(chǎn)事故原因的比例,不安全狀態(tài),4.1%,不安全狀態(tài)導(dǎo)致的事故84.2%,不安全行為導(dǎo)

36、致的事故,94.0%,既沒有不安全狀態(tài)，也沒有不安全行為的事故（不可抗力）,,,造成不安全行為的兩種類型,看錯(cuò)、聽錯(cuò),一時(shí)忘了,無意識(shí)的動(dòng)作,不留神、心不在焉,太麻煩,可能沒問題,只有一點(diǎn),因?yàn)榇蠹叶歼@么做,人為錯(cuò)誤 （不注意）,不安全行為,導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng),,,,,,1986年4月26日，烏克蘭切爾諾貝利核泄漏事故,是歷史上所發(fā)生的損失最為慘重的事故,損失：2000億美元。事故原因是由于核電站操作人員違反操作規(guī)程、無視

37、安全條件造成的。,2008年9月12日，加利福尼亞發(fā)生了歷史上最為慘重的列車相撞事故——洛杉磯地鐵相撞事故。損失：5億美元。事故原因是由于城市地鐵司機(jī)當(dāng)時(shí)正忙于發(fā)短信而誤闖紅燈所致。,重慶市一公交客車墜橋30人死亡20人受傷2006年10月1日13時(shí)55分，重慶市公路運(yùn)輸集團(tuán)利民出租汽車有限公司一輛滿載乘客的711公交客車在行駛至石門大橋時(shí)，突然沖出橋欄，墜落到橋下30多米的平地，造成30人死亡，受傷20人，其中重傷10人

38、。（第164次違章）,白國(guó)周——中國(guó)平煤神馬能源化工集團(tuán)七星公司開拓四隊(duì)班長(zhǎng),他上班的第一天就給自己立下了一個(gè)誓言：“我這一輩子絕不違章?！?22年的工作實(shí)踐中， 他沒有一次違章。 ——“認(rèn)真!”,每次下井前，班長(zhǎng)白國(guó)周領(lǐng)著全班15個(gè)礦工舉起右手進(jìn)行安全宣誓：做本質(zhì)安全人，上本質(zhì)安全崗，為了家庭幸福，為了企業(yè)發(fā)展，珍愛生命，絕不違章！這一神圣的儀式，自從白國(guó)周當(dāng)上班長(zhǎng)后，20年沒落下一次?！皥?jiān)持!”,在

39、井下工作22年多，個(gè)人沒出過安全事故；當(dāng)班組長(zhǎng)近20年，所帶的班組沒出過安全事故；帶出的13名班組長(zhǎng)，每個(gè)班組長(zhǎng)所管的班組都沒出過安全事故。,白國(guó)周在平凡中創(chuàng)造了奇跡， 成為 ——煤礦安全的典范,基層班組長(zhǎng)學(xué)習(xí)的楷模。,五、構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,今年，“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的主題為：“安全發(fā)展、預(yù)防為主 ” 。,“預(yù)防為主”，必須大力推進(jìn)安全生產(chǎn)的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)。是構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑。,建

40、立職業(yè)健康安全管理體系,什么是職業(yè)健康安全管理體系？   職業(yè)健康安全管理體系是總的管理體系的一個(gè)部分，便于組織對(duì)與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的管理。它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源 。,,合用的就是好的！1、與制度相適應(yīng)（市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)）；2、與企業(yè)管理水平相適應(yīng)（制度管理階段）；3、與企業(yè)安全文化相適應(yīng)；4、世界500

41、強(qiáng)中從事生產(chǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)都建立了自己的 安全管理體系；5、經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)（實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)）；6、與科技、經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)（本質(zhì)安全）；7、與風(fēng)險(xiǎn)管理相一致；8、具有先進(jìn)性、科學(xué)性（管理比技術(shù)更重要; PDCA）；9、具有普遍適用性；10、尚無超越此方法的！,六、提高執(zhí)行力,沒有考核的制度是沒有約束力的！ (武漢、德邦、上汽),不要常常以為自己比領(lǐng)導(dǎo)聰明。領(lǐng)導(dǎo)站得高，

42、看得就遠(yuǎn)，看得也更全面。,某集團(tuán)公司《反違章禁令》明確規(guī)定，對(duì)于違反《反違章禁令》的：?jiǎn)T工一律解除勞動(dòng)合同，承包商一律終止工程合同。,如何提高執(zhí)行力？,理解也得執(zhí)行，不理解也得執(zhí)行。在執(zhí)行中加深理解，在理解中更好地執(zhí)行。,1、對(duì)近年來造成重特大事故的非法違法、違規(guī)違章行為進(jìn)行歸納分類；2、確定各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)重點(diǎn)對(duì)象；3、安全生產(chǎn)領(lǐng)域有哪些安全生產(chǎn)行政許可制度；4、將安全生產(chǎn)事前問責(zé)和事后問責(zé)相結(jié)合，實(shí)

43、行評(píng)價(jià)考核制度。,,內(nèi) 容 回 顧,一、當(dāng)前面臨的安全形勢(shì)二、安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)三、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)四、避免事故發(fā)生的有效方法五、構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制六、提高執(zhí)行力,結(jié)束語,2010年定為“安全生產(chǎn)年” 。,做好安全工作，一舉三得：1、救人一命，勝造七級(jí)“寶塔”；2、對(duì)工作，盡職盡責(zé)，盡心盡力；3、當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀。,,聯(lián)想集團(tuán)董事局主席柳傳志說：“企業(yè)就是我的命”。,,我們從事的是:拯救生命的事業(yè)！,祝各位：健康快