醫(yī)療放射監(jiān)督執(zhí)法文書制作概論

1、1,醫(yī)療放射監(jiān)督執(zhí)法文書制作略論,衛(wèi)生部全國醫(yī)療服務標準委員會 委員四川省衛(wèi)生廳衛(wèi)生決策咨詢委員會 委員四川省衛(wèi)生行政執(zhí)法法律咨詢委員會 委員四川省律師協(xié)會醫(yī)事法學專委會 委員四川省衛(wèi)生法治研究中心 研究員攀枝花市衛(wèi)生監(jiān)督局 主任醫(yī)師,石 濱,2,調整和規(guī)范 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書 之重要性與緊迫性,3,職能調整： 衛(wèi)生監(jiān)督遇歷史

2、性挑戰(zhàn),衛(wèi)生監(jiān)督職責調整越來越快 2003年以來，衛(wèi)生監(jiān)督職責屢次調整，公共衛(wèi)生上出現(xiàn)新的情況： 一是衛(wèi)生監(jiān)督職責少了 二是與其他部門共同執(zhí)法多了,4,職能調整： 衛(wèi)生監(jiān)督遇歷史性挑戰(zhàn),衛(wèi)生行政許可清理越來越細 2002年以來，在國務院開展的六批行政許可審批項目清理工作中，共取消衛(wèi)生行政許可審批項目30項目，改變管理方式3項，下放管理層級4項，調

3、整審批部門2項。,5,職能調整： 衛(wèi)生監(jiān)督遇歷史性挑戰(zhàn),衛(wèi)生行政行為約束越來越嚴 衛(wèi)生執(zhí)法除需要遵守專門的衛(wèi)生法律、行政法規(guī)外，還必須遵守普遍適用的行政法律、法規(guī)。如： 行政處罰法、行政強制法、行政許可法、行政訴訟法、行政復議法、國家賠償法、罰款決定與罰款收繳分離實施辦法等。,6,職能調整： 衛(wèi)生監(jiān)督遇歷史性挑戰(zhàn),目前，現(xiàn)行有效的衛(wèi)生法律11個、行政法規(guī)38個。

4、其中： 衛(wèi)生部門執(zhí)法：法律5個、行政法規(guī)15個 其他部門執(zhí)法：法律3個、行政法規(guī)9個 與其他部門共同執(zhí)法：法律3個、行政法規(guī)14個,7,不再監(jiān)督： 兩個龍頭怎么辦？,近10年來，對衛(wèi)生監(jiān)督影響最大的是新制修訂的食品安全法和職業(yè)病防治法。 在食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生上，衛(wèi)生監(jiān)督歷史最長、經(jīng)驗最多、力量最強、效率最高、貢獻最大。,8,風口浪尖上衛(wèi)生監(jiān)督,從現(xiàn)有

5、職責看，衛(wèi)生部門仍然處在風口浪尖上。 “風口”上的工作包括標準制修訂、 風險監(jiān)測、風險評估等。 “浪尖”上工作包括事故調查、疾病診斷與救治、責任認定等。,9,完善程序：衛(wèi)生執(zhí)法文書是關鍵,衛(wèi)生行政執(zhí)法文書有三個方面的作用： 一是統(tǒng)一文書格式，顯示衛(wèi)生執(zhí)法的嚴肅性； 二是統(tǒng)一文書適用，顯示衛(wèi)生執(zhí)法的嚴密性；

6、 三是統(tǒng)一文書出具流程，顯示衛(wèi)生執(zhí)法的嚴謹性。,10,衛(wèi)生部文書修訂情況,11,完善程序：衛(wèi)生執(zhí)法文書是關鍵,修訂工作啟動于2007年。 2011年4至5月，在國務院法制辦網(wǎng)站上公開征求意見。 共收到意見51條，涉及29個條目。其中采納11條，包括增加物品清單以及文書格式修改等。未采納40條，主要涉及增加責令改正通知書、取締決定書、說理式格

7、式文書等。,12,修訂情況,《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范（修訂稿）》共分4章，包括總則、制作要求、文書管理和附則。內(nèi)容由46條增至51條文書種類由30種增至37種（廢除3種，增加10種）,13,根據(jù)《行政強制法》要求， 增補相應文書,查封扣押決定書查封扣押處理決定書查封扣押延期通知書物品清單陳述和申辯復核意見書催告書,14,根據(jù)《行政強制法》要求， 調整相關文書內(nèi)容,現(xiàn)場筆錄

8、強制執(zhí)行申請書,15,修訂的主要內(nèi)容,根據(jù)執(zhí)法實踐需要增補相應文書。對文書進行合并、廢除。調整相關內(nèi)容。修改文書格式，增減優(yōu)化填寫項目。,16,增補相應文書,衛(wèi)生行政執(zhí)法事項審批表公告續(xù)頁衛(wèi)生行政執(zhí)法建議書,17,對文書進行合并、廢除,一是增加“行政處罰事先告知書”的內(nèi)容，廢除“行政處罰聽證告知書”。二是廢除“技術鑒定委托書”、“職業(yè)禁忌人員調離通知書”。,18,修改文書格式，增減優(yōu)化填寫項目,一是刪除“案件調查終結報

9、告”、“聽證筆錄”等文書中的承辦人、案由、案件承辦機構等內(nèi)容，減少不必要的填寫項目。 二是將“現(xiàn)場筆錄”、“詢問筆錄”、“合議記錄”、“聽證筆錄”等文書規(guī)范中規(guī)定的部分填寫要件，如“示證詢問/檢查”等內(nèi)容直接印制于文書中。 三是統(tǒng)一行政控制和證據(jù)先行登記保存類文書中的文號和編號，有文號的用文號，未設文號的用編號，避免既用文號又用編號的情況。 使用文號的 17 種 使用編號的 5 種,19,概

10、述,20,制作衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的原則１、以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則。２、適用法律一律平等的原則 3、準確性原則。（一）對象要準確。 （二）標的物要準確 。（三）適用法律準確。（四）適用文書準確。,21,文書內(nèi)容擬制的基本要求。（１）文書的項目填寫要齊全（填寫式、敘述式）。（２）文書的正文（實體內(nèi)容）書寫要嚴謹。 首先是要以客觀事實為基礎，如實地反映客觀事實。 其次要寫明主要證據(jù)， 再次要

11、闡明理由和結論。,22,三、語言文字的基本要求。（１）必須使用公文語言。衛(wèi)生行政執(zhí)法文書是國家公文，語言要規(guī)范、嚴謹，不渲染、不夸張、不比喻，用語確切。切忌夸飾、渲染，摻進個人感情色彩，使得文書有明顯的傾向性，影響他人對案情的認識和判斷。（２）語言要莊重、嚴肅。避免使用口語、方言和文學語言。（３）語言要科學。（４）語言要完整。文書中出現(xiàn)的各種名稱都應使用全稱。（５）文理結構要有邏輯性。結構混亂、層次不清、邏輯性不強的法律文書，

12、是沒有說服力的。,23,文書制作目前存在的主要問題,首部項目不完整語言表述欠準確、客觀文書不能完整反映內(nèi)部運作程序文書不能反映案件調查進程部分告知內(nèi)容出現(xiàn)錯誤文書混用錯用,24,常見執(zhí)法文書書寫問題：,錯字、別字、漏字。標點一點到底。亂用俗句：小媳婦、腳桿（兒）。字跡潦草，鑒別不清楚，無法辨認。不規(guī)范縮寫： 慢扁，化扁，雙老白，巧囊， 前肥，蛛血，一院，二院， 河邊診所，

13、巴倒燙，添一瓢。,25,《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》（中華人民共和國衛(wèi)生部令第87號）,《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》已于2012年6月7日經(jīng)衛(wèi)生部部務會討論通過，現(xiàn)予公布，自2012年12月1日起施行。  部長    陳竺 2012年9月6日,26,衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范,

14、第一條 為規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》和有關法律法規(guī)，制定本規(guī)范。第二條 本規(guī)范規(guī)定的文書適用于監(jiān)督檢查、行政強制、行政處罰等衛(wèi)生行政執(zhí)法活動。第五十一條  本規(guī)范自2012年12月1日起施行。2002年12月18日衛(wèi)生部發(fā)布的《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》同時廢止。實施衛(wèi)生行政許可，按照《衛(wèi)生行政許可管理辦法》及衛(wèi)生行政許可文書樣本

15、執(zhí)行。,27,衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范,第三條  規(guī)范確定的各類文書應當按照規(guī)定的要求使用。除本規(guī)范規(guī)定的文書樣式外，省級衛(wèi)生行政機關可以根據(jù)工作需要增加相應文書，并報衛(wèi)生部備案。第四條  制作的文書應當完整、準確、規(guī)范，符合相應的要求?！∥臅行l(wèi)生行政機關的名稱應當填寫機關全稱?！∥臅旧碓O定文號的，應當在文書標注的“文號”位置編寫相應的文號，編號方法為：“地區(qū)簡稱＋衛(wèi)＋執(zhí)法類別＋執(zhí)法性質＋〔年份〕＋序號”。

16、 文書本身設定編號的，應當在文書標注的“編號：”后印制編號，編號方法為：“年份＋序號”。 文號：地區(qū)簡稱＋衛(wèi)＋執(zhí)法類別＋執(zhí)法性質＋〔年份〕＋序號編號：年份＋序號 文號 按類別性質分類編號 編號 不分類別，統(tǒng)一編號,,,28,機關與機構,機關一詞，原指整個機械的關鍵部分，后引深為周密的計謀，現(xiàn)代社會中經(jīng)常用機關一詞代指政府職能部門。 機關比機構的中直

17、企業(yè)處、會計管理處等，這些部門可以稱為是范疇要大，就一個部門來講對外稱是什么政府的機關，對內(nèi)則把自己設置的部門稱為機構。 例如：大家都知道各市的衛(wèi)生局是市政府下設的統(tǒng)管全市衛(wèi)生工作的機關。 而衛(wèi)生局內(nèi)部設置許多部門，如醫(yī)政處、財務處、中醫(yī)處等屬衛(wèi)生局的機構，不能說是衛(wèi)生局的機關。 機關職權涉及范圍廣，而機構往往只涉及某一項行政職權，機關屬行政主體，具有獨立的法律地位；而機構除非有法律法規(guī)授權，否則不具有獨立的法律地位，在行政

18、訴訟中不能做為被告。,29,執(zhí)法主體,30,中央編辦 關于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知 衛(wèi)生部、安全監(jiān)管總局、人力資源社會保障部、全國總工會：,衛(wèi)生部： （一）負責會同安全監(jiān)管總局、人力資源社會保障部等有關部門擬訂職業(yè)病防治法律法規(guī)、職業(yè)病防治規(guī)劃，組織制定發(fā)布國家職業(yè)衛(wèi)生標準。（二）負責監(jiān)督管理職業(yè)病診斷與鑒定工作。（三）組織開展重點職業(yè)病監(jiān)測和專項調查，開展職業(yè)健康風險評估，研究提出職業(yè)病防治對策。（四）負責化學品毒性鑒

19、定、個人劑量監(jiān)測、放射防護器材和含放射性產(chǎn)品檢測等技術服務機構的資質認定和監(jiān)督管理；審批承擔職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構并進行監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治；會同相關部門加強職業(yè)病防治機構建設。（五）負責醫(yī)療機構放射性危害控制的監(jiān)督管理。（六）負責職業(yè)病報告的管理和發(fā)布，組織開展職業(yè)病防治科學研究。（七）組織開展職業(yè)病防治法律法規(guī)和防治知識的宣傳教育，開展職業(yè)人群健康促進工作。,31,中華人民共和國職業(yè)病防治法,第九條

20、國家實行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度?！　鴦赵喊踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、勞動保障行政部門依照本法和國務院確定的職責，負責全國職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責職業(yè)病防治的有關監(jiān)督管理工作。　　縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、勞動保障行政部門依據(jù)各自職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責職業(yè)病防治的有關監(jiān)督管理工作。　　縣

21、級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、勞動保障行政部門(以下統(tǒng)稱職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門)應當加強溝通，密切配合，按照各自職責分工，依法行使職權，承擔責任。,32,中華人民共和國職業(yè)病防治法,第六十三條 縣級以上人民政府職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門依照職業(yè)病防治法律、法規(guī)、國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求，依據(jù)職責劃分，對職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督檢查?！　〉诹臈l 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：　　(一)進入被

22、檢查單位和職業(yè)病危害現(xiàn)場，了解情況，調查取證；　　(二)查閱或者復制與違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的行為有關的資料和采集樣品；　　(三)責令違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的單位和個人停止違法行為。　　第六十五條 發(fā)生職業(yè)病危害事故或者有證據(jù)證明危害狀態(tài)可能導致職業(yè)病危害事故發(fā)生時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以采取下列臨時控制措施：　　(一)責令暫停導致職業(yè)病危害事故的作業(yè)；　　(二)封存造成職業(yè)病危害事故或者可能導致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料

23、和設備；　　(三)組織控制職業(yè)病危害事故現(xiàn)場?！　≡诼殬I(yè)病危害事故或者危害狀態(tài)得到有效控制后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當及時解除控制措施。,33,中華人民共和國職業(yè)病防治法,第七十條 建設單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停建、關閉：　　(一)未按照規(guī)定進

24、行職業(yè)病危害預評價或者未提交職業(yè)病危害預評價報告，或者職業(yè)病危害預評價報告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核同意，開工建設的；　　(二)建設項目的職業(yè)病防護設施未按照規(guī)定與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用的；　　(三)職業(yè)病危害嚴重的建設項目，其職業(yè)病防護設施設計未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查，或者不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求施工的；　　(四)未按照規(guī)定對職業(yè)病防護設施進行職業(yè)病危害控制效果評價、未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收或者驗收不合格，

25、擅自投入使用的。　　第七十一條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以下的罰款：　　(一)工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價結果沒有存檔、上報、公布的；　　(二)未采取本法第二十一條規(guī)定的職業(yè)病防治管理措施的；　　(三)未按照規(guī)定公布有關職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施的；　　(四)未按照規(guī)定組織勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生培訓，或者未對勞動者個人職

26、業(yè)病防護采取指導、督促措施的；　　(五)國內(nèi)首次使用或者首次進口與職業(yè)病危害有關的化學材料，未按照規(guī)定報送毒性鑒定資料以及經(jīng)有關部門登記注冊或者批準進口的文件的。,34,第七十二條 用人單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，給予警告，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款：　　(一)未按照規(guī)定及時、如實向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報產(chǎn)生職業(yè)病危害的項目的；　　(二)未實施由專人負責的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測

27、，或者監(jiān)測系統(tǒng)不能正常監(jiān)測的；　　(三)訂立或者變更勞動合同時，未告知勞動者職業(yè)病危害真實情況的；　　(四)未按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案或者未將檢查結果書面告知勞動者的；　　(五)未依照本法規(guī)定在勞動者離開用人單位時提供職業(yè)健康監(jiān)護檔案復印件的。,中華人民共和國職業(yè)病防治法,35,中華人民共和國職業(yè)病防治法,第七十三條 用人單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責令限期改正，逾期不

28、改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉：　　(一)工作場所職業(yè)病危害因素的強度或者濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標準的；　　(二)未提供職業(yè)病防護設施和個人使用的職業(yè)病防護用品，或者提供的職業(yè)病防護設施和個人使用的職業(yè)病防護用品不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的；　　(三)對職業(yè)病防護設備、應急救援設施和個人使用的職業(yè)病防護用品未按照規(guī)定進行維護、檢

29、修、檢測，或者不能保持正常運行、使用狀態(tài)的；　　(四)未按照規(guī)定對工作場所職業(yè)病危害因素進行檢測、評價的；　　(五)工作場所職業(yè)病危害因素經(jīng)治理仍然達不到國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求時，未停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)的；　　(六)未按照規(guī)定安排職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人進行診治的；　　(七)發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時，未立即采取應急救援和控制措施或者未按照規(guī)定及時報告的；　　(八)未按照規(guī)定在產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗

30、位醒目位置設置警示標識和中文警示說明的；　　(九)拒絕職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的；　　(十)隱瞞、偽造、篡改、毀損職業(yè)健康監(jiān)護檔案、工作場所職業(yè)病危害因素檢測評價結果等相關資料，或者拒不提供職業(yè)病診斷、鑒定所需資料的；　　(十一)未按照規(guī)定承擔職業(yè)病診斷、鑒定費用和職業(yè)病病人的醫(yī)療、生活保障費用的?！　〉谄呤臈l 向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設備、材料，未按照規(guī)定提供中文說明書或者設置警示標識和中文警示說明的，由安全生

31、產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，給予警告，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。,36,中華人民共和國職業(yè)病防治法,第七十六條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期治理，并處五萬元以上三十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉：　　(一)隱瞞技術、工藝、設備、材料所產(chǎn)生的職業(yè)病危害而采用的；　　(二)隱瞞本單位職業(yè)衛(wèi)生真實情況的；　　(三)可能發(fā)

32、生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所、放射工作場所或者放射性同位素的運輸、貯存不符合本法第二十六條規(guī)定的；　　(四)使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設備或者材料的；　　(五)將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉移給沒有職業(yè)病防護條件的單位和個人，或者沒有職業(yè)病防護條件的單位和個人接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)的；　　(六)擅自拆除、停止使用職業(yè)病防護設備或者應急救援設施的；　　(七)安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的勞動者、有職業(yè)禁忌的勞動者、未成年

33、工或者孕期、哺乳期女職工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)或者禁忌作業(yè)的；　　(八)違章指揮和強令勞動者進行沒有職業(yè)病防護措施的作業(yè)的。,37,中華人民共和國職業(yè)病防治法,第八十九條 對醫(yī)療機構放射性職業(yè)病危害控制的監(jiān)督管理，由衛(wèi)生行政部門依照本法的規(guī)定實施。,兜底“例外”規(guī)定！,38,《放射診療管理規(guī)定》,第四十條 醫(yī)療機構違反建設項目衛(wèi)生審查、竣工驗收有關規(guī)定的，按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的規(guī)定進行處罰。,39,法律適用,違反《職業(yè)

34、病防治法》第× ×條依據(jù)《職業(yè)病防治法》第八十九條 和第× ×條 予以行政處罰注意：依據(jù)條款必須首先引用 第八十九條 確定衛(wèi)生行政部門執(zhí)法主體資格！,,40,醫(yī)療機構在建設中未按規(guī)定進行放射性職業(yè)危害預評價或未對醫(yī)療機構放射性防護設施進行職業(yè)危害控制效果評價，衛(wèi)生行政部門應當依法確定。 醫(yī)療機構：違反《職業(yè)病防治法》

35、第十八條規(guī)定，依據(jù)《職業(yè)病防治法》第八十九條和第七十條規(guī)定，予以法定行政處罰。,41,法律適用1、醫(yī)療機構違反建設項目衛(wèi)生審查、竣工驗收有關規(guī)定的，必須按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的規(guī)定進行處罰；2、 《職業(yè)病防治法》《放射診療管理規(guī)定》都有規(guī)定，可選擇適用《職業(yè)病防治法》或 《放射診療管理規(guī)定》(必須保證義務條款與責任條款一致) ；3. 《職業(yè)病防治法》有規(guī)定， 《放射診療管理規(guī)定》無規(guī)定，適用《職業(yè)病防治法》；4.

36、《職業(yè)病防治法》無規(guī)定， 《放射診療管理規(guī)定》有規(guī)定，適用《放射診療管理規(guī)定》。,42,《職業(yè)病防治法》第七十三條用人單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責令限期改正，逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉：……（九）拒絕職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的；  《放射診療管理規(guī)定》第四十一條 醫(yī)療

37、機構違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門給予警告，責令限期改正；并可處一萬元以下的罰款：        （七） 違反本規(guī)定的其他情形。  《放射診療管理規(guī)定》第三十五條 衛(wèi)生行政部門的執(zhí)法人員依法進行監(jiān)督檢查時，應當出示證件；被檢查的單位應當予以配合，如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻礙、隱瞞。選擇適用《職業(yè)病防治法

38、》或 《放射診療管理規(guī)定》！,43,《職業(yè)病防治法》第七十一條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以下的罰款：       （一）工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價結果沒有存檔、上報、公布的；       （二）未采取本法第二十一條規(guī)定的職業(yè)病防治管理措

39、施的；       （三）未按照規(guī)定公布有關職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施的；       （四）未按照規(guī)定組織勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生培訓，或者未對勞動者個人職業(yè)病防護采取指導、督促措施的；       （五）國內(nèi)首次使用或者首次

40、進口與職業(yè)病危害有關的化學材料，未按照規(guī)定報送毒性鑒定資料以及經(jīng)有關部門登記注冊或者批準進口的文件的。 《放射診療管理規(guī)定》無相應規(guī)定。適用《職業(yè)病防治法》！,44,《職業(yè)病防治法》第七十三條 用人單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責令限期改正，逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉：(一)工作場所

41、職業(yè)病危害因素的強度或者濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標準的；(檢測不合格)(二)未提供職業(yè)病防護設施和個人使用的職業(yè)病防護用品，或者提供的職業(yè)病防護設施和個人使用的職業(yè)病防護用品不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的；(三)對職業(yè)病防護設備、應急救援設施和個人使用的職業(yè)病防護用品未按照規(guī)定進行維護、檢修、檢測，或者不能保持正常運行、使用狀態(tài)的；(四)未按照規(guī)定對工作場所職業(yè)病危害因素進行檢測、評價的；(未檢測)(五)工作場所職業(yè)病危害因素經(jīng)

42、治理仍然達不到國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求時，未停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)的；,45,《放射診療管理規(guī)定》第四十一條 醫(yī)療機構違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門給予警告，責令限期改正；并可處一萬元以下的罰款：    （一） 購置、使用不合格或國家有關部門規(guī)定淘汰的放射診療設備的； （二） 未按照規(guī)定使用安全防護裝置和個人防護用品的； （三） 未按照規(guī)定對放

43、射診療設備、工作場所及防護設施進行檢測和檢查的；(未檢測) （四） 未按照規(guī)定對放射診療工作人員進行個人劑量監(jiān)測、健康檢查、建立個人劑量和健康檔案的；    （五） 發(fā)生放射事件并造成人員健康嚴重損害的；    （六） 發(fā)生放射事件未立即采取應急救援和控制措施或者未按照規(guī)定及時報告的；    （七） 違反

44、本規(guī)定的其他情形。 檢測不合格《放射診療管理規(guī)定》無相應規(guī)定。 適用《職業(yè)病防治法》！,,46,《放射診療管理規(guī)定》第三十八條 醫(yī)療機構有下列情形之一的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門給予警告、責令限期改正，并可以根據(jù)情節(jié)處以3000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。 （一）未取得放射診療許可從事放射診療工作的； （二）未辦理診療科目登記或者未按照規(guī)定進行校驗的；（三） 未經(jīng)批準擅自變更放射診

45、療項目或者超出批準范圍從事放射診療工作的。 用人單位未取得法定資質，《職業(yè)病防治法》無相應規(guī)定。 適用《放射診療管理規(guī)定》！,47,衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范,第五條  現(xiàn)場使用的文書應當按照規(guī)定的格式印制后填寫。兩聯(lián)以上的文書應當使用無碳復寫紙印制?！　斢煤谏蛘咚{黑色的水筆或者簽字筆填寫，保證字跡清楚、文字規(guī)范、文面清潔。　　因書寫錯誤需要對文書進行修改的，應當用杠線劃去修改處，在其上方或者接下處

46、寫上正確內(nèi)容。對外使用的文書作出修改的，應當在改動處加蓋校對章，或者由對方當事人簽名或者蓋章。　　文書也可以按照規(guī)范的格式打印。執(zhí)法過程中需要利用手持移動執(zhí)法設備現(xiàn)場打印文書的，在文書格式和內(nèi)容不變的情況下，文書規(guī)格大小可以適當調整。 對外使用,校對章(不涉及相對人),對方當事人簽名或者蓋章(涉及相對人),,48,衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范,第六條  預先設定的文書欄目，應當逐項填寫。摘要填寫的，應當簡明、完整、準確。簽

47、名和注明日期必須清楚無誤。第七條  調查詢問所作的記錄應當具體詳細，涉及案件關鍵事實和重要線索的，應當盡量記錄原話。不得使用推測性詞句，以免發(fā)生詞句歧義?！　Ψ轿?、狀態(tài)及程度的描述記錄，應當依次有序、準確清楚。,49,衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范,第八條  當場制作的現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄、陳述和申辯筆錄、聽證筆錄等文書，應當在記錄完成后注明“以下空白”，當場交由有關當事人審閱或者向當事人宣讀，并由當事人簽字確認。當事人認

48、為記錄有遺漏或者有差錯的，應當提出補充和修改，在改動處簽字或者用指紋、印鑒覆蓋。　　當事人認為筆錄所記錄的內(nèi)容真實無誤的，應當在筆錄上注明“以上筆錄屬實”并簽名。當事人拒不簽名的，應當注明情況。采取行政強制措施時，當事人不到場的，應當邀請見證人到場在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章。,50,《行政強制法》第十八條　行政機關實施行政強制措施應當遵守下列規(guī)定：　?。ㄒ唬嵤┣绊毾蛐姓C關負責人報告并經(jīng)批準；　?。ǘ┯蓛擅陨闲姓?zhí)法人員實施；

49、　?。ㄈ┏鍪緢?zhí)法身份證件；　　（四）通知當事人到場；　　（五）當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權利、救濟途徑；　?。┞犎‘斒氯说年愂龊蜕贽q；　?。ㄆ撸┲谱鳜F(xiàn)場筆錄；　　（八）現(xiàn)場筆錄由當事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明；(當事人在場但拒絕)　?。ň牛┊斒氯瞬坏綀龅?，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；　?。ㄊ┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其

50、他程序。,,注：在當事人不到場的情況下，送達的行政強制措施決定書視為告知。,51,衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范,第九條  各類文書中有關共性欄目的填寫方法：　　文書本身設有“當事人”項目的，按照以下要求填寫：是法人或者其他組織的，應當填寫單位的全稱、地址、聯(lián)系電話，法定代表人（負責人）的姓名、性別、民族、職務等內(nèi)容；是個人的，應當填寫姓名、性別、身份證號、民族、住址、聯(lián)系電話等內(nèi)容?！鞍讣碓础卑凑铡缎l(wèi)生行政處罰程序》的規(guī)定要求填寫

51、?！　∥臅醉摬粔蛴涗洉r，可以續(xù)頁記錄，但首頁及續(xù)頁均應當有當事人簽名并注明日期?！　“赣山y(tǒng)一寫法為當事人名稱（姓名）＋具體違法行為＋案。如有多個違法行為，以主要的違法行為作為案由。文書本身設有“當事人”項目的，在填寫案由時可以省略有關當事人的內(nèi)容。 主要的違法行為作為案由 說明可一案多由 分別裁量合并處罰,,,52,衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范,第十條  對外使用的文書本身設定簽收欄的，在直接

52、送達的情況下，應當由當事人直接簽收。沒有設定的，一般應當使用送達回執(zhí)。,53,20.證據(jù)先行登記保存決定書21.證據(jù)先行登記保存處理決定書22.案件調查終結報告23.合議記錄24.行政處罰事先告知書25.陳述和申辯筆錄26.陳述和申辯復核意見書27.行政處罰聽證通知書28.聽證筆錄29.聽證意見書30.行政處罰決定書31.當場行政處罰決定書32.送達回執(zhí)33.催告書34.強制執(zhí)行申請書35.結案報告36.

53、續(xù)頁37.衛(wèi)生行政執(zhí)法建議書,衛(wèi)生行政執(zhí)法文書目錄1.產(chǎn)品樣品采樣記錄2.非產(chǎn)品樣品采樣記錄3.產(chǎn)品樣品確認告知書4.檢驗結果告知書5.衛(wèi)生監(jiān)督意見書6.衛(wèi)生行政執(zhí)法事項審批表7.衛(wèi)生行政控制決定書8.解除衛(wèi)生行政控制決定書9.查封、扣押決定書10.查封、扣押處理決定書11.查封、扣押延期通知書12.物品清單13.公告14.封條15.案件受理記錄16.立案報告17.案件移送書18.現(xiàn)場筆錄19.詢

54、問筆錄,54,衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范,第十一條  產(chǎn)品樣品采樣記錄，是采集用于鑒定檢驗的健康相關產(chǎn)品及其他產(chǎn)品的書面記錄?！　〔蓸佑涗洃攲懨鞅徊蓸尤?、采樣地址、采樣方法、采樣時間、采樣目的等內(nèi)容?！　悠坊厩闆r應當寫明樣品名稱、樣品規(guī)格、樣品數(shù)量、樣品包裝狀況或者儲存條件、樣品的生產(chǎn)日期及批號、樣品標注的生產(chǎn)或者進口代理單位、采集樣品的具體地點。,55,產(chǎn)品？,產(chǎn)品是指能夠提供給市場，被人們使用和消費，并能滿足人們某種需

55、求的任何東西，包括有形的物品、無形的服務、組織、觀念或它們的組合。產(chǎn)品一般可以分為三個層次，即核心產(chǎn)品、形式產(chǎn)品、延伸產(chǎn)品。核心產(chǎn)品是指整體產(chǎn)品提供給購買者的直接利益和效用；形式產(chǎn)品是指產(chǎn)品在市場上出現(xiàn)的物質實體外形，包括產(chǎn)品的品質、特征、造型、商標和包裝等；延伸產(chǎn)品是指整體產(chǎn)品提供給顧客的一系列附加利益，包括運送、安裝、維修、保證等在消費領域給予消費者的好處,56,編號： 產(chǎn) 品 樣 品 采 樣 記 錄

56、 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　被采樣人： 采樣地址： 采樣方法：采樣時間 年 月 日 時

57、 采樣目的： 被采樣人簽名： 　　　 采樣人簽名　　　　　　　　　　　　　　 衛(wèi)生行政機關名稱并蓋章

58、年 月 　 日 　　　 　　 年　　　月　　　日,57,衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范,第十二條  非產(chǎn)品樣品采樣記錄，是從有關場所采集鑒定檢驗用樣品的書面記錄?！　》钱a(chǎn)品樣品采樣記錄應當寫明被采樣人、采樣地點、采樣方法、采樣時間、采樣目的、采樣設備或者儀器名稱、采集樣品名稱、編號及份數(shù)。　　此外，還應當對被采集樣品的物品或者場所的狀況進行客觀的描述。,5

59、8,編號：非 產(chǎn) 品 樣 品 采 樣 記 錄被采樣人：采樣地點：采樣方法：采樣時間 年 月 日 時采樣目的：采樣設備或儀器名稱：采集樣品名稱：采集樣品編號:采集樣品份數(shù)：被采樣物品或場所狀況：被采樣人簽名： 采樣人簽名　　　　　　　

60、 衛(wèi)生行政機關名稱并蓋章 年 月 日 　　　　　 　 年　　月　　日,59,衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范,第十三條  產(chǎn)品樣品確認告知書，是實施衛(wèi)生監(jiān)督抽檢的衛(wèi)生行政機關為確認產(chǎn)品的真實生產(chǎn)或者進口代理單位，向標簽標注的生產(chǎn)或者進口代理單位發(fā)

61、出的文書?！　「嬷獣鴳攲懨鳂悠返幕厩闆r，采樣日期、被采樣單位或者地址、樣品標識的生產(chǎn)或者進口代理單位及地址、生產(chǎn)日期或者批號、標識、規(guī)格、樣品名稱等內(nèi)容。還應當告知確認的方式、時間、地點、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、聯(lián)系地址和郵政編碼等，并告知逾期未回復確認的，視為對樣品真實性無異議。,60,產(chǎn) 品 樣 品 確 認 告 知 書

62、 文號：

63、 ： 本機關依法于 年 月 日在 采集到標識為你單位生產(chǎn)（進口代理）的產(chǎn)品樣品，產(chǎn)地為 ，

64、 年 月 日生產(chǎn)的批號為 ，規(guī)格為 ，標識為 的 樣品。根據(jù) 的規(guī)定，你單位可在收到本告知書 日內(nèi)將樣品真實性的確認意見書面回復本機關或派員攜帶身份證明、單位授權證明到本機關對產(chǎn)品的真實性進行現(xiàn)場確認。 逾期未回復的，本機關將

65、按照對樣品真實性無異議處理。 對樣品真實性有異議的，應在上述時限內(nèi)提出并提供書面證明材料。 聯(lián)系地址： 郵政編碼： 聯(lián) 系 人： 聯(lián)系電話： 辦公時間：

66、 衛(wèi)生行政機關名稱并蓋章 年 月 日,備注：本記錄一式兩聯(lián)，第一聯(lián)留存執(zhí)法案卷，第二聯(lián)送產(chǎn)品生產(chǎn)或進口代理單位。,中華人民共和

67、國衛(wèi)生部制定,,,61,衛(wèi)生行政執(zhí)法工作中涉及的期間包括法定期間和指定期間。,法定期間是指由法律法規(guī)明確規(guī)定的期間。這種期間基于某種法律事實的發(fā)生而開始，在其法定期間內(nèi)實施的行為具有法律效力，法定期間除法律法規(guī)對某些情況有例外規(guī)定外，任何機關不得依當事人的申請或依職權予以變更。指定期間是指法定機關（法院或行政機關）根據(jù)法律事實的具體情況和需要，依職權決定法院、當事人、行政機關實施某種行為的期間。法定機關在指定期間后，如遇特殊情況，可

68、撤銷原來指定的期間而重新指定，也可在指定后再做適當?shù)难娱L或縮短。但是，一般情況下，指定期間一經(jīng)確定就不應該隨意更改。如：行政處罰過程中要求當事人提起陳述申辯的時間。兩種期間均具有法律效力，逾期必須承擔相應法律后果。,62,衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范,第十四條  檢驗結果告知書，是衛(wèi)生行政機關將抽檢不合格樣品的檢驗結果告知相應當事人的文書?！　「嬷獣鴳攲懨鞅粰z驗的產(chǎn)品或者其他物品的名稱，檢驗結果不符合國家有關衛(wèi)生標準規(guī)定的情

69、況，并告知當事人依照規(guī)定是否有申請復核的權利及提出復核申請的期限等內(nèi)容。,63,檢 驗 結 果 告 知 書 文號：

70、 ： 本機關依法對你單位 　 　　　進行采樣并委托有關單位進行了檢驗，檢驗結果不符合 ，詳見檢測報告（編號： ）。 依據(jù)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　的規(guī)定，如對本檢驗結果有異議，可在收到檢驗報告之日起 日內(nèi)提出書面

71、復核申請，并申明理由。 有下列情形之一的，不予復檢： （一）產(chǎn)品微生物指標超標的； （二）留樣超過保質期的； （三）留樣在正常儲存過程中可能發(fā)生改變影響檢驗結果的； （四）已進行過復檢的； （五）逾期提出復檢申請的； （六）樣品的生產(chǎn)單位或進口代理商對其真實性提出異議，但不能提供有關證明文件的。 特此告知。 聯(lián)系人：

72、 聯(lián)系電話： 當事人簽收： 　 　 　 衛(wèi)生行政機關名稱并蓋章 年 月 日　　 　　 年