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1、1建筑工程承發(fā)包中亟待解決的幾個(gè)問題摘要施工企業(yè)的流動(dòng)資金(不包括固定資金,僅指貨幣資金和儲(chǔ)備的材料、工具、用具等所占用的資金)與人體中的血液相似,企業(yè)流動(dòng)資金不足相當(dāng)于人體患了貧血。如同血液循環(huán)出現(xiàn)障礙,形成血栓可導(dǎo)致人體局部或整體障礙、衰竭,企業(yè)資金運(yùn)用困難、資金呆滯、入不敷出也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)難以進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),其后果嚴(yán)重性是不言而喻的關(guān)鍵詞:工程承包工程發(fā)包中圖分類號(hào):F721.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):流動(dòng)資金主要可分為自有
2、流動(dòng)資金(應(yīng)為流動(dòng)資金的主要組成部分)和非自有流動(dòng)資金。如果流動(dòng)資金不足而進(jìn)行大量的貸款,這就等于人體因血液不足而進(jìn)行輸血,只能應(yīng)急,非治本之計(jì)。貸款不僅利息支出徒增,日后按期要支付本息,企業(yè)將愈拖愈損。一、我國建設(shè)工程承包中存在的主要問題作者在施工企業(yè)工作多年,曾從事市政工程、房屋建筑的招投標(biāo)、施工、預(yù)結(jié)算工作,對(duì)目前我國建筑施工企業(yè)的招投標(biāo)有較為深刻的了解。大多數(shù)公路、橋梁、公用建筑資金屬財(cái)政性投入,資金來源可以說是有保障的,但目前
3、建筑安裝施工企業(yè)承建的工程,其中不少屬于非財(cái)政性投入,其資金運(yùn)用的困境則是相當(dāng)嚴(yán)峻的。這就導(dǎo)致工程發(fā)包方不能及時(shí)、足額支付給承包方應(yīng)得的工程款,從而導(dǎo)致施工單位拖欠勞務(wù)分包單位、材料供應(yīng)商甚至是農(nóng)3令施工企業(yè)墊資。墊資與否是中標(biāo)不中標(biāo)的條件,墊資數(shù)值之大,令人瞠目。有的協(xié)定基礎(chǔ)完成到0.000再付進(jìn)度款,有的到主體結(jié)構(gòu)完成、建筑物封頂才付款,甚至有發(fā)包人要求施工單位在合同簽訂前先交幾十萬、幾百萬的墊資款。如此,發(fā)包人除出資征地拆遷、勘察
4、設(shè)計(jì)招標(biāo)等前期費(fèi)用外,一切建筑安裝費(fèi)用的資金來源就全部轉(zhuǎn)嫁到施工企業(yè)的肩上。發(fā)包人要求承包人墊資是不合理、不合法的。發(fā)包人常以墊資為條件,不墊資工程就不發(fā)包給該施工企業(yè)。避開招標(biāo)辦和主管部門,雙方在無瑕可尋的合同以外,簽補(bǔ)充協(xié)議以到達(dá)墊資的目的,有的甚至只有口頭約定而無文字依據(jù),結(jié)果施工單位在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中所作的努力,如:如何降低報(bào)價(jià),如何針對(duì)工程情況編制施工組織設(shè)計(jì)來保證質(zhì)量、工期和安全則不一定成為是否中標(biāo)的主要因素,這顯然是極不正常的。
5、2、保證金目前建筑市場(chǎng)通行的所謂施工單位在合同簽訂前須向發(fā)包方交納保證金,一般不少于合同造價(jià)的10%,有的注明其中質(zhì)量保證金5%、工期保證金5%。這似乎已成為建筑行業(yè)“合理的行規(guī)”,但其合理性存在質(zhì)疑:(1)、發(fā)包人要求承包人保證建筑工程的質(zhì)量和工期,而在進(jìn)行招標(biāo)審查時(shí),施工單位只有具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書,工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照才能入圍,這才是最具法律效力的保證。(2)、作為簽訂合同的甲乙雙方各有其權(quán)利和義務(wù),甲方要
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