大興安嶺地區(qū)碳匯量市場經(jīng)濟(jì)化機(jī)制初探

1、1大興安嶺地區(qū)碳匯量市場經(jīng)濟(jì)化機(jī)制初探[摘要]在大興安嶺林區(qū)全面禁伐背景下，文章分析我國現(xiàn)行的森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度對林業(yè)碳匯補(bǔ)償?shù)木窒扌?，并基于大興安嶺地區(qū)構(gòu)建碳匯經(jīng)濟(jì)的SWOT分析，提出建立基于生態(tài)補(bǔ)償?shù)奶紖R量市場經(jīng)濟(jì)化機(jī)制，以確保林區(qū)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，為林區(qū)的下一步發(fā)展提供參考。[關(guān)鍵詞]大興安嶺；碳匯；市場化[DOI]10.13939ki.zgsc.2016.38.194大興安嶺林區(qū)是中國面積最大、國有林最集中、生態(tài)地位最重要的

2、森林生態(tài)功能區(qū)和木材資源戰(zhàn)略儲備基地，在維護(hù)國家生態(tài)安全、應(yīng)對氣候變化、保障國家長遠(yuǎn)木材供給等方面具有不可替代的作用。由于多年的高強(qiáng)度采伐，大小興安嶺森林資源破壞嚴(yán)重，采伐撫育失調(diào)。為了增加木材戰(zhàn)略儲備、修復(fù)林區(qū)生態(tài)環(huán)境，黑龍江省自2014年4月起全面停止天然林商業(yè)性采伐，但禁伐將使經(jīng)過幾十年不斷調(diào)整和完善、圍繞林木產(chǎn)品開發(fā)所形成的林業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨急劇萎縮的困境。為確保林區(qū)社會經(jīng)濟(jì)在禁伐背景下能夠可持續(xù)發(fā)展，迫切需要進(jìn)行林區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

3、的調(diào)整。因此，基于林業(yè)碳匯的經(jīng)濟(jì)價值及社會價值，研究建立多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，是破解生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源保護(hù)與開發(fā)矛盾的突破口，實(shí)現(xiàn)林區(qū)碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳選擇。1生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與林業(yè)碳匯1.1生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制及森林生態(tài)補(bǔ)償3合政府補(bǔ)償?shù)姆绞绞俏磥戆l(fā)展的必然趨勢。其次，現(xiàn)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，與森林的生態(tài)價值與市場價值不匹配。最后，現(xiàn)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)單一。對于不同的碳匯林實(shí)行單一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，既不能體現(xiàn)其在應(yīng)對氣候變化中的生態(tài)價值

4、，也有違公平原則。2大興安嶺地區(qū)實(shí)施碳匯經(jīng)濟(jì)SWOT分析利用SWOT分析方法中四個方面的不同指標(biāo)，對研究區(qū)進(jìn)行評分如下圖。通過評價分析，大興安嶺地區(qū)實(shí)施碳匯經(jīng)濟(jì)SWOT評價最后得出的戰(zhàn)略坐標(biāo)值為（1.14，0.14）。由上表對比可知，該地區(qū)屬于實(shí)力開拓型戰(zhàn)略區(qū)域，研究區(qū)內(nèi)所擁有豐富森林資源是實(shí)施碳匯經(jīng)濟(jì)的主要影響因素和動力。大興安嶺地區(qū)實(shí)施碳匯經(jīng)濟(jì)的主要難點(diǎn)和問題集中在森林資源質(zhì)量不高，資源管理模式不合理，缺乏專業(yè)技術(shù)、人才、法律和交易

5、平臺的支持，為此，需要改善森林資源管理水平，加強(qiáng)人才和技術(shù)支持，綜合提高森林資源質(zhì)量，保障森林資源的可持續(xù)經(jīng)營，并把握好加入全國統(tǒng)一碳交易市場體系的機(jī)會，更加有效地發(fā)揮發(fā)展森林碳匯經(jīng)濟(jì)的潛力，助力林區(qū)森林碳匯經(jīng)濟(jì)的后發(fā)趕超。3碳匯量市場化機(jī)制框架3.1碳匯量市場化分類在國內(nèi)外的碳交易市場中，林業(yè)碳匯項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量可作為交易產(chǎn)品進(jìn)入交易體系，但并非所有森林、林地都可以開發(fā)出可交易的林業(yè)碳匯項(xiàng)目減排量。根據(jù)聯(lián)合國對“碳匯”的定義和碳排放權(quán)