淺析安全視角下的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督

1、1淺析安全視角下的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督「編者按」產(chǎn)品質(zhì)量是關(guān)系到國計民生的重大問題，而近年來由產(chǎn)品質(zhì)量原因引發(fā)的一系列危害性事件，說明我國在相關(guān)立法方面還存在著種種不足。隨著中國“入世”和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，健全完善保障產(chǎn)品質(zhì)量的法律制度顯得尤為迫切。本刊特登載三篇專題論文對此問題進行探討，以期引起法學界與實踐部門的重視與關(guān)注。產(chǎn)品質(zhì)量可能帶來的不利后果，對不同市場主體的影響是不一樣的：對于經(jīng)營者而言，一般只是能否贏利；對于消費者而言，

2、則既有一般產(chǎn)品的使用性能問題，更有諸如食品、藥品、電氣產(chǎn)品等特殊產(chǎn)品可能帶來的人身、財產(chǎn)等的安全問題。對于前者，體現(xiàn)的是作為商品經(jīng)濟最基本內(nèi)容的商品交換或者說交易，只涉及一般民事權(quán)利義務(wù)，主要取決于交易主體的意志；而對于后者，體現(xiàn)的則是對交易秩序的控制，往往涉及公共安全。在當代社會，一般來說有作為第三方的國家權(quán)力的介入，因此更體現(xiàn)法律的強制屬性。這種分野并不意味著兩個方面的截然分立，相反，這種區(qū)分正是為了在明確其合理的權(quán)利義務(wù)的前提下確

3、立適當?shù)姆申P(guān)系。政府監(jiān)督的目的既然在于對交易秩序的控制，則應(yīng)當明確，必須以有利于市場主體為監(jiān)督的前提和評判標準。對于市場的兩大主體生產(chǎn)者與消費者之間的關(guān)系，亞當？？斯密的論斷頗有見地：“消費是一切生產(chǎn)的唯一目的，生產(chǎn)者的利益，只有在能促進消費者的利益時，才應(yīng)加3是他的自由，正如毀壞自己的財物而未影響到他人時，法律不得追究；對于公開宣稱自己的產(chǎn)品質(zhì)量不是很好的人，只要不涉及公共安全，法律就不應(yīng)過問。而從消費者的角度，在質(zhì)量沒有安全危險而

4、對銷售產(chǎn)生影響的幾種情形中，除了質(zhì)次價高是非理性的之外，質(zhì)次價低，質(zhì)優(yōu)價低，質(zhì)優(yōu)價高，正可以滿足不同的需求，如果消費者愿意選擇質(zhì)量較差的產(chǎn)品，那也是其自由，他人無權(quán)干涉。在自由競爭的框架中，生產(chǎn)者的自由與消費者的自由經(jīng)過博弈會達到恰當?shù)钠胶狻Ｕ畯娦袆澏ǖ馁|(zhì)量標準，既不一定符合消費者的消費目的，更侵犯了其消費意志的自由。這樣，生產(chǎn)者難以充分競爭，消費者也難于得到合意的產(chǎn)品，必然影響市場經(jīng)濟發(fā)展。第二，現(xiàn)行體制下產(chǎn)品安全性的相關(guān)信息，對一

5、般消費者而言難于充分獲取，極大地影響了消費者的辨別能力，損害到消費者權(quán)利中最根本的安全和健康權(quán)。以電氣產(chǎn)品安全為例，消費者幾乎不可能獲知合格生產(chǎn)商名錄，進行相關(guān)消費時就缺少了最重要的信息。由于政府權(quán)力對經(jīng)濟生活干預(yù)太廣泛，對產(chǎn)品的眾多一般質(zhì)量指標的監(jiān)督占去了政府主管部門的大部分精力，而關(guān)系到保障人體健康、人身和財產(chǎn)安全等的事務(wù)反而被忽視或者力不從心，使得類似情形非但無法避免，近年來更是不斷發(fā)生嚴重的產(chǎn)品安全事件。這表明產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督必須作