渭南十三五規(guī)劃編制工作實(shí)施方案

1、1渭南市十三五規(guī)劃編制工作實(shí)施方案“十三五”（20162020年）是我市全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)時(shí)期，全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期，全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快建成富裕、文明、和諧、活力陜西東大門的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?？茖W(xué)編制和實(shí)施好“十三五”規(guī)劃意義重大。根據(jù)中省“十三五”規(guī)劃編制工作會(huì)議精神和相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案?！薄币?、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神深入研判國內(nèi)外環(huán)境變化和影響，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三

2、期疊加”、“新常態(tài)”等現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段特征，遵循經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、自然實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展的基本規(guī)律，緊抓國家深入推進(jìn)西部大開發(fā)、加快“一帶一路”建設(shè)、鼓勵(lì)關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展和晉陜豫黃河金三角區(qū)域深入合作及省上支持渭南加快建設(shè)陜西東大門的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，立足科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、富民強(qiáng)市，堅(jiān)持優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、均衡配置公共服務(wù)資源、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)、全面實(shí)施依法治國和深化改

3、革擴(kuò)大開放，圍繞關(guān)系我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大問題開展深入研究，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，理順政府與市場關(guān)系，完善區(qū)域主體功能調(diào)控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，合理提出“十三五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施保障等，確保未來五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到新水平。3(五)編制縣（市、區(qū)）（市、區(qū)）“十三五十三五”規(guī)劃綱要。要。市縣規(guī)劃是指市縣人民政府行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

4、各縣（市、區(qū)）“十三五”規(guī)劃綱要由各縣（市、區(qū)）政府提出，同級人大審議批準(zhǔn)，報(bào)市發(fā)改委備案。各縣（市、區(qū)）規(guī)劃綱要要符合全市“十三五”規(guī)劃綱要的總體要求，并與重點(diǎn)專項(xiàng)等規(guī)劃相銜接。各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門要在規(guī)劃綱要經(jīng)本級政府審定前，就相關(guān)支柱產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和布局、重要資源開發(fā)項(xiàng)目以及其它對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的規(guī)劃內(nèi)容，與市發(fā)改委及有關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行銜接。開展“多規(guī)合一”試點(diǎn)的縣（市、區(qū)）應(yīng)按照相關(guān)要求全面做好

5、綱要編制工作。（六）重大支撐（六）重大支撐項(xiàng)目謀劃銜接。接。高度重視項(xiàng)目在落實(shí)“十三五”規(guī)劃中的根本支撐作用，做好重大項(xiàng)目超前謀劃和銜接。密切跟蹤中省政策導(dǎo)向，深入研究領(lǐng)域、行業(yè)發(fā)展趨勢，認(rèn)真謀劃重大項(xiàng)目，為規(guī)劃編制和實(shí)施提供有力支撐。進(jìn)一步加強(qiáng)與中省相關(guān)部門的聯(lián)系和對接，爭取更多的項(xiàng)目納入中省層面規(guī)劃范圍內(nèi)。建議各縣（市、區(qū)），開發(fā)區(qū)（園區(qū)），市相關(guān)部門積極引導(dǎo)、幫助骨干及重點(diǎn)培育企業(yè)制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃大綱，明確發(fā)展思路，延伸產(chǎn)業(yè)

6、鏈條，加快轉(zhuǎn)型升級。三、工作進(jìn)度安排根據(jù)中省“十三五”規(guī)劃編制工作要求和全市工作任務(wù)安排，我市“十三五”規(guī)劃編制工作主要分為以下四個(gè)階段：第一第一階段：前期研究和準(zhǔn)段：前期研究和準(zhǔn)備階備階段（段（2014年5月至月至10月底）。月底）。組建工作機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)工作人員，提出編制“十三五”規(guī)劃工作方案，對規(guī)劃工作進(jìn)行動(dòng)員部署，開展重大課題前期研究工作。第二第二階段：基本思路研究段：基本思路研究階段（段（2014年11月至月至2015年6月底）。