★★紹興經(jīng)濟社會發(fā)展及對策

1、關于當前形勢的若干思考,主講：葉振東,,紹興經(jīng)濟社會發(fā)展及對策,主講：王海龍18957908714,簡歷 葉振東 畢業(yè)于原杭州大學政治系、中共中央黨校在職研究生。原任中共紹興市委黨校副校長、調研員。長期重視宏觀經(jīng)濟學、人口經(jīng)濟學、投資經(jīng)濟學的教育與研究。出版專著32部，公開發(fā)表論文數(shù)百篇。曾獲浙江省社會科學優(yōu)秀成果三等獎三項，紹興市社會科學優(yōu)秀成果一等獎三項，二等獎一項、三獎三項、紹興市人口獎?，F(xiàn)任紹興市人大預算審查

2、委員會專家組成員、紹興市老年學會副會長、紹興市委組織部組織工作監(jiān)督員。,改革開放前，紹興是自然資源貧乏，工業(yè)基礎薄弱，人民生活貧窮的落后地區(qū)，短短37年改革開放，紹興經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的巨大成就。 1、經(jīng)濟建設實現(xiàn)了歷史性跨越； 2、社會事業(yè)實現(xiàn)了歷史性進步； 3、對外開放實現(xiàn)了歷史性飛躍； 4、人民生活實現(xiàn)了歷史性提高。,紹興經(jīng)濟社會發(fā)展及對策,一、紹興經(jīng)濟社會發(fā)展,1

3、、經(jīng)濟建設實現(xiàn)了歷史性跨越。 紹興已成為長三角最具活力的城市之一，省內綜合實力僅次于杭州、寧波，居全省第三位。2015年紹興市GDP總量 4466.65億元，增長7.1%，是1978年的395倍，年均增長13.7％，總量居全國第34位，同類城市12位，長三角地區(qū)第9位，浙江省第4位。全市人均GDP從1978年的299元增加到2015年的90017元（1。6萬美元）,增長313倍。1978年紹興人均GDP是全國的78％，現(xiàn)在

4、是全國的2倍。,紹興經(jīng)濟社會發(fā)展及對策,一、紹興經(jīng)濟社會發(fā)展,,,,2、社會事業(yè)實現(xiàn)了歷史性進步。 紹興市科技綜合實力、科技進步水平均居全省第三位,所轄6個縣（市、區(qū)）五個成為浙江省科技強縣（市、區(qū)），全市研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重2015年為2.3% ，達到發(fā)達國家水平；2市1縣3區(qū)全部創(chuàng)建為省教育強縣（市、區(qū)），所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部創(chuàng)建為省教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全省率先實現(xiàn)兩個“滿堂紅”；紹興高考上線率和錄取率均高于全省平均10個百分

5、點左右，紹興教育競爭力位居長三角16座城市第六位,全省第二位;。 2007年紹興實現(xiàn)全民醫(yī)保，2015年全市人均預期壽命達到80.4歲；2008年全市社會養(yǎng)老保障全覆蓋。,紹興經(jīng)濟社會發(fā)展及對策,一、紹興經(jīng)濟社會發(fā)展,,,,3、對外開放實現(xiàn)了歷史性飛躍。 紹興市進出口總額從1988年的786萬美元增加到2008年的238億美元，二十年猛增3027倍，年均增長47.0％，2008年，全市外貿(mào)依存度74％，比2000年提高了5

6、6個百分點；到2008年全市實到外資67.93億美元，年均增長32.3％。2010年后，紹興進出口貿(mào)易進入恢復期，2015年紹興進出口總額299億美元，比上年下降13.8%，外貿(mào)依存度41.7%。其中，進口27.6億美元，下降44.0%；出口271.4億美元，下降8.8%，順差擴大達到243.8億美元。美國、阿聯(lián)酋、印度是出口額居前的三個國家。,紹興經(jīng)濟社會發(fā)展及對策,一、紹興經(jīng)濟社會發(fā)展,4、人民生活實現(xiàn)了歷史性提高。

7、2015年全市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到46747元，是1978年577元的81.0倍，農(nóng)村常住居民人均可支配收入25648元，是1978年208元的123.3倍。城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數(shù)從1986年的56.2％和59.8％下降到2014年的27.9％和31.1％；城鄉(xiāng)居民收入比由2010年的2.21縮小到2015年的1.81。紹興市人均收入和億萬富翁數(shù)量均位居全國第六位，城鎮(zhèn)居民收入列全省第二。,紹興經(jīng)濟社會發(fā)展及對策,一、紹興經(jīng)濟社

8、會發(fā)展,,經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題： 紹興發(fā)展了，但挑戰(zhàn)更多了：經(jīng)過多年發(fā)展，紹興的經(jīng)濟實力空前躍升，城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，人民生活顯著改善。與此同時，經(jīng)濟社會矛盾明顯增多，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。 不平衡——經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大不平衡； 不協(xié)調—— 民生問題日益突出； 不可持續(xù)——經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束強化。,紹興經(jīng)濟社會發(fā)展及對策,一、紹興經(jīng)濟社會發(fā)展,資料：,資料：,,,2

9、015年全市人均GDP（按戶籍人口計算）達到100811元，按2015年美元對人民幣的平均匯率6.2284計算，突破16000美元，達到16186美元。各區(qū)、縣（市）按戶籍人口計算的人均GDP從高到低依次為：柯橋區(qū)184148元（29566美元）、越城區(qū)96384元（15475美元）、諸暨市95083元（15266美元）、上虞區(qū)93082元（14945美元）、新昌縣78873元（12663美元）、嵊州市60812元（9764美元）。,,

10、資料,經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題： 紹興發(fā)展了，但挑戰(zhàn)更多了：經(jīng)過多年發(fā)展，紹興的經(jīng)濟實力空前躍升，城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，人民生活顯著改善。與此同時，經(jīng)濟社會矛盾明顯增多，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。 不平衡——經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大不平衡； 不協(xié)調—— 民生問題日益突出； 不可持續(xù)——經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束強化。,紹興經(jīng)濟社會發(fā)展及對策,一、紹興經(jīng)濟社會發(fā)展,老齡問題是關系國計民生和國

11、家長治久安的一個重大社會問題，是構建和諧社會的重要組成部分，也是加強和改善民生的重要內容。中國老齡化速度非常快，由成年型轉變?yōu)槔夏晷退枰臅r間為：日本25年，英國45年，美國60年，瑞士85年，法國115年，而我國僅用了18年。紹興老齡化速度更快，目前，紹興老齡化程度高于全國和全省平均水平,紹興1987年進入老齡化會，到2000年第五次人口普查，紹興已進入較為深度的老年人口類型。2010年第六次人口普查，全國老齡化程度為13.26%，

12、全省為16.6%，紹興為17.94%，高于全國和全省比例,到2015年老齡化程度達到22.8%。2039年紹興老齡化將達到高峰,老年人占總人口比重達40.2%， 5個人中2個為老人.,資料,資料：,,,經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題： 紹興發(fā)展了，但挑戰(zhàn)更多了：經(jīng)過多年發(fā)展，紹興的經(jīng)濟實力空前躍升，城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，人民生活顯著改善。與此同時，經(jīng)濟社會矛盾明顯增多，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。 不平衡——經(jīng)

13、濟社會發(fā)展的巨大不平衡； 不協(xié)調—— 民生問題日益突出； 不可持續(xù)——經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束強化。,紹興經(jīng)濟社會發(fā)展及對策,一、紹興經(jīng)濟社會發(fā)展,,資料：,,,（一）“穩(wěn)增長”是前提根基 在經(jīng)濟下行壓力形勢嚴峻的時候，發(fā)展仍是解決我國經(jīng)濟社會矛盾的重要途徑，穩(wěn)增長對當前我國經(jīng)濟尤為重要。因為經(jīng)濟增速直接關系到就業(yè)等最重要的民生問題，關乎全面建成小康社會這一重大戰(zhàn)略目標能否如期實現(xiàn)。所以，

14、紹興“十三五”期間GDP年均增長速度確定為7.5%。 實施擴大內需特別是居民消費需求的戰(zhàn)略,由主要依靠出口和投資拉動增長向主要依靠消費拉動增長轉變,要把內需的巨大潛力釋放出來 ；當然，目前還要發(fā)揮投資對擴大內需的重要作用（積極的財政政策），保持投資合理增長、有效拉動經(jīng)濟增長；穩(wěn)定物價，為推進改革和調整結構創(chuàng)造良好環(huán)境（穩(wěn)健的貨幣政策）。還要去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存，降成本，補短板。,紹興經(jīng)濟社會發(fā)展及對策,二、我

15、們的應對策略,,資料,紹興市“十三五”九大領域重大投資工程項目1、道路交通工程 共計42個項目 “十三五”計劃投資1542億元2、水利工程 共計15個項目 “十三五”計劃投資290億元3、能源保障工程 共計10個項目 “十三五”計劃投資401億元4、城建和社會民生工程 共計42個項目 “十三五”計劃投資1903億元5、產(chǎn)業(yè)園建設項目 共計30個項目

16、 “十三五”計劃投資1261億元6、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升項目 共計13個項目 “十三五”計劃投資443億元7、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目 共計29個項目 “十三五”計劃投資930億元8、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展項目 共計61個項目 “十三五”計劃投資2955億元9、特色小鎮(zhèn)項目 共計40個項目 “十三五”計劃投資1880億元

17、 共計1.16萬億,資料,（一）“穩(wěn)增長”是前提根基 在經(jīng)濟下行壓力形勢嚴峻的時候，發(fā)展仍是解決我國經(jīng)濟社會矛盾的重要途徑，穩(wěn)增長對當前我國經(jīng)濟尤為重要。因為經(jīng)濟增速直接關系到就業(yè)等最重要的民生問題，關乎全面建成小康社會這一重大戰(zhàn)略目標能否如期實現(xiàn)。所以，紹興“十三五”期間GDP年均增長速度確定為7.5%。 實施擴大內需特

18、別是居民消費需求的戰(zhàn)略,由主要依靠出口和投資拉動增長向主要依靠消費拉動增長轉變,要把內需的巨大潛力釋放出來 ；當然，目前還要發(fā)揮投資對擴大內需的重要作用（積極的財政政策），保持投資合理增長、有效拉動經(jīng)濟增長；穩(wěn)定物價，為推進改革和調整結構創(chuàng)造良好環(huán)境（穩(wěn)健的貨幣政策）。還要去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存，降成本，補短板。,紹興經(jīng)濟社會發(fā)展及對策,二、我們的應對策略,貨幣政策之所以要穩(wěn)健，是因為貨幣池子里的“水”已夠多，(我國去年3月份末M2達1

19、03.61萬億元，首次突破百萬億元大關。2000年時，我國M2約為13萬億元，至2008年還未達到50萬億元，上個月達到149.01萬億元。十多年里我國貨幣供應量增長超過10多倍。美國M2存量為64.71萬億元，我國的M2存量是美國的2倍多。 )再放會加大通脹風險，而在經(jīng)濟下行壓力仍存的情況下也不能收，必須堅持穩(wěn)健。 上世紀50年代，100元=800斤大米或135斤豬肉；70年代，100元=685斤大米或108斤

20、豬肉；80年代，100元=476斤大米或71斤豬肉；90年代，100元=330斤大米或21斤豬肉；2000年，100元=100斤大米或18斤豬肉；2010年，100元=40斤大米或7斤豬肉。,資料,（一）“穩(wěn)增長”是前提根基 在經(jīng)濟下行壓力形勢嚴峻的時候，發(fā)展仍是解決我國經(jīng)濟社會矛盾的重要途徑，穩(wěn)增長對當前我國經(jīng)濟尤為重要。因為經(jīng)濟增速直接關系到就業(yè)等最重要的民生問題，關乎全面建成小康社會這一重大戰(zhàn)略目標能否如

21、期實現(xiàn)。所以，紹興“十三五”期間GDP年均增長速度確定為7.5%。 實施擴大內需特別是居民消費需求的戰(zhàn)略,由主要依靠出口和投資拉動增長向主要依靠消費拉動增長轉變,要把內需的巨大潛力釋放出來 ；當然，目前還要發(fā)揮投資對擴大內需的重要作用（積極的財政政策），保持投資合理增長、有效拉動經(jīng)濟增長；穩(wěn)定物價，為推進改革和調整結構創(chuàng)造良好環(huán)境（穩(wěn)健的貨幣政策）。還要去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存，降成本，補短板。,紹興經(jīng)濟社會發(fā)展

22、及對策,二、我們的應對策略,,資料,（二）“調結構”是關鍵路徑選擇 ●轉變理念——要把經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益放在同等重要位置——政績考核不僅包括GDP增長，還應當包括結構調整的推進、民生的改善、社會公平正義的實現(xiàn)、生態(tài)環(huán)境的保護等豐富內涵。要真正實現(xiàn)這些，離不開科學的政績考核體系，中組部已經(jīng)印發(fā)了《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》。 ●轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構—— 轉型升

23、級——重構紹興產(chǎn)業(yè)、重建紹興水城——優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。,紹興經(jīng)濟社會發(fā)展及對策,二、我們的應對策略,力爭到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到4500億元，占全市工業(yè)經(jīng)濟總量的33％左右。要優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，信息經(jīng)濟達到1000億，文化旅游達到1000億，先進裝備制造達到1500億，生命健康達到1000億。提升發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步鞏固高端紡織（達到2000億）、綠色化工材料（達到1000億）、金屬制造

24、（達到2000億）、現(xiàn)代住建產(chǎn)業(yè)（達到7000億）的市場領先地位，進一步推動黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。全市研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重從2015年的2.3%提高到2.8%，將紹興建成科技成果承接與轉化基地。,資料,毛澤東稱紹興為“名士之鄉(xiāng)” 政治家——大禹、謝安、邵力子、周恩來等等。 革命家——徐錫麟、秋瑾、陶成章、張秋人等。 科學家——馬寅初、竺可楨、陳建功、錢三強等等。 文史家——章學誠、

25、蔡東藩、范文瀾、吳愈之等等。 紹興評出了十大文化名人——王充（東漢杰出的唯物主義哲學家）、王羲之（晉朝著名的書法家，被后世奉為“書圣”）、陸游（南宋杰出的愛國詩人）、王守仁（明代著名的哲學家、教育家、心學大師）、徐渭（明代杰出的文學家、書畫家、戲曲家）、章學誠（清代著名的史學家、思想家、方志學家）、魯迅（偉大的文學家、思想家、革命家）、蔡元培（中國近現(xiàn)代偉大的民主革命家、教育家、科學家）、竺可楨（著名的地理學家、氣象學家、教育

26、家）、馬寅初（著名的經(jīng)濟學家、教育家、人口學家）。 北京中華世紀壇的40個中華名人雕塑中，紹興名人占了4位，他們分別是王羲之、蔡元培、魯迅、馬寅初。,資料,力爭到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到4500億元，占全市工業(yè)經(jīng)濟總量的33％左右。要優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，信息經(jīng)濟達到1000億，文化旅游達到1000億，先進裝備制造達到1500億，生命健康達到1000億。提升發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步鞏固高端紡織（達到2000億）、綠色化工材料（達到

27、1000億）、金屬制造（達到2000億）、現(xiàn)代住建產(chǎn)業(yè)（達到7000億）的市場領先地位，進一步推動黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。全市研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重從2015年的2.3%提高到2.8%，將紹興建成科技成果承接與轉化基地。,資料,《紹興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》指出：我市的“經(jīng)濟發(fā)展方式仍較粗放，自主創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)層次總體處于中低端水平，增長動力后勁不足”。 比如從紹興市紡織業(yè)的現(xiàn)狀來看，總

28、量規(guī)模優(yōu)勢明顯。但是多數(shù)產(chǎn)品檔次較低，“一流設備、二流產(chǎn)品、三流價格”的狀況較為嚴重，全市紡織面料高檔、中檔、低檔比例為20∶40∶40，中國輕紡城市場內數(shù)萬商戶常年賺取的利潤每米布只有5毛到1元錢，僅占整個服裝產(chǎn)業(yè)鏈利潤的一小部分。,紹興經(jīng)濟社會發(fā)展及對策,創(chuàng)新尤其是科技創(chuàng)新成為世界主題、世界潮流、世界趨勢。從全球范圍看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，科學技術的發(fā)展遠遠超出我們的想象，未來10年典型的顛覆性技術至少來自四大方面

29、：人工智能、新材料、基因工程和分享經(jīng)濟。 （1）人工智能。大量的機器人正在出現(xiàn)、 達芬奇機器人已經(jīng)能幫助醫(yī)生完成更高質量、低創(chuàng)傷的手術。自動駕駛技術到2025年的經(jīng)濟規(guī)模將達到萬億美元，基本普及。 （2）新材料。以太陽能行業(yè)為例，科學家估計 ，不久的將來我們只要用1.5個北京市的面積鋪滿太陽能電板就能供應全中國所有用電。太陽能發(fā)電取代污染較重的火力發(fā)電等傳統(tǒng)發(fā)電方式是大勢所趨，,紹興經(jīng)濟社

30、會發(fā)展及對策,（3）基因工程。通過基因修復和擦除，許多遺傳病和癌癥等“不治之癥”也有了解決方案，人類壽命被延長10年-20年并不是遙不可及的夢想。 （4）分享經(jīng)濟。房屋、汽車、禮物等多種私有物品未來都會以共享模式存在，物品的固定持有成本將大幅下降，讓更多的人能夠享用這些資源。 國家之間的競爭歸根結底是對資源的爭奪，過去是石油，未來是技術，是人才，所以我們首先要做的就是吸引人才，在此基礎上，通過

31、政策促進技術推廣、支持創(chuàng)新并提前制定對策以應對即將到來的社會變革。紹興“十三五”規(guī)劃提出：“把人力資本投資擺在優(yōu)先位置，用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增添經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能，激勵高端人才創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，最大限度地激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。”這需要大量的相應投入，紹興“十三五”全市研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重將提高到2.8%。,紹興經(jīng)濟社會發(fā)展及對策,“萬豐奧特”憑借自主研發(fā)的全球最先進的鋁合金鑄造自動化設備，既提高了質量，又大大降低了成本

32、，使寶馬、奔馳、大眾、通用、福特等全球六大汽車巨頭都成了自己的客戶，并且每只輪轂能比別人多賺40元，年產(chǎn)2500萬只輪轂，這就是一個巨大的數(shù)目。這個全球最大鋁合金車輪生產(chǎn)企業(yè)，去年銷售收入同比增長21.59%、稅后利潤同比增長46.38%，遠遠高于同行業(yè)增長。今年上半年利潤又同比增長43.7%。,資料,資料：,,,萬豐奧特控股集團有限公司 生產(chǎn)車間,資料：,,資料：,,,萬豐奧特控股集團有限公司 生產(chǎn)車間,資料：,,,萬豐奧特控股集

33、團有限公司 生產(chǎn)車間,（二）“調結構”是關鍵路徑選擇 ●轉變理念 ●轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構——做大做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。 服務業(yè)可以作為一個大產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。例如，健康服務業(yè)就是美國的第一大產(chǎn)業(yè)，占GDP的17%，就業(yè)人數(shù)龐大。服務業(yè)就業(yè)的特點是容量大、兼容性強，可以容納各種層次勞動力就業(yè)。發(fā)達國家70%以上的就業(yè)在服務業(yè)，而我國的服務業(yè)比重2

34、015年只有50.5%，（紹興為45.1%）遠低于世界60%的平均水平，是塊“短板”。所以，紹興“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，5年內，服務業(yè)要提高到48%以上。,紹興經(jīng)濟社會發(fā)展及對策,二、我們的應對策略,浙江省提出：像抓工業(yè)一樣抓服務業(yè)，重點發(fā)展與制造業(yè)密切相關的生產(chǎn)性服務業(yè)，向“微笑曲線”的兩端發(fā)展。紹興提出要優(yōu)先發(fā)展與制造業(yè)配套的生產(chǎn)性服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務、商務服務、節(jié)能環(huán)保服務，還要大力發(fā)展文化旅游。,資料

35、,（三）“促改革”是總抓手 ●改革進入深水區(qū)——中國三十多年改革的特點是“漸進式改革”，即先農(nóng)村后城市、先沿海后內地、先經(jīng)濟后政治、先外圍后核心、先試驗后推廣、先易后難，因此剩下的都是“硬骨頭”，所謂改革進入深水區(qū)，走到關鍵路口。如果關鍵的東西都沒有改，最深層、核心的問題沒有觸動，會影響我國整個長遠的發(fā)展大局，現(xiàn)在的一些弊端都無法從根本上加以扭轉和改變。所以習近平總書記指出：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招

36、，也是決定實現(xiàn)‘兩個100年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招?！?紹興經(jīng)濟社會發(fā)展及對策,二、我們的應對策略,（三）“促改革”是總抓手 ●從世界正反兩方面經(jīng)驗看。跨入中等收入門檻后，是經(jīng)濟轉型、社會轉軌的矛盾多發(fā)期、凸顯期。面對爬坡過坎,從制度層面分析,政府的自身改革至關重要，其中關鍵是處理好政府與市場、社會的關系,就是李克強總理講的“市場能辦的多放給市場，社會可以做好的交給社會”。那些陷入中等收入陷阱

37、的國家,政府職能轉變慢,干了許多不該干的,管了許多不該管的,致使市場失靈、社會失衡。分配稀缺資源的權力掌握在政府手里，不通過市場競爭。結果,社會效率低下,政治嚴重腐敗,經(jīng)濟長期停滯。而成功走出中等收入陷阱的國家，在市場配置資源方面、政府機構和職能轉變方面、反腐制度建設上都很下工夫?？梢?，改革有多重要。,紹興經(jīng)濟社會發(fā)展及對策,二、我們的應對策略,,（三）“促改革”是總抓手 ●改革的核心是政府職能轉變，政府職能

38、轉變 的核心是放權。一般來說，解決效率問題靠市場這只“看不見的手”，市場能辦的多放給市場，社會可以做好的就交給社會；解決公平問題、滿足公共產(chǎn)品的有效供給、制定出好的制度規(guī)則、當好市場運行的裁判員、彌補市場調節(jié)的不足，則要靠政府有效作為。 “ 十二五”期間紹興行政審批制度改革向縱深推進，市級部門行政審批事項從843項減少到385項。紹興提出，在“十三五”要全力推廣高效審批試點和“負面清單”以外不再審批試點

39、，完善網(wǎng)上審批機制，強化事中事后監(jiān)管。全面建立高效審批制度和寬進嚴出的監(jiān)管體制，打造全省乃至全國審批效率最高、服務環(huán)境最優(yōu)城市之一。,紹興經(jīng)濟社會發(fā)展及對策,二、我們的應對策略,（四）“惠民生”是終極目的 紹興“十三五”規(guī)劃提出：“堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體居民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。” 縮小收入差距，保障社會公平正義——共享不是搞平均

40、主義，共享承認差距，但要求把差距控制在合理范圍內，防止貧富懸殊，尤其要努力消除貧困——提低、擴中、控高、打非。 共享享有什么？一項重要內容是公共服務，目前，中國公共設施的存量約為西歐國家的38%、北美國家的23%。所以要加快發(fā)展各項社會事業(yè)，解決老百姓的后顧之憂——政府應該提供給人民最關心、最急需的基本公共服務，主要包括住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老四大領域。,紹興經(jīng)濟社會發(fā)展及對策,二、我們的應對策略,,,（四）“惠

41、民生”是終極目的 紹興“十三五”規(guī)劃提出：“堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體居民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。” 縮小收入差距，保障社會公平正義——共享不是搞平均主義，共享承認差距，但要求把差距控制在合理范圍內，防止貧富懸殊，尤其要努力消除貧困——提低、擴中、控高、打非。 共享享有什么？一項重要內容是公共服務，目前，中國公

42、共設施的存量約為西歐國家的38%、北美國家的23%。所以要加快發(fā)展各項社會事業(yè)，解決老百姓的后顧之憂——政府應該提供給人民最關心、最急需的基本公共服務，主要包括住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老四大領域。,紹興經(jīng)濟社會發(fā)展及對策,二、我們的應對策略,,,,,日本養(yǎng)老心理護理,我國全國養(yǎng)老機構護理人員數(shù)量不足100萬，其中，經(jīng)過專業(yè)訓練、持證上崗的護理人員不足10%。在日前召開的2016中國國際老齡產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，民政部社會福利中心黨委書記、副主任甄

43、炳亮透露，按照國際公認的3名失能老人配備1名護理人員的標準計算，我國目前約需養(yǎng)老護理人員1000多萬。目前全國約有40余所院校開設了養(yǎng)老專業(yè)，但年招生量不足2000人，每年畢業(yè)人數(shù)更是不足1500人，另據(jù)第三方和用人方提供的數(shù)據(jù)，投身養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的畢業(yè)生第一年流失率為40%～50%，第二年為60%～70%，第三年為80%～90%以上。清華大學公共管理學院教授楊燕綏認為養(yǎng)老護理專業(yè)應占到勞動力市場的10%，按照這個規(guī)模，我國應當有3000萬人