農(nóng)村土地法制講座演講稿

1、農(nóng)村土地法制講座演講稿大家好！很高興能和大家一起學(xué)習(xí)一些與土地相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。大家可能都知道，咱們國家是一個(gè)擁有13億人口的農(nóng)業(yè)大國，國土面積960萬平方公里，居世界第三位，可以說是幅員遼闊，但是可利用地不多，耕地面積僅有１８.２6億畝，人均耕地只有1.4畝，不到世界平均水平的一半。從這些數(shù)據(jù)我們可以看出，中國是一個(gè)人口眾多，耕地稀少的國家。土地是人類賴以生存的自然資源，或者說是生產(chǎn)資料，由于土地具有不可再生的特點(diǎn)，人類沒有能力創(chuàng)造

2、出土地，因此，土地對于人類來說是一種最珍貴的自然資源，如果人類不加以保護(hù)土地，合理開發(fā)土地，土地的減少將危及到人類的生存。為了保護(hù)土地資源，合理開發(fā)土地，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保證國家糧食安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。咱們國家于1986年制定了《土地管理法》，通過立法強(qiáng)化土地管理，從此，最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度真正得以確立，從保障建設(shè)用地供應(yīng)為主轉(zhuǎn)到切實(shí)保護(hù)耕地為主；從分級(jí)限額審批制度轉(zhuǎn)到用途管制制度。國家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度”。這一制度的

3、實(shí)行，成功地遏制了耕地實(shí)有面積迅速下降勢頭，全國連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡?！痘巨r(nóng)田保護(hù)條例》與《土地管理法》同步實(shí)施，建立了較為完善的基本農(nóng)田保護(hù)制度體系，劃定基本農(nóng)田，落實(shí)到地塊和農(nóng)戶，對于穩(wěn)定基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量起到了重要的保障作用。這些土地法律法規(guī)的實(shí)施，使堅(jiān)守18億畝耕地紅線成為現(xiàn)實(shí)。我們國家制定的專門土地法律法規(guī)有這么幾部：《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例

4、》及《退耕還林條例》。內(nèi)容涉及土地資源的法律有幾部，如《憲法》、《民法通則》、《物權(quán)法》、《礦產(chǎn)資源法》。另外還有一些國土資源部制定的規(guī)章，如，土地登記辦法。咱們云南省也制定了配套的地方性法規(guī)，如，《云南省土地管理?xiàng)l例》、《云南省基本農(nóng)的支配性權(quán)利。國有土地所有權(quán)與集體土地所有權(quán)的區(qū)別：國有土地不需要登記造冊，確認(rèn)所有權(quán)，而集體土地所有權(quán)應(yīng)由縣級(jí)人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。而且集體土地所有權(quán)是受限制的所有權(quán)，一方面受國家法律

5、和政府管理的限制。具體在兩個(gè)方面受到限制，在收益權(quán)方面，集體所有的土地不能直接用于房地產(chǎn)開發(fā)，若用于房地產(chǎn)開發(fā)必須先由國家征收轉(zhuǎn)變?yōu)閲泻笤儆蓢页鲎尳o發(fā)展商，這就使集體土地所有權(quán)中收益權(quán)能受到限制。在處分權(quán)方面，集體土地所有者不得出讓、轉(zhuǎn)讓、出租于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，集體土地所有者不得擅自改變土地用途，向用地者提供土地使用權(quán)須經(jīng)人民政府審批等，這就使集體土地所有權(quán)中的處分權(quán)能受到相當(dāng)大的限制。另外一面受農(nóng)民集體意志的限制。對集體土地的重大處分

6、應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員表決同意。（二）土地使用權(quán)土地使用有國有土地使用權(quán)和集體土地使用權(quán)。土地使用權(quán)是與土地所有權(quán)相分離的有期限的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。國有土地使用權(quán)有建設(shè)用地使用權(quán)與農(nóng)用地使用權(quán)，國有土地使用權(quán)的年限按用途可以分為居住用地70年；工業(yè)用地50年；教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；商業(yè)、旅游、娛樂用地40年；綜合或者其他用地50年。開發(fā)國有荒山、荒地、荒灘從事廣義的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，使用期限最長不得超過50年。國有農(nóng)村土地的

7、承包由村民委員會(huì)或村民小組發(fā)包，經(jīng)營權(quán)期限與集體土地承包經(jīng)營權(quán)期限相同。國有土地可以由土地部門通過出讓、租賃或者劃撥等方式讓與土地使用者。依法通過市場交易的方式取得。出讓要支付出讓金，租賃要支付租金，劃撥是無償劃撥，如國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地就是劃撥取得。集體土地使用權(quán)分為土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)（宅基地使用權(quán)、非農(nóng)經(jīng)營用地使用權(quán)、非農(nóng)公益用地使用權(quán)）。非農(nóng)經(jīng)