隆林各族自治縣天生橋鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站受委托事項(xiàng)（共

1、第1頁(yè)共33頁(yè)隆林各族自治縣天生橋鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站受委托事項(xiàng)（共27項(xiàng)）序號(hào)權(quán)力權(quán)力類型類型權(quán)力權(quán)力名稱名稱子項(xiàng)子項(xiàng)設(shè)定依據(jù)設(shè)定依據(jù)委托委托機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)承辦機(jī)構(gòu)承辦機(jī)構(gòu)責(zé)任事項(xiàng)責(zé)任事項(xiàng)責(zé)任事項(xiàng)依據(jù)責(zé)任事項(xiàng)依據(jù)追責(zé)情形追責(zé)情形追責(zé)依據(jù)追責(zé)依據(jù)處理處理決定決定1行政處罰對(duì)違反村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的處罰1.農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的處罰1.【法律】《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（1993年中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第116號(hào)發(fā)布

2、）第三十六條在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，占用的土地由鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府責(zé)令退回。第三十七條在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以罰款。農(nóng)村居民

3、未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以依照前款規(guī)定處罰。2.【規(guī)章】《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施辦法》（1997年12月19日廣西壯族自治區(qū)人民政府令第15號(hào)發(fā)布，根據(jù)2004年6月29日發(fā)布的《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于修改部分自治區(qū)人民政府規(guī)章的決定》修正）第三十五條在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃建設(shè)審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止建設(shè)，限期拆除或者沒(méi)收

4、違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以每平方米建筑面積5元以上30元以下的罰款。未按規(guī)劃建設(shè)審批程序批準(zhǔn)，但不影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期補(bǔ)辦規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦的，處以每平方米建筑面積5元以上20元以下的罰款.農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府依照前款規(guī)定處罰。天生橋鎮(zhèn)人民政府天生橋鎮(zhèn)人民政

5、府國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站1.立案環(huán)節(jié)責(zé)任：填寫立案審批表，報(bào)負(fù)責(zé)人審批立案，指定兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查取證；2.調(diào)查環(huán)節(jié)責(zé)任：辦案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)；3.審查環(huán)節(jié)責(zé)任：執(zhí)法人員對(duì)違法行為調(diào)查終結(jié)后，提出處理意見(jiàn)，由負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)查結(jié)果及執(zhí)法人員提出的建議進(jìn)行審查，然后根據(jù)不同情況，分別作出決定；4.告知環(huán)節(jié)責(zé)任：制作行政處罰告知審批表，聯(lián)同卷宗報(bào)法制機(jī)構(gòu)核審。經(jīng)負(fù)責(zé)人審批后，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰；5.決定環(huán)節(jié)責(zé)任：依當(dāng)

6、事人的陳述申辯或聽(tīng)證情況，制作處罰決定書連同案卷報(bào)法制機(jī)構(gòu)核審，經(jīng)負(fù)責(zé)人審批，重大疑難案件由案審會(huì)討論，審批后送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人救濟(jì)途徑、履行方式；6.送達(dá)環(huán)節(jié)責(zé)任：行政處罰決定書應(yīng)在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人；7.執(zhí)行環(huán)節(jié)責(zé)任：依照生效的行政處罰決定，監(jiān)督當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)，履行生效的行蹤處罰決定。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行蹤復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行的，可依法采取加處罰款、查封扣押或向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行等措施；8.其他法律法規(guī)政策

7、規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。11.【法律】《行政處罰法》（1996年中華人民共和國(guó)主席令第63號(hào)公布，2009年中華人民共和國(guó)主席令第18號(hào)修改后公布）第十五條“行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施?！?2.【法律】《行政處罰法》（1996年中華人民共和國(guó)主席令第63號(hào)公布，2009年中華人民共和國(guó)主席令第18號(hào)修改后公布）第二十條“行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄”13.【法律】《行政

8、處罰法》（1996年中華人民共和國(guó)主席令第63號(hào)公布，2009年中華人民共和國(guó)主席令第18號(hào)修改后公布）第三十七條“行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示證件。”“詢問(wèn)或檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄”2.【法律】《行政處罰法》（1996年中華人民共和國(guó)主席令第63號(hào)公布，2009年中華人民共和國(guó)主席令第18號(hào)修改后公布）第三十六條除本法第三十三條規(guī)定的可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他

9、組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查；行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰行為時(shí)，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。3.【法律】《行政處罰法》（1996年中華人民共和國(guó)主席令第63號(hào)公布，2009年中華人民共和國(guó)主席令第18號(hào)修改后公布）第三十八條“調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查取證結(jié)果進(jìn)行審查。41.【法律】《行政處罰法

10、》（1996年中華人民共和國(guó)主席令第63號(hào)公布，2009年中華人民共和國(guó)主席令第18號(hào)修改后公布）第三十一條“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)”42.【法律】《行政處罰法》（1996年中華人民共和國(guó)主席令第63號(hào)公布，2009年中華人民共和國(guó)主席令第18號(hào)修改后公布）第四十二條“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利”51.【法律】《行政處罰法》（1996年中華人民共和國(guó)主席令

11、第63號(hào)公布，2009年中華人民共和國(guó)主席令第18號(hào)修改后公布）第三十八條調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；（四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)

12、當(dāng)集體討論決定。52.【法律】《行政處罰法》（1996年中華人民共和國(guó)主席令第63號(hào)公布，2009年中華人民共和國(guó)主席令第18號(hào)修改后公布）第三十二條“當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯”。6.【法律】《行政處罰法》（1996年中華人民共和國(guó)主席令第63號(hào)公布，2009年中華人民共和國(guó)主席令第18號(hào)修改后公布）第四十條“行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人

13、”71.【法律】《行政處罰法》（1996年中華人民共和國(guó)主席令第63號(hào)公布，2009年中華人民共和國(guó)主席令第18號(hào)修改后公布）第四十四條“行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的極限內(nèi)予以履行”72.【法律】《行政處罰法》（1996年中華人民共和國(guó)主席令第63號(hào)公布，2009年中華人民共和國(guó)主席令第18號(hào)修改后公布）第五十四條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政處罰的監(jiān)督機(jī)制縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政處罰的監(jiān)督檢查”。因不履行或不

14、正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：1.對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；2.沒(méi)有法律和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的；3.因處罰不當(dāng)給當(dāng)事人造成損失的；4.執(zhí)法人員玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的；5.不具備行政執(zhí)法資格實(shí)施行政處罰的；6.擅自改變行政處罰種類、幅度的；7.違反法定的行政處罰程序的；8.符合

15、聽(tīng)證條件、行政管理相對(duì)人要求聽(tīng)證，應(yīng)予組織聽(tīng)證而不組織聽(tīng)證的；9.在行政處罰過(guò)程中發(fā)生腐敗行為的；10.其他違反法律法規(guī)政策規(guī)定的行為?！痉ㄒ?guī)】《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（1993年中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第116號(hào)發(fā)布）第四十三條村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。此項(xiàng)委托天生橋鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站負(fù)責(zé)實(shí)施。第3頁(yè)共33頁(yè)序號(hào)權(quán)力權(quán)力類型類型權(quán)力

16、權(quán)力名稱名稱子項(xiàng)子項(xiàng)設(shè)定依據(jù)設(shè)定依據(jù)委托委托機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)承辦機(jī)構(gòu)承辦機(jī)構(gòu)責(zé)任事項(xiàng)責(zé)任事項(xiàng)責(zé)任事項(xiàng)依據(jù)責(zé)任事項(xiàng)依據(jù)追責(zé)情形追責(zé)情形追責(zé)依據(jù)追責(zé)依據(jù)處理處理決定決定1行政處罰對(duì)違反村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的處罰3.對(duì)擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場(chǎng)、市場(chǎng)和車站等場(chǎng)所修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的處罰1.【法規(guī)】《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（1993年中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第116號(hào)發(fā)布）第三十六條在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批

17、準(zhǔn)而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，占用的土地由鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府責(zé)令退回。第四十條擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場(chǎng)、市場(chǎng)和車站等場(chǎng)所修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令限期拆除，并可以罰款。2.【規(guī)章】《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施辦法》（1997年12月19日廣西壯族自治區(qū)人民政府令第15號(hào)發(fā)布，根據(jù)2004年6月29日發(fā)布的《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于修改部分自治區(qū)人民政府規(guī)章的決定》修正）第四十一條擅自

18、在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場(chǎng)、市場(chǎng)和車站等場(chǎng)所修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令其限期拆除，可處以100元以上1000元以下的罰款。天生橋鎮(zhèn)人民政府天生橋鎮(zhèn)人民政府國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站1.立案環(huán)節(jié)責(zé)任：填寫立案審批表，報(bào)負(fù)責(zé)人審批立案，指定兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查取證；2.調(diào)查環(huán)節(jié)責(zé)任：辦案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)；3.審查環(huán)節(jié)責(zé)任：執(zhí)法人員對(duì)違法行為調(diào)查終結(jié)后，提出處理意見(jiàn)，由負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)查結(jié)果及執(zhí)法人

19、員提出的建議進(jìn)行審查，然后根據(jù)不同情況，分別作出決定；4.告知環(huán)節(jié)責(zé)任：制作行政處罰告知審批表，聯(lián)同卷宗報(bào)法制機(jī)構(gòu)核審。經(jīng)負(fù)責(zé)人審批后，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰；5.決定環(huán)節(jié)責(zé)任：依當(dāng)事人的陳述申辯或聽(tīng)證情況，制作處罰決定書連同案卷報(bào)法制機(jī)構(gòu)核審，經(jīng)負(fù)責(zé)人審批，重大疑難案件由案審會(huì)討論，審批后送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人救濟(jì)途徑、履行方式；6.送達(dá)環(huán)節(jié)責(zé)任：行政處罰決定書應(yīng)在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人；7.執(zhí)行環(huán)節(jié)責(zé)任：依照生效的行政處罰決定，監(jiān)督當(dāng)

20、事人在決定的期限內(nèi)，履行生效的行蹤處罰決定。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行蹤復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行的，可依法采取加處罰款、查封扣押或向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行等措施；8.其他法律法規(guī)政策規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。11.【法律】《行政處罰法》（1996年中華人民共和國(guó)主席令第63號(hào)公布，2009年中華人民共和國(guó)主席令第18號(hào)修改后公布）第十五條“行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施?！?2.【法律】《行政處罰法》（1996年中華

21、人民共和國(guó)主席令第63號(hào)公布，2009年中華人民共和國(guó)主席令第18號(hào)修改后公布）第二十條“行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄”13.【法律】《行政處罰法》（1996年中華人民共和國(guó)主席令第63號(hào)公布，2009年中華人民共和國(guó)主席令第18號(hào)修改后公布）第三十七條“行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示證件?！薄霸儐?wèn)或檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄”2.【法律】《行政處罰法

22、》（1996年中華人民共和國(guó)主席令第63號(hào)公布，2009年中華人民共和國(guó)主席令第18號(hào)修改后公布）第三十六條除本法第三十三條規(guī)定的可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查；行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰行為時(shí)，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。3.【法律】《行政處罰法》

23、（1996年中華人民共和國(guó)主席令第63號(hào)公布，2009年中華人民共和國(guó)主席令第18號(hào)修改后公布）第三十八條“調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查取證結(jié)果進(jìn)行審查。41.【法律】《行政處罰法》（1996年中華人民共和國(guó)主席令第63號(hào)公布，2009年中華人民共和國(guó)主席令第18號(hào)修改后公布）第三十一條“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)”42.【法律】《行政處罰法》（1996年中華人民共和國(guó)主席令第63號(hào)

24、公布，2009年中華人民共和國(guó)主席令第18號(hào)修改后公布）第四十二條“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利”51.【法律】《行政處罰法》（1996年中華人民共和國(guó)主席令第63號(hào)公布，2009年中華人民共和國(guó)主席令第18號(hào)修改后公布）第三十八條調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依

25、法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；（四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。52.【法律】《行政處罰法》（1996年中華人民共和國(guó)主席令第63號(hào)公布，2009年中華人民共和國(guó)主席令第18號(hào)修改后公布）第三十二條“當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯”。6.【法律】《行政處罰法》（1996年中華人民共和國(guó)主席令第63號(hào)公布，2

26、009年中華人民共和國(guó)主席令第18號(hào)修改后公布）第四十條“行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人”71.【法律】《行政處罰法》（1996年中華人民共和國(guó)主席令第63號(hào)公布，2009年中華人民共和國(guó)主席令第18號(hào)修改后公布）第四十四條“行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的極限內(nèi)予以履行”72.【法律】《行政處罰法》（1996年中華人民共

27、和國(guó)主席令第63號(hào)公布，2009年中華人民共和國(guó)主席令第18號(hào)修改后公布）第五十四條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政處罰的監(jiān)督機(jī)制縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政處罰的監(jiān)督檢查”。因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：1.對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；2.沒(méi)有法律和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的；3.因處罰不當(dāng)給當(dāng)事人造成損失的；4.執(zhí)法人員玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止

28、、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的；5.不具備行政執(zhí)法資格實(shí)施行政處罰的；6.擅自改變行政處罰種類、幅度的；7.違反法定的行政處罰程序的；8.符合聽(tīng)證條件、行政管理相對(duì)人要求聽(tīng)證，應(yīng)予組織聽(tīng)證而不組織聽(tīng)證的；9.在行政處罰過(guò)程中發(fā)生腐敗行為的；10.其他違反法律法規(guī)政策規(guī)定的行為。【法規(guī)】《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（1993年中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第116號(hào)發(fā)布）第四十三條村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)管理人