中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察

1、中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察,南方紅壤組近期工作匯報(bào),中國科學(xué)院南京土壤研究所 梁音 10月30－31日成都,科考進(jìn)展階段成果發(fā)現(xiàn)的問題下一步的工作重點(diǎn)幾點(diǎn)建議科考中存在的問題,匯報(bào)提綱,一、科考進(jìn)展,2005年8月11日江西省科考啟動以來，預(yù)示著南方紅壤區(qū)的科考工作全面展開，為了加快科考進(jìn)度，南京土研究所將紅壤區(qū)8個(gè)省分成了3片，組織了3個(gè)科考小組同時(shí)進(jìn)行野外考察，截至10月24日，

2、南方紅壤區(qū)的第一階段野外科考工作已經(jīng)全部結(jié)束。,一、科考進(jìn)展,這次南方紅壤區(qū)的野外科考工作，在水利部、科學(xué)院、工程院的領(lǐng)導(dǎo)下，在長江委、太湖局、珠委、淮委、8個(gè)省的省政府和水利廳的精心安排下，使得野外的科考工作得以順利完成。在各省的科考啟動儀式上，該省主管水土保持工作的副省長、趙其國院士和廖純艷局長都發(fā)表了重要講話，對科考提出統(tǒng)一的要求。,一、科考進(jìn)展,在部分省，水利部水保司的寧堆虎處長、水利部水土保持監(jiān)測中心蔡建勤副主任、長江委水保

3、局的孫長安副局長和韓鳳翔處長、太湖局的吳志平處長等領(lǐng)導(dǎo)也參與了啟動儀式，并發(fā)表了重要講話。在這里我還想提一提我們尊敬的原司長郭廷輔教授級高工，他全程參與江西、福建的考察，提出了許多建設(shè)性的意見，給我們出謀劃策，難能可貴。,中國科學(xué)院南京土壤研究所水利部水保司水利部長江水利委員會水利部太湖流域管理局水利部珠江水利委員會福建省農(nóng)林大資環(huán)學(xué)院 福建師大地理學(xué)院福建省龍巖市林科所華東勘測設(shè)計(jì)研究院浙江省水利河口研究院,一、科

4、考進(jìn)展,浙江大學(xué) 中國科學(xué)院華南植物園 廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所海南大學(xué) 海南省林業(yè)科學(xué)研究所中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院 華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)江西省水土保持科學(xué)研究所,南方紅壤區(qū)參與單位（不完全統(tǒng)計(jì)，不包括各省水利廳的領(lǐng)導(dǎo)和專家）,8個(gè)省的科考路線圖,,一、科考進(jìn)展,在此，我想簡單地介紹一下野外科考的方法和內(nèi)容。在省會城市，首先請省內(nèi)專家作以下專題報(bào)告：省水土流失與生態(tài)安全的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢省水土保持開發(fā)治理模式、治

5、理成本及效益評價(jià)省水土流失引起的生態(tài)安全的問題與對策省水土流失與社會經(jīng)濟(jì)的耦合關(guān)系省水土流失與洪澇、泥石流和季節(jié)性干旱災(zāi)害生態(tài)的關(guān)系省水土保持與國家政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,一、科考進(jìn)展,在考察縣，首先召開各部門參與的座談會，了解以下內(nèi)容：水土流失的數(shù)量與發(fā)展趨向---將50、60、70、80、90年代的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較 驅(qū)動因素------深入分析形成上述“現(xiàn)狀”的原因 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水土流失的關(guān)系 水土流失會導(dǎo)致生態(tài)安全問題，比如：水

6、土流失對土地資源數(shù)量和質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、生態(tài)多樣性、洪澇、干旱等自然災(zāi)害、水環(huán)境污染、河流泥沙、水體生態(tài)功能等等會產(chǎn)生影響，相反，這些生態(tài)安全問題，也會影響水土流失 治理成本------從生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益的角度 戰(zhàn)略目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體措施 經(jīng)驗(yàn)、問題與建議------在過去有哪些經(jīng)驗(yàn)？現(xiàn)在存在哪些問題？以及解決問題的辦法？將來應(yīng)該采取什么樣的對策？有何建議？,一、科考進(jìn)展,在考察點(diǎn)上，完成以下4種表格、取土樣。附件1《水土

7、流失與生態(tài)安全野外考察表》 附件2《考察點(diǎn)所在村的基本經(jīng)濟(jì)特征》 附件3《中國水土流失與生態(tài)安全科學(xué)考察農(nóng)戶調(diào)查表》（5－10份）附件4《統(tǒng)計(jì)年鑒需查資料》 下面就以考察點(diǎn)A為例，說明附錄中4種表格的使用方法。,一、科考進(jìn)展,在A點(diǎn)上，現(xiàn)場填寫《水土流失與生態(tài)安全野外考察表》，即附件1。在A點(diǎn)所在的村上，填寫《考察點(diǎn)所在村的基本經(jīng)濟(jì)特征》，即附件2；同時(shí)調(diào)查或者發(fā)放5－10份《中國水土流失與生態(tài)安全科學(xué)考察農(nóng)戶調(diào)

8、查表》，即附件3。在A點(diǎn)所在的縣，填寫《統(tǒng)計(jì)年鑒需查資料》，即附件4。,一、科考進(jìn)展,沿線考察：將GPS與PC相連，定位到TM影像上（水利部監(jiān)測中心提供），沿途自動每秒采集一次空間數(shù)據(jù)、結(jié)合人為判斷土壤侵蝕強(qiáng)度，并直接將結(jié)果記錄在屬性數(shù)據(jù)庫里，以便進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理出侵蝕調(diào)查結(jié)果。,一、科考進(jìn)展,二、階段成果,資料收集與整理（和其他組差不多）宣傳報(bào)道：在江西、福建等省，一般都有2－3名省報(bào)、省電視太的記者一同科考，到縣市后又有本地記者參與

9、報(bào)道。我們在每個(gè)縣，都安排專人負(fù)責(zé)寫總結(jié)，許多已經(jīng)發(fā)在水利部和中國生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)上，大約30篇已經(jīng)發(fā)在網(wǎng)站上。網(wǎng)上、新聞報(bào)道很多。,二、階段成果,如果說談階段性的成果，我覺得很難，因?yàn)槲覀兡戏郊t壤組，在10月24日剛剛結(jié)束了野外的科考，還沒有來得及消化整理。但在8個(gè)省的科考中，專家們有一些初步的認(rèn)識，且?guī)в衅毡樾?，我覺的意義重大，在此向各位領(lǐng)導(dǎo)作以匯報(bào)。,二、階段成果,南方紅壤區(qū)8個(gè)省的水土流失狀況總體在好轉(zhuǎn)，但形勢依然嚴(yán)峻（評價(jià)和定

10、位）。從科考組到過的51個(gè)縣市、1500多個(gè)考察點(diǎn)、近2萬公里的沿線來看：近十年來，水土流失面積有所減少，各級侵蝕強(qiáng)度有不同程度的降低，在重點(diǎn)治理區(qū)更為明顯，森林覆蓋率大幅提高，生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到了一定的改善，比如：江西興國、福建長汀、廣東梅州等，森林覆蓋率在70%以上，土壤肥力有所提高，生態(tài)環(huán)境有所改善。,下面我們就看看典型縣市的水土流失治理與生態(tài)恢復(fù)的幾張照片，對比的照片是同一地區(qū)，很能說明問題。,二、階段成果,階段成果,但

11、形式依然嚴(yán)峻，水土流失治理與生態(tài)恢復(fù)任重而道遠(yuǎn)。其原因是：1）水土流失面積是一個(gè)動態(tài)變化的過程，治理區(qū)域的面積在減少，強(qiáng)度在減輕，但在非治理區(qū)，由于農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目指標(biāo)的落實(shí)，新的流失面積也很快“落實(shí)”，二者相抵的部分占相當(dāng)?shù)谋壤?）改善后的區(qū)域，生態(tài)依然脆弱，還需要再進(jìn)行管護(hù)和治理；3）陡坡耕地流失嚴(yán)重，特別是人地矛盾緊張的地區(qū)更為突出；4）崩崗分布點(diǎn)多，泥沙量巨大，危及人居安全。5）林下水土流失劇烈，以馬尾松純林居多，森林覆蓋率高、流

12、失嚴(yán)重。,在上世紀(jì)80年代初，水土流失治理以馬尾松、油茶等純林為主，沒有很好地兼顧其經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致目前的林相單一現(xiàn)象，以馬尾松純林為主，地表無草灌覆蓋，不僅林下水土流失依然存在，而且馬尾松純林會加劇土壤進(jìn)一步酸化，對改良土壤和生態(tài)恢復(fù)不利，因此，林相改造是今后值得注意的問題，希望以后能夠積極改進(jìn)。,馬尾松純林下水土流失嚴(yán)重,南方紅壤區(qū)水土流失與生態(tài)安全的潛在危險(xiǎn)程度，不亞于黃土高原。原因有：南方丘陵區(qū)，地形地勢可以用“八山一水半分田，

13、半分道路和莊園”，山高坡陡，土層淺薄，一般坡耕地上的土層就幾十厘米，按照劇烈侵蝕的標(biāo)準(zhǔn)，每年1.3cm/a，用不了幾年，人們賴以生存的土壤資源會流失殆盡，土地將失去生產(chǎn)能力。因此，我們提出：“水土保持＝搶救存量有限的土壤資源”。,二、階段成果,二、階段成果,南方紅壤區(qū)，多年平均降雨量一般在1200－1500mm之間，多集中在5－8月份，降雨侵蝕力大，易產(chǎn)生地表徑流；年度之間分布也不均勻，比如去年福建建鷗的降雨量高達(dá)2200mm，在水土流

14、失區(qū)對土壤沖刷非常厲害。此外，東南沿海地區(qū)，臺風(fēng)頻繁，高強(qiáng)度的降雨，在山區(qū)極易產(chǎn)生山洪和泥石流，盡管水土保持工作不能解決山洪、泥石流問題，至少可以減輕其危害的程度。,二、階段成果,南方紅壤區(qū)，是我們國家經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，人口密度大，對土壤資源的依賴程度較高，對地表的影響更劇烈、更頻繁，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，易造成嚴(yán)重的水土流失。比較突出的就是非農(nóng)工程項(xiàng)目建設(shè)，特別是在建設(shè)的初期和建設(shè)的過程中，比如：礦產(chǎn)的開采、高速公路、康莊大道工程、取石材等

15、等，隨處可見。,二、階段成果,南方紅壤區(qū)巖性復(fù)雜，有時(shí)候在一處可以看到幾種巖性，所形成的土壤其抗侵蝕能力不同，在抗侵蝕力較低的地區(qū)，極易形成侵蝕溝。比較典型的是：紫色頁巖和紫色砂巖交錯(cuò)的地帶，頁巖易風(fēng)化，風(fēng)化一層流失一層，而砂巖不易風(fēng)化，在頁巖處就形成很大的侵蝕溝，破壞土地資源。在南方紅壤區(qū)的有些地方，森林覆蓋率在70－80％，但依然有水土流失，就是我們前面說的林下水土流失問題。,二、階段成果,在坡地上開發(fā)的果園、茶園，當(dāng)?shù)乩习傩詹唤?/p>

16、受園地長草的種植方式，每年將園地李的草要鋤掉，一年最多時(shí)達(dá)3次，好點(diǎn)的是用除草劑，多數(shù)是用鋤頭，流失嚴(yán)重。坡耕地問題，每年的翻耕幾次，造成土壤流失嚴(yán)重，而且退耕還林的難度較大。崩崗這種特有的重力侵蝕方式，危害極大。,二、階段成果,老百姓不愿意接受的果園種草模式，因?yàn)椴菖c果樹爭肥，這種現(xiàn)象的確存在。在水土保持科教示范園，保持水土的效果很好。,二、階段成果,水土保持與生態(tài)安全建設(shè)，是一項(xiàng)公益事業(yè)，也有人說是一個(gè)“公共產(chǎn)品”，因此需要國家

17、高強(qiáng)度的投入。比較典型的例子就是江西興國縣和福建長汀縣，這2個(gè)縣大家都很熟悉，興國縣從1984年開始，每年100萬左右，而長汀是福建省投入治理，每年1000萬，連續(xù)十年，今年是第7年，效果的確很明顯。,二、階段成果,水土流失治理與生態(tài)恢復(fù)建設(shè)，必須與老百姓的收入結(jié)合起來，如能提高農(nóng)民的收入、改善農(nóng)民的生活，就很有生命力，而且能持續(xù)發(fā)展下去，比較典型的是信豐臍橙開發(fā)，部分地區(qū)已經(jīng)引入市場機(jī)制進(jìn)行開發(fā)治理水土流失。水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，

18、在治理技術(shù)方面比較成熟，各地都摸索出了一套適合本地的技術(shù)措施，但科考發(fā)現(xiàn)，水土保持更多的是一種社會工作，需要全民的關(guān)心，需要喚起全民的水保意識，福建建甌市將水土保持課，帶進(jìn)中小學(xué)課堂，并編寫了正式出版的教材，從娃娃抓起。,三、發(fā)現(xiàn)的問題,科考中發(fā)現(xiàn)，有許多省區(qū)，都有自己獨(dú)特的水土流失治理模式和方法，最為經(jīng)典的、值得推廣的就是“小流域綜合治理”、“豬－沼－果”農(nóng)業(yè)生態(tài)模式等。此外，崩崗治理模式也有3種：變崩崗為生態(tài)林區(qū)，變崩崗為工業(yè)用地區(qū)

19、，變崩崗為果園等等，在這里我就不多談啦，我想主要地談?wù)?，在南方紅壤區(qū)，比較普遍而又嚴(yán)重的幾個(gè)問題：,三、發(fā)現(xiàn)的問題,在純馬尾松林下，水土流失問題極為突出，即所謂的“遠(yuǎn)看綠油油、近看水土流”，“空中綠化”景觀。在人地矛盾緊張的南方紅壤區(qū)，特別是浙江、福建省，人為活動頻繁，坡耕地面積大，流失強(qiáng)烈，是泥沙的策源地。比如：浙江溫州，市民很富，水土資源的立地環(huán)境卻很差，人們的生活不靠地，靠外出經(jīng)商和打工，留在家里的386199還是要以土地為生。

20、崩崗侵蝕分布廣，數(shù)量多，盡管面積小，但侵蝕量巨大，泥沙掩埋農(nóng)田、村莊，淤積水庫，抬高河床，危及人居行環(huán)境。,三、發(fā)現(xiàn)的問題,水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立日顯重要。實(shí)際上就是飲水源區(qū)的水土保持問題，飲水水源是關(guān)系到一個(gè)城市用水的大事，關(guān)系著民生。一般來說，下游發(fā)達(dá)地區(qū)的水源區(qū)，是較為貧窮的上游地區(qū)，長期以來，這些地區(qū)投入了大量的人力和財(cái)力進(jìn)行水土流失治理和水源保護(hù)，同時(shí)配套了很多保護(hù)水源的政策法規(guī)，制約了招商引資等開發(fā)建設(shè)活動，這在一定程度

21、上也是制約上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此當(dāng)?shù)卣拖掠蔚貐^(qū)應(yīng)該對上游水源區(qū)的人民進(jìn)行適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)補(bǔ)償，以解決治理水土流失和鞏固治理成果。但有關(guān)生態(tài)補(bǔ)償方面由于諸多的主客觀原因，存在很大的分歧和爭議。,三、發(fā)現(xiàn)的問題,比如：廣東梅州地區(qū)處于東江韓江上游，其水土保持工作直接涉及下游的供水質(zhì)量與安全，但上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)目前欠發(fā)達(dá)，要求生態(tài)補(bǔ)償；福建莆田的東圳水庫，庫區(qū)總面積321km2，水庫總庫容4.35億立米，是一座集灌溉、防洪、生活用水、發(fā)電為一體的

22、綜合性多功能大型水庫，目前擔(dān)負(fù)著莆田市近200萬人民的生活用水。從20世紀(jì)90年代開始，砍林種果，目前是“中國枇杷第一鄉(xiāng)”，水質(zhì)由原來的I類降為現(xiàn)在的II類。,三、發(fā)現(xiàn)的問題,9914號臺風(fēng)能使東圳水庫一夜之間變?yōu)椤包S河水”。懸浮物由暴雨前的6 mg/L增至暴雨后的252 mg/L，濁度由1.4度增至500度以上，水庫內(nèi)36個(gè)監(jiān)測點(diǎn)的總鐵、總氮，7個(gè)監(jiān)測點(diǎn)的總磷的含量（由0.019 mg/L增至0.36mg/L）超過了GHZB1-199

23、9國家地表水環(huán)境III類標(biāo)準(zhǔn)。為此，莆田市以行政命令的手段，將常太鎮(zhèn)的許多林地劃為生態(tài)公益林，農(nóng)民的利益受到了很多限制，比如：不能上山砍柴、水庫不能養(yǎng)魚，庫邊不能養(yǎng)豬，還必須進(jìn)行水土流失的治理與土壤保護(hù)，常太鎮(zhèn)的4萬多農(nóng)民只有付出和奉獻(xiàn)，不能直接從水庫受益，現(xiàn)在強(qiáng)烈要求生態(tài)補(bǔ)償。,三、發(fā)現(xiàn)的問題,東陽市橫錦庫區(qū)保護(hù)水源區(qū)的成功作法是進(jìn)行生態(tài)移民。庫區(qū)集水面積378km2，義烏、東陽兩市的城市生活用水大部分取自于該水庫，到目前為止，庫區(qū)已

24、實(shí)施移民2000多人，移民在安置點(diǎn)生活有了保障，生活水平比原來有了明顯提高，移民安置措施得力。通過生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，河流含沙量由0.404kg/m3下降到0.231kg/m3，水庫水質(zhì)基本保持在Ⅰ類。,三、發(fā)現(xiàn)的問題,科考組所到縣市普遍反映國家對水土保持工作的投入力度太小，與“水土保持是一項(xiàng)基本國策” 的定位不協(xié)調(diào)。雖然國家治理的投入標(biāo)準(zhǔn)在逐年增加，從0.9－1.5萬/km2、3－6萬 /km2，但是完全治理每平方公里的水土流失需要30－4

25、0萬，許多沿海地區(qū)高達(dá)70－80萬，缺口很大。由于地方財(cái)政緊張，很多縣市是國家級貧困縣，地方匹配很難足額到位。,鑒于南方紅壤區(qū)自然條件特點(diǎn)，水土保持生態(tài)自我修復(fù)能力非常強(qiáng)，即使強(qiáng)度侵蝕區(qū)，只要人為不干擾，即使強(qiáng)度以上的流失面積，也會在2－3年內(nèi)恢復(fù)到中度或者無明顯流失。但是，老百姓不能不吃飯、不能不燒柴啊。因此，南方紅壤區(qū)從生態(tài)的角度出發(fā)，只要協(xié)調(diào)好利用和流失的關(guān)系，使土壤處于“肥力平衡”即可。,三、發(fā)現(xiàn)的問題,三、發(fā)現(xiàn)的問題,目前我國

26、普遍采用的土壤侵蝕遙感監(jiān)測方法，基本上都是采用人機(jī)交互目視解譯法，最大的缺陷是沒有考慮到土壤因素與降雨因素，對“空中綠化”現(xiàn)象、對采取了水土保持工程措施、覆蓋狀況較差的地區(qū)，判斷有很大的偏差。同時(shí)發(fā)現(xiàn)，除浙江我們采用2004年度的TM外，其他省使用的市2000年度的（估計(jì)更早），與地面狀況差別較大。,三、發(fā)現(xiàn)的問題,對“水土保持是一項(xiàng)基本國策”的認(rèn)識不足，公眾普遍不了解水土保持是基本國策，水保意識淡薄，水土保持的執(zhí)法監(jiān)督不力，水保法可操

27、作性差，都是以經(jīng)濟(jì)利益為主導(dǎo)。對于水土保持法，依然存在“難執(zhí)法、執(zhí)法難”的現(xiàn)象，而且難執(zhí)法是第一位的，執(zhí)法難是第二位的。如果違犯了水土保持法，處罰時(shí)沒有法律依據(jù)，不能起訴。此外，行政指令時(shí)常影響執(zhí)法，水土保持方案編報(bào)、執(zhí)行率低等。,四、下一步的工作重點(diǎn),鑒于紅壤區(qū)8個(gè)省的實(shí)地考察的活動已經(jīng)結(jié)束，除部分點(diǎn)需要補(bǔ)充考察外，下面主要是室內(nèi)工作，內(nèi)容包括：與各省水利廳、太湖局、長委、珠委及各地市水保部門進(jìn)一步加強(qiáng)后期聯(lián)系和交流，補(bǔ)充必需資料。

28、對已收集到的資料進(jìn)行分類、分析、整理、建庫。完成江西興國2005年度土壤侵蝕監(jiān)測圖。撰寫有關(guān)水土流失及生態(tài)安全的專題報(bào)告及綜合報(bào)告。,水土保持法也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。建議國家設(shè)置“國家水土保持局”，理順?biāo)帘３植块T與林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門的關(guān)系。設(shè)立崩崗治理專項(xiàng)。設(shè)立坡耕地改造試點(diǎn)工程。劃定重點(diǎn)飲水源保護(hù)區(qū)，給予以下游人民的生態(tài)補(bǔ)償，并納入法治軌道。,五、幾點(diǎn)建議,五、幾點(diǎn)建議,從法律角度將“市場機(jī)制”引入到水土流失治理中，確保投資人與

29、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的合法權(quán)益。水土保持部門，從保持水土的角度，提出植被覆蓋度的概念與內(nèi)涵，拋開林業(yè)部門的森林覆蓋率；同時(shí)改進(jìn)現(xiàn)有的水土保持宏觀監(jiān)測方法。對這次科考中提到的水土流失與貧窮等主題，建議全國能有統(tǒng)一的尺度、指標(biāo)和評價(jià)方法。,六、科考中存在的問題,對于能發(fā)映流域內(nèi)宏觀的水土流失狀況的水文站泥沙、徑流量，基本上收集不到數(shù)據(jù)。經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與水土流失數(shù)據(jù)，在縣市一級，相關(guān)性很差。在縣市里的流失區(qū)內(nèi)，流失狀況很難得到，建議采用抽樣調(diào)查。在