機械設備安全管理(20170424)

1、機械設備安全管理,集團公司機械設備部 胡國慶2017年4月24日,平潭大橋,大橋局工程施工項目,滬通大橋,蕪湖公鐵二橋,大勝關大橋,天興洲大橋,桃花峪大橋,橋梁施工設備特點：數(shù)量大種類多陸上/水上大型/重型專用設備、特種設備多,大橋局近幾年發(fā)生的機械設備事故,嘉紹大橋 70m跨架橋機,2010年12月3日，嘉紹大橋2#架橋機發(fā)生斷塌，致使2人死亡， 9人受傷，架橋機報廢。事故主因：局部結構設計不合理；

2、 結構焊接質(zhì)量差。,安慶長江大橋 70噸門機,2010年11月22日，安慶長江大橋70噸門機倒塌，致使2人死亡，門機報廢。事故主因：施工現(xiàn)場管理不規(guī)范； 門機設計不符合設計規(guī)范； 門機制造質(zhì)量差。,津保鐵路 900噸架橋機,2015年4月2日晚，津保鐵路900噸架橋機傾覆，致使4人死亡，架橋機機報廢。事故主因：架

3、橋機支腿抄墊不穩(wěn)；施工管理不嚴格。,甬臺溫鐵路 移動模架,2008年６月，甬臺溫項目部移動模架坍塌，事故造成7人死亡，21人受傷。事故主因： 移動模架尾部吊桿機構設計不合理； 吊桿焊接質(zhì)量未達到要求； 現(xiàn)場技術管理和安全管理不到位。,設備安全事故后果： 重大生命、財產(chǎn)損失！ 企業(yè)聲譽、生產(chǎn)經(jīng)營遭受重大影響！,設備安全事故的

4、主要影響因素：大型化——結構龐大、機構復雜、重載、操作復雜。非標產(chǎn)品——非成熟產(chǎn)品。制造質(zhì)量不高——非定型產(chǎn)品，制造工藝、質(zhì)量檢驗存在問題。技術培訓不夠——對設備操作人員、管理人員的技術培訓不夠。使用管理不規(guī)范不嚴格——操作人員不固定、維修保養(yǎng)不夠、監(jiān)督檢查不到位等。違章作業(yè)——違章操作、違章指揮、趕進度忽視安全。,機械設備安全管理,,進場前,進場后,（一）建立設備全過程安全管理理念,,前期管理,使用管理,保證設備本質(zhì)安全

5、,保證設備使用安全,,進場前,進場后,（一）建立設備全過程安全管理理念,,前期管理,使用管理,大型非標專用設備，必須進行全過程安全管理！,（一）建立設備全過程安全管理理念,嘉紹大橋架橋機垮塌事故之后，2012年，集團公司專門下發(fā)文件，就專用機械設備研制和采購制定了規(guī)定，對設備前期安全管理的具體內(nèi)容提出了要求。,（二）機械設備前期安全管理,施工現(xiàn)場設備的來源多種多樣： 新制、新購、改造、內(nèi)租、外租、協(xié)力隊伍自帶等。

6、 不同來源的設備，其前期安全管理形式和方法有所不同。不論哪種來源，進入施工現(xiàn)場的機械設備，都應該做好必要的前期安全管理工作，為設備后續(xù)現(xiàn)場安全使用提供保證。,1. 新制、新購和改造設備,（1）總體技術方案 要結合工程施工需要和具體特點，充分考慮設備安全技術要求，研究確定設備總體技術方案和技術要求?！?作業(yè)環(huán)境 水上、海上、大風、環(huán)境溫度、障礙物、環(huán)保要求等。 使用條件 高空、安裝、站

7、位等，要確保安全可靠，要配備必要的安全防 護設施。 使用功能 設備功能必須完全滿足施工技術要求，性能安全可靠。整機功能不必 大而全，小而全，為滿足多功能而降低安全性能。同時，安全風險高 的操作動作必須考慮采用機械化、自動化方式，盡量減少人工操作的 安全風險。,（2）設備制造和改造資質(zhì) 對特種設備制造和改造單位進行資質(zhì)審查，設備制造和改造單位必須具有與產(chǎn)品相適

8、應的設計制造能力和資質(zhì)。（合法性） 應優(yōu)先選擇： 設計制造能力強 制造銷售業(yè)績好 產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定 企業(yè)信譽好 技術服務優(yōu)（反映真正實力）,☆采購設備，不應只比價格，片面追求低價，以犧牲設備安全為代價，換取少量采購費用的節(jié)省!!!,（3）設計復核和設計評審 設計復核和設計評審的必要性：專用設備，非定型產(chǎn)品；使用工況特殊；功能要求特殊；設備的設計制造單位技術

9、實力參差不齊。,橋機[2012]188號文《中鐵大橋局集團有限公司專用機械設備研制和采購工作管理規(guī)定》： 專用機械設備設計或改造設計完成后，必須進行設計復核和設計評審。設計復核工作委托集團公司設計分公司或其它有能力的第三方進行設計復核，重點復核設備結構設計的合規(guī)性、安全性，并出具設計復核報告。 設計復核完成后，要組織相關部門進行設計評審，設計評審的主要內(nèi)容應包括：設備的適用性、功能、技術性能參

10、數(shù)、安全性、經(jīng)濟性、與工程的相關技術接口，操作、檢修和運輸?shù)姆奖阈?、安全設施是否完善等。,（4）制造（改造）質(zhì)量控制 設備制造或改造過程中，設備部門要對設備制造質(zhì)量進行監(jiān)管，對設備制造過程進行定期或不定期的質(zhì)量監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)的問題要及時發(fā)出整改通知書，提出整改要求。 大型設備要委派設備監(jiān)造人員或委托第三方駐廠監(jiān)造，確保設備制造質(zhì)量。,實際工作存在一些問題，監(jiān)控措施還不到位！,安慶長

11、江大橋70噸門機 除現(xiàn)場施工管理存在問題外，門機總體技術方案考慮不夠全面，對門機使用條件和技術特點沒有重點強調(diào)，棧橋上安裝、大跨度、起升高度高的大型門機采取了常規(guī)簡易的采購方式，整體性能不好，門架設計強度、剛度不足。制造質(zhì)量監(jiān)管不力，焊接質(zhì)量存在問題。,案 例,65噸門機改造成85噸門機委外改造改造工作監(jiān)管不到位，局部結構未按改造設計要求改造，門起吊能力達不到要求，門機現(xiàn)場安裝后無法使用，重新加固，嚴重影響工期。

12、,（5）試驗驗收 設備制造、改造完成后，要嚴格執(zhí)行國家相關管理規(guī)定和技術標準進行試驗驗收。 一般情況下，設備應在工廠進行型式試驗或載荷試驗，大型機械設備在工廠不具備試驗條件時，可在設備合同中約定試驗地點，試驗項目和程序應組織評審后嚴格執(zhí)行。,2. 租賃設備,（2）外租設備 外租設備不同于自有設備，我們往往對設備的性能不太熟悉，因此

13、外租設備時，必須對設備的主要技術參數(shù)、性能特點、適應范圍及操作方法等全面了解，設備性能必須完全滿足施工技術要求，明確設備品牌和型號。,（1）內(nèi)租設備 內(nèi)租設備往往存放時間較長，庫存管理條件和技術狀態(tài)較差，項目部要提前安排，督促設備單位對設備進行檢修，保證設備技術性能完好按期進場。,外租設備選型容易出現(xiàn)只注重主參數(shù)，而忽視了技術細節(jié)的問題。 如公路架橋機，只提出了架設跨度、起吊重量參數(shù)要求

14、，而對結構形式、曲線半徑、架設坡度等沒有具體要求，使用時發(fā)現(xiàn)不適應的問題。 又如塔吊，只提主規(guī)格，但自由高度、扶墻設置、平衡臂回轉(zhuǎn)半徑存在問題。 設備選型不合適帶來的問題：設備能力不足不能完全滿足施工要求降低安全性違規(guī)作業(yè),造成使用安全隱患！,（3）進場前檢查 租賃設備進場前，要對設備進行實地檢查確認：是否與選定的品牌和型號相符；設備的技術狀

15、況是否良好；安裝裝置和附屬設置是否齊全完好；特種設備制造及安全檢驗證照是否齊全、有效。,3. 協(xié)力隊伍自帶設備 目前，工程項目整體分包和單項工程分包的大包、小包現(xiàn)象不同程度的存在，協(xié)力隊伍均有自帶機械設備，這些機械設備在工地使用，除按項目機械設備管理規(guī)定進行現(xiàn)場管理外，大型設備也要做好前期管理工作。,主要前期管理工作：（1）審查大型設備技術資料，設備技術性能是否滿足施工要求。比如大型門式起重機、架橋機的

16、選用是否合適，如不合適，應立即通知協(xié)力隊伍更換。（2）對改造用于項目施工的機械設備要高度關注，嚴格監(jiān)督，特別是特種設備，要掌握設備改造的全過程資料，改造設計、制造必須符合法律規(guī)定，改造設備必須安全可靠。（3）設備進場前和進場后檢查。,公路架橋機協(xié)力隊伍自帶，安裝后發(fā)現(xiàn)，主梁橫聯(lián)強度不足、剛度不夠，焊接質(zhì)量差，在現(xiàn)場進行了大量加固改造工作。架橋機選型工作不細，進場檢查未嚴格把關。,案 例,局內(nèi)自有設備少，但項目使用多，基本上

17、外租或協(xié)力隊伍自帶，公路架橋機出現(xiàn)的問題也較多！ 架橋機并非通用設備，項目使用架橋機，必須引起高度重視，從施組階段就要認真研究，正確選型，前期管理工作必須介入從源頭抓好安全，不能放任協(xié)力隊伍湊合！,關于公路架橋機,,,2臺80噸門機加高改造外租門機，出租單位自行加高門架1.95m。安裝后發(fā)現(xiàn)，加高結構設計明顯不合理，不能使用。租用前未審核技術資料，未對改造設備有效監(jiān)控。,新制50+50噸門式起重機50+10

18、噸門式起重機大包項目協(xié)力隊伍自帶、自購項目關鍵設備跨度：38米吊高：45米,生產(chǎn)廠家：銀川神牛路橋設備制造有限公司（名不見經(jīng)傳）設計無詳圖整機重量50噸，加固重量15噸,對協(xié)力隊伍自帶大型設備沒有進行必要的監(jiān)控！,危險！,設備前期管理工作：,是項目設備使用安全的前提和保障。,是項目設備安全管理工作的必不可少的組成部分。,必須高度重視設備前期安全管理，樹立設備全過程安全管理理念！,既要重視自有設備的前期管理，又要加強對租

19、賃設備和協(xié)力隊伍自帶設備的前期管理！,（三）機械設備現(xiàn)場使用安全管理,1. 設備管理機構和人員 機構和人員是設備安全管理工作的前提。 項目設備管理工作必須建立機構、配備人員，而且在管理能力和專業(yè)水平上應與項目設備管理工作相適應。 目前存在的問題：項目設備管理人員偏少，甚至沒有。多數(shù)項目管理力量比較薄弱。,2. 管理制度 項目

20、施工管理人員和設備管理人員要了解并嚴格執(zhí)行國家和企業(yè)有關機械設備安全管理的法律法規(guī)和制度，同時要建立指導項目設備安全管理的各種規(guī)章制度。,（1）現(xiàn)行的有關法律法規(guī)和管理制度 《特種設備安全法》 國家有關設備安全管理的規(guī)定和技術標準 集團公司《項目機械設備標準化管理實施辦法》、 《關于貫徹落實機長負責制指導意見的通知》,《特種設備安全法》—— 是國家有關設備安

21、全管理的最高法律。 是項目設備管理人員、安全管理人員和項目管理人員必須十分熟悉和了解的法律。 2013年6月29日通過，自2014年1月1日起施行。 《特種設備安全法》對特種設備的生產(chǎn)（包括設計、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測、監(jiān)督管理、事故應急救援與調(diào)查處理、法律責任等作了詳細規(guī)定，希望認真學習，嚴格貫徹執(zhí)行。,國家有關設備安全管理的規(guī)定和

22、技術標準及時了解和掌握國家有關設備安全管理的最新文件和管理規(guī)定。 如關于架橋機、門機、塔機安全監(jiān)控系統(tǒng)，自2013年7月1日起新制架橋機、自2014年7月1日起，100噸以上通用門式起重機、315噸米以上普通塔式起重機需安裝“安全監(jiān)控管理系統(tǒng)”，2014年12月31日前完成現(xiàn)有設備“安全監(jiān)控管理系統(tǒng)”加裝工作。了解與項目設備管理工作相關的各種設備技術標準和規(guī)定。 如各種設備的安全裝置規(guī)定、型式試驗細則等。,集團公司

23、《項目機械設備標準化管理實施辦法》 《實施辦法》包含了項目機械設備管理的全部工作內(nèi)容和工作程序，將設備安全相關的法律法規(guī)要求、集團公司設備管理制度都納入其中。 《實施辦法》既是項目機械設備管理人員的作業(yè)指導書，又是管理工作的質(zhì)量標準。 希望認真學習，嚴格貫徹執(zhí)行。,集團公司《關于貫徹落實機長負責制指導意見的通知》 為強化大型機械設備安全管理，明確大型機械設備作業(yè)人員的管

24、理職責，切實保障大型機械設備使用安全，2016年2月集團公司發(fā)文推行大型機械設備機長負責制。 范圍：特種設備原值大于300萬元的設備對項目施工具有重要影響的設備 機長負責制的核心作用就是使設備使用安全責任落實到人。機長既要承擔責任義務，同時也賦予其相應的權力，可拒絕任何人、任何形式的違章指揮。,（2）建立項目機械設備安全管理制度 每個項目情況各不相同，要結合項目部具體情況，

25、制訂本項目部的機械設備安全管理制度，要有具體針對性和可操作性。 如鐵路客專搬提運架設備專項管理制度、船舶安全管理制度、大型設備檢查簽證制度、檢查評比制度等。,（3）嚴格執(zhí)行各項設備安全管理制度 對于現(xiàn)行管理制度和項目部制定的各項安全管理制度要嚴格執(zhí)行，落實到位。 檢查中發(fā)現(xiàn)，制訂的制度很多，但執(zhí)行不嚴，普遍存在形式主義、應付檢查的兩層皮現(xiàn)象。,3. 設備安全技術培訓

26、 開展安全教育和技能培訓是企業(yè)安全生產(chǎn)工作最基本的義務和要求。 安全技術培訓對象：設備管理人員操作司機相關作業(yè)人員 安全技術培訓應采取分層次、經(jīng)常性、集中與分散、理論與實際等多種形式，不搞形式主義，追求實際效果。,安全技術培訓內(nèi)容：,4. 結合項目特點，制訂專項安全管理措施 海上工程項目常伴有大風和臺風天氣，機械設備使用要做好防風、抗風、

27、防雷設施和措施，施工船舶要做好防臺避臺預案。 臨近既有線施工應編制專項方案，確保設備安全。 高寒地區(qū)機械設備要加強冬季油水管理，應適時更換防凍液、低凝液壓油。極寒天氣是機械設備應停用。,5. 大型重點設備的安全管理 大型重點設備的突出特點是安全風險高，停不得，出不得事！ 大型重點設備安全是設備安全管理的重中之重！

28、 大型重點設備： 架橋機、架梁吊機、纜索吊機、纜載吊機、移動模架、 大型門吊、塔吊、施工電梯，大型汽車吊機、履帶吊機、 大型起重船、打樁船等工程船舶。,（1）提前管理規(guī)劃 項目領導和設備管理人員要善于“抓重點、重點抓！” 大型重點設備應提前進行管理規(guī)劃，做好設備的前期管理工作。通過有效的前期管理，保證設備良好的

29、進場狀態(tài)，為安全使用奠定良好的基礎。 （2）“人機一體化”管理模式 集團公司自有大型機械設備應盡量采用“人機一體化”管理模式，安裝、操作、維修、管理、拆除一條龍專業(yè)打包服務，人員固定、專業(yè)、安全責任明確，是設備安全的基本保證。 外租設備更應采用“人機一體化”。,（3）建立完善的管理制度 建立崗位責任制 機長負責制 檢查簽證、隱患治理制度 應急救援 設備安全

30、操作規(guī)程 （4）安裝/拆除管控 大型設備、特種設備的安裝/拆除過程必須嚴格管控： 特種設備安裝單位必須具有相應資質(zhì)； 編制安裝方案并組織評審； 安裝施工前應進行安全技術交底。 ☆ 檢查中發(fā)現(xiàn)，安拆環(huán)節(jié)存在問題較多！,主要問題：方案編制不結合施工現(xiàn)場實踐情況； 施工過程執(zhí)行方案不嚴格；方案重大變化不重新評審；一個方案管全部；方案完全由

31、施工單位編制，項目部審核不嚴。,大型設備安拆作業(yè)安全風險極高，管控必須嚴格！,（5）試驗驗收編制設備試驗方案并評審，試驗方案必須符合試驗技術規(guī)范要求，必須保證對設備技術性能進行全面檢驗；試驗應組織相關單位參加，特種設備必須邀請當?shù)靥胤N設備安全監(jiān)管機構參加檢驗。 ☆檢查中發(fā)現(xiàn)，存在試驗不按規(guī)范規(guī)定進行試 驗的問題，設備安全技術性能檢驗不充分。,（6）特種設備取證

32、 特種設備必須取得安全檢驗合格證后方可使用。安裝后初次取證由安裝單位負責取證；設備定期檢驗取證由使用單位負責取證；超過定期檢驗周期或者定期檢驗不合格的設備，不得繼續(xù)使用。,（7）操作人員持證上崗 特種設備操作人員必須持雙證上崗：上崗證（特種設備操作證）培訓證（安全培訓證）,（8）檢查簽證制度 檢查簽證制度是大橋局長期堅持

33、的優(yōu)良傳統(tǒng)，對保證大型設備安全使用起到了很好的作用。 對安全風險高、操作復雜的大型設備，要建立并嚴格執(zhí)行安全檢查簽證制度，檢查簽證表格要認真設計，把握住關鍵點。重點是規(guī)定檢查項目及安全技術要求、責任落實到人。 ☆檢查簽證制度執(zhí)行中存在的問題： 安全責任不明確 -- 誰都簽字，一人代簽事后補簽 -- 事前不檢查，事

34、后補簽檢查項目不具體、不全面 -- 簽證表編制不完善,檢查簽證要杜絕形式主義，發(fā)揮有效管控作用！,（9）堅持執(zhí)行日常檢查和定期檢查制度 A. 日常檢查 日常檢查責任人：機長/操作司機 檢查設備狀態(tài)和性能是否有正常： 油水、潤滑狀態(tài)、壓力、溫度、儀表、異響、震動、變形、磨損、松緊、電流、電壓、安全裝置、安裝狀態(tài)等。,

35、B. 定期檢查 定期檢查的目的： 查清設備的安全狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)設備的缺陷和隱患，使之在危機設備安全之前被消除或監(jiān)控起來，避免設備發(fā)生事故。 對于特種設備，定期檢查室法定的必不可少的環(huán)節(jié)。 定期檢查責任人：設備管理部門 定期檢查周期：每月至少1次（法定） 定期檢查項目：根據(jù)具

36、體設備，制訂設備定期檢查表。,定期檢查：項目設備管理基本制度和重要工作☆定期檢查存在的問題： ?應付檢查，資料全，實際執(zhí)行不到位—— 資料全新，字跡相同，作假明顯； 與安全檢查混淆—— 檢查不系統(tǒng)、不專業(yè)、不認真，希望設備管理人員 履行職責，發(fā)揮職能作用； 檢查項目表不規(guī)范——特殊設備套用表格不規(guī)范； 設備多、人員少，檢查不過來——不檢或延長周

37、期； 協(xié)力隊伍自帶設備成死角。,設備定期檢查，絕不能當做一項可有可無、敷衍應付的累贅工作！它是設備管理人員的職責所在，應盡的法律義務！,2013年4月，局機械設備部下發(fā)了《施工現(xiàn)場機械設備月度檢查表》，包含了我局施工現(xiàn)場常用的機械設備共22種機型。 各項目部設備部門要在認真執(zhí)行的基礎上進行完善和補充。 ☆ 船舶、鋪架及其它設備，各相關設備管理和使用單位應結合設備情況編

38、制定期檢查表。,（10）加強設備維修保養(yǎng)工作 設備使用需要必要的維護保養(yǎng)，需要清潔、潤滑、冷卻。使用也必然會產(chǎn)生故障、磨損或損壞，設備發(fā)生問題需要及時維修處理。因此，設備維修保養(yǎng)工作直接影響設備使用安全，必須高度重視設備維修保養(yǎng)工作。必要的維修人員；必要的修理費用投入；必要的維修保養(yǎng)時間；,“油水不足”,,,,,“小車不倒盡管推”,,,“傷痕累累”,,“輕傷不下火線”,,“流盡最后一滴血”,設備維護保養(yǎng)

39、和修理做不好： 沒病的設備易得病， 小病拖成大病， 大病不治只有等死!,（11）檢查評比獎懲措施 大型設備是重大危險源，有必要采取特殊管理措施。 大型設備較多的項目，可將大型設備單列，采取檢查評比獎懲管理辦法，突出對大型設備的安全管理。 起到的作用： 增加設備部門的管理手段激發(fā)設備操作人員安全操作，維護設

40、備的主動性 花小錢，保安全！ 二七橋項目部、鸚鵡洲橋項目以及鐵路客項目開展此類活動，取得了良好的效果。,（12）做好內(nèi)業(yè)資料 內(nèi)業(yè)資料在《項目機械設備標準化管理實施辦法》中有明確的規(guī)定。 尤其要做好涉及項目設備安全的內(nèi)業(yè)資料，這既是項目管理的要求，有的更是法律法規(guī)的要求。安全管理制度安全培訓資料大型、特種設備技術資料安全操