電大土木工程專業(yè)建設工程合同管理課件

1、建設工程合同管理,合同法律關系的構成概念,1、概念合同法律關系是指由合同法律規(guī)范調整的、在民事流轉過程中所產生的（通過當事人約定的）權利義務關系。2、合同法律關系的要素合同法律關系包括合同法律關系的主體、客體和內容三個要素。,權利能力行為能力,合同法律關系的主體,合同法律關系的主體，是參加合同法律關系，享有相應權利、承擔相應義務的當事人。合同法律關系的主體可以是自然人、法人、其他組織。1、自然人(1)完全民事行為能力的人(1

2、8歲以上、16歲以上的未成年人具生活來原主要靠自己;能辯別自己行為后果)(2)限制民事行為能力的人(10歲以上的未成年人，不能完全辯別自己的行為后果)(3)無民事行為能力的人(10歲以下，不能辯別自己行為后果的人。),2、其他組織 其他組織是指依法成立，但不具備法人資格，而能以自己的名義參與民事活動的經營實體或者法人的分支機構等社會組織。如法人的分支機構、不具備法人資格的聯(lián)營體、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè),3、法人（1）概念

3、法人是指按照法定程序成立，設有一定的組織機構，擁有獨立的財產或獨立經營管理的財產，能以自己的名義在社會經濟活動中享有權利和承擔義務，并能在法院起訴和應訴的社會組織。 民事權利能力：指法律賦予民事主體從事民事活動，享有民事權利和承擔民事義務的資格。 民事行為能力：能夠依法以自己的意志行為行使權利和履行義務的資格。,（2）法人應當具備的四個條件依法成立——程序合法有必要的財產或經費——實體要件，也是承擔責任的基礎有自

4、己的名稱、組織機構和場所——外在表現(xiàn)能獨立承擔民事責任——最本質的條件法人的法定代表人是自然人，他依照法律或它的組織章程規(guī)定，代表法人行使職權。法人以它的主要辦事機構所在地為住所（法人注冊登記所在地）。,合同法律關系的客體,合同法律關系的客體，是法律關系的主體的權利義務所指向的對象。1、行為2、物3、財4、智力成果,合同法律關系的內容,合同法律關系的內容，是合同主要條款所規(guī)范的主體的權利和義務。1、合同法律關系的內容是合同

5、的具體要求2、決定合同法律關系的性質的是合同法律關系的內容,合同法律關系的產生、變更和消滅,1、合同法律關系的產生←形成權利與義務關系2、合同法律關系的變更←主體、客體、內容變化3、合同法律關系的消滅←權利與義務關系不復存 在,法律事實,特征：1、客觀存在的外在現(xiàn)象，而不是人們的心理活動或心理現(xiàn)象2、能夠引起合同法律關系的產生、變更、消滅,擔保制度,保證：1、最常用的擔保方式

6、2、有三方參加：保證人、債權人、債務人3、保證人的資格4、常用保證：施工投標保證金、合同履約保證金、工程款支付擔保,抵押與質押：1、動產可以抵押、質押2、不動產可以抵押，不能質押3、權利可以質押，不能抵押,留置：1、法定的，不需要對方同意2、欠什么就扣什么3、例如：欠修車費扣車,要約與承諾的有效條件,《合同法》第13條規(guī)定：當事人訂立合同，采用要約承諾方式,要約人,受要約人,,,要約的概念,(1) 要約,要約邀請,要約與

7、要約邀請的區(qū)別,要約生效,(1) 要約,要約到達生效,采用數據電文形式,要約撤回與要約撤銷,(1) 要約,要約撤銷,要約不得撤銷,要約的撤回和撤銷,要約人,受要約人,,,,要約人不受拘束,可以撤回要約,,,,要約送達受要約人,要約生效, 要約人受拘束,無法撤回要約,只能撤銷要約,要約1（尚未生效的要約）,要約的撤回與撤銷,空心,實心,,,要約2（生效的要約）,,(1) 要約,要約失效,2024/3/20,23,要約的失效：(第20條)

8、①拒絕要約的通知到達要約人；②要約人依法撤銷要約；③承諾期限屆滿，受要約人未作出承諾；④受要約人對要約的內容作出實質性變更。,(2) 承諾,承諾具有法律約束力的條件,承諾的方式、期限和生效,承諾的概念和要件承諾是指受要約人接受要約，同意訂立合同的意思表示。(第21條)要約一經合法有效的承諾，合同就告成立。 1.承諾生效的條件 (1)由受要約人向要約人作出。(2)在規(guī)定的期限內到達要約人。 (3)內容必須與要約

9、的內容一致。 (4)表明受要約人決定與要約人訂立合同。(5)方式應符合要約要求。,2024/3/20,26,三、承諾的期限及起算1、承諾的期限：受要約人成立合同的權利的存續(xù)期間 （第23條）1）要約中約定承諾期限2）要約未約定承諾期限要約以對話方式作出的，應當即時作出承諾；要約以非對話方式作出的，承諾應在合理期限內作出并到達。2、承諾期限的起算：（第24條）-針對要約沒有規(guī)定承諾期限,(2) 承諾,承諾撤回、超期和延誤,

10、2024/3/20,28,承諾遲延和承諾撤回（一）承諾遲延指受要約人未在承諾期限內發(fā)出承諾。逾期承諾：超過承諾期限發(fā)出，視為新要約（不是承諾）。除非要約人及時通知受要約人該承諾有效。（第28條）遲到承諾：在承諾期限內發(fā)出承諾，按照通常情形能夠及時到達要約人，但因其他原因使承諾到達要約人時超過承諾期限的，該承諾有效。除非要約人及時通知受要約人因承諾超過期限不接受該承諾。（第29條）（二）承諾的撤回 （第27條） 是指受要約人

11、在發(fā)出承諾通知以后，在承諾正式生效之前撤回其承諾。撤回承諾的通知比承諾提前或同時到達對方。,締約過失責任,締約過失責任的法律規(guī)定,締約過失責任的構成要件,無效合同,（一）概念 是指合同雖然已經成立，但因其違反法律、行政法規(guī)或社會公共利益，在法律上確定的當然不發(fā)生法律效力的合同。（二）特征 1、違法性；2、不得履行性；3、自始無效；4、當然無效。,下列五種情形之一的，合同無效,一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；

12、惡意串通損害國家、集體或者第三人利益；以合法形式掩蓋非法目的；損害社會公共利益；違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。,可變更、撤銷合同,（一）概念 是指合同具有某些法定事由，受損害的一方有權請求法院或仲裁機構變更或撤銷該合同。（屬有意思表示不真實的情況） （二）種類 1、重大誤解；2、顯失公平；3、欺詐、脅迫；4、乘人之危。,1、返還財產。2、賠償損失。3、當事人惡意串通損害國家、集體或者第三人利益的，因此取得的財產收

13、歸國家所有或者返還集體、第三人。,合同被確認和被撤銷的后果,合同履行的概念和原則,（一）概念 是指債務人全面、適當地完成其義務，使合同債權得以實現(xiàn)的行為。 （二）原則1、全面履行原則；（又叫正確履行、適當履行）2、誠實信用原則。,合同履行中的抗辯權,一、同時履行抗辯權 概念 又叫不履行抗辯權。當事人互負債務，沒有先后履行順序的，應當同時履行。一方在對方履行之前有權拒絕其履行要求。一方在對方履行債務不符合規(guī)定的，有

14、權拒絕其相應的履行要求。這種拒絕對方履行要求的權利，就叫同時履行抗辯權。,先違約抗辯權,又叫先履行抗辯權。當事人互負債務，有先后履行順序，先履行一方未履行的，后履行一方有權拒絕其履行要求。先履行一方履行債務不符合約定的，后履行一方有權拒絕其相應的履行要求。這種拒絕履行權，就叫先違約抗辯權,不安抗辯權,指在雙務合同中，先履行一方有證據證明對方在合同訂立后出現(xiàn)了某些無力履行合同或經營危機等情況時，有權中止履行合同。除非對方恢復履行能力或對履

15、行合同提供了擔保，否則抗辯方還有權解除合同。,合同的保全,是債務人與第三人的行為危及債權人利益時，法律允許債權人對債務人與第三人的行為行使一定的權利，以排除對其債權危害的制度。 其意義在于保證債權人債權不致因債務人責任財產的減損而受到損害。該制度主要規(guī)定了兩種權利，即代位權和撤銷權。,代位權,指因債務人怠于行使到期債權，對債權人造成損害的，債權人為保全其債權不受損害請求法院以自己的名義代債務人行使其債權的權利。（目的是防止債務人

16、與第三人串通，逃避對債權人清償債務）,撤銷權,是指債務人為保全其債權不受侵害，對債務人惡意處分其權利的行為，可以請求法院予以撤銷的權利。（可優(yōu)先清償）,預期違約的救濟措施,1、明示違約的，相對方可立即書面通知解除合同，同時要求獲得其他救濟 。 2、默示違約的，相對方不能立即解除合同，但可中止履行，并要求對方作出履約擔保。若在合理期限內得不到履約擔保，則可以解除合同，并要求賠償。若對方提供了充分的擔保，相對方則應恢復履行。

17、3、相對方也可以對預期違方暫不提起要求，而是等到履行期到來后，要求違約方繼續(xù)履行或要求賠償損失。,免責條款,它是合同約定的免責事由。是當事人在合同中事先約定的，旨在限制或免除未來責任的條款。特征： 1）是合同的組成部分；2）是事先約定的；3）是為了免除或限制當事人未來所應負的責任；4）有兩種情況的免責條款無效：A、造成人身傷害的；B、因故意或者重大過失造成對方財產損失的。,合同變更與轉讓,包括合同主體和合同內容的變更。變更特點

18、：一般條件下須當事人協(xié)商一致，在原合同的基礎上達成新的協(xié)議。合同變更是合同內容的局部變更，是對原合同內容的修改和補充，不是對合同內容的全部變更和實質變更。合同的變更也會產生新的權利義務內容。,合同的轉讓,合同轉讓是指合同當事人一方依法將其權利和義務全部或部份轉讓給第三人。即權利的轉讓和義務的移轉及合同權利義務概括移轉三種形態(tài)。（有條件限制）,免責事由,是指在合同履行過程中，因出現(xiàn)了法定的免責條件和合同約定的免責情形而導致合同不能履行

19、，債務人將被免除不履行合同責任的情況。 （二）種類 1、不可抗力 它是法定的免責事由。是指不能預見、不能避免并且不能克服的客觀情況。（2）范圍 一般包括：1）自然災害；2）政府行為；3）社會異常事件。,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,建設工程招標,業(yè)主,提出工程的條件和要求,發(fā)布招標廣告或直接邀請,投標人,勘察招標,設計招標,監(jiān)理招標,施工招標,招標,……,建設工程招標的概念,招標公告

20、 要約 投標文件 承諾中標通知書 要約邀請,建設工程招標投標的性質,,,,建設工程施工招標的必備條件,建設工程施工招標應具備以下條件,招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)，已經核準,招標人已經依法成立,初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經批準,有相應資金或資金來源已經落實,有招標所需的設計圖紙及技術資料,,,,,,建設

21、工程招標的方式,亦稱無限競爭性招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不待定的法人或者其他組織招標,建設工程招標的方式,亦稱有限招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標,公開招標,邀請招標,,,,,項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的,受自然地域環(huán)境限制的,擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的,涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標單不宜公開招標的,法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的,,,

22、,,,,,3.2.3 工程項目招標方式1、 公開招標 2、邀請招標,招標廣告適用于投資額度大、工藝、結構復雜的較大型工程項目。,招標邀請書適用于：1、工程性質特殊，要有專門經驗的技術人員和專業(yè)技術，只有少數承包商能勝任的建設項目；2、公開招標結果未產生中標單位的項目；3、工期緊迫或保密等原因不宜公開招標的項目。,工程招標的程序,招標準備工作,招標方式確定,編制招標文件,辦理招標備案,發(fā)布招標公告（投標邀請書）,

23、確定投標人名單,發(fā)售招標文件,現(xiàn)場考察,投標答疑會,投標文件的接收,開標、評標、定標,公示及發(fā)出中標通知書,簽訂承包合同,,,,,,,,,,,,,,,招標文件的編制,招標文件的內容,招標文件的編制,施工招標文件組成,招標時限規(guī)定,自招標文件發(fā)出日至投標文件提交截止日最短不得少于20日,,,,,招標文件與資格預審文件的出售,招標文件與資格預審文件的出售,招標人應當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定時間、地點出售招標文件或資格預審文件,招標文件或

24、者資格預審文件售出后，不予退還,對招標文件或者資格預審文件的收費應當合理，不得以盈利為目的,,,,資格預審,資格預審,資格預審程序,資格預審的要求,,,招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人,具有獨立訂立合同的權利,具有履行合同的能力,沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產被接管、凍結、破產狀態(tài),資格預審的內容,,,,,在近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題,,法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件,,資格預審的

25、限制,,,不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇,,任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標人的數量,,資格預審,資格預審,資格預審的要求,資格預審程序,發(fā)布資格預審通告,發(fā)售資格預審文件,資格預審資料分析,發(fā)出資格預審合格通知書,,,,,,,開標,開標,開標的時間,廢標的條件,開標的地點,開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行,開標地點應當為招標文件中確定的地點,,,,,,開標的時間,開標,開標的

26、地點,逾期未送達的或者未送達指定地點的,廢標的條件,投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的,未按招標文件要求密封的,未按招標文件要求提交投標保證金的,無單位蓋章并無法定代表人或法定代人授權的代理人簽字或蓋章的,未按規(guī)定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊，無法辨認的,聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的,投標人遞交兩份或多份內容不同的投標條件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效（按招標文件規(guī)定提交備

27、選投標方案的除外）,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,評標,評標的準備與初步評審工作,評標報告內容,能夠最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準,評標,中標人的投標應當符合一定條件,能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外,詳細評審內容,推薦中標候選人,評標委員會推薦的中標候選人應當限定在1至3人，并表明排列順序,,,,,,,,,中標,招標人應當自發(fā)出中標通知書之日起15日內，向

28、有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告,確定中標的時間,評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應當在15日內確定中標人，但最遲應當在投標有效期結束日前30個工作日內確定,招標投標情況的書面報告,中標,發(fā)出中標通知書,書面報告內容，招標范圍，招標方式和發(fā)布招標公告的媒介，招標文件中標人須知、技術條款、評標標準和方法、合同主要條款等內容，評標委員會的組成和評標報告，中標結果招標投標情況的書面報告,招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日

29、起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同,招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金,中標人應按照招標人要求提供履約保證金或其他形式履約擔保，招標人也應當同時向中標人提供工程款支付擔保,,,,,,,,,,投標有效期,指從投標截止日起算至公布中標的一段時間,,,,,,投標有效期,資格預審,公布中標,截標,編制投標書、可修改、撤回,幾個名詞,投標保證金 對未能按要求提供投標保證

30、金的投標，招標單位將視為不響應招標而予以拒絕； 對于在投標有效期內撤回其投標文件或在中標后未能按約定提交履約保證金或簽署協(xié)議者將沒收其投標保證金。,幾個名詞,,有關投標人的法律禁止性規(guī)定,有關投標人的法律禁止性規(guī)定,禁止投標人之間串通投標,禁止投標人與招標人之間串通投標,其他串通投標行為,相互約定抬高或壓低投標報價,相互約定，在招項目中分別以高、中、低價位報價,其他禁止行為,先進行內部競價，內定中標人，然后在參加投標,投標人之

31、間其他串通投標報價的行為,招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價,招標人向投標人潛露標底,招標人預先內定中標人,招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，，中標后再給投標人或招標人額外補償,,,,,,,,,,,,,,,,,,,有關投標人的法律禁止性規(guī)定,禁止投標人之間串通投標,禁止投標人與招標人之間串通投標,其他串通投標行為,投標人不得以行賄的手段牟取中標,投標人不得以低于成本的報價

32、競標,其他禁止行為,投標人不得以非法手段騙取中標,非法掛靠或借用其他企業(yè)的資質證書參加投標,投標文件中故意在商務上和技術上采用模糊的語言騙取中標，中標后提供低檔劣質貨物、工程和服務,投標時遞交假業(yè)績證明、資格文件，假冒法定代表人簽名，私刻公章，遞交假的委托書等,,,,,,,,,,,,,,,,,合同談判的主要內容,建設工程施工招標應具備以下條件,改善合同條件的問題,合同價格條款,價格調整條款,合同款支付方式的條款,工期和維修期,工程內容和

33、范圍的確認,技術要求，技術規(guī)范和施工技術方案,,,,,,,,建設工程合同最后文本的確定和合同簽訂,合同簽訂,合同文件內容,合同協(xié)議書,工程量及價格單,合同協(xié)議的補遺,簽訂合同,合同條件,投標人須知,雙方代表共同簽署的合同補遺,其他雙方認為應該作為合同的一部分文件,業(yè)主授標通知,合同技術條件（附投標圖紙）,投標人投標時所遞交的主要技術和商務文件,,,,,,,,,,,,,,,根據建設工程設計文件的要求,對建設工程進行新建、擴建、改建的活動,

34、建設工程施工,發(fā)包人與承包人為完成商定的建設工程項目的施工任務明確雙方權利義務的協(xié)議,,,,建設工程施工合同,按照承包工程計價方式分類,總價合同,調價總價合同,固定總價合同,成本加酬金合同,承包工程計價方式,單價合同,,估計工程量單價合同,成本加固定數額管理費和商定利潤的合同,純單價合同,單價與包干混合式合同,成本加百分比管理費和商定利潤的合同,,,,,,,,,,合同索賠,（1）索賠的概念 索賠是指在合同的實施過程中，合同一

35、方因對方不履行或未能正確履行合同所規(guī)定的義務或未能保證承諾的合同條件實現(xiàn)而遭受損失后，向對方提出的補償要求。（2）建設工程索賠的起因,發(fā)包人違約,合同錯誤,合同變更,不可抗力因素,合同環(huán)境的變化,建設工程索賠的起因,,,,,,,索賠成立的條件,與合同對照，事件已造成了承包人工程項目成本的額外支出，或直接工期損失,造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責任或風險責任,索賠成立的條件,承包人按合同規(guī)定的程序提交索賠意向

36、通知和索賠報告,,,,,施工項目索賠應具備下列理由之一,1）發(fā)包人違反合同給承包人造成時間、費用的損失； 2）因工程變更（含設計變更、發(fā)包人提出的工程變更、監(jiān)理工程師提出的工程變更、以及承包人提出并經監(jiān)理工程師批準的變更）造成的時間、費用損失； 3）由于監(jiān)理工程師對合同文件的歧義解釋、技術資料不確切、或由于不可抗力導致施工條件的改變、造成了時間、費用的增加； 4）發(fā)包人提出提前完成項目或縮短工期而造成承包人的費用增加,5）發(fā)包人延

37、誤支付期限造成承包人的損失； 6）合同以外的項目進行檢驗，且檢驗合格，或非承包人的原因導致項目缺陷的修復所發(fā)生的損失或費用； 7）非承包人的原因導致工程暫停工； 8）物價上漲，法規(guī)變化及其它。,,索賠程序,索賠事件發(fā)生,28天內,提出索賠要求,,28天內,報送索賠資料,,工程師答復,工程師逾期答復后果,持續(xù)索賠,仲裁與訴訟,,,,,28天內,,建設工程監(jiān)理合同的基本條款,（1）委托人委托監(jiān)理人監(jiān)理的工程概況。包括工程名稱、工程地點

38、、工程規(guī)模、總投資。（2）本合同中的有關詞語含義與本合同第二部分《標準條件》中賦予它們的定義相同。（3）組成合同的文件包括：監(jiān)理投標書或中標通知書；本合同標準條件；本合同專用條件；在實施過程中雙方共同簽署的補充與修正文件。,（4）監(jiān)理人承諾按合同的約定，承擔本工程合同專用條件中議定范圍內的監(jiān)理業(yè)務。 （5）委托人向監(jiān)理人承諾按本合同注明的期限、方式、幣種，向監(jiān)理人支付報酬。 （6）監(jiān)理業(yè)務執(zhí)行的起止時間。 （7）雙方當事人的簽

39、字蓋章和簽約時間。,背景:某施工單位根據領取的某2000 平方米兩層廠房工程項目招標文件和全套施工圖紙，采用低報價策略編制了投標文件，并獲得中標。該施工單位（乙方）于某年某月某日與建設單位（甲方）簽訂了該工程項目的固定總價合同。合同工期為8 個月。甲方在乙方進入施工現(xiàn)場后，因資金緊缺，無法如期支付工程款，口頭要求乙方暫停施工一個月。乙方亦口頭答應。工程按合同規(guī)定期限驗收時，甲方發(fā)現(xiàn)工程質量有問題，要求返工。兩個月后，返工完畢。結算時甲方

40、認為乙方遲延交付工程，應按合同約定償付逾期違約金。乙方認為臨時停工是甲方要求的。乙方為搶工期，加快施工進度才出現(xiàn)了質量問題，因此遲延交付的責任不在乙方。甲方則認為臨時停工和不順延工期是當時乙方答應的。乙方應履行承諾，承擔違約責任。,問題：1. 該工程采用固定總價合同是否合適？2. 該施工合同的變更形式是否妥當？此合同爭議依據合同法律規(guī)范應如何處理？,,1. 答：因為固定總價合同適用于施工條件明確、工程量能夠較準確計算、工期較短、技術

41、不太復雜、合同總價較低且風險不大的項目。該工程基本符合這些條件，故采用固定總價合同是合適的。,2. 答：根據《中華人民共和國合同法》和《建設工程施工合同（示范文本）》的有關規(guī)定，建設工程合同應當采取書面形式，合同變更亦應當采取書面形式。若在應急情況下，可采取口頭形式，但事后應予以書面形式確認。否則，在合同雙方對合同變更內容有爭議時，因口頭形式協(xié)議無法舉證，只能以書面協(xié)議約定的內容為準。本案例中甲方要求臨時停工，乙方亦答應，是甲、乙雙方的

42、口頭協(xié)議，且事后并未以書面的形式確認，所以該合同變更形式不妥。在竣工結算時雙方發(fā)生了爭議，對此只能以原書面合同規(guī)定為準。,在施工期間，甲方因資金緊缺要求乙方停工一個月，此時乙方應享有索賠權。乙方雖然未按規(guī)定程序及時提出索賠，喪失了索賠權，但是根據《民法通則》之規(guī)定，在民事權利的訴訟時效期內，仍享有要求甲方承擔違約責任的權利。甲方未能及時支付工程款，應對停工承擔責任，故應當賠償乙方停工一個月的實際經濟損失,工期順延一個月。工程因質量問題返

43、工，造成逾期交付，責任在乙方，故乙方應當支付逾期交工一個月的違約金，因質量問題引起的返工費用由乙方承擔。,背景:某汽車制造廠建設施工土方工程中，承包商在合同標明有松軟石的地方沒有遇到松軟石，因此工期提前1個月。但在合同中另一未標明有堅硬巖石的地方遇到更多的堅硬巖石，開挖工作變得更加困難，由此造成了實際生產率比原計劃低得多，經測算影響工期3 個月。由于施工速度減慢，使得部分施工任務拖到雨季進行, 按一般公認標準推算，又影響工期2 個月。為

44、此承包商準備提出索賠。,問題：1．該項施工索賠能否成立？為什么？,1.答：該項施工索賠能成立。施工中在合同未標明有堅硬巖石的地方遇到更多的堅硬巖石，屬于施工現(xiàn)場的施工條件與原來的勘察有很大差異，屬于甲方的責任范圍。,2.答：本事件使承包商由于意外地質條件造成施工困難，導致工期延長，相應產生額外工程費用，因此，應包括費用索賠和工期索賠。,問題：2．在該索賠事件中，應提出的索賠內容包括哪兩方面？,問題：3．承包商應提供的索賠文件有哪些