2013版建設(shè)工程合同范本

1、新版建設(shè)工程合同解讀,主講人：周業(yè)莽 江蘇蘇揚律師事務(wù)所 主任13773990527,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),法 律 體 系,地方性法規(guī) 自治（單行）條例,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),立 法,立法權(quán)限： 國家立法權(quán)：全國人大和全國人常 全國人大制定和修改刑事、民事、國家機構(gòu)的和其他的基本法律。 全國人常制定

2、和修改除應當由全國人大制定的法律以外的其他法律；在全國人大閉會期間，對全國人大制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。 地方立法權(quán)：地方人大和地方人?！　　∪舜蠹捌涑Ｎ瘯鶕?jù)本地的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省(區(qū))的地方性法規(guī)相抵觸的前提下可以制定地方性法規(guī)，報省(自治區(qū))人大常委會批準后施行;其政府可以根據(jù)法律、法規(guī)和地方性法規(guī)，制定規(guī)章。,2015年3月7日,13773990

3、527,攜手蘇揚·依法維權(quán),2013版《建設(shè)施工合同》解讀,第一部分 《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）修訂的法律意義、法律地位,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),2013版《建設(shè)施工合同》解讀,意義： 1、新版《建設(shè)施工合同》的修訂體現(xiàn)了99年以后頒布的建筑法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋相關(guān)的內(nèi)容 99版施工合同范本，

4、對于當時環(huán)境下指導當事人簽訂和履行建設(shè)工程施工合同曾經(jīng)起到了十分重要的作用。但是，時間會讓任何先進的事物變成落后。因此市場的交易行為，必須隨著立法的變化而需要進一步規(guī)范調(diào)整。,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),2013版《建設(shè)施工合同》解讀,1999年以后，建筑領(lǐng)域頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋 比如：《招標投標法》2000年1月1日實施 《招標投標法實施條例》2012年2月

5、1日 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》2000年1月30日 《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》2004年 《最高法院建設(shè)工程司法解釋》2005年 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》2004年 《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》建設(shè)部2000年《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》建設(shè)部、財政部2005年。等等。  99施工合同范本受其出臺時間的限制，不可能反映這些新法的內(nèi)容。新版施工合

6、同范本應當反映上述法律文件的內(nèi)容。,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),2013版《建設(shè)施工合同》解讀,案例：2008年5月，宿遷某某建筑工程有限公司向宿遷中級法院提出訴訟，要求宿遷某某房地產(chǎn)有限公司向其支付400余萬元幕墻工程款以及從其提交竣工結(jié)算文件的第29天起按同期銀行貸款基準利率標準向其支付逾期付款利息的訴訟請求。 雙方《建設(shè)工程施工合同》專用條款第九條：關(guān)于工程竣工驗收與結(jié)算約

7、定是：同通用條款第33條33.3、33.4款約定。原告宿遷某某建筑公司依據(jù)該約定主張權(quán)利。 （實踐中有的約定，要求發(fā)包方28天給予審計完畢，結(jié)清款項，該如何理解）,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),,99版通用條款 ３３、竣工結(jié)算 33.3發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當理由不支付工程竣工結(jié)算價款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息

8、，并承擔違約責任。 33.4發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)不支付工程竣工結(jié)算價款，包承人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價款。發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報及結(jié)算資料后56天內(nèi)仍不支付的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以由承包人申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),,2013版通用條款14.2竣工審核 （1

9、）除專用合同條款另有約定外，監(jiān)理人應在收到竣工結(jié)算申請單后14天內(nèi)完成核查并報送發(fā)包人。發(fā)包人應在收到監(jiān)理人提交的經(jīng)審核的竣工結(jié)算申請單后14天內(nèi)完成審批，并由監(jiān)理人向承包人簽發(fā)經(jīng)發(fā)包人簽認的竣工付款證書。監(jiān)理人或發(fā)包人對竣工結(jié)算申請單有異議的，有權(quán)要求承包人進行修正和提供補充資料，承包人應提交修正后的竣工結(jié)算申請單。 發(fā)包人在收到承包人提交竣工結(jié)算申請書后28天內(nèi)未完成審批且未提出異議的，視為發(fā)包人認可承包人提交的竣工結(jié)算申

10、請單，并自發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算申請單后第29天起視為已簽發(fā)竣工付款證書。,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),2013版《建設(shè)施工合同》解讀,99年后法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋規(guī)定： 針對發(fā)包人拖延審價的現(xiàn)象，財政部和原建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（2004年）第369號令第16條規(guī)定：“發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后，在本辦法規(guī)定或合同約定期限內(nèi)

11、，對結(jié)算報告及資料沒有提出意見，則視同認可”。 建設(shè)工程司法解釋： 第二十條：當事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復，視為認可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應予支持。,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),2013版《建設(shè)施工合同》解讀,最高法關(guān)于發(fā)包人收到承包人竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復，是否視為認可竣工結(jié)算文

12、件的復函 （[2005]民一他字第23號） 重慶市高級人民法院：     經(jīng)研究，答復如下：   適用司法解釋第二十條的前提條件是當事人之間約定了發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復，則視為認可竣工結(jié)算文件。承包人提交的竣工結(jié)算文件可以作為工程款結(jié)算的依據(jù)。建設(shè)部制定的建設(shè)工程施工合同格式文本中的通用條款第33條第3款的規(guī)定，不能簡單地推論出

13、，雙方當事人具有發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件一定期限內(nèi)不予答復，則視為認可承包人提交的竣工結(jié)算文件的一致意思表示，承包人提交的竣工結(jié)算文件不能作為工程款結(jié)算的依據(jù)。,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),2013版《建設(shè)施工合同》解讀,新版施工合同范本就將這個內(nèi)容寫進了通用條款之中，規(guī)定，發(fā)包人在收到竣工結(jié)算申請報告后28天內(nèi)沒有完成審批并且沒有提出異議的，視為認可承包人提交的竣工結(jié)算文件。這樣新版施工合同

14、范本就將法律規(guī)定的“以送審價為準”的結(jié)算原則，變成了對承發(fā)包雙方都具有約束力的合同條款，賦予了可操作性。,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),2013版《建設(shè)施工合同》解讀,意義： 2、新版建設(shè)工程合同范本通過相應的合同條款，規(guī)范較為混亂的建筑市場行為，解決了實踐中的一些問題； 99施工合同范本實施之后，在建設(shè)工程領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)了許多違法、違規(guī)問題，比如說，拖欠工程款的問題、借用資質(zhì)掛

15、靠施工的問題、黑白合同的問題、非法轉(zhuǎn)包和違法分包的問題等等。這些問題，已經(jīng)在建設(shè)工程領(lǐng)域內(nèi)達到了泛濫成災的嚴重程度。對于這些問題，新版施工合同范本有針對性的設(shè)置了相應的合同條款，力爭進行規(guī)范。 (協(xié)議部分承諾,雙方不得簽訂與合同實質(zhì)性內(nèi)容相背離的協(xié)議） （明招暗定，宿遷某房產(chǎn)公司案例）,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),2013版《建設(shè)施工合同》解讀,意義 3、增加、完善合同

16、條款，設(shè)置公平可行的操作程序   比如，新版施工合同范本強調(diào)當事人權(quán)利義務(wù)對等，制定了【雙向擔保制度】。 通用條款第2.5條規(guī)定：“發(fā)包人要求承包人提供履約擔保的，發(fā)包人應當向承包人提供支付擔?！?。 再比如，新版施工合同范本設(shè)置了新的竣工驗收程序、新的結(jié)算審核程序、新的工程索賠程序，這些新的程序方面的規(guī)定較之舊的合同范本，內(nèi)容上更加公平，程序上更具有可操作性，下面我們將分別進行介紹。,2

17、015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),2013版《建設(shè)施工合同》解讀,4、強調(diào)合理分配風險，確定合理調(diào)價原則 如，新版施工合同范本取消了固定價格合同，確立了合理調(diào)價制度。（徐州傳世基業(yè)案例） 5、與國際通用工程施工合同范本接軌 新版施工合同范本的修訂，參考了國內(nèi)外先進施工合同文本，增加了合同要素，從結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上實現(xiàn)了與國際通用施工合同文本的接軌，有利于我們國內(nèi)的建筑企業(yè)走向國際建筑

18、市場。,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),2013版《建設(shè)施工合同》解讀,二、法律地位：關(guān)于新版施工合同文本是否強制使用的問題 依據(jù)建設(shè)工程施工合同示范本是否為強制使用，目前國內(nèi)的建設(shè)工程施工合同范本已形成了雙軌制的體系： 一類就是我們今天介紹的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》由住建部牽頭制定，（先后有1991版、1999版、2013版），主要用于非政府投資的房屋建筑領(lǐng)域的施

19、工合同范本，由國家推薦使用，不具有強制使用性。 2013工程量清單計價規(guī)范是國家標準。國家標準必須執(zhí)行。,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),2013版《建設(shè)施工合同》解讀,另一類是由國家發(fā)改委牽頭制定的施工合同范本，用于政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的工程項目。此類施工合同范本由國家強制使用，不能使用自制的合同文本。而且當事人對專用條款的補充和修改不得與通用條款違背。 比如，2008年

20、5月1日實施的《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》等,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),2013版《建設(shè)施工合同》解讀,我國按施工總承包和工程總承包的不同承包模式，主管部門已按“兩兩對應”方式頒發(fā)四個示范文本。 1、1999年12月，建設(shè)部和國家工商管理總局共同施行《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，該文本共47條177款，一直沿用至今，現(xiàn)已為2013版施工合同取代。201

21、3版施工合同共20條116款。 2、2011年11月，住建部和國家工商管理總局共同頒布房建項目的《工程總承包合同（2011版示范文本）》，該文本共20條108款。,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),,3、2007年11月，國家發(fā)改委等九部委共同頒發(fā)用于政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施項目的《（標準施工招標資格預審文件）和（標準施工招標文件）試行規(guī)定》即56號文件，《標準招標文件》中的施工總承包《通用

22、合同條款》，共24條131款。 4、2012年1月，國家發(fā)改委等九部委共同頒發(fā)用于政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施項目的《設(shè)計、采購、施工總承包招標文件》，其中的《通用合同條款》，共24條139款。EPC,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),2013版《建設(shè)施工合同》解讀,以上4個工程合同文本的不同管理體制，反映了一種新的管理理念和指導思想： 該政府管的事一定要抓緊管好，凡政府投資和國有資金

23、為主的項目建設(shè)，政府主管部門要嚴加管理；不該政府管的堅決放開，凡市場投資的項目建設(shè)交由市場調(diào)控。,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),2013版《建設(shè)施工合同》解讀,這次住建部和國家工商管理總局在頒布2013版施工合同時，在新版示范文本的《說明》第二部分“《示范文本》的性質(zhì)和適用范圍”中明確： “《示范文本》為非強制性使用文本。為了指導建設(shè)工程施工合同當事人的簽約行為，維護合同當事人的合法

24、權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》以及相關(guān)法律法規(guī)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局對《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）進行了修訂，制定了《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》”,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),2013版《建設(shè)施工合同》解讀,由國家推薦使用，不具有強制性。 既然2013版施工合同不作為強制性使

25、用文本，那么當事人是不是可用可不用？它的法律地位是什么呢？ 舉例說明,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),2013版《建設(shè)施工合同》解讀,1999版示范文本通用條款中的有關(guān)規(guī)定因其行業(yè)交易習慣性質(zhì)，成為最高院施工合同司法解釋處理相關(guān)爭議的依據(jù)。 例如：工程實際竣工日期的認定 ● 司法解釋第14條規(guī)定：“當事人對建設(shè)工程實際竣工日期有爭議的，按照以下情形分別處理：（一）建設(shè)工程經(jīng)

26、竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期；（二）承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期；（三）建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期”。,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),2013版《建設(shè)施工合同》解讀,1999版示范文本通用條款第32條“竣工驗收”的規(guī)定?！竦?款規(guī)定：“發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗收報告后28

27、天內(nèi)不組織驗收，或驗收后14天內(nèi)不提出修改意見，視為竣工驗收報告已被認可”。（拖延驗收）●第4款規(guī)定：“工程竣工驗收通過，承包人送交竣工驗收報告的日期為實際竣工日期。工程按發(fā)包人要求修改后通過竣工驗收的，實際竣工日期為承包人修改后提請發(fā)包人驗收的日期”?！竦?款規(guī)定：“發(fā)包人收到承包人竣工驗收報告后28天內(nèi)不組織驗收，從第29天起承擔工程保管及一切意外責任”。32.8、未經(jīng)驗收，或驗收未通過，發(fā)包人不得使用質(zhì)量問題自行承擔（說明占

28、有建設(shè)工程之日視為竣工日期）,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),2013版《建設(shè)施工合同》解讀,例如：司法解釋第15條規(guī)定：“建設(shè)工程竣工前，當事人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定期間為順延工期期間”。依據(jù)： 1999版施工合同通用條款第18條“重新檢驗”的規(guī)定，該條規(guī)定：“無論工程師是否進行驗收，當其要求對已經(jīng)隱蔽的工程重新檢驗時，承包人應按要求進行剝離或開孔，并在檢

29、驗后重新覆蓋或修復。檢驗合格，發(fā)包人承擔由此發(fā)生的全部追加合同價款，賠償承包人損失，并相應順延工期。檢驗不合格，承包人承擔發(fā)生的全部費用，工期不予順延”。,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),2013版《建設(shè)施工合同》解讀,制定上述司法解釋規(guī)定時并沒有相關(guān)法律、法規(guī)的依據(jù)，最高院是在認真研究、確認1999版施工合同的通用條款屬于行業(yè)交易習慣，然后按《合同法》的相關(guān)規(guī)定，才做出了司法實踐迫切需要的上述

30、兩條規(guī)定。 是否強制使用不重要，重要的是通用條款是中交易習慣，作為法院裁判依據(jù)。 因此，建議盡快學習了解，使用新的版本,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),2013版《建設(shè)施工合同》解讀,第二部分新版建設(shè)施工合同借鑒并獨創(chuàng)的新制度,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),,,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維

31、權(quán),,新版施工合同范本的框架結(jié)構(gòu) 協(xié)議書（13條）、通用條款（20個要素）和專用條款三部分組成。此外，還有11個附件。通用條款共有20個要素：      1、一般規(guī)定 2、發(fā)包人 3、承包人 4、監(jiān)理人 5、工程質(zhì)量 6、安全文明施工與環(huán)境保護 7、工期和進度 8、材料與設(shè)備 9、試驗與檢驗 1

32、0、變更  11、價格調(diào)整 12、合同價格、計量與支付 13、驗收和工程試車14、竣工結(jié)算 15、缺陷責任與保修 16、違約  17、不可抗力 18、保險 19、索賠 20、爭議解決。 這些合同要素，與國內(nèi)外標準施工合同文本的合同要素基本一致，我們弄明白了一個施工合同范本的內(nèi)容，其他各類施工合同范本也就容易理解了。。,

33、2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),,99版施工合同范本的框架結(jié)構(gòu) 協(xié)議書（10條）、通用條款（11個要素）和專用條款三部分組成。此外，還有3個附件。 合同11個要素： 詞語定義及合同文件、雙方一般權(quán)利和義務(wù)、施工組織、設(shè)計和工期、質(zhì)量與檢驗、安全施工、合同價款及調(diào)整、材料設(shè)備供應、工程變更、竣工驗收與結(jié)算、違約索賠和爭議、其他,2015年3月7日,13773990527,攜

34、手蘇揚·依法維權(quán),2013版《建設(shè)施工合同》解讀,2013版施工合同，借鑒國際菲迪克合同（FIDIC）結(jié)合自身因素創(chuàng)設(shè)的八項合同管理新制度 一、承發(fā)包雙方的雙方互為擔保制度；,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),2013版《建設(shè)施工合同》解讀,（通用）2.5 資金來源證明及支付擔保 除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應在收到承包人要求提供資金來源證明的書面通知

35、后28天內(nèi)，向承包人提供能夠按照合同約定支付合同價款的相應資金來源證明。 除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人要求承包人提供履約擔保的，發(fā)包人應當向承包人提供支付擔保。支付擔?？梢圆捎勉y行保函或擔保公司擔保等形式，具體由合同當事人在專用合同條款中約定。（通用）3.7 履約擔保 發(fā)包人需要承包人提供履約擔保的，由合同當事人在專用合同條款中約定履約擔保的方式、金額及期限等。履約擔保可以采用銀行保函或擔保公司擔保

36、等形式，具體由合同當事人在專用合同條款中約定。 因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L的，繼續(xù)提供履約擔保所增加的費用由承包人承擔；非因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L的，繼續(xù)提供履約擔保所增加的費用由發(fā)包人承擔。 注意：承包方在提供履約保證的情況下，防止在專用條款中約定放棄發(fā)包方提供擔保。,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),2013版《建設(shè)施工合同》解讀,二、索賠過期作廢制度；,2015年3月7日

37、,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),2013版《建設(shè)施工合同》解讀,索賠定義： 99版施工合同第1.22條對索賠進行了定義，“索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和（或）工期順延的要求。”而根據(jù)近些年建筑工程領(lǐng)域的實踐，不難發(fā)現(xiàn)，施工合同的索賠較為復雜，可能基于違約、失誤、不可抗力等各種原因而發(fā)生索賠事件，并且當事人可以主張的賠償內(nèi)容亦

38、不僅僅限于補償及工期。 13版施工合同刪除了該定義，而在第19條中約定承包人認為有權(quán)得到追加付款和（或）延長工期的，或者發(fā)包人認為有權(quán)得到賠付金額和（或）延長缺陷責任期的，可以進行索賠。這個條款對承包人要求比較高。,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),2013版《建設(shè)施工合同》解讀,承包人的索賠主張（通用19.1）：　 發(fā)生涉及追加付款或延長工期事件－－承包人應在28天內(nèi)

39、向監(jiān)理人（如監(jiān)理人未得到發(fā)包人授權(quán)處理承包人索賠的權(quán)利的，為發(fā)包人）遞交索賠意向通知書（簡要說明索賠事由）－－在28天內(nèi)向監(jiān)理人遞交索賠報告（具體明確并附證明材料）；　（索賠事件如有持續(xù)影響，承包人應間隔繼續(xù)遞交索賠通知，直至事件影響結(jié)束后28天內(nèi)遞交最終索賠報告。）處理：　　監(jiān)理人收到索賠報告14天內(nèi)完成審查（不含要求承包人補充材料期間）并報送發(fā)包人－－發(fā)包人28天內(nèi)（含前款期間）簽認并由監(jiān)理人出具索賠處理結(jié)果。 （案例：

40、甲供材料不及時，導致兩個只干10天活，最終還被發(fā)包方指責延誤工期。不敢、不會索賠。程序、證據(jù)、期限）,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),2013版《建設(shè)施工合同》解讀,1、索賠意向通知書： 僅需載明索賠事件的大致情況，有可能造成的后果及承包人索賠的意思表示即可，無需準確的數(shù)據(jù)和翔實的證明資料。合理事件間隔應結(jié)合具體情況特點，一般應有利于準確確認事件影響和及時準確確認索賠為前提。2、索賠報

41、告： 除了詳細說明索賠事件的發(fā)生過程和實際造成的影響外，還應詳細列明承包人索賠的具體項目及依據(jù)，如事件給承包人造成的損失總額、構(gòu)成明細、計算依據(jù)及相應的證明資料等。,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),2013版《建設(shè)施工合同》解讀,后果：　1.承包人在事件發(fā)生28天內(nèi)未書面提出索賠意向通知的，喪失該項索賠權(quán)利（按期遞交索賠意向通知書后，卻逾期遞交索賠報告的，并不失權(quán)）　　2.發(fā)包人未在

42、監(jiān)理人收到索賠報告或有關(guān)索賠的進一步證明材料后的28天內(nèi)作出答復的，視為認可索賠要求?！　?.承包人接受該索賠處理結(jié)果的，索賠款項在當期進度款中進行支付；承包人不接受索賠處理結(jié)果的，按照第20條〔爭議解決〕約定處理。,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),2013版《建設(shè)施工合同》解讀,索賠權(quán)的最后期限 除非索賠款項已經(jīng)在進度款中支付或者在竣工結(jié)算申請單中列明，并且在收到發(fā)包人簽發(fā)的竣工

43、付款證書7天內(nèi)提出包含該索賠內(nèi)容的異議，否則： 19.5 （1）承包人按第14.2款〔竣工結(jié)算審核〕約定接收竣工付款證書后，應被視為已無權(quán)再提出在工程接收證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。 19.5 （2）承包人按第14.4款〔最終結(jié)清〕提交的最終結(jié)清申請單中，只限于提出工程接收證書頒發(fā)后發(fā)生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結(jié)清證書時終止?！?為此，承包人在編制工程竣工結(jié)算報告時，應當盡可能詳盡、齊全，特別是索賠

44、價款，包括逾期付款違約金、工期賠償金等，任何內(nèi)容的疏漏，一旦結(jié)算被雙方確認后就再難以調(diào)整。,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),2013版《建設(shè)施工合同》解讀,三、工程移交證書制度；（獨創(chuàng)）,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),,2013版通用條款第13.2和15.2款規(guī)定兩項 第13條“驗收與工程試車”第2款“竣工驗收”第（3）目規(guī)定：“竣工驗收合

45、格的，發(fā)包人應在驗收合格后14天內(nèi)向承包人簽發(fā)工程接收證書。發(fā)包人無正當理由逾期不頒發(fā)工程接收證書的，自驗收合格后第15天起視為已頒發(fā)工程接收證書”。 第15條“缺陷責任與保修”第2款“缺陷責任期”第4目規(guī)定：“除專用合同條款另有約定外，承包人應于缺陷責任期屆滿后7天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出缺陷責任期屆滿通知，發(fā)包人應在收到缺陷責任期滿通知后14天內(nèi)核實承包人是否履行缺陷修復義務(wù)，承包人未能履行缺陷修復義務(wù)的，發(fā)包人有權(quán)扣除相應金額的

46、維修費用。發(fā)包人應在收到缺陷責任期屆滿通知后14天內(nèi)，向承包人頒發(fā)缺陷責任期終止證書”。,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),2013版《建設(shè)施工合同》解讀,四、違約雙倍賠償制度；,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),,通用條款第14.4 新版合同中對竣工付款要求在發(fā)包人簽發(fā)竣工付款證書后14天內(nèi)完成，如發(fā)包人在收到承包人竣工結(jié)算申請書28天內(nèi)未完成審批又未提出

47、異議的視為認可承包人的申請單，并自次日起視為已簽發(fā)竣工付款證書。發(fā)包人逾期付款的，56天內(nèi)按同期同類貸款基準利率承擔違約金，56天后按雙倍支付。 對于缺陷責任期滿后有關(guān)質(zhì)量保證金的返還及該期間的增減費用，也同樣適用該雙倍規(guī)定。問題：對預付款、進度款以及由工程變更或者因市場價格波動、法律變化引起的價格調(diào)整等（后者應計入最近一期進度付款），發(fā)包人未按合同約定期限付款，超過56天的，能否參照前述雙倍利息標準承擔違約金？,2015

48、年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),2013版《建設(shè)施工合同》解讀,五、缺陷責任期和保修制度,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),,什么是“質(zhì)保金”？是質(zhì)量保證金，還是質(zhì)量保修金？前者是對工程質(zhì)量的貨幣擔保，而后者則是預付或預扣的維修費用。 實踐中，經(jīng)常出現(xiàn)將保修年限和質(zhì)量保證金返還直接掛鉤的情況。如：約定質(zhì)量保證金返還期限為七十年。 新版合同第15

49、條明確對承包人的缺陷責任和保修義務(wù)進行區(qū)別，將質(zhì)量保證金的返還期限明確在缺陷責任期限屆滿，而且約定的缺陷責任期限最長不得超過24個月。 在適用新版合同該條款時，需要注意：　 1.工程保修階段包括缺陷責任期與工程保修期，缺陷責任期內(nèi)，承包人的保修義務(wù)與缺陷責任是重合的；,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),,2.質(zhì)量保證金不是保修費用，而是為了保證承包人履行缺陷修復責任提供的保證金，所有

50、權(quán)歸承包人；　 3.缺陷責任期內(nèi)，由于承包人原因造成的缺陷，承包人應負責維修，并承擔鑒定及維修費用，如承包人未履行缺陷維修義務(wù)，則發(fā)包人可以按照合同約定扣除質(zhì)量保證金，并由承包人承擔相應的違約責任； 4.缺陷責任期的延長，必須滿足三個條件，即承包人原因?qū)е碌娜毕莼驌p壞，導致工程或主要設(shè)備不能按原定目的使用，發(fā)包人在原缺陷責任期滿前發(fā)出延長通知，但即使延長也不得超過24個月； 5.質(zhì)量保證金累計不得超過合同結(jié)算價格

51、5%，如承包人在發(fā)包人簽發(fā)或視為簽發(fā)竣工付款證書后28天內(nèi)提交保函，發(fā)包人應退還扣留的作為質(zhì)量保證金的工程價款；,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),,6.當事人確定扣留質(zhì)量保證金的，應在專用條款中予以明確，如未予明確則發(fā)包人不能適用該條款扣留質(zhì)量保證金； 7.在保修期包括缺陷責任期內(nèi)，如發(fā)包人未向承包人發(fā)送修復通知，就自行或委托第三方修復而產(chǎn)生的費用和造成的損失，原則上由發(fā)包人承擔（替代履

52、行的要件）；　 8.缺陷責任期自實際竣工日期起算，保修期自竣工驗收合格之日起算，但發(fā)包人未經(jīng)竣工驗收擅自使用工程的，都從工程轉(zhuǎn)移占有之日起算，如單位工程先于全部工程驗收的，該單位工程缺陷責任期自其驗收合格之日起算；,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),,9.缺陷責任期滿后，承包人應及時提出缺陷責任期屆滿通知和最終結(jié)清申請，如無專門約定，發(fā)包人應在14天內(nèi)答復或提出異議的，視為認可承包人結(jié)清申請。

53、　　程序為：屆滿7天內(nèi)屆滿通知－－收到通知14天內(nèi)核實并頒發(fā)缺陷責任期終止證書－－收到該證書7天內(nèi)提交最終結(jié)清申請－－收到申請14天內(nèi)完成審批并頒發(fā)最終結(jié)清證書－－7天內(nèi)完成支付－－逾期貸款基準利率－－逾期56天雙倍；　　10.最終結(jié)清申請單應列明質(zhì)保金、應扣除數(shù)、缺陷責任期內(nèi)發(fā)生的增減費用，其中索賠只限于工程竣工接收后發(fā)生的索賠，且提出索賠的期限自接收最終結(jié)清證書時終止。,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚

54、83;依法維權(quán),2013版《建設(shè)施工合同》解讀,六、情勢變更調(diào)價制度（獨創(chuàng)）,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),,通用條款 第11.1 市場價格波動引起的調(diào)整 除專用合同條款另有約定外，市場價格波動超過合同當事人約定的范圍，合同價格應當調(diào)整。合同當事人可以在專用合同條款中約定選擇以下一種方式對合同價格進行調(diào)整： 第1種方式：采用價格指數(shù)進行價格調(diào)整。 第2種

55、方式：采用造價信息進行價格調(diào)整。,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),,11.2法律變化引起的調(diào)整 基準日期后，法律變化導致承包人在合同履行過程中所需要的費用發(fā)生除第11.1款〔市場價格波動引起的調(diào)整〕約定以外的增加時，由發(fā)包人承擔由此增加的費用；減少時，應從合同價格中予以扣減。基準日期后，因法律變化造成工期延誤時，工期應予以順延。 因法律變化引起的合同價格和工期調(diào)整，合同當事人

56、無法達成一致的，由總監(jiān)理工程師按第4.4款〔商定或確定〕的約定處理。 因承包人原因造成工期延誤，在工期延誤期間出現(xiàn)法律變化的，由此增加的費用和（或）延誤的工期由承包人承擔。,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),2013版《建設(shè)施工合同》解讀,七、風險防范的工程系列保險制度；,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),,通用條款18條確定風險防范的工程系列保

57、險制度；  18.1 工程保險 除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應投保建筑工程一切險或安裝工程一切險；發(fā)包人委托承包人投保的，因投保產(chǎn)生的保險費和其他相關(guān)費用由發(fā)包人承擔。    18.2 工傷保險 18.2.1 發(fā)包人應依照法律規(guī)定參加工傷保險，并為在施工現(xiàn)場的全部員工辦理工傷保險，繳納工傷保險費，并要求監(jiān)理人及由發(fā)包人為履行合同聘請的第

58、三方依法參加工傷保險。,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),,18.2.2 承包人應依照法律規(guī)定參加工傷保險，并為其履行合同的全部員工辦理工傷保險，繳納工傷保險費，并要求分包人及由承包人為履行合同聘請的第三方依法參加工傷保險。 18.3其他保險 發(fā)包人和承包人可以為其施工現(xiàn)場的全部人員辦理意外傷害保險并支付保險費，包括其員工及為履行合同聘請的第三方的人員，具體事項由合同當事人在

59、專用合同條款約定。 除專用合同條款另有約定外，承包人應為其施工設(shè)備等辦理財產(chǎn)保險。,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),,18.4持續(xù)保險 合同當事人應與保險人保持聯(lián)系，使保險人能夠隨時了解工程實施中的變動，并確保按保險合同條款要求持續(xù)保險。    18.5 保險憑證 合同當事人應及時向另一方當事人提交其已投保的各項保險

60、的憑證和保險單復印件。    18.6 未按約定投保的補救 18.6.1發(fā)包人未按合同約定辦理保險，或未能使保險持續(xù)有效的，則承包人可代為辦理，所需費用由發(fā)包人承擔。發(fā)包人未按合同約定辦理保險，導致未能得到足額賠償?shù)?，由發(fā)包人負責補足。,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),,18.6.2承包人未按合同約定辦理保險，或未能使保險持續(xù)有效的，則

61、發(fā)包人可代為辦理，所需費用由承包人承擔。承包人未按合同約定辦理保險，導致未能得到足額賠償?shù)模沙邪素撠熝a足。     18.7 通知義務(wù) 除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人變更除工傷保險之外的保險合同時，應事先征得承包人同意，并通知監(jiān)理人；承包人變更除工傷保險之外的保險合同時，應事先征得發(fā)包人同意，并通知監(jiān)理人。 保險事故發(fā)生時，投保人應按照保險合同規(guī)定的條件和期

62、限及時向保險人報告。發(fā)包人和承包人應當在知道保險事故發(fā)生后及時通知對方。,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),2013版《建設(shè)施工合同》解讀,八、爭議評審制度,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),,選擇性機制，須在專用條款中約定采取通用條款20.3項評審方式和規(guī)則解決爭議。 爭議評審小組的確定：共同確定1名或在3名爭議評審員中各自選定1名，第3名為首席

63、評審員或由評審員自行確定或由約定的評審機構(gòu)指定。 當事人可在任何時間將合同爭議共同提請評審小組評審，聽取各方意見，依據(jù)相關(guān)法律、規(guī)范、標準、案例經(jīng)驗及商業(yè)慣例等，自收到爭議評審申請報告后14天內(nèi)作出書面決定并說明理由，決定經(jīng)合同當事人簽字確認后生效。 不接受或不履行決定的，可選擇其他爭議解決方式。,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),2013版《建設(shè)施工合同》解讀,第三部分： -

64、---新版合同重點問題,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),,變更 承包人收到監(jiān)理人下達的變更指示后，認為不能執(zhí)行的，應立即提出不能執(zhí)行該變更指示的理由。 認為可以執(zhí)行的，應書面說明實施該變更指示對合同價格和工期的影響，雙方應當按照合同約定確定變更估價。 要求承包人做到“先算后干”，而不能“先干后算”。 2013版《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》對工程變更定義為“

65、合同工程實施過程中由發(fā)包人提出或由承包人提出經(jīng)發(fā)包人批準的合同工程任何一項工作的增、減、取消或施工工藝、順序、時間的改變；設(shè)計圖紙的修改；施工條件的改變；招標工程量清單的錯漏從而引起合同條件的改變或工程量的增減變化,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),,變更估價程序及注意事項 首先：承包人應在收到變更指示后14天內(nèi)，向監(jiān)理人提交變更估價申請。監(jiān)理人應在收到變更估價申請后7天內(nèi)審查完畢并報送發(fā)

66、包人，監(jiān)理人對變更估價申請有異議，通知承包人修改后重新提交。發(fā)包人應在承包人提交變更估價申請后14天內(nèi)審批完畢。 逾期未完成審批或未提出異議的，視為認可承包人提交的變更估價申請。新舊比較： 變更指示—14天內(nèi)變更估價申請（事先）—14天內(nèi)審查和審批—（異議商定或總監(jiān)確定）執(zhí)行—索賠 變更指示—執(zhí)行—簽證（事后）—索賠,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),,其中，對于取

67、消合同中的任何工作，應當排除發(fā)包人自行實施或轉(zhuǎn)由第三人實施的情形（即未實際實施），否則就不是簡單的變更行為，而是發(fā)包人違反合同行為。 其次，合同履行中的變更導致了合同價格和工期等方面的變化，會否涉及規(guī)避《招標投標法》有關(guān)“不得再另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”？ 第三，針對變更的發(fā)起可能由發(fā)包人、設(shè)計人、監(jiān)理人和承包人提出，但都應當經(jīng)得發(fā)包人同意再通過監(jiān)理人發(fā)出變更指示，承包人在接受變更指示時，應嚴格把握以收到

68、監(jiān)理人出具的經(jīng)發(fā)包人簽認的變更文件為準。,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),,第四，承包人認為不能執(zhí)行的，應立即提出理由，是指時間上要立即反饋，理由應當附上有關(guān)圖紙文件和技術(shù)標準及其他依據(jù)，而并非指工程量及估價的變更意見。根據(jù)通用條款約定，承包人在認為變更指示可以執(zhí)行情況下，才應當書面說明實施該變更對合同價格和工期的影響，并按規(guī)定的10.4.1項變更估價原則確定。 第五，承包人提交變更估

69、價申請和發(fā)包人完成審批的期限都是14天，但區(qū)別在于通用條款并未明確承包人遲于14天提出變更估價申請的后果，而規(guī)定了發(fā)包人若逾期未完成審批或未提出異議的，則被視為認可該變更估價。,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),,第六，承包人編制提交的變更估價申請應當符合規(guī)定的變更估價原則，并附具有關(guān)材料，內(nèi)容應包括合理的成本和利潤構(gòu)成，以及對工期的影響。 第七，若發(fā)包人對申請?zhí)岢霎愖h而承包人不能接受或

70、作相應修改提交后雙方仍未一致的，則按第4.4款“商定或確定”的規(guī)定以確定變更工作的價格，即雙方必須按照總監(jiān)理工程師的決定先行執(zhí)行，保留對該決定異議最終按照爭議解決的結(jié)果執(zhí)行，因此變更會直接導致簽證或索賠。 需注意的是，因變更引起的價格調(diào)整應當計入最近一期的進度款中支付，而不是到竣工決算時才算總帳,2015年3月7日,13773990527,攜手蘇揚·依法維權(quán),,簽證定義及注意事項： 工程簽證的定義：是指工

71、程承發(fā)包雙方在施工過程及結(jié)算過程中對確認工程量（價）、增加合同價款、支付各種費用、順延工期、承擔違約責任、賠償損失等內(nèi)容所達成的雙方意思表示一致的補充協(xié)議?；ハ鄷娲_認的簽證即可成為工程結(jié)算或者最終結(jié)算增減工程造價的憑據(jù)。 1.先干后算導致應簽未簽或拖延簽證； 2.簽證流程和簽字人權(quán)限不符合合同要求； 3.簽證申請單中遺漏工期延誤和損失方面內(nèi)容； 影響工期的因素比較繁雜，承包人完全舉證較難，如開工條件、設(shè)計