如何保障我國未來的能源安全

1、如何保障我國未來的能源安全,主要內容,一、國家能源安全的基本涵義二、我國能源安全面臨的中長期風險三、保障我國未來能源安全的基本思路,一、國家能源安全的基本涵義,國家層面的安全問題,國家安全政治安全人口安全經濟安全能源安全金融安全,糧食安全水資源安全生態(tài)安全科技安全信息安全軍事安全,能源安全對什么樣的國家重要呢？,人口大國和/或經濟大國能源生產和/或消費大國能源進口和/或出口大國石油消費和進口大國有特殊能

2、源地緣政治地位的國家負有地區(qū)或全球重要責任的國家,缺位： 尚未形成與發(fā)展中大國相符的能源安全戰(zhàn)略思想尚未形成中長期能源安全的目標和戰(zhàn)略構想尚未形成維護中長期能源安全的安保體系硬實力不足，軟實力更缺越位： 用能源發(fā)展戰(zhàn)略或對外戰(zhàn)略替代能源安全戰(zhàn)略 內容面面俱到，安全問題和非安全問題混淆 能源安全戰(zhàn)略≠能源戰(zhàn)略,在《我國能源安全和資源保障問題研究》 (2006)中，對國外關于能源安全的定義進行了綜述[1]在總結主要國家和

3、國外學者對能源安全定義的基礎上，給出了我國“能源安全”的定義。鑒于能源安全是國家經濟安全的重要方面，又直接影響到國家安全、可持續(xù)發(fā)展及社會穩(wěn)定。因此，能源安全的內涵通常很寬泛，不僅包括能源的供應安全（如石油、天然氣和電力供應安全），也包括能源生產和使用對社會和生態(tài)環(huán)境的影響。研究提出的我國能源安全的主要內涵： （1）合理增長的能源需求； （2）滿足各種需求的持續(xù)的、多元化的供應保障能力； （3）經濟和社會可承受

4、的能源價格和生態(tài)環(huán)境成本。,二、我國能源安全面臨的中長期風險,自上世紀70年代世界能源危機以來，能源安全的重要性不斷提升，能源安全的內涵更加豐富。美、歐等主要發(fā)達國家和印度等發(fā)展中國家都制定了各具特色的能源安全戰(zhàn)略，以保障其經濟社會發(fā)展和國家戰(zhàn)略利益。從中長期看，我國面臨的國際能源安全環(huán)境復雜多變，能源安全的潛在風險極具挑戰(zhàn)。,我國能源安全面臨的主要問題與風險 敞口式的能源消費 落后的能源發(fā)展方式 步履維艱的能源轉型 積重難返的

5、體制機制 尚待健全的“走出去”戰(zhàn)略,數(shù)據(jù)來源：BP statistical review of world energy full report 2011,自改革開放以來中國的能源消費增長速度一直保持高于世界平均水平,三、保障我國未來能源安全的基本思路,統(tǒng)籌國內國際能源發(fā)展兩個大局，立足當前、著眼長遠，立足國內、面向世界，按照“互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障”的新能源安全觀的總體要求，逐步建立高效合理的能源利用體系、安全穩(wěn)定經濟清潔現(xiàn)代

6、能源產業(yè)體系，布局合理的能源儲備體系、及時靈敏的能源預警應急響應體系、復合多元的能源安全協(xié)同保障體系，不斷提升我國能源穩(wěn)定供應能力、合理需求調控能力、風險規(guī)避與應對能力和國際能源市場的影響能力，努力構筑具有中國特色的現(xiàn)代能源安全體系，以能源安全發(fā)展保障我國“三步走”戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)。,基本思路：,基本原則：堅持節(jié)能環(huán)保優(yōu)先，引導能源合理消費。堅持多元清潔發(fā)展，不斷優(yōu)化能源結構。堅持國際互利合作，充分利用國際能源資源。堅持加強能

7、源儲備建設，提高能源應急能力。堅持科技自主創(chuàng)新，努力引領世界能源發(fā)展。,建立具有中國特色的面向世界的足量、穩(wěn)定、經濟、低碳、協(xié)調的現(xiàn)代能源安全體系，不斷提高國內國外能源供應能力、需求調控能力、風險應對能力和對國際能源市場的影響能力。形成國內外能源資源供給能力大幅增長，清潔低碳能源快速有序發(fā)展，能源結構不斷優(yōu)化，國際能源合作不斷加強，能源輸送通道更加完善的綜合能源安全保障體系，以能源安全保障國家經濟安全。,總體目標：,（一）為保障國家能

8、源安全，需進一步完善國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，合理控制能源消費總量、大力發(fā)展非化石能源、積極推進節(jié)能環(huán)保和能源體制機制改革，建立和形成清潔、高效、持續(xù)、靈活的能源供需體系； （二）建立健全能源安全預警評估體系，建立健全包括油氣戰(zhàn)略儲備在內的能源應急保障系統(tǒng)，建立健全以全面的能源國際合作為載體的全球化協(xié)同保障網(wǎng)絡和軍民結合的重點保障盾牌，形成我國面向21世紀的能源安全保障戰(zhàn)略，以服務于國家經濟安全和國家安全。,政策措施：,,,,,,,2020