全面推進計劃生育依法行政

1、人口和計劃生育工作,昌平區(qū)教育委員會2012年４月,主要內(nèi)容,一、人口和計劃生育法制工作概述二、北京市現(xiàn)行生育政策三、《生育服務(wù)證》的辦理四、人口與計劃生育獎勵優(yōu)待五、違法生育的法律責(zé)任,一、人口和計劃生育法制工作概述,1、國家人口和計劃生育法制工作沿革1973年12月，國務(wù)院計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開了全國第一次計劃生育工作匯報會，會上提出“晚稀少”的生育政策，開始全面推行計劃生育。 “晚”是指男25周歲、女2

2、3周歲結(jié)婚；“稀”指拉長生育間隔，兩胎要間隔4年左右；“少”是指只生兩個孩子。,一、人口和計劃生育法制工作概述,1、國家人口和計劃生育法制工作沿革人口和計劃生育工作大致可分為三個階段，分別出臺了三個《決定》：嚴(yán)格控制人口增長階段：1991年中央作出《關(guān)于加強計劃生育工作嚴(yán)格控制人口增長的決定》,提出從中央到地方,黨政一把手要親自抓、負總責(zé),嚴(yán)格控制人口增長。穩(wěn)定低生育水平階段：2000年出臺《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強人口和計劃生育工

3、作 穩(wěn)定低生育水平的決定》，標(biāo)志經(jīng)歷三次人口高峰后，人口和計劃生育工作進入了穩(wěn)定低生育水平階段。穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展階段：2006年出臺《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作 統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,提出了統(tǒng)籌解決人口問題的五項任務(wù)：千方百計穩(wěn)定低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比偏高問題，不斷完善流動人口管理服務(wù)體系，積極應(yīng)對人口老齡化。,2、人口和計劃生育法律法規(guī)體系框架

4、,一、人口和計劃生育法制工作概述,一、人口和計劃生育法制工作概述,3、北京市人口和計劃生育法制工作沿革1979年北京市革委會發(fā)布了《北京市計劃生育暫行規(guī)定》（京革發(fā)〔1979〕564號），是北京市第一個計劃生育具體文件，明確提出對終身只生育一個子女的夫婦發(fā)給《獨生子女證》，給予獎勵；對違法生育三個或以上子女的征收超生子女費及其他限制。1980年北京市革委會計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《關(guān)于修改〈北京市計劃生育暫行規(guī)定〉的若干問題說明》，提

5、出有計劃地控制二胎生育，并規(guī)定符合四種條件之一的可以申請生育二孩（一孩病殘、人口稀少的山區(qū)、再婚、少數(shù)民族）。1982年北京市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)了市計劃生育委員會《關(guān)于進一步做好計劃生育工作幾個具體問題的規(guī)定》）（京政發(fā)〔1982〕138號），修改了生育二孩的條件，增加了不孕收養(yǎng)、多兄弟、男到女家和農(nóng)民雙獨的情況；進一步明確了對不按計劃生育的給予經(jīng)濟限制的規(guī)定。1984年北京市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)了市計劃生育委員會《關(guān)于生育第二個孩子的規(guī)定》（京

6、政發(fā)〔1984〕104號），完善了生育二孩的條件，居民雙獨也可生育第二個子女，農(nóng)民單獨即可。1991年北京市第九屆人大常委會通過了《北京市計劃生育條例》,這是北京市關(guān)于計劃生育的第一部地方性法規(guī)，將全市計劃生育工作納入法制軌道。1999年, 進行了修改，育齡夫妻生育子女不再實行計劃指標(biāo)管理，開始實行《生育服務(wù)證》管理。2003年，北京市人大常委會根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》對《北京市計劃生育條例》進行第二次修改，通過了《北京

7、市人口與計劃生育條例》。,二、北京市現(xiàn)行生育政策,1、《條例》規(guī)定的現(xiàn)行生育政策第十五條：公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實行計劃生育用負有共同的責(zé)任。公民實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護。第十六條：鼓勵公民晚婚、晚育。女年滿二十三周歲、男年滿二十五周歲初婚的為晚婚。已婚婦女年滿二十四周歲初育的為晚育。第十七條：一對夫妻生育一個子女；有下列情形之一的，由夫妻雙方申請，經(jīng)區(qū)人口計生委批準(zhǔn)，可以生育第二個子女；

8、其他特殊情形要求再生育一個子女的，需經(jīng)市人口計生委批準(zhǔn)。,只有一個子女，經(jīng)指定醫(yī)療機構(gòu)診斷證明為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動力的； 夫妻雙方均為獨生子女，并且只有一個子女的； 婚后五年以上不育，經(jīng)指定醫(yī)療機構(gòu)診斷證明為不孕癥，依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的； 再婚夫妻雙方只有一個子女的； 從邊疆調(diào)入本市工作的少數(shù)民族職工，調(diào)入前經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上計劃生育行政部門批準(zhǔn)允許生育第二個子女的； 兄弟二人或者二人以上均系農(nóng)村居民，只有一對

9、夫妻有生育能力，又只生育一個子女，其他兄弟不收養(yǎng)他人子女的； 男性農(nóng)村居民到女無兒家結(jié)婚落戶并書面表示自愿贍養(yǎng)老人的（女方家姐妹數(shù)人只照顧一人）； 遠郊區(qū)、縣農(nóng)村居民，夫妻一方為二等乙級以上傷殘軍人，或者一方殘疾基本喪失勞動能力的； 在深山區(qū)長期居住并以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源的農(nóng)村居民，只有一個女孩，生活有實際困難的。 符合以上規(guī)定允許生育第二個子女的，生育間隔不少于四年，或者女方年齡不低于二十八周歲。,二、北京

10、市現(xiàn)行生育政策,2、《條例》批準(zhǔn)生育二孩的九種條件,二、北京市現(xiàn)行生育政策,2、《條例》批準(zhǔn)生育二孩的九種條件：（一）只有一個子女，經(jīng)指定醫(yī)療機構(gòu)診斷證明為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動力說明：必須經(jīng)指定醫(yī)院鑒定且符合《北京市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》中的標(biāo)準(zhǔn)。 凡認為其第一個子女有明顯傷殘或患有嚴(yán)重疾病的，均可申請病殘兒鑒定。當(dāng)事人應(yīng)向女方戶籍所在地村（居）委會提出書面申請，并準(zhǔn)備二張二寸母子合影照片、相關(guān)證件及患兒近期醫(yī)

11、院的診斷證明和相關(guān)病歷，由區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）工作人員入戶調(diào)查，詳細了解病殘兒發(fā)病情況和治療情況，填寫《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定表》 ，由區(qū)人口計生委組織到指定醫(yī)療單位（昌平區(qū)醫(yī)院）進行鑒定，病殘兒鑒定原則上每月安排一次，確有需要的可安排遺傳咨詢和產(chǎn)前診斷。,二、北京市現(xiàn)行生育政策,2、《條例》批準(zhǔn)生育二孩的九種條件：（二）夫妻雙方均為獨生子女,并且只有一個子女說明：申請生育的夫妻雙方必須均是獨生子女。 界定：夫妻雙方的親生父母生育且現(xiàn)存

12、活一個子女。如果其父母生育兩個以上子女，其他子女在未生育或收養(yǎng)子女前死亡的，可以按獨生子女生育政策執(zhí)行。所需材料：應(yīng)提交夫妻雙方申請書、結(jié)婚證、戶口本、身份證、村（居）委會或單位出具的婚育情況證明；申請生育夫妻雙方父母的結(jié)婚證（離異的提交離婚證及離婚協(xié)議或者離婚判決書，喪偶的需公安部門出具的配偶死亡證明）、戶口本、婚育情況證明如果其父母原有兩個子女的，需出具死亡子女的死亡證明；若達到法定婚齡后死亡的還需出具死亡子女未生育子女的證明）

13、；申請人父母有工作單位的必須是工作單位（包括外省市）出具其婚育情況證明。,二、北京市現(xiàn)行生育政策,2、《條例》批準(zhǔn)生育二孩的九種條件：（三）婚后五年以上不育，經(jīng)指定醫(yī)療機構(gòu)診斷證明為不孕癥，依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕說明：必須由區(qū)醫(yī)院鑒定為不孕癥；必須有民政部門出具的《收養(yǎng)登記證》；必須經(jīng)醫(yī)院診斷現(xiàn)已懷孕。所需材料：夫妻雙方申請書、結(jié)婚證、戶口本、身份證、村（居）委會或單位出具的婚育情況證明、指定醫(yī)院出具的不孕癥證明、民政部門出具

14、的《收養(yǎng)登記證》、本市公立醫(yī)療機構(gòu)出具的已孕證明。,二、北京市現(xiàn)行生育政策,2、《條例》批準(zhǔn)生育二孩的九種條件：（四）再婚夫妻雙方只有一個子女說明：再婚家庭子女?dāng)?shù)按再婚前夫妻雙方累計生育和收養(yǎng)子女現(xiàn)存活數(shù)計算，包括生育后送給他人收養(yǎng)的子女。所需材料：夫妻雙方申請書、結(jié)婚證、戶口本、身份證、歷次離婚證（包括離婚協(xié)議）或離婚判決書（如喪偶需公安部門出具的配偶死亡證明）、村（居）委會或單位出具的婚育情況證明。 備注：“離婚協(xié)議書”應(yīng)

15、是從民政部門或檔案館復(fù)印查檔并加蓋相應(yīng)公章的 。,二、北京市現(xiàn)行生育政策,2、《條例》批準(zhǔn)生育二孩的九種條件：（五）從邊疆調(diào)入本市工作的少數(shù)民族職工，調(diào)入前經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上計劃生育行政部門批準(zhǔn)允許生育第二個子女說明: 夫妻雙方均為少數(shù)民族;持有原調(diào)出地區(qū)縣級以上計生部門批準(zhǔn)的二孩《生育服務(wù)證》;戶口遷入北京后,一年內(nèi)懷孕的,更換北京市《生育服務(wù)證》,一年內(nèi)未懷孕的,按北京市生育政策執(zhí)行。所需材料：夫妻雙方申請書、結(jié)婚證、戶口本、身份

16、證、調(diào)出地區(qū)縣級以上計生部門批準(zhǔn)生育二孩證明、村（居）委會或單位出具的婚育情況證明、醫(yī)療機構(gòu)出具的已孕證明。,二、北京市現(xiàn)行生育政策,2、《條例》批準(zhǔn)生育二孩的九種條件：（六）兄弟二人或者二人以上均系農(nóng)村居民,只有一對夫妻有生育能力,又只有一個子女,其他兄弟不收養(yǎng)他人子女說明：兄弟及其配偶均系農(nóng)民;其他兄弟有以下情況的：婚后五年以上,女方年滿30周歲,經(jīng)指定醫(yī)療機構(gòu)診斷為“不孕癥”;夫妻一方患有嚴(yán)重影響下一代健康的遺傳性疾病不允許生

17、育,且一方實行絕育手術(shù)的;經(jīng)指定醫(yī)療機構(gòu)診斷證明,確系嚴(yán)重智力障礙或生殖系統(tǒng)等嚴(yán)重殘疾,不宜或不能生育的;40歲以上未婚。所需材料：夫妻雙方申請書、結(jié)婚證、戶口本、身份證、村委會出具的婚育情況證明；男方父母的結(jié)婚證（離異的提交離婚證及離婚協(xié)議或者離婚判決書，喪偶的需公安部門出具的配偶死亡證明）、戶口本和婚育情況證明；其他兄弟及其配偶的戶口本、結(jié)婚證、婚育情況證明（包括收養(yǎng)子女情況）、指定醫(yī)療機構(gòu)出具的醫(yī)學(xué)鑒定證明（如不孕癥、不宜生育證

18、明等）、不再生育和收養(yǎng)子女協(xié)議書 。,二、北京市現(xiàn)行生育政策,2、《條例》批準(zhǔn)生育二孩的九種條件：（七）男性農(nóng)村居民到有女無兒家結(jié)婚落戶并書面表示自愿贍養(yǎng)老人的（女方家姐妹數(shù)人只照顧一人）說明：申請生育夫妻本人、被贍養(yǎng)的老人和所有姐妹必須是農(nóng)業(yè)戶口;男到女家結(jié)婚落戶,并負責(zé)贍養(yǎng)老人;本人及其他姐妹沒有違法生育行為。所需材料：夫妻雙方申請書、結(jié)婚證、戶口本、身份證、村委會出具的婚育情況證明、贍養(yǎng)老人協(xié)議書、子女的戶口本；女方父母的結(jié)

19、婚證（離異的提交離婚證及離婚協(xié)議或者離婚判決書，喪偶的需公安部門出具的配偶死亡證明）、戶口本、婚育情況證明；其他姐妹及其子女的戶口本，其他姐妹的結(jié)婚證、婚育情況證明、與計劃生育行政部門簽訂的《不再生育（收養(yǎng)）子女協(xié)議書》 。,二、北京市現(xiàn)行生育政策,2、《條例》批準(zhǔn)生育二孩的九種條件：（八）遠郊區(qū)縣農(nóng)村居民，夫妻一方為二等乙級以上傷殘軍人，或者一方殘疾基本喪失勞動能力說明：一是必須經(jīng)過醫(yī)學(xué)鑒定，二是必須達到外傷致殘標(biāo)準(zhǔn)（病殘不可以）

20、。所需材料：夫妻雙方申請書、結(jié)婚證、戶口本、身份證；村委會出具的婚育情況證明；傷殘一方1寸照片一張、近期醫(yī)院診斷證明和相關(guān)病歷、指定醫(yī)療機構(gòu)出具的鑒定結(jié)果（如果是傷殘軍人，需提供軍人等級傷殘證）。,二、北京市現(xiàn)行生育政策,2、《條例》批準(zhǔn)生育二孩的九種條件：（九）在深山區(qū)長期居住并以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源的農(nóng)村居民，只有一個女孩，生活有實際困難的說明:夫妻及其生育的第一個子女均為深山區(qū)農(nóng)業(yè)戶籍(全區(qū)深山區(qū)村只有57個，流村、興壽、

21、長陵、十三陵、南口、崔村); 夫妻在深山區(qū)連續(xù)生活、居住三年以上; 在深山區(qū)從事農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、植樹等生產(chǎn); 家庭生活困難較多,（二）北京市現(xiàn)行生育政策,3、關(guān)于生育間隔的規(guī)定：《條例》第十八條：依照本條例規(guī)定允許生育第二個子女的，生育間隔不少于四年，或者女方年齡不低于二十八周歲。對符合《條例》第十七條規(guī)定但不符合第十八條規(guī)定申請生育第二個子女情況的，計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)動員其推遲生育時間；不夠生育間隔的，已經(jīng)提供孕檢證明證明懷孕的，可

22、以申報材料，對其是否符合照顧再生育政策進行定性。屬于違法生育的及時做工作終止妊娠；屬于符合照顧生育條件但不夠間隔要求的，向當(dāng)事人交代政策，待當(dāng)事人子女出生后接受處理，依法繳納社會撫養(yǎng)費后，給予發(fā)放《生育服務(wù)證》；,4、申請再生育審批注意事項：（1）申請再生育的夫妻，若女方未滿28周歲，必須同時提供一孩戶口本。（２）申請再生育的夫妻若一方為外省市的，須提供其戶籍所在地區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門和村（居）委會出具的婚育情況證明。（３）個人書面

23、申請應(yīng)為本人簽字，申請人為非農(nóng)業(yè)戶口的，要在個人申請中說明個人工作單位及檔案存放情況，無工作單位的由村（居）委會為其蓋章或出具證明。 （4）申請再生育的夫妻如果已辦理《獨生子女父母光榮證》，應(yīng)退回《獨生子女父母光榮證》、領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》申請書及已領(lǐng)取的獎勵費。,（二）北京市現(xiàn)行生育政策,二、北京市現(xiàn)行生育政策,5、關(guān)于子女隨父入戶和戶口遷移：辦理隨父入戶和戶口遷移的子女，必須是育齡夫妻符合《北京市人口與計劃生育條例》規(guī)定

24、生育的子女。僅限于符合《條例》規(guī)定生育的第一個子女和第二個子女。其他戶口遷移進京（包括夫妻投靠、孫子女投靠、子女投靠母親等），按《條例》第四十一條審核，符合北京市生育政策出具證明（不出具入戶通知單）。戶籍政策由公安把關(guān)，人口計生部門只審核是否符合北京市生育政策，公安需要人口計生部門出具，如實審核，符合條件出具。,三、《生育服務(wù)證》的辦理,本市對生育子女實行《生育服務(wù)證》管理制度。生育第一個子女的，育齡夫妻可自行選擇最佳生育時間，但

25、應(yīng)當(dāng)在懷孕前或懷孕后三個月內(nèi)辦理；生育第二個子女的，應(yīng)當(dāng)在懷孕前辦理《再生育一個子女生育服務(wù)證》,三、《生育服務(wù)證》的辦理,1、一孩《生育服務(wù)證》辦理程序：申請生育的夫妻到女方工作單位(無工作單位的到戶籍所在地的村居委會)領(lǐng)取《生育服務(wù)證》和申請表，雙方單位簽署意見、蓋章后，由女方戶籍所在地的鎮(zhèn)、街道計生辦審核批準(zhǔn)。 男方為本市戶籍，女方非本市戶籍，夫妻雙方共同決定在本市領(lǐng)取《生育服務(wù)證》的，由男方戶籍所在地的鎮(zhèn)、街道計生部

26、門審核批準(zhǔn)。,說明：（一）《生育服務(wù)證》領(lǐng)取及蓋章： 1、工作單位：指市、區(qū)（縣）計劃生育行政部門主管的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、勞務(wù)市場、人才中心及中直國家機關(guān)、人民解放軍、武警總隊駐京單位。 用個人檔案地來確定是否有工作單位，即個人檔案在工作單位存放或個人檔案由工作單位以集體委托存檔的形式存放在人才中心或職業(yè)介紹所等的。 2、個人檔案在人才中心或者職業(yè)介紹所的，由檔案地發(fā)放一孩《生育服務(wù)證》并蓋章；

27、 3、社保所存檔人員、無檔案人員或農(nóng)民，由戶籍所在地的村居委員會發(fā)放。 在昌平區(qū)人才、職介中心的存檔人員，須由戶籍地村居委員會發(fā)放一孩《生育服務(wù)證》，并由委托存檔的單位或村居委會出具婚育情況證明，到昌平人才或職介中心蓋章。,三、《生育服務(wù)證》的辦理,說明：（二）關(guān)于《生育第一個子女申請表》昌平區(qū)范圍內(nèi)有效，在昌平區(qū)領(lǐng)取一孩《生育服務(wù)證》的人員同時發(fā)放《生育第一個子女申請表》（可在昌平人口計生委網(wǎng)站下載）；涉

28、及工作單位在外區(qū)（縣）或在外區(qū)（縣）人才中心、職業(yè)介紹所存檔的人員，拒不配合在《申請表》上蓋章的，可將已蓋好章的《生育服務(wù)證》復(fù)印并由申請人簽字確認。,三、《生育服務(wù)證》的辦理,2、現(xiàn)役女軍人（軍官）辦理《生育服務(wù)證》依據(jù)文件：《北京市人口計生委關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于現(xiàn)役女軍人在京辦理生育服務(wù)證和有關(guān)事項的規(guī)定〉的通知》（京人口發(fā)〔2006〕28號）辦理范圍：女方為現(xiàn)役軍人且所屬部隊駐地在北京行政轄區(qū)內(nèi)，在服役期間生育子女，符合《北京市人口

29、與計劃生育條例》規(guī)定，可以在京辦理北京市《生育服務(wù)證》。生育第一個子女的，女方憑所在部隊師級以上政治機關(guān)出具的證明到所屬部隊駐地鎮(zhèn)（街道）計生辦領(lǐng)取《生育服務(wù)證》（不能將《生育服務(wù)證》發(fā)放到部隊）。生育第二個子女的，女方憑所在部隊師級以上政治機關(guān)出具的證明到所屬部隊駐地鎮(zhèn)（街道）計生辦填寫《再生育一個子女申請審批表》。,三、《生育服務(wù)證》的辦理,在女方所屬部隊駐地申請辦理北京市《生育服務(wù)證》情況：（1）雙方均為現(xiàn)役軍人（男方所屬部

30、隊駐地在北京市或外省市），女方所屬部隊駐地在北京市；（2）女方為現(xiàn)役女軍人，男方為外省市常住戶籍，女方所屬部隊駐地在北京市。在男方戶口所在地辦理的情況： 女方為現(xiàn)役女軍人，配偶為北京市常住戶口（大學(xué)生集體戶口、駐京辦事處工作戶口除外）。,三、《生育服務(wù)證》的辦理,2、現(xiàn)役女軍人（軍官）辦理《生育服務(wù)證》,3、高等學(xué)校在校學(xué)生辦理《生育服務(wù)證》的規(guī)定依據(jù)文件：北京市人口計生委、北京市公安局、北京市教委聯(lián)合下發(fā)的《北京市關(guān)于高等

31、學(xué)校在校學(xué)生計劃生育問題的實施意見》（京人口發(fā)〔2008〕12號） “在校學(xué)生”包括專科、本科、碩士研究生、博士研究生和檔案在學(xué)校保留三年的“村官”。 但不包括畢業(yè)戶口滯留在校超過兩年的人員和民辦高校的在校學(xué)生。,三、《生育服務(wù)證》的辦理,3、高等學(xué)校在校學(xué)生辦理《生育服務(wù)證》的規(guī)定辦理程序： 1、夫妻均為在校學(xué)生、且戶口都是高校集體戶口的，在女方高校集體戶口所在地辦理。 2、夫妻一方是高校集體戶口、另一方是

32、常住戶口或非高校集體戶的，在常住戶口所在地（或非高校集體戶學(xué)生的戶口所在地）辦理《生育服務(wù)證》。 3、夫妻雙方均為本市非高校集體戶口的在校學(xué)生，在女方戶口所在地辦理《生育服務(wù)證》。 4、夫妻一方為面役軍人，一方為高校集體戶的，在女方部隊駐地或女方高校集體戶所在地辦理《生育服務(wù)證》。“常住戶口”指家庭戶口或者其他工作單位集體戶口，不包括現(xiàn)役軍人、駐京辦事處集體戶口以及按規(guī)定限制市內(nèi)遷移的集體戶口?！胺歉咝＜w戶”

33、指在讀，戶口可以遷入而沒有遷入高校的在校學(xué)生。,三、《生育服務(wù)證》的辦理,3、高等學(xué)校在校學(xué)生辦理《生育服務(wù)證》的規(guī)定需要提供的證明材料1、夫妻雙方的身份證、戶口本（集體戶首頁和本人卡片頁）、結(jié)婚證；2、所在高校出具的婚育情況證明；3、在校學(xué)生原戶籍地為外省市的，須同時提供原戶籍地兩級婚育情況證明。（若屬連續(xù)在校讀書的可不必回原籍開證明）,三、《生育服務(wù)證》的辦理,思考：1、女方是在校大學(xué)生集體戶，男方為外省市常住戶口，在哪辦

34、理《生育服務(wù)證》？2、女方為本市現(xiàn)役軍人，男方為外省市常住戶口，在哪辦理《生育服務(wù)證》？答案：1、在男方戶籍地辦理。 2、在女方所屬部隊駐地辦理。,三、《生育服務(wù)證》的辦理,三、《生育服務(wù)證》的辦理,4、《生育服務(wù)證》在本市范圍內(nèi)長期有效。出現(xiàn)下列情況之一的,《生育服務(wù)證》失效：婚姻關(guān)系發(fā)生變化（離婚、喪偶）。按照《條例》第十七條第二款第六項至第九項取得第二個子女《生育服務(wù)證》的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員，在下達“農(nóng)轉(zhuǎn)

35、非”通知時女方已經(jīng)懷孕的，第二個子女的《生育服務(wù)證》繼續(xù)有效；尚未懷孕的，收回第二個子女《生育服務(wù)證》，執(zhí)行非農(nóng)村居民的生育政策。 夫妻一方戶口由深山區(qū)遷入半山區(qū)或平原地區(qū)時，女方尚未懷孕的，原來因符合《條例》第十七條第二款第九項之規(guī)定而取得的生育第二個子女《生育服務(wù)證》作廢?！渡?wù)證》失效后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)將《生育服務(wù)證》上交到原辦理機關(guān)，拒不交回的，可由原辦理機關(guān)宣布作廢。,三、《生育服務(wù)證》的辦理,5、《生育服務(wù)證》的變更以

36、下兩種情況需要進行變更：（1）女方戶籍地發(fā)生變化，夫妻應(yīng)當(dāng)持《生育服務(wù)證》到戶籍遷入地的鎮(zhèn)、街道計生辦辦理變更手續(xù)，由遷入地計生辦在《生育服務(wù)證》第3頁副頁背面及變更登記欄中簽署意見并蓋章。（遷出地可予以配合在副頁背面蓋章）（2）如果夫妻雙方都是本市戶籍，要求子女隨父入戶的，夫妻應(yīng)當(dāng)持《生育服務(wù)證》到女方戶籍地的鎮(zhèn)、街道計生辦辦理變更手續(xù)，由計生辦在《生育服務(wù)證》第3頁副頁背面及變更登記欄中簽署意見并蓋章。即女方戶口在哪里，哪里做

37、變更。變更的目的：在上戶口時，男女雙方的戶口與變更后的地方是一致的。,（一）晚婚、晚育及獎勵假、產(chǎn)假、節(jié)育手術(shù)假期的問題1、晚婚及獎勵假問題 女年滿二十三周歲、男年滿二十五周歲初婚為晚婚。 （1）晚婚要求雙方均為初婚，即第一次結(jié)婚。結(jié)婚是男女雙方的一個行為，一方再婚或一方不到晚婚年齡的，均不能享受晚婚待遇。 （ 2）職工晚婚獎勵假7天。（《條例》第20條） 法定婚假：“工作人員本人結(jié)婚，可請婚假。假期

38、不得超過7天，不包括公休、法定節(jié)假日在內(nèi)”（京政發(fā)［82］111號）；,四、人口與計劃生育獎勵優(yōu)待,2、晚育及獎勵假（1）晚育指已婚婦女年滿二十四周歲初育的為晚育。 晚育指女方年滿24周歲以上生育第一個子女的，對男方無年齡要求。 初育指男女雙方生育第一個子女，再婚夫婦已有一個子女的，女方雖符合晚育條件也不能享受晚育待遇。,四、人口與計劃生育獎勵優(yōu)待,（一）晚婚、晚育及獎勵假、產(chǎn)假、節(jié)育手術(shù)假期的問題,（一）晚婚、晚育及獎勵假、產(chǎn)

39、假、節(jié)育手術(shù)假期的問題2、晚育及獎勵假 （2）晚育獎勵假：晚育的女職工，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加獎勵假30天，獎勵假也可以由男方享受，休假期間不得降低其基本工資或者解除勞動合同；不休獎勵假的，按照女方一個月基本工資的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。 夫妻雙方或一方參加生育保險的，晚育獎勵假只能由夫妻雙方一方享受。（京勞社醫(yī)發(fā)[2005]62號）未參加生育保險的，獎勵假原則上由女方享受，經(jīng)雙方單位同意，亦可由男女雙方或者男方使用，但

40、累計不得超過一個月。女方為農(nóng)民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民或個體工商戶的，原則上夫妻均不能享受獎勵假，但男方單位同意的除外。,四、人口與計劃生育獎勵優(yōu)待,3、關(guān)于產(chǎn)假的有關(guān)規(guī)定,（1）《女職工勞動保護規(guī)定》： 女職工產(chǎn)假為90天。其中產(chǎn)前檢查為15天。難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假１５天；多胞胎生育的，每多生育一個嬰兒，增加產(chǎn)假１５天。 懷孕的女職工，在勞動時間內(nèi)進行產(chǎn)前檢查，應(yīng)當(dāng)算作勞動時間。女職工生育同時符合難產(chǎn)、多胞胎生育、晚育條件的，增加的產(chǎn)

41、假天數(shù)累加計算。（2）《條例》第21條規(guī)定：女職工除享受晚育獎勵假外，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可以增加產(chǎn)假3個月，但減免3年獨生子女父母獎勵費。條件：符合辦理《光榮證》條件、單位批準(zhǔn)、獎勵費只能領(lǐng)取到15周歲,四、人口與計劃生育獎勵優(yōu)待,4、關(guān)于流產(chǎn)產(chǎn)假的規(guī)定：依據(jù)：關(guān)于貫徹實施《北京市企業(yè)職工生育保險的規(guī)定》有關(guān)問題的通知（京勞社醫(yī)發(fā)【2005】62號流產(chǎn)產(chǎn)假時間按自然天數(shù)計算。女職工妊娠不滿12周（含）流產(chǎn)的產(chǎn)假為15天；12周以上

42、16周（含）以內(nèi)流產(chǎn)的產(chǎn)假為30天；16周以上28周（含）以內(nèi)流產(chǎn)的產(chǎn)假為42天。懷孕28周以上終止妊娠的享受正常生育產(chǎn)假90天，其中包括產(chǎn)前休假15天。,四、人口與計劃生育獎勵優(yōu)待,4、各種節(jié)育手術(shù)后假期,依據(jù)：節(jié)育手術(shù)常規(guī)（第三版）放置宮內(nèi)節(jié)育器：自手術(shù)日起休息2天，重體力勞動者，在術(shù)后一周內(nèi)不作重勞動。取宮內(nèi)節(jié)育器：當(dāng)日休息一天（包括有尾絲節(jié)育器）輸精管結(jié)扎：休息7天單純輸卵管結(jié)扎：休息21天； 產(chǎn)后結(jié)扎輸卵管：按產(chǎn)假另

43、加１４天。 說明：上述規(guī)定如遇特殊情況，由醫(yī)師決定。,四、人口與計劃生育獎勵優(yōu)待,四、人口與計劃生育獎勵優(yōu)待,（二）關(guān)于《獨生子女父母光榮證》的規(guī)定1、辦理條件：一對夫妻依法生育（包括依法收養(yǎng)）一個子女后不再生育，其子女在十八周歲以內(nèi)的，可以申請辦理。再婚夫妻雙方再婚前依法累計只生育（包括收養(yǎng)）一個子女，再婚后符合生育第二個子女條件但不再生育的；夫妻生育的第一個子女死亡后，又生育了一個子女，不再生育的；夫妻依法生育了兩個子女，

44、其中一個子女死亡，現(xiàn)在只有一個子女，書面表示不再生育的；夫妻依法收養(yǎng)一個子女后，書面表示不再生育的。,四、人口與計劃生育獎勵優(yōu)待,,,,2、下列情況，不予辦理《光榮證》：子女已滿十八周歲; 非婚生育子女的； 夫妻依法生育一個子女后，又違反規(guī)定生育第二個子女，其中一個子女死亡的；無配偶收養(yǎng)子女的；離婚、喪偶后未再婚的。雙方均為高校集體戶口或非高校集體戶口的學(xué)生生育的，在校期間不辦理《獨生子女父母光榮證》。,（1）已領(lǐng)取《光榮

45、證》的夫妻又生育或收養(yǎng)子女的，原《光榮證》失效；（2）夫妻離異或喪偶后未再婚的，原辦理的《光榮證》繼續(xù)有效；再婚后原證失效，符合條件的需要重新辦理。（3）夫妻離異后均未與他人再婚過，這對夫妻又復(fù)婚的，《光榮證》有效；（4）再婚夫妻雙方各有一個子女，再婚前雙方已領(lǐng)取了《光榮證》的，再婚后《光榮證》失效。此對夫妻如又離異，雖雙方各自只有一個子女，但不再辦理《光榮證》；,3、關(guān)于《光榮證》的效力問題,四、人口與計劃生育獎勵優(yōu)待,4、 《

46、光榮證》在何處辦理？,《光榮證》由女方戶口所在地鎮(zhèn)（街道）辦理?；榧奕藛T子女已在本市入戶的，由男方戶口所在地鎮(zhèn)（街道）辦理；女方因出國不在本市的夫妻，由男方戶口所在地辦理；夫妻雙方均為公派出國人員的，由其子女戶口所在地鎮(zhèn)（街道）辦理；一方為本市常住戶口（非學(xué)生），一方為高校集體戶口的夫妻，在本市常住戶口地鎮(zhèn)（街道）辦理。在本市辦理《生育服務(wù)證》的現(xiàn)役女軍人，在女方軍人所屬部隊所地在鎮(zhèn)（街道）辦理。一方為外國人或港澳臺同胞及華

47、僑，在本市居民一方戶口地鎮(zhèn)（街道）辦理；,5、《光榮證》辦理所需材料及辦理程序,夫妻雙方持結(jié)婚證、身份證、戶口本、本市第一個子女《生育服務(wù)證》（收養(yǎng)子女的必須持《收養(yǎng)證》）、子女出生醫(yī)學(xué)證明或戶口本，到女方單位或戶籍所在地村（居）委會領(lǐng)取《領(lǐng)取申請書》一式三份，夫妻雙方簽字后經(jīng)雙方單位簽署意見并蓋章（無工作單位的由村居委會蓋章），到女方戶口所在 鎮(zhèn)（街道）計生辦核準(zhǔn)發(fā)放《光榮證》。 《申請表》交雙方單位及女方戶口所在鎮(zhèn)

48、（街道）計生辦各保存一份，作為發(fā)放獎勵費和享受其它獎勵待遇的憑證，并隨調(diào)遷檔案轉(zhuǎn)移。,（1）關(guān)于《申請表》蓋章的問題有人事檔案權(quán)的工作單位由工作單位蓋章；檔案由單位集體委托存檔或個人委托存檔的，均由檔案存放地蓋章；社保所存檔、無檔案人員和農(nóng)民由村（居）委會蓋章；婚嫁人員需出具其戶籍所在地的二級婚育狀況證明；說明：夫妻在辦理本市《生育服務(wù)證》一年內(nèi)申請辦理《光榮證》的，不需要另行出具婚育情況證明。（京人口發(fā)[2008]9號）（2

49、）辦理《光榮證》不以子女上戶口為必要前提（婚嫁人員除外） 。,6、辦理《光榮證》注意的幾個問題,6、辦理《光榮證》注意的幾個問題,（3）對于再婚夫妻再婚前曾辦理過《光榮證》的，要及時提醒當(dāng)事人原有的《光榮證》已失效，并收回《光榮證》。再婚夫妻累計只有一個子女符合辦理《光榮證》條件的，子女不在身邊亦可辦理，也不以申請并放棄生育二孩為前提，要及時予以辦理。 （4）在外省市辦理的《光榮證》的認定：符合本市辦理條件的，戶口在本市的一方可憑證

50、享受獨生子女父母各項獎勵待遇；夫妻雙方現(xiàn)均已為本市戶口的，符合辦理條件的，予以重新辦理。（5）初育雙(多)胞胎的夫妻，不辦理《光榮證》，填寫《初育雙(多)胞胎夫婦享受獨生子女家庭獎勵待遇申請書》一式四份，不編號，交申請人保存一份，只領(lǐng)取獨生子女父母獎勵費一份。,（三）北京市對獨生子女父母的法定獎勵幫扶政策獨生子女父母獎勵費：獨生子女父母每人每月5元錢，從領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》之月起發(fā)放到子女滿十八周歲止。獨生子女父母年老一次性

51、獎勵：獨生子女父母，女年滿55周歲，男年滿60周歲，憑有效《光榮證》每人領(lǐng)取一次性不少于1000元獎勵。放棄再生育一次性獎勵：已婚育齡夫妻按照規(guī)定可以生育第二個子女，但書面表示不再生育的，每人領(lǐng)取不少于500元的一次性獎勵。一次性經(jīng)濟幫助：獨生子女發(fā)生意外傷殘致使基本喪失勞動能力或死亡，其父母不再生育或者收養(yǎng)子女的，女方年滿55周歲，男方年滿60周歲的，所在區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予每人不少于5000元的一次性經(jīng)濟幫助。昌平區(qū)政府將此項

52、標(biāo)準(zhǔn)提高至每人10000元。,四、人口與計劃生育獎勵優(yōu)待,四、人口與計劃生育獎勵優(yōu)待,1、獨生子女父母獎勵費,條件：自領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》之月起發(fā)至子女滿18周歲為止；發(fā)放辦法：獨生子女父母獎勵費夫妻雙方各發(fā)給50％。原則上應(yīng)當(dāng)按月發(fā)放，經(jīng)發(fā)放單位同意，也可以每年領(lǐng)取一次。當(dāng)年沒有領(lǐng)取的，不予補發(fā)。（京計生委字[2003]112號） 備注：可寬限至二年，各鎮(zhèn)街發(fā)放時及時通知到符合領(lǐng)取獎勵費的人員，特別是人戶分人員。所需材料：

53、《獨生子女父母光榮證》、戶口本、結(jié)婚證或離婚證、判決書、存檔證明。發(fā)放渠道：有工作單位的由所在單位發(fā)放，無工作單位的(包括農(nóng)民、在人才、職介個人存檔的居民、在社保所存檔的居民)由戶籍所在地的鎮(zhèn)、街道發(fā)放。,1、獨生子女父母獎勵費,幾種特殊情況獨生子女父母獎勵費的發(fā)放：（1）關(guān)于大學(xué)生村官獨生子女父母獎勵費的發(fā)放：北京生源的大學(xué)生村官，在合同期內(nèi)，《光榮證》的辦理及獎勵費的發(fā)放按照本市在職職工現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行，費用由大學(xué)生村官所擔(dān)任

54、的所在地區(qū)縣財政負擔(dān)；非北京生源的大學(xué)生村官，合同期內(nèi)填寫《申請書》，戶口進京前暫不辦理《光榮證》，也不發(fā)獎勵費，待其落戶北京后再按本市規(guī)定辦理《光榮證》，其自填寫《申請書》至發(fā)放《光榮證》期間的獎勵費，于領(lǐng)證之月由所在區(qū)縣給予一次性補發(fā)。依據(jù)文件：北京市人事局、市財政局、市教委、市人口計生委關(guān)于落實北京市到京郊農(nóng)村擔(dān)任黨支部書記助理、村委會主任助理的高校畢業(yè)生獨生子女父母相關(guān)獎勵政策的通知（京人發(fā)[2008]75號）,1、獨生子女

55、父母獎勵費,（2）雙方均為高校在校學(xué)生的，在校期間不辦《光榮證》；一方為高校在教學(xué)生、另一方為本市常住戶口的，在常住戶口方辦理《光榮證》，在校學(xué)生不享受獎勵費。（3）關(guān)于自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部獨生子女父母獎勵費的發(fā)放：未被黨政機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位錄用聘用的人員，檔案所在區(qū)縣人事部門（具體負責(zé)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)部門）出具人員情況、相關(guān)證明后，由安置地戶籍所在地鎮(zhèn)街發(fā)放；已被錄用聘用的，由所在單位發(fā)放。,四、人口與計劃生育獎勵

56、優(yōu)待,2、獨生子女父母年老一次性獎勵,條件：女年滿55周歲，男年滿60周歲。所需材料及發(fā)放渠道同獨生子女父母獎勵費。說明：（1）本區(qū)戶籍人員未達到法定年齡前本人死亡的不能發(fā)；達到法定年齡未領(lǐng)取一次性獎勵而死亡的可補發(fā)。（2）達到法定年齡后戶口遷入我區(qū)、未享受過一次性獎勵的，由戶口遷出地發(fā)放，本區(qū)不發(fā)放；（3）退休人員工作單位的界定：指其辦理退休手續(xù)前的單位（退休證登記的單位）說明：有工作單位的退休人員其所在單位不發(fā)放一次性獎勵

57、的，由其單位所在地鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)處理，協(xié)調(diào)無結(jié)果的，可建議其通過法律途徑維護自身權(quán)益，但不得由鎮(zhèn)（街道）發(fā)放。,四、人口與計劃生育獎勵優(yōu)待,3、放棄生育二孩的一次性獎勵條件：女方在49周歲以內(nèi)，經(jīng)區(qū)人口計生委批準(zhǔn)允許生育二孩。所需材料：二孩《生育服務(wù)證》,《結(jié)婚證》,不再生育書面申請書發(fā)放渠道同獨生子女父母獎勵費。,4、獨生子女父母年老一次性經(jīng)濟幫助,條件：（1）領(lǐng)取了《光榮證》；（2）獨生子女死亡（無論死亡原因）或獨生子女發(fā)生

58、意外傷殘致使基本喪失勞動能力，經(jīng)昌平區(qū)醫(yī)院鑒定符合“北京市遠郊區(qū)縣農(nóng)民夫婦一方傷殘申請生育第二個子女審批標(biāo)準(zhǔn)”的第二項規(guī)定條件的；說明：再婚夫妻雙方各有一個子女,再婚后未生育或收養(yǎng)子女,如其中一個子女意外傷殘或死亡,其親生父(母)可以按規(guī)定享受經(jīng)濟幫助。,所需材料：當(dāng)事人書面申請、《獨生子女父母光榮證》、戶口本、結(jié)婚證或離婚證、離婚判決，單位或村（居）委會婚育情況證明、子女死亡證明或指定醫(yī)療機構(gòu)的子女傷殘鑒定表。發(fā)放渠道：戶籍所在地

59、的區(qū)人民政府發(fā)放。 說明：此項幫助不能與1000元獎勵同時享受，已享受一次性獎勵費的應(yīng)退回所領(lǐng)取的獎勵費再申請領(lǐng)取經(jīng)濟幫助。,4、獨生子女父母年老一次性經(jīng)濟幫助,5、關(guān)于《光榮證》丟失的情況,對未辦理《光榮證》的人員，憑證發(fā)放的獎勵和幫助均不能享受，《光榮證》丟失的，按以下原則處理： （1）領(lǐng)取人檔案中有《領(lǐng)取申請書》的，將《申請書》復(fù)印并由存檔單位人事勞資部門簽署證明意見并蓋章；（2）憑檔案局出具的原辦理獨生子女父母光榮證的檔案