社會(huì)治安綜合治理

1、社會(huì)治安綜合治理概述,渤海鉆井二公司,一、社會(huì)治安綜合治理的形成與發(fā)展 （一）社會(huì)治安綜合治理思想的形成和實(shí)際探索階段（1979-1990年） （二）社會(huì)治安綜合治理工作在全國(guó)普遍開(kāi)展階段（1991-2000年） （三）社會(huì)治安綜合治理工作廣泛深入發(fā)展階段（2001年至今）,二、社會(huì)治安綜合治理的工作任務(wù)和范圍 三、社會(huì)治安綜合治理工作誰(shuí)來(lái)抓 四、社會(huì)治安綜合治理工作怎

2、么抓 五、基層綜合治理應(yīng)抓哪幾個(gè)方面,一、社會(huì)治安綜合治理的形成與發(fā)展,（一）社會(huì)治安綜合治理思想的形成和實(shí)際探索階段（1979-1990年） ◇ 1979年，中央轉(zhuǎn)發(fā)了中宣部等8個(gè)單位《關(guān)于提請(qǐng)全黨重視解決青少年違法犯罪問(wèn)題的報(bào)告》，要求全黨動(dòng)員，書(shū)記動(dòng)手，依靠學(xué)校、工廠、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、街道等城鄉(xiāng)基層組織的力量，加強(qiáng)對(duì)青少年的教育。這里雖然沒(méi)有提到綜合治理一詞，但體現(xiàn)了對(duì)青少年違法犯罪實(shí)行綜合治理的思想。

3、 ◇ 1981年，中央批轉(zhuǎn)的政法委《京、津、滬、穗、漢五大城市治安座談會(huì)紀(jì)要》，提出了綜合治理社會(huì)治安的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“爭(zhēng)取社會(huì)治安根本好轉(zhuǎn)，必須各級(jí)黨委來(lái)抓，全黨動(dòng)手，實(shí)行全面綜合治理”。這里第一次正式提出了“綜合治理”一詞來(lái)概括我國(guó)社會(huì)治安工作的總方針。 ◇ 1982年，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)政法工作的指示》明確地提出了社會(huì)治安綜合治理方針的基本內(nèi)容。文件強(qiáng)調(diào)，在整治治安中，各級(jí)黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把維護(hù)良好的社會(huì)秩序看成是建設(shè)社

4、會(huì)主義精神文明的一個(gè)重要方面，把各條戰(zhàn)線、各個(gè)部門(mén)、各個(gè)方面的力量組織起來(lái)，采取思想的、政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的各種措施，推廣適合各種情況的安全保衛(wèi)責(zé)任制，把“綜合治理”真正落實(shí)到各個(gè)方面。,（一）社會(huì)治安綜合治理思想的形成和實(shí)際探索階段（1979-1990年）,1983年，中共中央作出《關(guān)于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)的決定》，明確了把打擊作為社會(huì)治安綜合治理首要環(huán)節(jié)的工作思路，確立了依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪分子的“嚴(yán)打”方針。

5、1984年，中共中央批轉(zhuǎn)的中央政法委《關(guān)于嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)第一戰(zhàn)役總結(jié)和第二戰(zhàn)役部署的報(bào)告》，提出社會(huì)治安綜合治理要抓住打擊、預(yù)防、改造等各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)思想的、政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的各種手段，達(dá)到控制犯罪，預(yù)防犯罪，減少犯罪，并把犯罪分子中的絕大多數(shù)改造成為新人的目的。此后，針對(duì)為期三年“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)并未能實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安狀況的根本好轉(zhuǎn)，甚至刑事發(fā)案又出現(xiàn)大幅度反彈的情況，中央進(jìn)一步提出了一手抓“嚴(yán)打”、一手抓全面落實(shí)社會(huì)

6、治安綜合治理的各項(xiàng)措施的“兩手抓”思想，進(jìn)一步豐富和完善了社會(huì)治安綜合治理方針的內(nèi)涵。,（二）社會(huì)治安綜合治理工作在全國(guó)普遍開(kāi)展階段（1991-2000年）,1、社會(huì)治安綜合治理的法律保障、組織保障和制度保障逐步建立健全。 1991年2月19日中共中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大常委會(huì)分別作出《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》。這是社會(huì)治安綜合治理的第一個(gè)綱領(lǐng)性文件，為社會(huì)治安綜合治理工作提供了重要的政策、法律保障。

7、 1991年12月，中央綜治委制定下發(fā)《關(guān)于社會(huì)治安綜合治理工作“屬地管理”原則的規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制的規(guī)定》；特別是1992年10月，黨的十四大把“加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保持社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定”寫(xiě)入了新修改的《黨章》總綱，進(jìn)一步明確了把加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理作為全黨一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。,（二）社會(huì)治安綜合治理工作在全國(guó)普遍開(kāi)展階段（1991-2000年）,2、組織開(kāi)展重點(diǎn)治亂。在中央綜治委的統(tǒng)一

8、組織領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩個(gè)《決定》”精神，針對(duì)一些地方治安混亂狀況，圍繞解決影響社會(huì)治安的突出問(wèn)題，齊抓共管，開(kāi)展了一系列重點(diǎn)治亂活動(dòng)。3、大力推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理專(zhuān)門(mén)工作。針對(duì)流動(dòng)人口管理、刑釋解教人員、預(yù)防青少年違法犯罪等重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題先后研究制定了《中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作的意見(jiàn)》、《中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見(jiàn)》等重要文件，并由中共中央辦公廳

9、、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。,（二）社會(huì)治安綜合治理工作在全國(guó)普遍開(kāi)展階段（1991-2000年）,4、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)。1999年7月在山東東營(yíng)市召開(kāi)全國(guó)企地共建安全社區(qū)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)以基層安全創(chuàng)建為載體，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)，推進(jìn)綜合治理各項(xiàng)措施在基層的有效落實(shí)，進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)和全面部署，并先后制定下發(fā)了中央綜治委《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展基層安全創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》。5、部署加

10、強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。針對(duì)社會(huì)矛盾糾紛突山的新情況，為推進(jìn)正確處理人民內(nèi)部矛盾、預(yù)防和減少犯罪及群體性事件、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，中央綜治委于2000年8月研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的意見(jiàn)》，并由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)，對(duì)深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作提出了具體措施和要求。,（三）社會(huì)治安綜合治理工作廣泛深入發(fā)展階段（2001年至今）,1、全面部署新時(shí)期社會(huì)治安綜合治理工作。 2001年9月《中

11、央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見(jiàn)》，對(duì)新的歷史時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作提出了具體意見(jiàn)。這是社會(huì)治安綜合治理工作又一個(gè)具有里程碑意義的綱領(lǐng)性文件，為深化社會(huì)治安綜合治理工作提供了重要的政策保障。 2、大力加強(qiáng)社會(huì)治安防范工作，構(gòu)建社會(huì)治安防控體系。 2002年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防范工作的意見(jiàn)》。 3

12、、深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 2004年6月，中央綜治委在浙江省杭州市召開(kāi)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理上作會(huì)議，總結(jié)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，研究部署進(jìn)一步開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理措施在基層的落實(shí)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 4、深人開(kāi)展平安建設(shè) 。 2005年10月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳，研究制定了《關(guān)于深人開(kāi)展平安建設(shè)的意見(jiàn)》 。,（三）社會(huì)治安綜合治理工作廣

13、泛深入發(fā)展階段（2001年至今）,經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十年來(lái)的實(shí)踐，社會(huì)治安綜合治理工作取得了巨大成績(jī)。各級(jí)黨委和政府增強(qiáng)了“發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任；發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)”的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和正確的政績(jī)觀、穩(wěn)定觀，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的政治責(zé)任。 社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)，責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，齊抓共管的局面進(jìn)一步形成；社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作水平、社會(huì)治安防控體系建設(shè)水平、

14、“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)水平和維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的能力得到進(jìn)一步提升。 特別是黨的十六大以來(lái)，社會(huì)治安綜合治理工作不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，在內(nèi)容、形式、層次和要求等方面都有了新發(fā)展，由對(duì)社會(huì)治安問(wèn)題的綜合治理擴(kuò)展到維護(hù)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，由基層安全創(chuàng)建升級(jí)到大范圍的平安建設(shè)，帶動(dòng)了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的機(jī)制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。,二、社會(huì)治安綜合治理的工作任務(wù)和

15、范圍,胡錦濤總書(shū)記在2007年11月全國(guó)政法工作會(huì)議代表和全國(guó)大法官大檢察官座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，政法戰(zhàn)線要切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)人民權(quán)益、確保社會(huì)大局穩(wěn)定的首要政治任務(wù)。這“三個(gè)維護(hù)、一個(gè)確保”其實(shí)也是社會(huì)治安綜合治理工作的首要政治任務(wù)。,社會(huì)治安綜合治理工作的基本任務(wù),在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員和組織全社會(huì)的力量，綜合運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，整治社會(huì)治安突出問(wèn)題；打擊和預(yù)

16、防各種危害社會(huì)的違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)群體的教育、管理和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)違法犯罪人員的教育、挽救和改造，完善社會(huì)管理，化解社會(huì)矛盾；維護(hù)黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)人民權(quán)益，保障社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)深入發(fā)展。,社會(huì)治安綜合治理工作任務(wù)的特點(diǎn),◇ 組織領(lǐng)導(dǎo)的集中性。（黨委和政府） ◇ 參與主體的廣泛性。（全社會(huì)的力量） ◇ 內(nèi)涵構(gòu)成的完

17、整性。（打、防、建、教、管、改） ◇ 治理手段的綜合性。（政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、文化、教育） ◇ 目標(biāo)指向的政治性。（三個(gè)維護(hù)，一個(gè)確保） ◇ 工作任務(wù)的長(zhǎng)期性。,二、社會(huì)治安綜合治理的工作范圍,根據(jù)1991年中共中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的兩個(gè)《決定》等文件精神，社會(huì)治安綜合治理的工作范圍主要包括打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造六個(gè)環(huán)節(jié)。 一、打擊

18、 打擊，是指依法對(duì)各類(lèi)違法犯罪分子和違法犯罪行為進(jìn)行懲處的最嚴(yán)厲的手段，是社會(huì)治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，是落實(shí)綜合治理其他措施的前提條件。 二、防范 防范，是指對(duì)影響和危害社會(huì)治安的因素和行為進(jìn)行主動(dòng)預(yù)防和控制的活動(dòng)。大力加強(qiáng)防范工作，是預(yù)防和減少違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安秩序的積極措施，是社會(huì)治安綜合治理的治本之策。 三、教育 教育，是社會(huì)治安綜合治理的根本環(huán)節(jié)，是維護(hù)社會(huì)治安的戰(zhàn)略性措施。教育的

19、內(nèi)容包括思想政治教育、文化技能教育和道德、法制教育；教育的對(duì)象包括對(duì)全體公民的教育，特別是對(duì)青少年的教育，以及對(duì)輕微違法犯罪人員的社會(huì)幫教等。 四、管理 管理，是人們?yōu)榱诉_(dá)到一定的目的而采取相應(yīng)的措施和手段對(duì)管理的對(duì)象所進(jìn)行的一種主動(dòng)、自覺(jué)的管控、治理和疏導(dǎo)、處置活動(dòng)，包括政治管理、經(jīng)濟(jì)管理、文化管理、企業(yè)管理、行政管理和交通、消防、治安管理等多種形式。社會(huì)治安綜合治理中的管理，主要是指與社會(huì)治安密切相關(guān)的治安管

20、理及有關(guān)部門(mén)的行政管理活動(dòng)。,二、社會(huì)治安綜合治理的工作范圍,五、建設(shè) 建設(shè)，主要是指社會(huì)治安綜合治理的組織建設(shè)、制度建設(shè)和法制建設(shè)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)和制度建設(shè)，為社會(huì)治安綜合治理工作提供有力的組織保證和制度保障，是落實(shí)綜合治理的關(guān)鍵。加強(qiáng)組織建設(shè)，主要是要抓好社會(huì)治安綜合治理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立和完善以綜治工作中心為平臺(tái)的基層綜合治理組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)以黨支部為核心的組織建設(shè)，使社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施落實(shí)到基層，落實(shí)到群眾

21、中去。加強(qiáng)制度建設(shè)，主要是要建立健全各種治安防范制度，特別是要建立健全各種形式的綜合治理責(zé)任制。六、改造 改造，是指對(duì)在監(jiān)管羈押場(chǎng)所服刑、勞教的人員和在監(jiān)所外社區(qū)矯正的人員進(jìn)行教育改造和監(jiān)督管理，以及對(duì)刑滿(mǎn)釋放、解除勞教人員進(jìn)行安置幫教。改造工作是教育人、挽救人，防止重新犯罪的特殊預(yù)防工作。,三、社會(huì)治安綜合治理工作誰(shuí)來(lái)抓,1979年12月3日，中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在全國(guó)五大城市治安座談會(huì)上指出：“解決社會(huì)治安問(wèn)題，要專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)與群眾

22、相結(jié)合，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，工廠、礦山、交通、建筑、商店、學(xué)校、機(jī)關(guān)、家庭、全面動(dòng)員，齊心協(xié)力。”明確提出了“誰(shuí)來(lái)抓”的問(wèn)題。 1991年2月19日是《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》出臺(tái)，進(jìn)一步提出：搞好社會(huì)治安綜合治理工作，必須在“各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)協(xié)調(diào)一致，齊抓共管”，同時(shí)務(wù)必“依靠廣大人民群眾”。 用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言對(duì)“誰(shuí)來(lái)抓”的問(wèn)題做了更為精確而又全面的闡述。,三、

23、社會(huì)治安綜合治理工作誰(shuí)來(lái)抓,具體講，主要包括四個(gè)方面： （1）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自抓 綜治工作的實(shí)踐已經(jīng)證明：領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹實(shí)施社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，讓各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)承擔(dān)起確保一方平安的政治責(zé)任是搞好綜治工作的根本保證。 為了這一“根本保證”的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)采取的主要措施有： 1、明確宣布黨政“一把手”是綜合治理第一責(zé)任人，社會(huì)治安綜合治理是“一把手工程”。 2、層層簽定綜合治

24、理責(zé)任書(shū)，年初簽約，年終決算，目標(biāo)具體、職責(zé)明確。 3、嚴(yán)格考核評(píng)比 嚴(yán)格檢查、考核、評(píng)比，是發(fā)現(xiàn)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)、查找存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，表彰先進(jìn)、鞭笞落后，把綜合治理工作不斷推向前進(jìn)的強(qiáng)有力的措施，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自抓的具體表現(xiàn)。,4、加大對(duì)重大案件防范責(zé)任查究力度。,重大案件防范責(zé)任查究制度是指因治安防范工作不落實(shí)或有關(guān)人員玩忽職守而發(fā)生重大案件和雖不屬重大案件，但連續(xù)發(fā)案，治安秩序混亂，致使國(guó)家、集體利益遭受?chē)?yán)重?fù)p失

25、，群眾安全感受到嚴(yán)重威脅的，都要在認(rèn)真實(shí)行一票否決權(quán)制的同時(shí)，照章或依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。它是針對(duì)治安防范工作而建立的一種責(zé)任制，目的是為了完善治安防范機(jī)制。開(kāi)展這項(xiàng)工作（1）確查究范圍和條件。（2）突出重點(diǎn)，依照程序查究。（3）及時(shí)公開(kāi)，注重實(shí)效。5、堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，行使“一票否決權(quán)”。,三、社會(huì)治安綜合治理工作誰(shuí)來(lái)抓,二、成員部門(mén)配合抓 中共中央、國(guó)務(wù)院的決定指出：“落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則”，是實(shí)現(xiàn)綜合治理

26、的核心。工作中，各成員部門(mén)根據(jù)綜合治理的任務(wù)、要求和工作范圍，主動(dòng)找準(zhǔn)自己的位置，明確本部門(mén)、本系統(tǒng)的職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)治安的政治責(zé)任。 三、公安、保衛(wèi)部門(mén)重點(diǎn)抓 隨著油田改革的不斷深化，戰(zhàn)斗在油田治安第一線的隊(duì)伍主要有公安、保衛(wèi)、油區(qū)稽查和護(hù)廠隊(duì)。他們?cè)诰C治工作中居于特別重要的地位，是綜治工作的主力軍、要實(shí)行重點(diǎn)抓，充分發(fā)揮他們的作用。,三、社會(huì)治安綜合治理工作誰(shuí)來(lái)抓,四、廣大群眾人人抓 綜治工作的

27、實(shí)踐告訴我們，抓綜治工作，光有高、中層領(lǐng)導(dǎo)者的積極性是不行的，必須有構(gòu)筑基層工事，形成上下呼應(yīng)的雄壯陣勢(shì)，變少數(shù)人為千百人一齊抓。 在基層建設(shè)上，必須做到以下幾點(diǎn)： （1）加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施群防群治。各基層單位要健全治保、普法、調(diào)解、幫教等隊(duì)伍，真正做到人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、職責(zé)落實(shí)、措施落實(shí)、制度落實(shí)。要避免和克服名單寫(xiě)在本上，任務(wù)貼在墻頭，重視掛在嘴角上，檢查什么都有，檢查完一切都完的形式主義。 （2）落

28、實(shí)責(zé)任制，廣大職工群眾人人管自己。幾年來(lái)，我們始終強(qiáng)調(diào)責(zé)任書(shū)或保證書(shū)要簽到每個(gè)人。有的單位雖然簽了，但卻放在抽屜里，不再問(wèn)津，應(yīng)付檢查，流于形式。各單位要通過(guò)各種方法，狠抓責(zé)任書(shū)，如每季度以班組為單位，組織職工對(duì)照保證書(shū)進(jìn)行自我檢查，做到警鐘長(zhǎng)鳴，自己管住自己。 （3）表彰社會(huì)治安見(jiàn)義勇為先進(jìn)組織和個(gè)人，鼓勵(lì)職工勇于同壞人作斗爭(zhēng)。 總之，要通過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自抓，成員部門(mén)配合抓，公安、保衛(wèi)部門(mén)重點(diǎn)抓，廣大群眾人人抓，真正

29、解決社會(huì)治安由誰(shuí)來(lái)抓的問(wèn)題。,四、社會(huì)治安綜合治理工作怎么抓,解決了“誰(shuí)來(lái)抓”的問(wèn)題，緊跟而來(lái)的是“怎么抓”。我們要學(xué)習(xí)和借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我們自己的工作實(shí)踐，探索一套符合公司實(shí)際的基本思路。這套基本思路，可概括為“六個(gè)狠抓”。 一、狠抓維護(hù)穩(wěn)定的工作 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是社會(huì)治安綜合治理的首要任務(wù)。在綜治工作中，我們始終抓住維護(hù)穩(wěn)定不放松，采取了許多措施，堅(jiān)持抓細(xì)、抓早，超前防范。1、做好法輪功練習(xí)者的思想轉(zhuǎn)化。2、

30、加強(qiáng)矛盾糾紛的調(diào)處工作。 3、協(xié)解職工、非在職工的穩(wěn)定工作。,四、社會(huì)治安綜合治理工作怎么抓,二、狠抓嚴(yán)打和重點(diǎn)治理，解決突出治安問(wèn)題 嚴(yán)打是綜合治理的首要環(huán)節(jié)，重點(diǎn)治理是綜合治理的關(guān)鍵措施。我們?cè)诠ぷ饕恢睆?qiáng)調(diào)并抓住不放，嚴(yán)格落實(shí)好市、局嚴(yán)打整治的文件精神，并做好積極的落實(shí)。 （一）、嚴(yán)打要突出重點(diǎn)：（1）盜竊、搶劫、破壞、哄搶油田生產(chǎn)物資的犯罪；（2）嚴(yán)重危害公共安全的暴力犯罪、帶有黑社會(huì)性的團(tuán)伙犯罪、流竄犯罪和公

31、開(kāi)搶劫、流氓滋事等侵害職工切身利益的犯罪； （二）積極開(kāi)展油區(qū)重點(diǎn)整治,減少被盜、被搶案件的發(fā)生，是促進(jìn)社會(huì)治安良性發(fā)展的重要措施，是企業(yè)治安防范的治本之策。 （三）凈化油區(qū)治安環(huán)境的專(zhuān)項(xiàng)治理。專(zhuān)項(xiàng)治理的重點(diǎn)是清除“三小一點(diǎn)”（小煉油、小化工、小煉鋼和非法收購(gòu)點(diǎn)）取締“四竊”（竊電、竊氣、竊水和竊油）。,,三、狠抓三防建設(shè)，減少被案件 “千里之堤毀于蟻穴”。把防流失、防浪費(fèi)、防內(nèi)盜，作為落實(shí)“三防兩整頓

32、”重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，排查治安隱患、財(cái)物隱患、材料隱患，采取措施防范，實(shí)現(xiàn)未雨綢繆，防范于未然。 1、健全治安防控體系建設(shè)。按照“人防抓落實(shí)、物防抓鞏固、技防抓提高”的思想，逐步完善全方位、多層次、立體化的治安防控網(wǎng)絡(luò)和工作運(yùn)行機(jī)制。完善基層以“治保、巡邏、普法、幫教、調(diào)解、消防”六位一體綜治小組。推廣普及鐵門(mén)、鐵窗等經(jīng)濟(jì)適用，防范效果好的物防設(shè)施。 2、健全值班巡邏制度。針對(duì)日異繁重的治安維護(hù)任務(wù)，人員擔(dān)任的工作職

33、責(zé)更加繁重，審時(shí)奪勢(shì)不斷壯大治安力量。 3、治安防范不留死角。節(jié)日安全是我們治安保衛(wèi)工作防控重點(diǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持做到“未雨綢繆，防范于未然”的思想。,四、狠抓對(duì)重點(diǎn)人員的管理，消防不安定因素 近幾年，從社會(huì)面和油田來(lái)看，在違法犯罪的構(gòu)成中，占比例比較大的三種人，即青少年、流動(dòng)人口、刑釋解教人員。從預(yù)防違法犯罪的角度來(lái)說(shuō)，這三種人可稱(chēng)為“重點(diǎn)人員”。對(duì)這些人員的教育管理不能放松，要加大工作力度。（一）對(duì)青工的法制教

34、育，要從基層抓起。（二）加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、暫住人口的管理。（三）做好刑釋解教人員的安置幫教工作,四、社會(huì)治安綜合治理工作怎么抓,五、狠抓“創(chuàng)建”活動(dòng)的開(kāi)展，落實(shí)工作載體 社會(huì)治安綜合治理工作任務(wù)重、內(nèi)容多、面廣，必須找準(zhǔn)工作載體。實(shí)踐證明，開(kāi)展多種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的最好載體。96年在小區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建安全小區(qū)活動(dòng)；97年開(kāi)展創(chuàng)建三級(jí)模范單位；在四級(jí)開(kāi)展創(chuàng)建“四無(wú)”基層單位；在家屬區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建“安全文明小區(qū)”活動(dòng)

35、。從98年開(kāi)始，我們把油田的創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范，主要規(guī)范為四種形式：一是在油區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建安全文明油區(qū)；二是在二、三級(jí)單位開(kāi)展創(chuàng)建模范單位活動(dòng)；三是在四級(jí)單位開(kāi)展創(chuàng)建“安全文明單位”活動(dòng)。四是在社區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建安全文明小區(qū)活動(dòng)。 開(kāi)展平安建設(shè)活動(dòng)，是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要工作。為此，我們從平安建設(shè)入手，扎實(shí)地做好“平安渤?！眲?chuàng)建活動(dòng)。,四、社會(huì)治安綜合治理工作怎么抓,六、狠抓綜合治理宣傳教育，調(diào)動(dòng)人民群眾

36、的參與意識(shí) 而綜合治理的思想基礎(chǔ)就是全民法制觀念的提高和依法治理意識(shí)的增強(qiáng)，這也是綜合治理的治本措施。 在普法實(shí)施過(guò)程中，我們重點(diǎn)抓好中層以上干部的普法學(xué)習(xí)。 ⑴利用中心組，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的普法學(xué)習(xí)。 （2）落實(shí)邊學(xué)邊練學(xué)習(xí)制度。 （3）印制普法學(xué)習(xí)100題。 （4）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)普法學(xué)習(xí)活動(dòng)。 （5）《開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、與法同行”法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng) 》,五、基層綜合治理應(yīng)抓哪幾個(gè)方面,一、加強(qiáng)平安建設(shè)宣傳，深化平

37、安單位創(chuàng)建 開(kāi)展平安建設(shè)是今后綜合治理工作的重點(diǎn)，各單位要以建設(shè)平安單位和落實(shí)總公司“311”工程活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)平安單位宣傳，因地制宜、因隊(duì)制宜，廣造聲勢(shì)，形式多樣，落實(shí)平安單位建設(shè)的各項(xiàng)措施。二、抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作1、抓好普法依法治理工作 。2、加強(qiáng)矛盾糾紛排查，及時(shí)化解糾紛。 3、加強(qiáng)重點(diǎn)要害部位的“三防”建設(shè)。 4、加強(qiáng)消防工作，確保安全生產(chǎn)。,五、基層綜合治理應(yīng)抓哪幾個(gè)方面,三、工作措施1、落實(shí)綜合治理責(zé)