農(nóng)村發(fā)展黨員工作

1、保持黨的純潔性,不斷完善發(fā)展黨員工作制度,前 言,保持黨的純潔性，是我們黨一以貫之的要求，今年1月9日，胡錦濤總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議上就專門對(duì)“保持黨的純潔性”發(fā)表講話。3月6日，中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長(zhǎng)習(xí)近平在出席中央黨校２０１２年春季學(xué)期開學(xué)典禮時(shí)再次就保持黨的純潔性發(fā)表講話，他明確指出，發(fā)展新黨員，必須認(rèn)真分析入黨動(dòng)機(jī)，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保質(zhì)量，切忌“帶病入黨”。

2、,2個(gè)月內(nèi)，多位中央領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)“保持黨的純潔性”話題，充分表明表明黨中央對(duì)保持黨的純潔性的重視，也為當(dāng)前黨員發(fā)展工作指明了要求和方向。,,,《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村發(fā)展黨員工作若干制度的意見》,文件解讀,市委組〔2009〕75號(hào),關(guān)鍵字一：程序,農(nóng)村發(fā)展黨員一般應(yīng)按照“遞交入黨申請(qǐng)書→確定積極分子→確定發(fā)展對(duì)象→吸收預(yù)備黨員→預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正”的程序進(jìn)行。具體如下圖：,1、發(fā)展對(duì)象的概念是什么？,發(fā)展對(duì)象是入黨積極分子經(jīng)過(guò)一年以上培養(yǎng)教育后，在聽

3、取培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)村黨委（黨總支）討論同意，基本具備黨員條件，準(zhǔn)備發(fā)展的入黨積極分子。她比入黨積極分子要高一個(gè)層次，離預(yù)備黨員更近一步，是明確了計(jì)劃發(fā)展時(shí)間的入黨積極分子。,2、強(qiáng)調(diào)發(fā)展對(duì)象環(huán)節(jié)有什么意義？,發(fā)展對(duì)象是入黨積極分子成為預(yù)備黨員過(guò)程中必不可少的一個(gè)程序環(huán)節(jié)，黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作當(dāng)中就單獨(dú)有一張發(fā)展對(duì)象統(tǒng)計(jì)表，她是體現(xiàn)“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”的需要，也是我們保持每年新黨員數(shù)量相對(duì)均衡的一把鑰匙。發(fā)展對(duì)象由村黨

4、委（黨總支）討論確定這點(diǎn)，有利于村黨委（黨總支）牢牢掌握發(fā)展黨員上會(huì)討論主動(dòng)權(quán)。,3、實(shí)踐中應(yīng)該怎樣操作？,分兩個(gè)層面，從村黨組織層面來(lái)講，在入黨積極分子培養(yǎng)教育一年后要及時(shí)召開村黨委（總支）會(huì)議，把積極分子按照各方面條件排排隊(duì)，按照入黨積極分子與發(fā)展對(duì)象的比例不低于2:1的要求確定發(fā)展對(duì)象名額和人選；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委層面來(lái)講，要有意識(shí)地向村黨組織灌輸這點(diǎn)，在預(yù)審環(huán)節(jié)把好關(guān)，沒有確定發(fā)展對(duì)象的積極分子不進(jìn)行預(yù)審，同時(shí)掌握好申請(qǐng)入黨積極分子培養(yǎng)

5、考察登記表和入黨志愿書的發(fā)放數(shù)量。,4、每個(gè)程序環(huán)節(jié)之間時(shí)間間隔是多少？,1、按照正常程序來(lái)算，積極分子到發(fā)展對(duì)象要一年，預(yù)備黨員到正式黨員要一年，時(shí)間不能少。2、遞交申請(qǐng)到積極分子、發(fā)展對(duì)象到預(yù)備黨員的時(shí)間，目前黨章和條例上都沒有明確規(guī)定，但并不代表不需要時(shí)間。從程序上來(lái)講，發(fā)展對(duì)象到預(yù)備黨員中間還需要經(jīng)過(guò)政審、預(yù)審、填寫志愿書、擬接收預(yù)備黨員公示等程序，這些都需要一定的時(shí)間。,關(guān)鍵字二：定向,主要分四種類型。1、非黨村委會(huì)成員，入黨

6、申請(qǐng)應(yīng)向本村黨組織提出 。2、大學(xué)生村官，入黨申請(qǐng)應(yīng)向工作所在村黨組織提出。3、農(nóng)村指導(dǎo)員，入黨申請(qǐng)應(yīng)向派出單位提出 。4、農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員，入黨申請(qǐng)?jiān)瓌t上應(yīng)向本村黨組織提出，亦可向工作單位或經(jīng)商地有關(guān)黨組織提出，但需要滿足兩個(gè)前提條件，一是有相對(duì)固定的工作單位或地點(diǎn)，二是已經(jīng)連續(xù)工作兩年以上。,關(guān)鍵字三：公選,需把握以下四點(diǎn)。1、公選名額。一般按申請(qǐng)入黨人員與入黨積極分子的比例不低于2:1的要求確定。 2、公選步驟。主要包括公開報(bào)

7、名、資格審查、答辯測(cè)評(píng)和確定培養(yǎng)四個(gè)步驟。3、參評(píng)人員。村黨委（黨總支）班子成員、村屬支部班子成員、黨員村民組長(zhǎng)、村委會(huì)班子成員、村級(jí)其他配套組織負(fù)責(zé)人、申請(qǐng)人所在村民小組組長(zhǎng)和本村的市鎮(zhèn)黨代表、人大代表和市政協(xié)委員。4、當(dāng)選條件。有兩條，一是贊成票數(shù)在應(yīng)到會(huì)人數(shù)半數(shù)以上，二是由高票到低票排列在應(yīng)選名額之內(nèi)。,關(guān)鍵字四：培養(yǎng),主要包括六項(xiàng)制度。1、培養(yǎng)聯(lián)系制度，村黨委（總支）要指定一個(gè)村屬黨支部對(duì)入黨積極分子進(jìn)行教育培養(yǎng)，支部要為入黨積

8、極分子指定一至兩名正式黨員作為培養(yǎng)聯(lián)系人 。2、集中培訓(xùn)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年至少對(duì)入黨積極分子（預(yù)備黨員）組織一次集中教育培訓(xùn)。3、思想?yún)R報(bào)制度，入黨積極分子（預(yù)備黨員）每季度要向黨組織匯報(bào)一次思想和工作情況。4、定期考察制度，黨支部每半年對(duì)入黨積極分子進(jìn)行一次考察，每個(gè)季度對(duì)預(yù)備黨員進(jìn)行一次考察 。5、政治審查制度，入黨積極分子確定為發(fā)展對(duì)象后，要進(jìn)行政治審查并形成綜合性的政審材料。6、談話制度，在審批預(yù)備黨員之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要指派專人同

9、發(fā)展對(duì)象談話。,關(guān)鍵字五：預(yù)審,1、預(yù)審的概念與做法。在支部大會(huì)研究接收新黨員或預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正前，村屬黨支部要向村黨委（黨總支）報(bào)告，村黨委（黨總支）要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)擬接收的新黨員或轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員進(jìn)行預(yù)審，并形成是否接收或轉(zhuǎn)正的意見。2、預(yù)審的意義。通過(guò)審核關(guān)口前移，避免村級(jí)黨組織責(zé)權(quán)混淆、村屬支部越權(quán)發(fā)展、村黨委（黨總支）越權(quán)審批等情況發(fā)生。3、預(yù)審的重點(diǎn)。一是黨員條件，二是入黨手續(xù)。4、預(yù)審的幾類特殊對(duì)象。主要指私營(yíng)企業(yè)主

10、、違反計(jì)劃生育政策、曾受黨內(nèi)除名、開除黨（團(tuán)）籍或刑事處罰等類型人員。,關(guān)鍵字六：公示,1、公示的形式，在會(huì)前張榜公布。2、公示的地點(diǎn)，單位或居住地（規(guī)模調(diào)整村要求公示到自然村 ）。3、公示的內(nèi)容，包括姓名、性別、出生年月、民族、文化程度、現(xiàn)任職務(wù)、職稱，申請(qǐng)入黨時(shí)間、列為積極分子時(shí)間、成為預(yù)備黨員時(shí)間，監(jiān)督電話、受理部門等。4、公示的時(shí)間，一般為七天。5、公示結(jié)果處理，對(duì)群眾無(wú)不良反映或反映的問(wèn)題不影響黨員發(fā)展（轉(zhuǎn)正）的，應(yīng)及時(shí)召開支

11、部大會(huì)進(jìn)行討論；對(duì)群眾反映有嚴(yán)重問(wèn)題并查有實(shí)據(jù)的，不能上會(huì)討論。 6、雙公示，非公企業(yè)、城鎮(zhèn)街道社區(qū)、個(gè)體勞動(dòng)協(xié)會(huì)等黨組織接收農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員入黨均應(yīng)進(jìn)行“雙公示” 。,關(guān)鍵字七：票決,1、需進(jìn)行票決的情形，包括公選入黨積極分子、接收新黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、延長(zhǎng)預(yù)備黨員預(yù)備期、取消預(yù)備黨員資格。2、票決的方式，由與會(huì)有表決權(quán)的正式黨員以無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決。3、票決的要求，應(yīng)設(shè)專門投票箱，確定監(jiān)票人、計(jì)票人，建議實(shí)行“老人老辦法，新

12、人新辦法”。4、通過(guò)的條件，收回票數(shù)少于或等于發(fā)出的票數(shù)，同意票超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)黨員的半數(shù)以上。5、票決人數(shù)要求，有表決權(quán)的正式黨員實(shí)到會(huì)人數(shù)須超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù) ，雖超過(guò)半數(shù)但缺席人數(shù)較多的，一般也應(yīng)改期召開 。6、提醒注意事項(xiàng)，不能委托他人投票，但會(huì)前正式向黨組織提出書面意見的，應(yīng)統(tǒng)計(jì)在到會(huì)人數(shù)及相應(yīng)票數(shù)內(nèi)；討論兩人或兩人以上時(shí)，必須逐個(gè)進(jìn)行討論和票決，不能搞差額票決。7、雙票決，先支部黨員大會(huì)票決，再村黨委（總支）擴(kuò)大會(huì)議票決

13、。,關(guān)鍵字八：計(jì)劃,1、工作目標(biāo)，每年新黨員數(shù)量要保持相對(duì)均衡，一般占黨員總數(shù)的3%左右，年度之間差異浮動(dòng)不超過(guò)10%；今后我市新黨員中，生產(chǎn)、工作第一線的要占70％以上， 35歲以下的青年要占75%以上，高中以上文化程度的要占80%以上，其中大專以上文化程度的要占25%以上，女黨員要占35%左右。2、工作要求，鎮(zhèn)、村兩級(jí)每年要制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半年要對(duì)下屬黨組織發(fā)展黨員工作進(jìn)行一次檢查指導(dǎo)。3、黨員檔案，應(yīng)包括入黨申請(qǐng)書、轉(zhuǎn)

14、正申請(qǐng)書、公選承諾書（公選報(bào)名表）、入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表、志愿書、思想?yún)R報(bào)、培訓(xùn)記錄、政審報(bào)告、調(diào)查材料、公示情況登記表、表決匯總表。,關(guān)鍵字九：預(yù)警,1、列入預(yù)警的范圍，連續(xù)二年沒有發(fā)展對(duì)象、連續(xù)三年沒有發(fā)展黨員、女黨員空白、60歲以上黨員超過(guò)總數(shù)1/2等情況且解決措施不力的村級(jí)黨組織。2、預(yù)警方式，包括口頭告知、警示督辦（警示通知書）和告誡督辦（告誡通知書）等多種。3、預(yù)警結(jié)果處理，限期整改，方案上報(bào)組織部，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)

15、。,關(guān)鍵字十：?jiǎn)栘?zé),1、責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是農(nóng)村發(fā)展黨員工作的第一責(zé)任人，主管副書記、組織委員是直接責(zé)任人，村級(jí)黨組織書記是具體責(zé)任人 。2、問(wèn)責(zé)方式，包括口頭批評(píng)、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格、評(píng)議定級(jí)不合格等組織處理。3、違規(guī)發(fā)展的新黨員處理辦法，凡是不具備條件或未履行入黨（轉(zhuǎn)正）規(guī)定程序的，一律不予承認(rèn)，并在支部大會(huì)和一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。,發(fā)展黨員十六字方針,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn) 是指發(fā)展黨員必須嚴(yán)格堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，不能