市級(jí)國土資源信息化建設(shè)情況匯報(bào)

1、市級(jí)國土資源信息化建設(shè)情況匯報(bào),二〇一四年五月,匯報(bào)提綱,第 1 頁,匯報(bào)提綱,第 2 頁,,我市國土資源信息化發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢(shì),第 3 頁,1.1發(fā)展現(xiàn)狀1.2面臨的形勢(shì)1.3信息化工作新的更高要求,第 4 頁,1.1發(fā)展現(xiàn)狀,信息化隊(duì)伍不斷壯大，信息化投入持續(xù)穩(wěn)定。 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋全市三級(jí)國土資源系統(tǒng)。數(shù)據(jù)庫建設(shè)全面推進(jìn)，數(shù)據(jù)積累漸具規(guī)模 。應(yīng)用軟件開發(fā)成效顯現(xiàn)，主要管理業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。國土資源網(wǎng)站體系形成，信息公

2、開和服務(wù)水平顯著提升。,,我市國土資源信息化發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢(shì),第 5 頁,1.2面臨的形勢(shì)（1/3）,國家“十二五”規(guī)劃綱要提出，要加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的信息化，包括大力推進(jìn)國家 電子政務(wù)建設(shè)，推動(dòng)重要政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，完善網(wǎng)絡(luò)行政體系和基礎(chǔ)信息資源體系，加強(qiáng)信息資源社會(huì)化綜合開發(fā)利用。,,我市國土資源信息化發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢(shì),第 6 頁,1.2面臨的形勢(shì)（

3、2/3）,黨的十八大報(bào)告提出，要“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展” 。,,我市國土資源信息化發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢(shì),第 7 頁,1.2面臨的形勢(shì)（3/3）,我市國土資源管理在保護(hù)資源、保障發(fā)展的同時(shí)， 通過資源的優(yōu)化配置和節(jié)約集約利用， 破解發(fā)展難題，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)

4、“率先建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”提供切實(shí)保障。這一艱巨任務(wù)，迫切需要我市國土資源信息化的強(qiáng)有力支撐。,,我市國土資源信息化發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢(shì),第 8 頁,1.3形勢(shì)發(fā)展對(duì)我市國土資源信息化工作提出更高的要求（1/2）,一是要利用信息化手段對(duì)資源的數(shù)量、質(zhì)量、空間分布、開發(fā)利用現(xiàn)狀和潛力進(jìn)行全面掌控,并對(duì)資源的動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析，為管理決策提供支持；二是要利用信息化手段對(duì)資源的利用過程依法依規(guī)進(jìn)行事前把關(guān)和事后監(jiān)管，杜絕資源的

5、非法使用和低效利用；,,我市國土資源信息化發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢(shì),第 9 頁,1.3形勢(shì)發(fā)展對(duì)我市國土資源信息化工作提出更高的要求（2/2）,三是要利用信息化手段充分發(fā)掘國土資源信息資源的潛在價(jià)值，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生提供廣泛的信息服務(wù)；四是要利用信息化手段促進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高國土資源部門的公信力。,,我市國土資源信息化發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢(shì),匯報(bào)提綱,第 10 頁,第 11 頁,2.1指導(dǎo)思想2.2主要目標(biāo)2.3建設(shè)框架2

6、.4建設(shè)原則2.5建設(shè)思路,,我市國土資源信息化建設(shè)目標(biāo),,我市國土資源信息化建設(shè)目標(biāo),第 12 頁,2.1指導(dǎo)思想（1/2）,1.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。2.以增強(qiáng)管理效能、規(guī)范管理行為、創(chuàng)新管理模式、全面提升國土資源管理現(xiàn)代化水平為宗旨。3.堅(jiān)持國土資源信息化的“三項(xiàng)原則”，運(yùn)用系統(tǒng)工程的思想方法。,第 13 頁,2.1指導(dǎo)思想（2/2）,4.準(zhǔn)確把握需求，完善頂層設(shè)計(jì)，整合資源，優(yōu)化系統(tǒng)，統(tǒng)籌全局，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全方位地推進(jìn)市、轄市

7、（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)國土資源信息化建設(shè)。5.通過建設(shè)成果適時(shí)和持續(xù)深入的應(yīng)用，促進(jìn)信息化與管理工作的深度融合，不斷釋放出信息化在國土資源管理改革創(chuàng)新中的巨大潛能。,,我市國土資源信息化建設(shè)目標(biāo),第 14 頁,2.2主要目標(biāo),1. 支撐全市國土資源信息化管理的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。2.天、地、網(wǎng)相配套的全市國土資源調(diào)查評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息化體系基本形成。3.我市國土資源“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫基本建成。4.多級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的國土資源政務(wù)管

8、理全業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行基本實(shí)現(xiàn)。5.國土資源網(wǎng)上綜合監(jiān)管體系基本形成。6.國土資源信息資源開發(fā)利用和社會(huì)服務(wù)水平顯著提高。,,我市國土資源信息化建設(shè)目標(biāo),第 15 頁,2.3建設(shè)框架,我市以“一網(wǎng)（國土資源業(yè)務(wù)專網(wǎng)）、一中心（國土資源數(shù)據(jù)中心）、四平臺(tái)（“一張圖”信息應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)、電子政務(wù)平臺(tái)、綜合監(jiān)管平臺(tái)、基礎(chǔ)地理平臺(tái)） ”為重點(diǎn)，推進(jìn)我市的信息化的建設(shè)。,,我市國土資源信息化建設(shè)目標(biāo),第 16 頁,2.4建設(shè)原則,1.以信息化規(guī)范和創(chuàng)

9、新國土資源管理工作。2.以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用促發(fā)展。3.加強(qiáng)統(tǒng)籌、建用并舉。,,我市國土資源信息化建設(shè)目標(biāo),第 17 頁,2.5建設(shè)思路（1/7）注重頂層設(shè)計(jì),一方面強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)的編制，確保頂層設(shè)計(jì)既適應(yīng)信息化發(fā)展方向，又符合我市國土管理工作的實(shí)際。通過強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，形成了一個(gè)與管理業(yè)務(wù)緊密融合的信息化建設(shè)總體框架，搭建起了規(guī)劃與實(shí)施之間的橋梁。另一方面是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)的落實(shí) 。確保頂層設(shè)計(jì)的總體部署得到具體落實(shí)，保證全市信息化建

10、設(shè)的整體性和各級(jí)系統(tǒng)的有機(jī)銜接。,,我市國土資源信息化建設(shè)目標(biāo),第 18 頁,2.5建設(shè)思路（2/7）樹立服務(wù)意識(shí),1.服務(wù)于我局業(yè)務(wù)的規(guī)范、高效辦理。2.服務(wù)于社會(huì)公眾便捷、直觀的獲取信息。3.服務(wù)于相關(guān)部門的地理信息增值服務(wù)與應(yīng)用。,,我市國土資源信息化建設(shè)目標(biāo),第 19 頁,2.5建設(shè)思路（3/7）強(qiáng)化創(chuàng)新理念,我市國土資源信息化的建設(shè)，綜合考慮部、省國土資源信息化“十二五”規(guī)劃對(duì)信息化工作的總體要求、國土資源管理的實(shí)際需

11、求、信息化建設(shè)的技術(shù)環(huán)境和信息化的發(fā)展趨勢(shì)，高站位、寬視野，堅(jiān)持探索創(chuàng)新，以創(chuàng)新理念持續(xù)推進(jìn)信息化工作。,,我市國土資源信息化建設(shè)目標(biāo),第 20 頁,2.5建設(shè)思路（4/7）綜合規(guī)劃資源,統(tǒng)一部署信息化建設(shè)工作，綜合規(guī)劃資源。對(duì)國土資源業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行梳理、歸整、合并和重組。整合集成分散的數(shù)據(jù)，集中到數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一存儲(chǔ)、備份、開發(fā)應(yīng)用與提供服務(wù)。,,我市國土資源信息化建設(shè)目標(biāo),第 21 頁,2.5建設(shè)思路（5/7）統(tǒng)籌實(shí)施計(jì)劃,1

12、.統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一要求、分步實(shí)施、整體推進(jìn)。2.急用先行、重點(diǎn)突破、應(yīng)用主導(dǎo)、立求成效。,,我市國土資源信息化建設(shè)目標(biāo),第 22 頁,2.5建設(shè)思路（6/7）健全保障制度,1.組織領(lǐng)導(dǎo)保障。2.體制機(jī)制保障。3.經(jīng)費(fèi)投入保障。4.人才隊(duì)伍保障。,,我市國土資源信息化建設(shè)目標(biāo),第 23 頁,2.5建設(shè)思路（7/7）提升隊(duì)伍素質(zhì),1.加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)信息化人才。2.提升國土系統(tǒng)業(yè)務(wù)人員信息化應(yīng)用水平。,,我市國土資

13、源信息化建設(shè)目標(biāo),匯報(bào)提綱,第 24 頁,,我市國土資源信息化主要建設(shè)成果,第 25 頁,3.1國土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”工程3.2電子政務(wù)平臺(tái)3.3綜合監(jiān)管平臺(tái),第 26 頁,3.1國土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”工程,3.1.1建設(shè)目標(biāo)3.1.2建設(shè)任務(wù)3.1.3建設(shè)基礎(chǔ)3.1.4建設(shè)功效,,我市國土資源信息化主要建設(shè)成果,第 27 頁,3.1國土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”工程,3.1.1建設(shè)目標(biāo)（1/2）,總的建設(shè)目標(biāo)是：“以圖管

14、地、以圖管礦”。具體包括以下幾點(diǎn)：1. 集歷年的土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)和管理等國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和專題信息，建立我市 “一張圖”核心數(shù)據(jù)庫。,,我市國土資源信息化主要建設(shè)成果,第 28 頁,3.1國土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”工程,3.1.1建設(shè)目標(biāo)（2/2）,2.構(gòu)筑我市“一張圖”，充分反映國土資源的數(shù)量、質(zhì)量、布局、潛力、變化趨勢(shì)等，做到資源狀況“一覽無余”。3.通過“一張圖”信息應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)為電子政務(wù)平臺(tái)、綜合監(jiān)管平臺(tái)、基

15、礎(chǔ)地理平臺(tái)等提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務(wù)，全面提高行政效能，并為相關(guān)政府部門提供數(shù)據(jù)共享和信息化服務(wù)。,,我市國土資源信息化主要建設(shè)成果,第 29 頁,3.1國土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”工程,3.1.2建設(shè)任務(wù),建立“一張圖”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。建設(shè)“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫。統(tǒng)籌規(guī)劃、集成整合各類國土資源數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一集中展示、專題查詢、數(shù)據(jù)綜合分析與挖掘。為電子政務(wù)平臺(tái)、綜合監(jiān)管平臺(tái)等提供數(shù)據(jù)支撐。建立數(shù)據(jù)匯交、數(shù)據(jù)更新的長效機(jī)制，為國土資源全面

16、、全程監(jiān)管和輔助決策提供服務(wù)。,,我市國土資源信息化主要建設(shè)成果,第 30 頁,3.1國土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”工程,3.1.3建設(shè)的基礎(chǔ)（1/2）,1.結(jié)合“天地圖·常州”的建設(shè)工作，建立了基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫。2.結(jié)合部年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，建立了歷年衛(wèi)片影像數(shù)據(jù)庫。3.結(jié)合全國第二次土地利用調(diào)查工作，建立了土地利用現(xiàn)狀（二調(diào)數(shù)據(jù)）數(shù)據(jù)庫。4.結(jié)合年度土地利用變更調(diào)查工作，建立了歷年土地利用現(xiàn)狀（變更調(diào)查）數(shù)據(jù)庫。,,我市

17、國土資源信息化主要建設(shè)成果,第 31 頁,3.1國土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”工程,3.1.3建設(shè)的基礎(chǔ)（2/2）,5.結(jié)合土地利用規(guī)劃修編工作，建立了（2006-2020）年土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫；6.結(jié)合礦產(chǎn)資源規(guī)劃建庫工作，建立了礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫；7.通過“金土工程”建設(shè)對(duì)2000年到2011年征地?cái)?shù)據(jù)、供地?cái)?shù)據(jù)、執(zhí)法監(jiān)察數(shù)據(jù)的整合，建立了我局國土資源各業(yè)務(wù)專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫。,,我市國土資源信息化主要建設(shè)成果,第 32 頁,3.1國土

18、資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”工程,3.1.4建設(shè)功效（1/4）,“一張圖”服務(wù)各政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用——“用一張圖，寫一張圖”“一張圖”與我局各電子政務(wù)系統(tǒng)、綜合監(jiān)管平臺(tái)相互結(jié)合、互相調(diào)用，互為補(bǔ)充。實(shí)現(xiàn)了政務(wù)系統(tǒng)中與空間相關(guān)的業(yè)務(wù)落地，實(shí)現(xiàn)所有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。實(shí)現(xiàn)了政務(wù)系統(tǒng)的“用一張圖，寫一張圖”，“以圖管地，以圖管礦”。,,我市國土資源信息化主要建設(shè)成果,第 33 頁,3.1國土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”工程,3.1.4建設(shè)功效（2/4）,“

19、一張圖”服務(wù)業(yè)務(wù)全過程監(jiān)管——“批前、批中、批后”一體化監(jiān)管批前預(yù)審?！耙粡垐D”豐富完善的數(shù)據(jù)為各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理提供批前預(yù)審，通過對(duì)“一張圖”數(shù)據(jù)庫中現(xiàn)狀、規(guī)劃等數(shù)據(jù)的分析，初步判讀業(yè)務(wù)是否符合辦理?xiàng)l件。,,我市國土資源信息化主要建設(shè)成果,第 34 頁,3.1國土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”工程,3.1.4建設(shè)功效（3/4）,“一張圖”服務(wù)業(yè)務(wù)全過程監(jiān)管——“批前、批中、批后”一體化監(jiān)管批中規(guī)范。電子政務(wù)系統(tǒng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)在辦理過程中，各業(yè)務(wù)圖

20、形以虛線的形式展現(xiàn)在“在辦業(yè)務(wù)紅線圖”中?？牲c(diǎn)擊每個(gè)在辦業(yè)務(wù)圖形進(jìn)入到該業(yè)務(wù)的辦理環(huán)節(jié)中，查看該在辦業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)信息和辦理流程，進(jìn)行效能監(jiān)督，是否超期辦理等，并進(jìn)行督辦。,,我市國土資源信息化主要建設(shè)成果,第 35 頁,3.1國土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”工程,3.1.4建設(shè)功效（4/4）,“一張圖”服務(wù)業(yè)務(wù)全過程監(jiān)管——“批前、批中、批后”一體化監(jiān)管批后監(jiān)管。服務(wù)于國土資源執(zhí)法巡查。服務(wù)于建設(shè)用地批后監(jiān)管。,,我市國土資源信息化主要

21、建設(shè)成果,第 36 頁,3.2電子政務(wù)平臺(tái),3.2.1建設(shè)任務(wù)3.2.2建設(shè)目標(biāo),,我市國土資源信息化主要建設(shè)成果,第 37 頁,3.2電子政務(wù)平臺(tái),第 37 頁,3.2.1建設(shè)任務(wù),搭建能夠滿足我市國土資源電子政務(wù)框架要求與金土工程業(yè)務(wù)需求的、隨需應(yīng)變的國土資源電子政務(wù)平臺(tái)，將MIS、GIS、OA和決策分析支持集成為一體。實(shí)現(xiàn)國土資源管理機(jī)構(gòu)互聯(lián)互動(dòng)、網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批，提高整體行政效能。及時(shí)地采集并分析各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，基于“一張

22、圖”的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息集聚、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、輔助決策等功能。,,我市國土資源信息化主要建設(shè)成果,第 38 頁,3.2電子政務(wù)平臺(tái),第 38 頁,3.2.2建設(shè)目標(biāo)（1/3）,審批提速、簡(jiǎn)政放權(quán)、規(guī)范透明1.通過全面梳理各個(gè)行政管理環(huán)節(jié)的需求，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，促進(jìn)行政事務(wù)管理的程序化和規(guī)范化，提高行政事務(wù)管理的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，促進(jìn)行政事務(wù)管理的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。,,我市國土資源信息化主要建設(shè)成果,第 39 頁,3.2電子政務(wù)平臺(tái),第 39 頁

23、,3.2.2建設(shè)目標(biāo)（2/3）,2.網(wǎng)上審批促進(jìn)了國土資源行政審批的提速和審批方式的根本轉(zhuǎn)變。遠(yuǎn)程報(bào)批、網(wǎng)絡(luò)化審批，極大地提高了信息傳遞和處理的效率同時(shí)把管理流程的各節(jié)點(diǎn)置于網(wǎng)上，公開透明，完全“暴露”在行政效能監(jiān)察和內(nèi)部監(jiān)督的視線內(nèi)，充分利用信息化手段提高工作效率逐步成為工作人員的自覺行為。,,我市國土資源信息化主要建設(shè)成果,第 40 頁,3.2電子政務(wù)平臺(tái),第 40 頁,3.2.2建設(shè)目標(biāo)（3/3）,3.把依法行政規(guī)則嵌入網(wǎng)上運(yùn)

24、行的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，將審批流程的各節(jié)點(diǎn)都納入監(jiān)管視野，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)部位的監(jiān)督，形成不可逾越的依法行政“防火墻”，削減了自由裁量權(quán)，切斷權(quán)力尋租的途徑，構(gòu)筑教育、制度、科技“三位一體”的懲防體系。,,我市國土資源信息化主要建設(shè)成果,第 41 頁,3.3綜合監(jiān)管平臺(tái),3.3.1建設(shè)目標(biāo)3.3.2建設(shè)基礎(chǔ)3.3.3三級(jí)動(dòng)態(tài)綜合執(zhí)法巡查系統(tǒng)3.3.4土地利用動(dòng)態(tài)巡查系統(tǒng),,我市國土資源信息化主要建設(shè)成果,第 42 頁,3.3綜合監(jiān)管平臺(tái)

25、,第 42 頁,3.3.1建設(shè)目標(biāo)（1/2）,1.以“一張圖”工程和電子政務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，在土地“批、供、用、補(bǔ)、查”以及礦產(chǎn)“探、采、用、儲(chǔ)、查”等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)國土資源的業(yè)務(wù)審批和執(zhí)行情況進(jìn)行全程監(jiān)管。,,我市國土資源信息化主要建設(shè)成果,第 43 頁,3.3綜合監(jiān)管平臺(tái),第 43 頁,3.3.1建設(shè)目標(biāo)（2/2）,2. 通過將信息化廣泛深入運(yùn)用到國土資源各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，匯集、分析并集中展示國土資源及其開發(fā)利用狀況、國土資源管理行為、土地

26、與礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)國土資源開發(fā)利用全過程全周期的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。,,我市國土資源信息化主要建設(shè)成果,第 44 頁,3.3綜合監(jiān)管平臺(tái),第 44 頁,3.3.2建設(shè)基礎(chǔ),目前我市開發(fā)建設(shè)的三級(jí)動(dòng)態(tài)綜合巡查系統(tǒng)、土地利用動(dòng)態(tài)巡查系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了國土資源綜合監(jiān)管的部分功能。三級(jí)動(dòng)態(tài)綜合巡查系統(tǒng)的運(yùn)行，建成了覆蓋市局、轄市局（區(qū)分局）、國土所三級(jí)國土資源管理部門的動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)和巡查力量。土地利用動(dòng)態(tài)巡查系統(tǒng)的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了對(duì)每宗土地從簽

27、訂出讓合同后開工到竣工的全程監(jiān)管。,,我市國土資源信息化主要建設(shè)成果,第 45 頁,3.3綜合監(jiān)管平臺(tái),第 45 頁,3.3.3三級(jí)動(dòng)態(tài)綜合巡查系統(tǒng)（1/6）,建設(shè)目標(biāo)常州市國土資源三級(jí)動(dòng)態(tài)綜合巡查系統(tǒng)旨在建立一個(gè)覆蓋鄉(xiāng)、縣、市三級(jí)國土資源管理部門實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的、圖文一體化的、可視化的、用于土地動(dòng)態(tài)執(zhí)法巡查與管理的業(yè)務(wù)處理信息系統(tǒng)。系統(tǒng)具有能定位、能巡查、能取證、能查詢、能跟蹤、能考核等特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)巡查區(qū)域格網(wǎng)化、過程數(shù)字化、結(jié)果可視化和

28、應(yīng)用立體化，達(dá)到巡查效益最大化。,,我市國土資源信息化主要建設(shè)成果,,巡查區(qū)域格網(wǎng)化；巡查手段現(xiàn)代化；巡查過程透明化；巡查工作定量化；,巡查共同責(zé)任機(jī)制：全員參與、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人；出臺(tái)了國土資源三級(jí)動(dòng)態(tài)巡查管理辦法,三級(jí)聯(lián)動(dòng)：系統(tǒng)將市級(jí)、區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)三級(jí)政府和國土資源管理部門串聯(lián)；,,國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫和巡查系統(tǒng)相結(jié)合；服務(wù)端和移動(dòng)端相結(jié)合；,,,3.3綜合監(jiān)管平臺(tái),3.3.2三級(jí)動(dòng)態(tài)綜合執(zhí)法巡查系統(tǒng)（2/6）,,我市國

29、土資源信息化主要建設(shè)成果,第 47 頁,3.3綜合監(jiān)管平臺(tái),第 47 頁,3.3.3三級(jí)動(dòng)態(tài)綜合巡查系統(tǒng)（3/6）,建設(shè)功效(1/4),,通過系統(tǒng)的運(yùn)用，確保國土資源違法行為早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早查處，把違法行為扼殺在萌芽階段,形成了國土資源執(zhí)法巡查工作的新格局。,1.開創(chuàng)了巡查工作新格局,,我市國土資源信息化主要建設(shè)成果,第 48 頁,3.3綜合監(jiān)管平臺(tái),第 48 頁,3.3.3三級(jí)動(dòng)態(tài)綜合巡查系統(tǒng)（4/6）,建設(shè)功效(2/4),

30、,系統(tǒng)實(shí)時(shí)指揮模塊可以對(duì)巡查隊(duì)伍進(jìn)行有效監(jiān)管和調(diào)度，使執(zhí)法巡查這一外業(yè)工作變得可視、可查、可考核，變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)了把執(zhí)法巡查的工作任務(wù)和工作責(zé)任落實(shí)到基層國土所和具體的巡查人員身上。,2.加強(qiáng)了巡查工作的監(jiān)督和協(xié)調(diào),,我市國土資源信息化主要建設(shè)成果,第 49 頁,3.3綜合監(jiān)管平臺(tái),第 49 頁,3.3.3三級(jí)動(dòng)態(tài)綜合巡查系統(tǒng)（5/6）,建設(shè)功效(3/4),,系統(tǒng)把時(shí)間、空間和人員有效結(jié)合起來，形成縱向到底，橫向到邊，上下聯(lián)

31、動(dòng)完整的執(zhí)法巡查工作體系，將觸角延伸到最末端、最基層、最前沿，不斷提高執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查的效率，從源頭上預(yù)防和減少違法行為，防患于未然。,3.拓寬了巡查工作廣度和深度,,我市國土資源信息化主要建設(shè)成果,第 50 頁,3.3綜合監(jiān)管平臺(tái),第 50 頁,3.3.3三級(jí)動(dòng)態(tài)綜合巡查系統(tǒng)（6/6）,建設(shè)功效(4/4),,巡查人員現(xiàn)場(chǎng)采集地塊紅線范圍,通過將采集的地塊數(shù)據(jù)與“一張圖”數(shù)據(jù)庫中的現(xiàn)狀、規(guī)劃、征地、供地等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可精確判定地塊性質(zhì),提

32、高了巡查工作效率和精度。,4.提高了巡查工作效率和精度,,我市國土資源信息化主要建設(shè)成果,第 51 頁,3.3綜合監(jiān)管平臺(tái),第 51 頁,3.3.4土地利用動(dòng)態(tài)巡查系統(tǒng)（1/3）,建設(shè)目標(biāo)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確把握我市國有建設(shè)用地，特別是房地產(chǎn)用地的開發(fā)利用情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)每宗土地簽訂出讓合同后從開工到竣工的全程監(jiān)管。對(duì)可能形成的改變用途、違約建設(shè)、閑置等行為，切實(shí)做到早提醒、早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，有效防止違法違規(guī)用地。掌握土地開發(fā)利用狀

33、態(tài)，為宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)。,,我市國土資源信息化主要建設(shè)成果,第 52 頁,3.3綜合監(jiān)管平臺(tái),第 52 頁,3.3.4土地利用動(dòng)態(tài)巡查系統(tǒng)（2/3）,,“一張圖”信息應(yīng)用服務(wù)平臺(tái),土地供應(yīng)、預(yù)警檢查、反饋、督辦,建設(shè)用地審批后的土地征收、土地供應(yīng)和供后開發(fā)利用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),,落實(shí)供地政策、強(qiáng)化合同履約,,,土地供應(yīng)行為規(guī)范、土地供應(yīng)率提高、閑置土地處置有效、土地利用開發(fā)充分、土地利用效率顯著,,,我市國土資源信息化主要建設(shè)成果,第

34、53 頁,3.3綜合監(jiān)管平臺(tái),第 53 頁,3.3.4土地利用動(dòng)態(tài)巡查系統(tǒng)（3/3）,工作流程系統(tǒng)的建設(shè)充分利用了我市國土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”工程、電子政務(wù)系統(tǒng)、執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查系統(tǒng)等信息化成果。通過與土地利用批后監(jiān)管業(yè)務(wù)的串接，形成了土地利用預(yù)審、審批、監(jiān)管的規(guī)范工作流程，做到了批前預(yù)審、批中規(guī)范、批后監(jiān)管，涵蓋了土地利用的全過程。同時(shí)通過智能預(yù)警機(jī)制、網(wǎng)上核查機(jī)制、現(xiàn)場(chǎng)巡查機(jī)制、上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，豐富和完善了土地利用批后監(jiān)管的內(nèi)容

35、和手段。,,我市國土資源信息化主要建設(shè)成果,匯報(bào)提綱,第 54 頁,,下一步工作思路,第 55 頁,4.1發(fā)展基調(diào)4.2存在主要問題4.3工作思路,第 56 頁,4.1發(fā)展基調(diào),2013年12月17日，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明在部召開的維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益專項(xiàng)督察工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要盡職盡責(zé)保護(hù)好國土資源，節(jié)約集約利用好國土資源，盡心盡力維護(hù)好群眾權(quán)益。,,下一步工作思路,第 57 頁,4.2存在主要問題,1

36、.“一張圖”數(shù)據(jù)庫還有待進(jìn)一步完善。2.“一張圖”服務(wù)于業(yè)務(wù)辦理、審批提速有待進(jìn)一步深化。3.“一張圖”服務(wù)于全業(yè)務(wù)全過程監(jiān)管還有待進(jìn)一步強(qiáng)化。,,下一步工作思路,第 58 頁,4.3工作思路（1/3）,全面完善“一張圖”豐富和完善“一張圖”數(shù)據(jù)庫在數(shù)據(jù)類型上將整合礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害等數(shù)據(jù)入庫到“一張圖”數(shù)據(jù)庫；在覆蓋范圍方面將整合全市域范圍的的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等進(jìn)入全市“一張圖”數(shù)據(jù)庫。,,下一步工作思路,第 59 頁

37、,4.3工作思路（2/3）,提升“一張圖”應(yīng)用水平優(yōu)化審批流程打造常州“四全” 模式?！叭鞒虄?yōu)化審批、全區(qū)域便民服務(wù)、全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全節(jié)點(diǎn)效能監(jiān)管”。提升信息服務(wù)加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)和信息服務(wù)，推動(dòng)信息公開、便民服務(wù)和公眾參與。將局內(nèi)辦理的業(yè)務(wù)與“天地圖·常州”結(jié)合，在我局門戶網(wǎng)站上公示，實(shí)現(xiàn)公示項(xiàng)目有圖形能落地。,,下一步工作思路,第 60 頁,4.3工作思路（3/3）,強(qiáng)化“一張圖”綜合監(jiān)管效能監(jiān)管。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，全