民用航空安全信息管理規(guī)定學(xué)習(xí)

1、1,民航安全法規(guī),2,民航發(fā)展歷程,空中客車工業(yè)公司于1970年12月18日在法國成立；波音公司于1916年7月1日成立。1970年7月，毛提造大飛機(jī)計(jì)劃；1970年8月，提出《關(guān)于上海試制生產(chǎn)運(yùn)輸機(jī)的報(bào)告》——708計(jì)劃，運(yùn)十計(jì)劃1980年9月26日，運(yùn)十首飛。4、2008年，中國商飛（COMAC919）成立——第二次大飛機(jī)發(fā)展。,3,中國民航的發(fā)展歷程,第一階段（1949——1978）民航由空軍管理，以軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)為主的政企合

2、一的管理體制；第二階段（1978——1987）民航脫離軍隊(duì)建設(shè)，實(shí)行政企合一的企業(yè)化管理；第三階段（1987——2002）第一次政企分離，航空公司與政府分離開來 組建六個(gè)骨干航空公司：國航、東航、南航、西北航、西南航、北方航空；第四階段（2002——2007）第二次政企分離，機(jī)場屬地化管理 成立7大地區(qū)管理局和26個(gè)省級(jí)民航安監(jiān)辦，33個(gè)安監(jiān)局 成立6大集團(tuán)公司：中航、東航、南

3、航、中航信、中航油、中航材；民航政府：民航局——7個(gè)地區(qū)管理局——33個(gè)監(jiān)管局民航的企事業(yè)單位：三大集團(tuán)（中航、東航、南航）、海航；深航、川航、山航、夏航；春秋、奧凱、東星、吉祥民航保障單位：中航信、中航油、中航材,4,中國民航的發(fā)展歷程,第五階段 (2007年至今) 空管政企分離針對(duì)政府改革：政府：民航局空管行業(yè)管理辦公室——管制處、氣象處、通信導(dǎo)航處、安全處、綜合處地區(qū)管理局——空中交通管制處、通信導(dǎo)航監(jiān)視處、氣象處

4、 監(jiān)管局——空中交通管制處針對(duì)事業(yè)單位的改革——“三橫三縱”改革，空管一體化運(yùn)行事業(yè)單位：民航局空中交通管理局（三橫） 民航地區(qū)空管局（7） 民航地區(qū)空管分局（站）（33）業(yè)務(wù)：空中交通管制、氣象、通信導(dǎo)航監(jiān)視（三縱）,5,我國民航組織結(jié)構(gòu)及其職責(zé),1、兩級(jí)政府、三級(jí)管理 中國民航局——民航地區(qū)管理局——民航安全監(jiān)督管理局 兩級(jí)政府：立法決策，

5、執(zhí)法監(jiān)督2、各司與政策法規(guī)司的區(qū)別答：各司制定行業(yè)內(nèi)部的法規(guī)，政策法規(guī)司審核各司需要以民航局的名義的規(guī)章，規(guī)范性文件與上位法是否保持一致。3、飛標(biāo)司的職責(zé)：1）管理飛行、簽派、維修、委任代表、檢察員；2）航空人員體檢合格證；3）航空公司、維修單位、培訓(xùn)單位的準(zhǔn)入4、飛標(biāo)司與運(yùn)輸司的區(qū)別答：飛標(biāo)司是在航空公司保障飛行安全的部門；運(yùn)輸司是與客貨運(yùn)輸規(guī)則、市場秩序、銷售代理、與旅客直接接觸的與錢有關(guān)的。5、航空器適航審定司與

6、飛標(biāo)司：答：適航審定司是管初始適航的包括航空器與航空器部門、油料和化學(xué)品、航空器國籍登記；飛標(biāo)司管持續(xù)適航。,6,我國民航組織結(jié)構(gòu)及其職責(zé),6、民航局 地區(qū)管理局 公安局 公安局 飛標(biāo)司 飛行標(biāo)準(zhǔn)處、航空衛(wèi)生處、航務(wù)管理 處、適航維修處、外航監(jiān)控處 運(yùn)輸司 市場管理處 綜合司 辦

7、公室 航安辦 航安辦 機(jī)場司 機(jī)場處 適航審定司 適航審定處 空管行業(yè)管理辦公室 管制處、氣象處、通信導(dǎo)航 處、安全處、綜合處,7,民航的法規(guī)體系,一、國際法《國際民航公約》及其18個(gè)附件：1944年制訂，又名：芝加哥公約1）附件結(jié)構(gòu)*前言：附件形成的背景，修訂背景，寫附件的原因。*

8、定義：沒有獨(dú)立的法律地位，不能脫離附件存在。*標(biāo)準(zhǔn)和建議措施：標(biāo)準(zhǔn)是各國必須強(qiáng)制遵守的；建議措施指各國哪樣做更好。*附錄：有強(qiáng)制的法律地位，必須執(zhí)行，類似于標(biāo)準(zhǔn)。*附篇：類似于建議措施——圖表、增補(bǔ)、注釋（若圖表在標(biāo)準(zhǔn)和附錄中就是強(qiáng)制的；注釋是解釋說明行文件，不具有強(qiáng)制性；增補(bǔ)是針對(duì)各個(gè)國家各個(gè)附件之間的差異）,8,民航的法規(guī)體系,2）附件內(nèi)容附件1 —— 人員執(zhí)照的頒發(fā)對(duì)應(yīng)司局：飛標(biāo)司：頒發(fā)飛行員，領(lǐng)航員、飛行機(jī)械員、飛行通

9、信員，簽派員，維修人員的執(zhí)照以及需體檢合格證人員的體檢合格要求。CCAR—61、63FS、65FS、66、67FS空管行業(yè)管理辦公室：頒發(fā)氣象員，管制執(zhí)照。CCAR—65TM—Ⅱ、66TM—Ⅰ附件2 —— 空中規(guī)則附件3 —— 國際空中航行的氣象服務(wù)對(duì)應(yīng)司局：空管行業(yè)管理辦公室CCAR—117附件4 —— 航圖附件6 —— 航空器運(yùn)行對(duì)應(yīng)司局：飛標(biāo)司：頒發(fā)運(yùn)行合格證和運(yùn)行規(guī)范。CCAR—91、121、135附件7 ——

10、航空器國籍和登記標(biāo)志（航空器適航審定司）,9,民航的法規(guī)體系,附件8 —— 航空器的適航對(duì)應(yīng)司局：飛標(biāo)司 CCAR—145維修單位、航空器制造業(yè) 航空器適航審定司CCAR—21附件9 —— 簡化手續(xù)附件10——通信設(shè)備附件11——空中交通服務(wù)對(duì)應(yīng)司局：空管行業(yè)管理辦公室CCAR—93TM附件12——搜尋與救援 （航安辦）附件13——航空器事故調(diào)查CCAR—395 （航安辦）附件14——機(jī)場對(duì)

11、應(yīng)司局：機(jī)場司CCAR—139、140附件15——航行情報(bào)服務(wù)對(duì)應(yīng)司局：空管行業(yè)管理辦公室CCAR—175TM附件16——環(huán)境保護(hù)附件17——安全保衛(wèi)附件18——危險(xiǎn)物品的安全運(yùn)輸,10,民航的法規(guī)體系,二、國內(nèi)法1、我國民航法規(guī)體系的層次國家法律——由全國人大會(huì)議通過、頒發(fā)，以主席令的形式發(fā)布《中華人民共和國民用航空法》國家有關(guān)行政法規(guī)——由國務(wù)院通過，以國務(wù)院令的形式發(fā)布《中華人民共和國航空器適航管理?xiàng)l例》民用

12、航空管理規(guī)章（CCAR）——由民航局以民航局局長令的形式發(fā)布名稱有規(guī)定、規(guī)則、規(guī)程、細(xì)則等。規(guī)范性文件類（管理文件、管理程序等）——由相關(guān)司局發(fā)布，沒有法律地位，以司局令形式發(fā)布CCAR—12LR*管理程序 AP *咨詢通告 AC *管理文件 MD *工作手冊 WM *信息通告 IB公安局SB、飛標(biāo)司FS、運(yùn)輸司TR、航安辦AS、機(jī)場司CA、航空器適航審定司AA、空中交通管理局TM、政策法規(guī)司LR每部規(guī)章有兩個(gè)名稱：如 CCA

13、R 140部 和 191號(hào)令CCAR—11LR—R2：《中國民用航空局規(guī)章管理程序規(guī)定》，LR：擬定該規(guī)章的司局，R2：第2次修訂。,11,民航的法規(guī)體系,2、各業(yè)務(wù)線的法規(guī)體系1）航空器適航法規(guī)體系國家法律—《中華人民共和國民用航空法》國家有關(guān)行政法規(guī)—《中華人民共和國航空器適航管理?xiàng)l例》中國民用航空管理規(guī)章—CCAR—21、23、25、27、29、31、33、34、35、36 設(shè)計(jì) — 型號(hào)

14、合格證附件8初始適航（CCAR—21） 生產(chǎn) — 生產(chǎn)許可證整機(jī)：適航證 初始投入使用—適航證航空器適航零部件：適航標(biāo)簽附件8持續(xù)適航（CCAR—145、66）維修單位手冊、維修許可證CCAR—23、25、27、29、31：整部件CCAR—33、35：發(fā)動(dòng)機(jī)CCAR—45：國籍登記CCAR—34、36：噪聲CCAR—53、55：化學(xué)油料產(chǎn)品CCAR—37：航空器及

15、其零部件標(biāo)準(zhǔn),12,民航的法規(guī)體系,13,民航的法規(guī)體系,2）機(jī)場法規(guī)體系國家法律—《中華人民共和國民用航空法》國家有關(guān)行政法規(guī)—《中華人民共和國民用機(jī)場管理?xiàng)l例》 《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》中國民用航空管理規(guī)章—機(jī)場***CCAR—158，166CA—Ⅰ，167CA，168CA，137CA：民用機(jī)場建設(shè)，工程設(shè)計(jì)，施工許可證，工程建設(shè)，專用設(shè)備使用管理規(guī)定。***機(jī)場準(zhǔn)入門檻：

16、CCAR—139CA—R1 民用機(jī)場使用許可規(guī)定CCAR—140 民用機(jī)場運(yùn)行安全管理規(guī)定機(jī)場要開門營業(yè)：按139、140的規(guī)定編寫《機(jī)場使用手冊》以及取得機(jī)場使用許可證*** CCAR—139—Ⅱ：民用運(yùn)輸機(jī)場應(yīng)急救援規(guī)則*** 公安局：CCAR—139SB：中國民用航空安全檢查規(guī)則CCAR—162SB：民用機(jī)場停車場建設(shè)和管理暫行規(guī)定CCAR—331SB：民用機(jī)場航空器活動(dòng)區(qū)道路交通安全管理規(guī)則,14,民航的法規(guī)體系,

17、3）航空公司法規(guī)體系國家法律—《中華人民共和國民用航空法》國家有關(guān)行政法規(guī)—《中華人民共和國民用航空器安全保衛(wèi)條例》 《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》中國民用航空管理規(guī)章——飛行標(biāo)準(zhǔn)司1、人員：附件 1CCAR—61 民用航空器駕駛員、飛行教員、地面教員合格審定規(guī)則CCAR—63FS民用航空器領(lǐng)航員、飛行機(jī)械員、飛行通信員合格審定規(guī)則CCAR—65FS民用航空簽派員執(zhí)照管理規(guī)則CCA

18、R—66民用航空維修人員執(zhí)照管理規(guī)則CCAR—67FS 中國民用航空人員醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和體檢合格證管理規(guī)則CCAR—183FS 民用航空飛行標(biāo)準(zhǔn)委任代表和委任單位代表管理規(guī)定,15,民航的法規(guī)體系,2、運(yùn)行單位：CCAR—145 《民用航空器維修單位合格審定》——維修單位 附件8附件 6： CCAR—91 《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》 CCAR—121 《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定》

19、 CCAR—129 《外國公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》航空公司 CCAR—135 《小型航空器商業(yè)運(yùn)輸運(yùn)營人合格審定規(guī)則》3、訓(xùn)練單位CCAR—141 《民用航空駕駛學(xué)校合格審定規(guī)則》CCAR—142 《飛行訓(xùn)練中心合格審定規(guī)則》CCAR—147 《民用航空器維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格審定規(guī)定》,16,民航的法規(guī)體系,——運(yùn)輸司 （經(jīng)營許可證）1、航空公司：CCAR—135TR

20、 通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定CCAR—201 公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可規(guī)定CCAR—119TR 外國航空運(yùn)輸企業(yè)不定期飛行經(jīng)營許可規(guī)則2、國內(nèi)/國際客貨運(yùn)輸規(guī)則CCAR—271TR 《中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》CCAR—272TR 《中國民用航空旅客、行李國際運(yùn)輸規(guī)則》CCAR—274 《中國民用航空貨物國際運(yùn)輸規(guī)則》CCAR—275 《中國民用航空貨物國內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》——公安局CCAR—68SB

21、 《航空安全員管理規(guī)定》——安全員的權(quán)利和義務(wù)CCAR—69 《航空安全員合格審定規(guī)則》——安全員的準(zhǔn)入,17,民航的法規(guī)體系,問：CCAR—91、CCAR—121、CCAR—129和CCAR—135的聯(lián)系和區(qū)別？答：①CCAR—91 《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》CCAR—121 《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定》CCAR—129 《外國公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》CCAR—135 《小型航空器商業(yè)運(yùn)輸運(yùn)營人合

22、格審定規(guī)則》②CCAR—91、CCAR—121和CCAR—135，是針對(duì)中國的航空公司；CCAR—129是針對(duì)外國的航空公司。③CCAR—91是針對(duì)通用航空運(yùn)輸；CCAR—121和CCAR—135是針對(duì)公共航空運(yùn)輸。④CCAR—121是針對(duì)起飛重量5.7噸以上的多發(fā)大型航空器；CCAR—135是針對(duì)起飛重要5.7噸以下的小型航空器。⑤CCAR—91是所有航空公司在中國使用的飛行規(guī)則。問：CCAR—145與CCAR—121L章的

23、聯(lián)系和區(qū)別？答：①關(guān)注點(diǎn)不同CCAR—121主要關(guān)注的是適航性責(zé)任；CCAR—145主要關(guān)注維修的能力包括人員、廠房、工具設(shè)施、適航材料等。②許可證頒發(fā)不同CCAR—121：運(yùn)行合格證和運(yùn)行規(guī)范CCAR—145：《維修許可證》,18,民航的法規(guī)體系,③規(guī)定編制的手冊不同CCAR—121：《維修工程管理手冊》CCAR—145：《維修單位手冊》或《維修管理手冊》④部門設(shè)置不同CCAR—121：工程技術(shù)部門、維修計(jì)劃和控

24、制部門、質(zhì)量部門、培訓(xùn)管理部門CCAR—145：工程技術(shù)系統(tǒng)、生產(chǎn)控制系統(tǒng)、質(zhì)量系統(tǒng)、航材系統(tǒng)⑤管理人員設(shè)置不同CCAR—121：維修副總和總工程師CCAR—145：責(zé)任經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理和質(zhì)量經(jīng)理問：公共航空運(yùn)輸與通用航空運(yùn)輸?shù)膮^(qū)別？答：公共航空運(yùn)輸是以營利為目的，以運(yùn)輸旅客、貨物、行李郵件為目的的活動(dòng)； 通用航空運(yùn)輸是農(nóng)業(yè)、林業(yè)等不以營利為目的的活動(dòng)。4）安全監(jiān)察法規(guī)體系航安辦：CCAR—397 中國民用航空器

25、應(yīng)急管理規(guī)定與應(yīng)急相關(guān)的CCAR—399 民用航空器飛行事故應(yīng)急反應(yīng)和家屬援助規(guī)定CCAR—396 民用航空安全信息管理規(guī)定CCAR—395 民用航空器事故和飛行事故征候調(diào)查規(guī)定注：事故包括飛行事故和地面事故；事故征候單指飛行事故征候。,19,民航的法規(guī)體系,CCAR—18 中國民用航空監(jiān)察員規(guī)定： 1、監(jiān)察員：民用航空行政執(zhí)法人員，履行民航對(duì)民航企事業(yè)單位的安全監(jiān)察職責(zé)。2、監(jiān)察員類別：空中交通管制類TM、航空安全類（航

26、安辦）AS、飛行標(biāo)準(zhǔn)類FS、航空器適航類AA、機(jī)場類AP、安全保衛(wèi)類（公安局）SB、綜合執(zhí)法類（政策法規(guī)司）LR、航空市場類（運(yùn)輸司）AM。加粗指與航空公司有關(guān)的。3、監(jiān)察員證件基礎(chǔ)知識(shí)考試和業(yè)務(wù)考核。CCAR—396 民用航空安全信息管理規(guī)定1、396部規(guī)定的信息類別：事故、嚴(yán)重事故征候、一般事故征候和其他部安全事件。2、報(bào)告流程,20,民航的法規(guī)體系,,21,121章——M、N、O、P、Q章之間的關(guān)系,M章：人數(shù)、人員配備方

27、面的要求O章：執(zhí)照的要求、駕駛員的合格要求N章：訓(xùn)練P、Q章：飛行時(shí)間、值勤時(shí)間和休息時(shí)間航空公司中在121中有要求的人員：,22,121章——M、N、O、P、Q章之間的關(guān)系,一、合格要求（60周歲以下）二、人數(shù)和搭配要求駕駛員：機(jī)長和副駕駛不少于2人飛行領(lǐng)航員——航空公司運(yùn)行規(guī)范飛行通信員——飛機(jī)飛行手冊飛行機(jī)械員——飛機(jī)飛行手冊乘務(wù)員—— 20~50人配一名乘務(wù)員，50~100人大于等于2名，大

28、于等于100人每增加50人加一名簽派員——足夠數(shù)量，按飛機(jī)架次，通常一名簽派員7~12架次,23,121章——M、N、O、P、Q章之間的關(guān)系,三、訓(xùn)練見上頁。四、飛行時(shí)間、值勤時(shí)間和休息時(shí)間飛行時(shí)間：是指航空器為準(zhǔn)備起飛而借自身動(dòng)力開始移動(dòng)時(shí)起，直到飛行結(jié)束停止移動(dòng)為止的時(shí)間。值勤時(shí)間：是指機(jī)組成員在接受合格證持有人安排的飛行任務(wù)后，從為了完成該次任務(wù)而到指定地點(diǎn)報(bào)到時(shí)刻開始，到解除任務(wù)時(shí)刻為止的連續(xù)時(shí)間段。休息時(shí)間：是指從

29、機(jī)組成員到達(dá)休息地點(diǎn)起，到為了執(zhí)行下一次任務(wù)離開休息地點(diǎn)為止的連續(xù)時(shí)間段，在該時(shí)間段內(nèi)，合格證持有人不得為該員安排任何工作和給予任何干擾。問：飛機(jī)組類Ⅰ和組類Ⅱ的區(qū)別？答：組類Ⅰ：以螺旋槳驅(qū)動(dòng)的飛機(jī)，包括以活塞式發(fā)動(dòng)機(jī)為動(dòng)力的飛機(jī)和以渦輪螺旋槳發(fā)動(dòng)機(jī)為動(dòng)力的飛機(jī)；組類Ⅱ：以渦輪噴氣式發(fā)動(dòng)機(jī)為動(dòng)力的飛機(jī)。問：客艙乘務(wù)教員和客艙乘務(wù)檢查員的區(qū)別？答：客艙乘務(wù)教員：大于等于2年乘務(wù)長工作經(jīng)歷； 客艙乘務(wù)檢查員：大于等于5年乘

30、務(wù)長工作經(jīng)歷教員：飛行教員——CCAR—61 領(lǐng)航教員、飛行機(jī)械教員、飛行通信教員——CCAR—63 飛行簽派教員——CCAR—65，工作滿五年，擔(dān)任簽派主任滿兩年檢查員：領(lǐng)航檢查員、飛行機(jī)械檢查員、飛行通信檢查員——CCAR—63 飛行簽派檢查員——CCAR—65，工作滿五年，擔(dān)任簽派主任滿兩年問：航線檢查和熟練檢查的區(qū)別？答：航線檢查——針對(duì)機(jī)長，12個(gè)日歷月一次 熟練檢查——

31、針對(duì)駕駛員——6個(gè)日歷月一次,24,安全信息管理相關(guān)規(guī)定,《民用航空安全信息管理規(guī)定》（CCAR-396-R2）《民用航空安全信息發(fā)布程序》（AC-396-01）《民用航空“其他不安全事件”樣例》（AC-396-02）《民航不安全事件信息填報(bào)規(guī)范》（AC-396-03）,25,中國民用航空局令第194號(hào)《民用航空安全信息管理規(guī)定》（CCAR-396-R2） 李家祥局長簽發(fā)2009年11月23日發(fā)布自2010年1月1日起

32、施行,26,民用航空安全信息管理規(guī)定,第一章 總則第二章 民用航空安全信息的報(bào)告第三章 民用航空安全信息的發(fā)布和歸檔第四章 法律依據(jù)第五章 附則,27,主要修訂內(nèi)容,安全信息分類，對(duì)事故、事故征候和不安全事件進(jìn)行了說明事故征候類別和新版標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一明確了事發(fā)單位的定義明確了監(jiān)管局在安全信息中的職責(zé)增加了局方或事發(fā)單位對(duì)公眾公布航空安全信息的要求和規(guī)定,28,主要修訂內(nèi)容,信息保護(hù)證據(jù)保護(hù)調(diào)查資料保存（歸檔）

33、表格(簡化，易于修改)人員資格（通過局方組織的培訓(xùn)，考核合格）信息報(bào)告的情況（外航、國外）,29,主要修訂內(nèi)容,罰則（增加條款、細(xì)化、罰款額度）企業(yè)的信息管理鼓勵(lì)主動(dòng)報(bào)告不安全事件，不以報(bào)告的信息量評(píng)判企事業(yè)單位的安全狀況。,30,第一章 總則,第一條  為規(guī)范民用航空安全信息的報(bào)告、收集、分析和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)安全信息共享，控制風(fēng)險(xiǎn)，消除隱患，預(yù)防民用航空事故，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法

34、》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條  本規(guī)定適用于中國民用航空局（以下簡稱民航局）、中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）、中國民用航空安全監(jiān)督管理局（以下簡稱監(jiān)管局）以及在中華人民共和國境內(nèi)注冊或者運(yùn)行的民用航空企事業(yè)單位（以下簡稱企事業(yè)單位）和個(gè)人的民用航空安全信息管理。,31,第三條  本規(guī)定所稱民用航空安全信息是指民用航空器事故（以下簡稱事故）、民用航空器事故征候（以下簡稱事故征候）以及其他與民

35、用航空器運(yùn)行有關(guān)的不安全事件信息。第四條  本規(guī)定所稱事故是指在航空器運(yùn)行階段或者在機(jī)場活動(dòng)區(qū)內(nèi)發(fā)生的與航空器有關(guān)的下列事件：    （一） 人員死亡或者重傷；    （二） 航空器報(bào)廢或者嚴(yán)重?fù)p壞；    （三） 航空器失蹤或者處于無法接近的地方。    但下列情況除

36、外：    （一） 由于自然、自身或他人原因造成的人員傷亡；    （二） 由于偷乘航空器藏匿在供旅客和機(jī)組使用區(qū)域外造成的人員傷亡。,32,第五條 本規(guī)定所稱事故征候按《民用航空器事故征候》（民用航空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)MH/T2001-2008）的定義和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。    嚴(yán)重事故征候是指《民用航空器事故征候》中的運(yùn)輸嚴(yán)重事故征候；

37、 一般事故征候是指《民用航空器事故征候》中的運(yùn)輸航空事故征候、通用航空事故征候和航空器地面事故征候。第六條  本規(guī)定所稱其他不安全事件是指在航空器運(yùn)行階段或者在機(jī)場活動(dòng)區(qū)內(nèi)發(fā)生航空器損壞和人員受傷或者其他影響飛行安全的情況，但其嚴(yán)重程度未構(gòu)成事故征候的事件。其他不安全事件樣例由民航局另行制定。,33,,第七條  民用航空安全信息工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。    民航局安全

38、信息主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全行業(yè)航空安全信息工作，負(fù)責(zé)組織建立用于民用航空安全信息報(bào)告、存儲(chǔ)、分析和發(fā)布的中國民用航空安全信息系統(tǒng)。    民航地區(qū)管理局和監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本轄區(qū)航空安全信息工作，并應(yīng)當(dāng)定期分析本轄區(qū)的航空安全信息。第八條  企事業(yè)單位負(fù)責(zé)管理本單位航空安全信息工作，并應(yīng)當(dāng)制定航空安全信息管理程序，建立本單位用于民用航空安全信息報(bào)告、存儲(chǔ)、分析和發(fā)布的航空安全信息系統(tǒng)，定期

39、分析本單位的航空安全信息。,34,,第九條  局方及企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)安全信息工作，配置安全信息管理設(shè)備，保證安全信息管理所必需的資金投入。負(fù)責(zé)安全信息工作的人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：    （一） 遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德；    （二） 具有一定的計(jì)算機(jī)操作技能，熟悉辦公軟件的使用，掌握信息系統(tǒng)的基本操作；    （三） 熟悉

40、民航相關(guān)業(yè)務(wù)或有兩年以上的民航從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，了解信息分析的原理、步驟和方法；    （四） 通過局方組織的行業(yè)基礎(chǔ)安全培訓(xùn)，考核合格。 第十條  民航局支持相關(guān)機(jī)構(gòu)建立中國民用航空安全自愿報(bào)告系統(tǒng)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極參與。,35,,第十一條  民航局支持開展民用航空安全信息報(bào)告、收集、分析和應(yīng)用的技術(shù)研究，對(duì)在民用航空安全信息管理工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第十二條&#

41、160; 除事故信息外，事故征候和其他不安全事件信息中有關(guān)當(dāng)事人的識(shí)別信息應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。第十三條  民用航空安全信息應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)告，任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、緩報(bào)或者謊報(bào)民用航空安全信息。,36,第二章 民用航空安全信息的報(bào)告,第十四條  事故信息的報(bào)告第十五條  嚴(yán)重事故征候信息的報(bào)告 第十六條  一般事故征候信息的報(bào)告 第十七條  其他不安全事件信息的報(bào)告,37,,第十八條&

42、#160;在境外發(fā)生事故、嚴(yán)重事故征候、一般事故征候和其他不安全事件時(shí)，事發(fā)相關(guān)單位、所在地監(jiān)管局和所在地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)分別按照本規(guī)定第十四條、第十五條、第十六條和第十七條規(guī)定的時(shí)限和流程報(bào)告信息。第十九條 外國航空公司在我國境內(nèi)發(fā)生事故、嚴(yán)重事故征候、一般事故征候和其他不安全事件時(shí)，獲得事件信息的單位應(yīng)當(dāng)分別按照本規(guī)定第十四條、第十五條、第十六條和第十七條規(guī)定的時(shí)限和流程填報(bào)“民用航空安全信息初始報(bào)告表”。負(fù)責(zé)調(diào)查的單

43、位應(yīng)當(dāng)在事件調(diào)查結(jié)束后向民航局安全信息主管部門填報(bào)“民用航空安全信息最終報(bào)告表”。,38,,第二十條  向局方舉報(bào)與航空安全有關(guān)的事件按照以下規(guī)定進(jìn)行處理：    （一）舉報(bào)事件由被舉報(bào)單位或者個(gè)人所在地的民航地區(qū)管理局或監(jiān)管局負(fù)責(zé)調(diào)查。    （二）如果舉報(bào)事件經(jīng)調(diào)查構(gòu)成事故、事故征候或其他不安全事件的，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后3日內(nèi)，向民航局安全信息主管

44、部門填報(bào)“民用航空安全信息最終報(bào)告表”；    （三）舉報(bào)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。嚴(yán)禁將舉報(bào)情況透露給有可能對(duì)舉報(bào)人產(chǎn)生不利后果的其他人員和單位。,39,,第二十一條  各企事業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)妥善保存與事故、事故征候、其他不安全事件以及舉報(bào)事件有關(guān)的所有文本、影音、數(shù)據(jù)及其他資料。第二十二條  初始報(bào)告表和最終報(bào)告表應(yīng)當(dāng)使用中國民用航空安全信息系統(tǒng)上報(bào)。當(dāng)中國民用航空安全信息系統(tǒng)不可

45、用時(shí)，可以使用其他方式上報(bào)；中國民用航空安全信息系統(tǒng)恢復(fù)后，應(yīng)當(dāng)使用該系統(tǒng)補(bǔ)報(bào)。第二十三條  向國務(wù)院安全生產(chǎn)主管部門報(bào)告民用航空安全信息，按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。,40,,第二十四條  向國際民航組織和境外相關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告民用航空安全信息，按照以下規(guī)定執(zhí)行：     （一）事故或嚴(yán)重事故征候發(fā)生后，民航局安全信息主管部門向登記國、運(yùn)營人所在國、設(shè)計(jì)國、制造國和國際民航組織發(fā)出通知。通

46、知內(nèi)容包括事發(fā)時(shí)間和地點(diǎn)、運(yùn)營人、航空器型別、國籍登記號(hào)、飛行過程、機(jī)組和旅客信息、人員傷亡情況、航空器受損情況和危險(xiǎn)品載運(yùn)情況等。    （二）事故調(diào)查結(jié)束后，民航局安全信息主管部門向國際民航組織送交一份事故調(diào)查最終報(bào)告副本。    （三）事故發(fā)生后30 天內(nèi)，民航局安全信息主管部門向國際民航組織提交初始報(bào)告表。事故調(diào)查結(jié)束后，民航局安全信息主管部門盡早將最終報(bào)告表提交國

47、際民航組織。     國際民用航空公約附件13修正案頒布后，民航局將對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，決定采納的，及時(shí)修訂本規(guī)定；需要保留差異的，及時(shí)將差異通報(bào)國際民航組織。,41,第三章 民用航空安全信息的發(fā)布和歸檔,第二十五條  民航局負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布全行業(yè)的民用航空安全信息；民航地區(qū)管理局根據(jù)民航局授權(quán)對(duì)外發(fā)布民用航空安全信息。第二十六條  民用航空安全信息發(fā)布分為定期信息發(fā)布和緊急事件信息發(fā)布。

48、    （一）定期信息發(fā)布內(nèi)容包括事故、事故征候、其他不安全事件的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。    （二）緊急事件信息發(fā)布內(nèi)容是特定事故、事故征候和其他不安全事件的情況，包括事故或事件發(fā)生的基本情況、人員傷亡、事件處理和采取的措施。,42,,第二十七條  民航局安全信息主管部門在收到事故、事故征候以及其他不安全事件信息后的48小時(shí)內(nèi)，在民航行業(yè)內(nèi)部公布事故、事故征候以及其他不安全事

49、件信息，并定期在行業(yè)內(nèi)部公布事故、事故征候以及其他不安全事件信息的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。第二十八條  組織事故、事故征候以及其他不安全事件調(diào)查的部門負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)查的文件、資料、證據(jù)等進(jìn)行審核、整理和保存。,43,,第二十九條  民航局安全信息主管部門根據(jù)民用航空安全信息分析結(jié)果適時(shí)發(fā)布《航空安全指令》、《航空安全通告》和《航空安全信息》。第三十條  民用航空安全信息的發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵守國家和民航局的有關(guān)規(guī)定，不得損害國家

50、利益。第三十一條  局方鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位之間共享安全信息。,44,第四章 法律責(zé)任,第三十二條  企事業(yè)單位違反本規(guī)定第九條，由民航局或民航地區(qū)管理局責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，并視情節(jié)輕重處以三萬元以下罰款。第三十三條  事發(fā)相關(guān)單位違反本規(guī)定第十四條、第十五條、第十六條、第十七條或第十八條，由所在地民航地區(qū)管理局給予警告，并視情節(jié)輕重處以三萬元以下罰款。第三十四條  民航地區(qū)管

51、理局、監(jiān)管局違反本規(guī)定第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條或第二十條，由民航局責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。,45,,第三十五條  企事業(yè)單位或個(gè)人違反本規(guī)定第二十一條，由所在地民航地區(qū)管理局責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，并處以三萬元以下罰款。第三十六條  受局方委托負(fù)責(zé)組織不安全事件調(diào)查的單位違反本規(guī)定第二十八條，由民航局或民航地區(qū)管理局

52、給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，并處以三萬元以下罰款。    局方負(fù)責(zé)組織不安全事件調(diào)查，違反本規(guī)定第二十八條的，由上級(jí)部門予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第三十七條  任何單位或個(gè)人違反本規(guī)定第三十條，由民航局或民航地區(qū)管理局依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)單位或個(gè)人的刑事責(zé)任。,46,第五章 附則,第三十八條  本規(guī)定涉及相關(guān)定義如下：&#

53、160;   （一）本規(guī)定所稱局方是指包括民航局、民航地區(qū)管理局以及監(jiān)管局在內(nèi)的民航主管部門。    （二）本規(guī)定所稱企事業(yè)單位是指與航空器運(yùn)行和保障有關(guān)的飛行、維修、空中交通管理、機(jī)場和油料等單位。    （三）本規(guī)定所稱事發(fā)相關(guān)單位是指與所發(fā)生事件有關(guān)的航空器運(yùn)營人（含分、子公司）和航空運(yùn)行保障單位。    （四）本規(guī)

54、定所稱航空器運(yùn)行階段是指從任何人登上航空器準(zhǔn)備飛行直至飛行結(jié)束這類人員下了航空器為止的過程。    （五）本規(guī)定所稱機(jī)場活動(dòng)區(qū)指機(jī)場內(nèi)用于航空器起飛、著陸以及與此有關(guān)的地面活動(dòng)區(qū)域，包括跑道、滑行道和機(jī)坪。,47,,第三十九條  涉及香港、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的民航安全信息管理，參照國家有關(guān)法律、法規(guī)和國際公約執(zhí)行。第四十條  “民用航空安全信息初始報(bào)告表”和“民用航空安全信息最

55、終報(bào)告表”由民航局另行制定。第四十一條  本規(guī)定自2010年1月1日起施行。    民航總局2005年3月7日公布的《民用航空安全信息管理規(guī)定》（民航總局令第143號(hào)）和民航總局2007年3月15日公布的《中國民用航空總局關(guān)于修訂的決定》（民航總局令第180號(hào)）自施行之日起廢止。,48,航空安全信息的重要性,李家祥局長對(duì)安全信息工作的批示： 2008年2月1日在《關(guān)于加強(qiáng)民航安全信

56、息工作的通知》中批示：安全信息是安全管理的基礎(chǔ)，既要及時(shí)獲取信息，更要加強(qiáng)對(duì)信息的利用。其中，科學(xué)梳理信息，從中找出帶規(guī)律的東西，并用以指導(dǎo)工作是關(guān)鍵。 2009年3月在《關(guān)于下發(fā)2009年2月中國民航不安全事件統(tǒng)計(jì)分析的通知》上批示：抓工作，勤剖析，分析好，大有益。,49,,李健副局長對(duì)安全信息工作的指示： 2008年安全工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)信息管理，整合信息平臺(tái)。一是加強(qiáng)安全信息管理，著力解決信息遲報(bào)、漏報(bào)、

57、不按規(guī)定填報(bào)問題；二是抓好安全信息深度分析，充分利用安全信息，做好事故預(yù)防工作；三是啟動(dòng)信息系統(tǒng)建設(shè)二期工程，整合各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)安全信息共享。 2009年安全工作報(bào)告中提出：一定要建立健全長效機(jī)制上下功夫。得力于信息系統(tǒng)和監(jiān)管機(jī)制的進(jìn)一步完善，動(dòng)態(tài)管理和安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。建立健全長效機(jī)制。二是建立健全信息通報(bào)機(jī)制，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、特別是隱瞞不報(bào)安全信息的單位要追究相關(guān)人員責(zé)任，并予以通報(bào)。,50,,從民航局領(lǐng)導(dǎo)的批示