2-2-5鄂爾多斯市“十二五”林業(yè)規(guī)劃政策解讀

1、鄂爾多斯市鄂爾多斯市“十二五十二五”林業(yè)規(guī)劃政策解讀林業(yè)規(guī)劃政策解讀?201232115:01:24來源：鄂爾多斯市人民政府“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，更是深化林業(yè)改革發(fā)展、全面推進林業(yè)現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略機遇期。新的歷史時期，林業(yè)“四個地位”和“四大使命”的定位，使林業(yè)在國家戰(zhàn)略大局中的地位上升到了前所未有的高度。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升生態(tài)文明水平、應對氣候變化、維護生態(tài)安全、實現(xiàn)科學發(fā)

2、展都對林業(yè)提出了前所未有的要求?？怖夂蜃兓髸希值脑鰠R減排功能得到國際社會的一致認可，成為國家履行減排承諾的重要途徑。聯(lián)合國氣候變化峰會上，胡錦濤主席向世界做出了“到2020年增加森林面積4000萬公頃、森林蓄積13億立方米”的莊嚴承諾，國家“十二五”規(guī)劃已明確將森林覆蓋率和森林蓄積量確定為兩大約束性指標，并把強化生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力作為深入推進西部大開發(fā)的重要內(nèi)容。全區(qū)林業(yè)工作會議上，巴特爾主席提出了全區(qū)10年完成

3、林業(yè)生態(tài)建設1億畝，年均完成1000萬畝的建設目標。我市把生態(tài)文明建設作為“十二五”發(fā)展的重要內(nèi)容，提出繼續(xù)加大地方生態(tài)工程的建設力度，并正在籌劃召開全市林業(yè)工作會議，對全市林業(yè)工作進行全新的構筑，這必將迎來鄂爾多斯市林業(yè)發(fā)展的黃金期?？傊?，林業(yè)承擔著十分重大的歷史任務，也迎來了千載難逢的良好機遇，加快林業(yè)改革發(fā)展、增強森林碳匯功能已經(jīng)成為歷史潮流和大勢所趨。但是我們必須清醒地看到，“十年九旱”的自然規(guī)律和“兩個48%”的自然條件是我們

4、不可回避的現(xiàn)實，生態(tài)的不平衡性、不穩(wěn)定性、脆弱性以及生態(tài)建設的艱巨性還很明顯，生態(tài)與經(jīng)濟社會的發(fā)展需要還不完全適應，林業(yè)發(fā)展是機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)，只要我們堅定信心，同心同德，審時度勢，抓住難得的發(fā)展機遇，科學應對面臨的挑戰(zhàn)，鄂爾多斯林業(yè)現(xiàn)代化建設目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。根據(jù)對國際國內(nèi)形勢的總體判斷，我們提出全市林業(yè)“十二五”發(fā)展的總體思路是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以建設“綠色大市”為目標，以提升林業(yè)現(xiàn)代化水平為核心，以興林富民為

5、宗旨，以深化集體林權制度改革為動力，以突出打造林業(yè)生態(tài)精品工程為重點，全面實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構建高質(zhì)量的林業(yè)生態(tài)體系、高標準的森林安全體系、高效益的林沙產(chǎn)業(yè)體系、高品位的生態(tài)文化體系，全面推進林業(yè)現(xiàn)代化進程，提高生態(tài)文明建設水平，為鄂爾多斯經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。圍繞這一總體思路，全市林業(yè)“十二五”發(fā)展的主要目標是：到2015年，全市林業(yè)現(xiàn)代化建設取得明顯成效，林分質(zhì)量全面提高，人居環(huán)境明顯改善，森

6、林資源總面積達到3500萬畝森林覆蓋率達到26%，毛烏素沙地和庫布其沙漠治理取得實質(zhì)性進展，毛烏素沙地治理率達到75%，庫布其沙漠治理率達到40%，我市境內(nèi)的毛烏素沙害基本消失，庫布其沙漠趨于穩(wěn)定。數(shù)字林業(yè)全面應用，林業(yè)機械化、標準化水平全面提升，重點火險區(qū)實現(xiàn)遠程監(jiān)控全覆蓋。林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益明顯增強，林業(yè)總產(chǎn)值達到80億元，農(nóng)牧民來自林業(yè)的人均純收入超過3000元，林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟和社會功能進一步完善，效益進一步顯現(xiàn)?！笆濉钡那叭隊?/p>

7、取建成全國森林城市。要如期實現(xiàn)“十二五”各項目標任務，必須把握好以下五項重要原則。一是堅持把構建四大體系作為鄂爾多斯林業(yè)的總體目標。林業(yè)生態(tài)、森林安全、林沙產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化四大體系建設是從我市實際出發(fā)，對生態(tài)建設、生態(tài)保護、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)文化建設方面進行的高度概括和歸納，生態(tài)建設是支撐，生態(tài)安全是保障，生態(tài)經(jīng)濟是動力，生態(tài)文化是導向，這是一個互為依存、有機結(jié)合、缺一不可的整體，只有四大體系的真正形成，才會出現(xiàn)鄂爾多斯林業(yè)的脫胎換骨。二是堅

8、持把打造四支隊伍作為鄂爾多斯林業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本保障。事以人治，業(yè)以才興，我們制定的各項目標，最終要通過廣大林業(yè)干部來實現(xiàn)，如果沒有一支拉得出來、派得上去、精干過硬的干部隊伍，實現(xiàn)目標就是一句空話。只有建立管理決策科學化、科技創(chuàng)新多元化、林業(yè)執(zhí)法規(guī)范化、森林管護專業(yè)化的林業(yè)干部隊伍，才是鄂爾多斯林業(yè)現(xiàn)代化建設的根本保障。三是堅持把推進五化建設作為鄂爾多斯林業(yè)的首要任務。管理現(xiàn)代化、生產(chǎn)標準化、作業(yè)機械化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、監(jiān)測數(shù)字化是鄂爾多斯林

9、業(yè)現(xiàn)代化建設的根本手段，經(jīng)過努力，林業(yè)五化建設已取得了突破性進展，但目前只是初級水平，推進五化建設仍是一項長期而艱巨的任務。四是堅持把深化改革作為解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力的不竭動力。轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式是一場深刻變革，必須從深化改革、根除體制機制性障礙入手，全面深化集體林權制度和國有林場改革，著力解決與現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展不相適應的體制機制、政策措施和管理方式，不斷增強林業(yè)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。五是堅持把興林富民、改善民生作為鄂爾多斯林業(yè)發(fā)