“領(lǐng)導(dǎo)小組”怎樣領(lǐng)導(dǎo)

1、1“領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組”怎樣領(lǐng)導(dǎo)怎樣領(lǐng)導(dǎo)20120831作者：錢昊平，楊佳秋2012年8月27日，中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組在北京召開第五次全體會(huì)議。這個(gè)小組自2003年成立以來(lái)，平日難見(jiàn)公開報(bào)道，但卻悄悄地推動(dòng)過(guò)不少司法改革。2003年，最高法院曾向領(lǐng)導(dǎo)小組建議收回死刑復(fù)核權(quán)，結(jié)果意見(jiàn)被采納。兩年后，死刑復(fù)核權(quán)最終被最高法院收回。2004年，領(lǐng)導(dǎo)小組就對(duì)鐵路司法體制改革作出過(guò)部署，并在2012年實(shí)現(xiàn)。盡管做了不少大事，但這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組并不屬

2、于中央部門序列，組長(zhǎng)由中央政法委書記兼任，各司法部門是成員單位。它也沒(méi)有常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，只在中央政法委設(shè)立一個(gè)辦公室，人員也從各部門抽調(diào)。在中國(guó)，有大量類似于司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，如農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組等。它們是黨政系統(tǒng)中常規(guī)治理方式之外的補(bǔ)充，并在特定時(shí)期，擁有跨部門的協(xié)調(diào)權(quán)力，而平時(shí)卻難見(jiàn)身影。它們也沒(méi)有人員編制，甚至不印公章，不單獨(dú)行文。在地方各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)中，也幾乎都有“對(duì)口”的“領(lǐng)導(dǎo)小組”。日常新聞報(bào)道

3、中偶爾能聽(tīng)到的“領(lǐng)導(dǎo)小組”是什么性質(zhì)的機(jī)構(gòu)？它們?nèi)绾纬闪?，如何運(yùn)作？它們的權(quán)力有多大？3除了這些常設(shè)性小組外，當(dāng)時(shí)中央還設(shè)立了一些“階段性”小組，如1955年成立的中央原子能事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、1962年的中央精簡(jiǎn)小組、1964年的中央學(xué)制問(wèn)題研究小組等。“文革”期間，這些領(lǐng)導(dǎo)工作小組基本中斷，唯一活躍的是中央文革領(lǐng)導(dǎo)小組?！拔母铩焙?，一些領(lǐng)導(dǎo)小組紛紛恢復(fù)，比如中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)也成立一些至今仍在黨內(nèi)舉足輕重的領(lǐng)

4、導(dǎo)小組，如1988年1月成立的中央宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組，1988年7月成立的中央黨的建設(shè)工作小組。上世紀(jì)90年代以后，一批新的領(lǐng)導(dǎo)小組成立，如1999年全黨開展“三講”教育活動(dòng)，各省、市、縣均成立了“三講”教育領(lǐng)導(dǎo)小組；后來(lái)還有學(xué)習(xí)實(shí)踐“科學(xué)發(fā)展觀”領(lǐng)導(dǎo)小組等等。1993年前，中國(guó)的政治詞匯中，對(duì)各種“領(lǐng)導(dǎo)小組”的定義一直不固定，先后使用過(guò)臨時(shí)機(jī)構(gòu)、非常設(shè)機(jī)構(gòu)以及序列外機(jī)構(gòu)等名稱。1993年，這些機(jī)構(gòu)統(tǒng)一稱為“議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)”。