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1、事故應(yīng)急處理是安全生產(chǎn)的補(bǔ)救措施事故應(yīng)急處理是安全生產(chǎn)的補(bǔ)救措施——論事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度論事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度作者:石少華鑒于我國(guó)目前仍然處在社會(huì)主義初級(jí)階段,受生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約,在短時(shí)期內(nèi)還難以完全杜絕生產(chǎn)安全事故。我們的近期目標(biāo),是遏制重大、特大事故,預(yù)防和減少一般事故。因此,做好事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作不可缺少并且非常重要,這是各級(jí)人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位義不容辭的法定職責(zé)。《安
2、全生產(chǎn)法》確立的事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度,對(duì)事故發(fā)生前應(yīng)急救援的準(zhǔn)備和事故發(fā)生后調(diào)查處理的組織分別進(jìn)行了規(guī)范,體現(xiàn)了重在預(yù)防的指導(dǎo)思想。事故應(yīng)急和處理制度主要包括事故應(yīng)急預(yù)案的制定和事故應(yīng)急體系的建立、高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援、事故報(bào)告、重大事故的應(yīng)急搶救、調(diào)查處理的原則、事故責(zé)任的追究、事故統(tǒng)計(jì)和公布等內(nèi)容。1、事故應(yīng)急救援的重要性。生產(chǎn)安全事故具有突發(fā)性和破壞性。許多事故案例證明,大部分事故發(fā)生前都存在著事故隱患,顯露出一定的征
3、兆和苗頭。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。對(duì)事故救援必須改變沒(méi)有應(yīng)急救援預(yù)案和組織保證的被動(dòng)局面,應(yīng)當(dāng)采取積極主動(dòng)的措施以應(yīng)急需。根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的重大、特大事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),針對(duì)本地區(qū)和本單位可能發(fā)生的重大、特大事故制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,建立健全嚴(yán)密、高效的救援組織體系,對(duì)于發(fā)生重大事故尤其是那些危害性大、破壞嚴(yán)重的特大事故時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)救援和人員搶救,具有未雨綢繆的作用,可以減少事故搶救傷害人員的措施以及設(shè)施、設(shè)備、器材和物品的組織供應(yīng),事故現(xiàn)場(chǎng)秩序維
4、持和后期處理措施,等等。事故救援體系是實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的組織保證,應(yīng)當(dāng)明確各級(jí)救援組織機(jī)構(gòu)的建立及其領(lǐng)導(dǎo)人員,確定內(nèi)部分設(shè)的專門救援組織,如維持現(xiàn)場(chǎng)秩序、疏導(dǎo)交通、消防急救、現(xiàn)場(chǎng)處理、提供醫(yī)療和生活物品、發(fā)布信息的組織或者部門,明確各自的崗位及其職責(zé),形成一個(gè)能夠處理突發(fā)事故的救援體系。如果發(fā)生特大事故,這個(gè)體系立即啟動(dòng),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員能以最快速度各就各位,各司其職,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé),有條不紊地開展救援工作,最大限度地救治人員和保護(hù)財(cái)
5、產(chǎn),減少損失。3、高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部的應(yīng)急救援。重大、特大事故發(fā)生最多、危險(xiǎn)性最大、損失最嚴(yán)重的通常是那些從事危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和礦山開采、建筑施工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,即所謂的“高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”。法律將事故應(yīng)急救援的重點(diǎn)放在高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。《安全生產(chǎn)法》第六十九條規(guī)定:“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小,可以不設(shè)應(yīng)急救援組織的,應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、
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