保監(jiān)會(huì)部署2011年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作

1、保監(jiān)會(huì)部署保監(jiān)會(huì)部署20112011年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作2011041209:57來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)編輯：王思羽日前，中國(guó)保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于做好2011年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的通知》，要求各保監(jiān)局和相關(guān)保險(xiǎn)公司認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，更好的落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在抗災(zāi)減災(zāi)以及災(zāi)后恢復(fù)重建中的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)發(fā)展。通知指出，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，一是要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持以關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)

2、家糧食安全的主要農(nóng)畜產(chǎn)品及森林為發(fā)展重點(diǎn)，配合春耕生產(chǎn)，全力搶抓農(nóng)時(shí)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更多更好的風(fēng)險(xiǎn)保障。二是要突出亮點(diǎn)，緊密?chē)@中央?yún)^(qū)域發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策以及發(fā)展農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn)、種業(yè)保險(xiǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等宏觀戰(zhàn)略部署，積極拓展保險(xiǎn)服務(wù)“三農(nóng)”新領(lǐng)域。三是要突出特點(diǎn)，對(duì)地方支柱農(nóng)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)品種，特別是肉、蛋、奶、漁、果、菜等“菜籃子”產(chǎn)品，積極開(kāi)展試點(diǎn)，積極研究天氣指數(shù)保險(xiǎn)、小額信貸保證保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)

3、種。通知指出，努力提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平，一是要做好防災(zāi)防損工作，加強(qiáng)與氣象、水利、國(guó)土等災(zāi)害管理預(yù)報(bào)部門(mén)和農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)等農(nóng)林主管部門(mén)的合作，結(jié)合有關(guān)預(yù)報(bào)信息認(rèn)真評(píng)估對(duì)承保農(nóng)作物的致害性，提高災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。二是要加強(qiáng)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立有效的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)查勘災(zāi)情，及時(shí)調(diào)度資金，確保預(yù)付和賠付資金及時(shí)、足額到達(dá)受災(zāi)農(nóng)戶(hù)手中。三是要加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的政策傾斜力度，各公司資源投入要向農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)一線(xiàn)傾斜，向糧食主產(chǎn)區(qū)和畜牧

4、業(yè)大省、林業(yè)大省傾斜，制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的支持政策。通知要求，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)辦報(bào)告制度，進(jìn)一步完善承保、核保、查勘、定損和理賠流程，堅(jiān)持做到惠農(nóng)政策公開(kāi)、承保情況公開(kāi)、理賠結(jié)果公開(kāi)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、監(jiān)管要求公開(kāi)和承保到戶(hù)、定損到戶(hù)、理賠到戶(hù)。一是要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)安排，防止因風(fēng)險(xiǎn)管控不到位，再保險(xiǎn)保障不足而導(dǎo)致巨災(zāi)情況下賠付不足、最后損害農(nóng)民權(quán)益的行為發(fā)生。二是要強(qiáng)化內(nèi)控管理，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)

5、品要考慮農(nóng)民的承受能力，費(fèi)率與承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任匹配，確保承保理賠資料完整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作合規(guī)性審核。嚴(yán)禁誤導(dǎo)或強(qiáng)迫農(nóng)戶(hù)投保；嚴(yán)禁通過(guò)虛假承保、虛假理賠等違法違規(guī)手段，套取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼和費(fèi)用；嚴(yán)禁侵占、挪用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠款。通知要求各保監(jiān)局強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管，以保障農(nóng)民的切身利益為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，重點(diǎn)查處農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)虛假承保和虛假理賠行為。同時(shí)，與相關(guān)部門(mén)形成工作合力，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。數(shù)據(jù)顯示，2

6、010年，全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入135.68億元，較2009年同期增長(zhǎng)1.89億元。其中種植業(yè)保險(xiǎn)(不含森林保險(xiǎn))保費(fèi)收入107.92億元，同比增長(zhǎng)10%，占比79.54%；森林保險(xiǎn)保費(fèi)收入3.31億元，同比增長(zhǎng)76%，占比2.44%；養(yǎng)殖業(yè)保費(fèi)收入24.45億元，同比減少27.85%，占比18.02%。養(yǎng)殖業(yè)中能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)收入13.30億元，同比減少42.52%，占比9.80%。2010年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保的主要糧油棉作物達(dá)到6.8億畝，

7、同比增加3%；承保森林4.8億畝，同比增加68%；承保牲畜6.3億頭(羽、只)，其中能繁母豬2468萬(wàn)頭。全年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支付賠款100.69億元，其中，種植業(yè)保險(xiǎn)賠款68.5億元，森林保險(xiǎn)賠款1.8億元，養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)賠款30.4億元；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋農(nóng)戶(hù)1.4億戶(hù)次，共有約2100萬(wàn)戶(hù)次的受災(zāi)農(nóng)戶(hù)得到保險(xiǎn)補(bǔ)償。根據(jù)資料分析，2010年我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是覆蓋面積穩(wěn)步擴(kuò)大，功能作用充分發(fā)揮。以種植業(yè)保險(xiǎn)為例，承保主要糧油棉作物約

8、占全國(guó)播種面積的35%。黑龍江墾區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！?，安徽省農(nóng)作物總承保覆蓋面達(dá)72%。全國(guó)水稻保險(xiǎn)的平均承保覆蓋率達(dá)到49%。在覆蓋面不斷擴(kuò)大的同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已成為農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)區(qū)重建的重要資金來(lái)源，保險(xiǎn)業(yè)為2010年洪澇災(zāi)害累計(jì)支付賠款27億元。二是支持力度不斷加大，承保品種不斷增加。配合中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼政策，保險(xiǎn)業(yè)新開(kāi)展了馬鈴薯、青稞、牦牛、藏系羊、天然橡膠保險(xiǎn)等試點(diǎn)。目前，開(kāi)辦險(xiǎn)種已達(dá)14個(gè)，并覆蓋了所有糧食主產(chǎn)區(qū)。按

9、照中央關(guān)于“菜籃子”工程有關(guān)要求，開(kāi)展了蔬菜保險(xiǎn)試點(diǎn)。三是農(nóng)房保險(xiǎn)取得突破，特色品種不斷涌現(xiàn)。2010年，開(kāi)辦農(nóng)房保險(xiǎn)的省份已從最初的福建、浙江兩省拓展至17個(gè)省，規(guī)模效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，保險(xiǎn)責(zé)任已擴(kuò)展為基本涵蓋了絕大部分自然災(zāi)害和意外事故。各地政府紛紛出臺(tái)政策支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，四川省政府對(duì)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)，安徽省政府將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為民生工程。在地方政府支持下，保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)出食用菌、水產(chǎn)養(yǎng)殖、林果、肉鵝、生姜等特色保險(xiǎn)產(chǎn)品。四是保障水平不

10、斷提高，基層政府負(fù)擔(dān)逐步降低。油料作物保障從210元畝增加到228元畝。黑龍江農(nóng)墾保障水平從232元畝增加到273元畝，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的棉花保障最高達(dá)到800元畝。與此同時(shí)，在不增加農(nóng)民保費(fèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，基層市(縣)配套補(bǔ)貼比例逐步降低，2010年，各級(jí)市(縣)提供保費(fèi)補(bǔ)貼16.64億元，同比下降3.33%，有效減輕了基層特別是種糧大縣的財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高了地方政府推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的積極性。五是市場(chǎng)運(yùn)作逐步規(guī)范，農(nóng)民利益充分保護(hù)。20