典型信訪

1、保穩(wěn)定創(chuàng)平安促和諧——夏孜蓋鄉(xiāng)信訪工作交流材料各位領導、同志們：非常感謝縣委、縣政府和縣信訪局領導給我鄉(xiāng)提供了這次學習、提高的機會，這是對夏孜蓋鄉(xiāng)信訪工作極大的鼓勵和鞭策。下面就我鄉(xiāng)信訪工作開展情況向領導和同志們作以簡要匯報，不妥之處敬請批評指正。夏孜蓋鄉(xiāng)轄11個行政村，一個牧業(yè)隊，總?cè)丝?549人，由6個民族構成。2008年，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入4469.01萬元，農(nóng)牧民人均純收入8810元。在實行農(nóng)村稅費改革后，各種農(nóng)村矛盾不斷出現(xiàn)，

2、由此產(chǎn)生的信訪問題大幅度上升，成為困擾基層工作的一大難題，如何解決這些信訪問題是我們面臨的一個新的重要問題。近幾年，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣信訪局的大力支持下，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視信訪穩(wěn)定工作，把及時妥善解決群眾來信來訪問題作為一件大事，長抓不懈，確定了信訪工作“四到位”、“四結合”、“三重點”、“三突出”的工作思路，經(jīng)過全鄉(xiāng)上下的共同努力，夏孜蓋鄉(xiāng)信訪工作取得了較好的成績。2008年，全鄉(xiāng)共受理群眾來訪12起，逐步形成了一套鄉(xiāng)

3、村聯(lián)動，信訪網(wǎng)絡暢通的工作機制，為鄉(xiāng)域經(jīng)濟的發(fā)展提供一個寬松的環(huán)境，為推動和諧夏孜蓋建設做出了積極的貢獻。一、建立健全信訪工作運行新機制，實現(xiàn)“四個到位”一是組織領導到位。我鄉(xiāng)將信訪工作納入重要議事日程，把加強信訪維護社會穩(wěn)定工作做為一項大事來抓。做到了有機構辦事、有制度約束、有考核評價、有網(wǎng)絡防范。首先成立了以黨委書記為組長，鄉(xiāng)長、分管紀檢的副書記為副組長，各部門負責人為成員的信訪工作領導小組，按照“誰主管，誰負責”、一把手是第一責任

4、人的原則。一級抓一級，一級對一級負責，堅持“分級管理，責任到人”把信訪工作擺在突出位置，形成了全方位開展信訪工作的良好氛圍。堅持把信訪工作與各項業(yè)務有機結合起來，納入目標管理責任制，量化信訪案件起數(shù)，并把它作為年底評先創(chuàng)優(yōu)的一票否決制考核。大力加強村一級信訪網(wǎng)絡建設，各村形成了以支部書記主抓，黨員、村民代表參與的橫向到邊，縱向到底的工作格局。同時進一步轉(zhuǎn)變工作作風，變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，變被動為主動，化解各種不穩(wěn)定因素。二是處理

5、信訪案件時限要求到位。群眾性上訪反映的問題，承辦人要在一周之內(nèi)反饋調(diào)查處理結果，如反映的問題是復雜，一時難以解決的，須在月內(nèi)與上訪群眾取得聯(lián)系，并告知處理情況。做到了“當年的事情當年辦，村內(nèi)的事情村里辦，遺留問題協(xié)商辦，違法問題依法辦”，群眾來信來訪做到了事事有回音，件件有落實。三是工作制度制定落實到位。全鄉(xiāng)工作涉及面較廣，信訪量大。主要有政策貫徹、財務管理、人地矛盾、土地征用、歷史遺留等方面的問題。面對繁重的信訪任務，我們按照“出現(xiàn)一

6、個問題、研究一個方案、交由一個領導、堅持一抓到底”的思路，堅持“領導包案、歸口辦理、限期結案”的原則，在原有信訪工作各項規(guī)章制度的基礎上，進一步的完善并嚴格執(zhí)行，通過加強制度建設，增強了工作的透明度，提高了工作效率。認真落實黨政班子成員信訪接待日制度。將每月5日定為黨政領導班子信訪接待日，對來訪人員提出的問題當場給予解答。四是監(jiān)督執(zhí)行到位。工作中我們加大對信訪案件的督查督辦力度，堅持“有訪必督，一督到底”，確保信訪問題得到及時的處理，從

7、根本上減少群眾的重復訪和上訪及纏訪。遇到重大信訪問題和事項由鄉(xiāng)黨政班子成員召開專題會議進行研究解決，再由分管領導負責督查落實，嚴格按照信訪案件處理時限的要求及時向鄉(xiāng)黨委政府反饋。二、轉(zhuǎn)變觀念，求真務實，堅持把信訪與其他工作做好四方面結合。一是與社會主義新農(nóng)村建設相結合。社會主義新農(nóng)村建設是黨和國家切實解決三農(nóng)問題的大戰(zhàn)略。目前，全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設已經(jīng)全面展開，很多惠農(nóng)、支農(nóng)政策的落實，特別是新時期利益分配引發(fā)了大量新的矛盾。我們堅持把信訪工

8、作與新農(nóng)村建設結合起來，以建設誠實、明理、守信的社會主義新農(nóng)民為突破口，從源頭上減少信訪事件的發(fā)生。二是與平安建設相結合。平安夏孜蓋鄉(xiāng)建設穩(wěn)定是前提，和諧是目標。我們在平安建設過程中堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，把做好信訪工作與平按建設結合起來，集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，防控矛盾激化和信訪苗頭的產(chǎn)生，扎實做好預防工作，夯實平安、和諧建設的基礎。三是與兵地共建相結合。過去，夏孜蓋鄉(xiāng)與184團兵地居民因為草場、灌溉水源、礦產(chǎn)資源、土地產(chǎn)生的矛

9、盾糾紛較多，以至于多次發(fā)生群體性械斗，治安秩序混亂，嚴重制約了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和轄區(qū)的治安穩(wěn)定。針對這種現(xiàn)狀，兵地領導多次磋商，達成了“兵地共建、融合發(fā)展”的共識，為從根本上實現(xiàn)鄉(xiāng)域平安，共同構建社會治安防控、重大疫情防御、棉花病蟲害防治三大體系，形成了覆蓋鄉(xiāng)域內(nèi)的大平安、大防控網(wǎng)絡，確保全鄉(xiāng)及周邊地區(qū)的和諧穩(wěn)定。四是與開展書記大接訪活動相結合。2008年，夏孜蓋鄉(xiāng)深入開展了書記大接訪活動，切實解決一些熱點、難點、焦點問題。通過認真排查矛

10、盾隱患，把工作做在問題的前面，使矛盾化解在萌芽狀態(tài)，著力解決群眾反映出的民生問題，堅決杜絕上訪、越級上訪和群體性事件的發(fā)生，為我鄉(xiāng)奧運安保、平安和諧打下堅實的基礎。三、認清形勢，把握政策，著力解決好三個方面重點問題。一是重點解決好鐵路占地補償問題?？辫F路建設已經(jīng)全面鋪開，途經(jīng)夏孜蓋鄉(xiāng)路段征用了部分耕地，國土資源部門根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》，對被征地農(nóng)戶和村集體進行了補償，但部分農(nóng)戶對土地補償標準和補償費的分配存在異議。針對這種

11、情況，鄉(xiāng)黨委、政府組織農(nóng)戶代表前往國土資源廳進行政策咨詢，前往福海縣調(diào)研補償政策的落實情況，配合國土資源部門將補償工作圓滿完成，保障了鐵路的正常施工。二是重點解決好養(yǎng)牛補助的歷史遺留問題。夏孜蓋鄉(xiāng)于2003年組織農(nóng)民購進優(yōu)質(zhì)牛136頭，但由于種種原因，當時對農(nóng)戶承諾的補助遲遲沒有到位，造成養(yǎng)殖戶意見很大。我們針對這種情況，采取多方協(xié)調(diào)、結合實際、分步落實，在2008年徹底兌現(xiàn)了對養(yǎng)殖戶的補助承諾，解決了多年來農(nóng)民最關注的熱點問題。三是重

12、點解決好歷史遺留的部分欠帳問題。農(nóng)村稅費改革后，我鄉(xiāng)財政十分困難，歷屆政府欠賬1100余萬元，嚴重影響了黨和政府在群眾中的形象和基層工作的開展。2008年，鄉(xiāng)黨委、政府狠下決心，壓縮經(jīng)費開支，爭取上級財政支持，集中償還歷史遺留的各項欠款160余萬元，化解了長期以來農(nóng)民關注的焦點問題，有效預防了矛盾激化，穩(wěn)控上訪苗頭的發(fā)生。四、在信訪案件處理過程中實現(xiàn)“三個突出”。一是在處理解決群眾信訪工作中突出一個“情”字。帶著愛民的感情做好群眾上訪的

13、接待工作，決不回避矛盾，推諉扯皮。二是在化解調(diào)處各類矛盾中突出一個“穩(wěn)”字。處理群體上訪問題時，如果方法稍有不慎，便會造成負面影響。因此，我們通過耐心、細致的工作，針對不同情況，拓寬與群眾溝通的渠道，應對上訪問題，穩(wěn)穩(wěn)當當?shù)亟鉀Q實際困難。三是在矛盾排查調(diào)處中突出一個“防”字。要始終掌握信訪工作的主動權，就必須及時、準確地在第一時間獲得深層次、預警性、內(nèi)幕性的信息。為此，我們積構建強信訪信息網(wǎng)絡，確保信息渠道暢通、反應處理迅速?？傊?，我鄉(xiāng)