國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的通知

1、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的通知河北省人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》（國函〔2011〕133號），現(xiàn)將《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）印發(fā)你們，并就有關(guān)事項通知如下：1、河北沿海地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特、資源稟賦優(yōu)良、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、交通體系發(fā)達(dá)、文化底蘊(yùn)深厚，在促進(jìn)京津冀及全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。要認(rèn)真領(lǐng)會國務(wù)院的批復(fù)精神，以科學(xué)發(fā)展

2、觀為指導(dǎo)，把《規(guī)劃》實(shí)施作為深入貫徹落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、促進(jìn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的又一重大舉措，努力把河北沿海地區(qū)建設(shè)成為環(huán)渤海地區(qū)新興增長區(qū)域、京津城市功能拓展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地、全國重要的新型工業(yè)化基地、我國開放合作的新高地、我國北方沿海生態(tài)良好的宜居區(qū)，在促進(jìn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。二、請河北省人民政府切實(shí)加強(qiáng)對《規(guī)劃》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制，科學(xué)制定具體實(shí)施方案，全面落實(shí)《規(guī)劃》提出的各項任務(wù)，

3、涉及的重大政策和建設(shè)項目按程序另行報批。要按照《規(guī)劃》確定的戰(zhàn)略定位、空間布局、發(fā)展要求，合理確定產(chǎn)業(yè)分工，依法合規(guī)有序推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)，推動河北沿海地區(qū)積極參與京津冀及環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三、請國務(wù)院有關(guān)部門結(jié)合各自職能分工，加強(qiáng)對《規(guī)劃》實(shí)施的支持和指導(dǎo)，做好與國家總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃的銜接，在政策實(shí)施、項目建設(shè)、資金投入、體制創(chuàng)新等方面給予積極支持。要加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，深入調(diào)查研究，及時總結(jié)

4、經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和幫助地方解決《規(guī)劃》實(shí)施過程中遇到的問題，為促進(jìn)河北沿海地區(qū)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。四、我委將按照國務(wù)院的批復(fù)精神，切實(shí)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對《規(guī)劃》實(shí)施情況的跟蹤分析和督促檢查，會同河北省人民政府開展《規(guī)劃》實(shí)施情況的評估工作，及時向國務(wù)院報告實(shí)施情況。2、附件：河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃附件：河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃前言河北沿海地區(qū)包括秦皇島、唐山、滄州三市所轄行政區(qū)域，陸域面積3.57萬平方公里，海岸線487公里，海域面積

5、0.7萬平方公里。河北沿海地區(qū)北接遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，中嵌天津?yàn)I海新區(qū)，南連黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，在促進(jìn)京津冀及全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。為推動河北沿海地區(qū)又好又快發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)渤海地區(qū)輻射帶動能力，完善我國沿海經(jīng)濟(jì)布局，根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃綱要，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃是指導(dǎo)河北沿海地區(qū)今后一個時期發(fā)展改革和編制相關(guān)規(guī)劃的重要依據(jù)。規(guī)劃期為2011年至2015年，遠(yuǎn)期展望到2020年。2第一章發(fā)展背景改革開放特別是進(jìn)入新世紀(jì)

6、以來，河北沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效，具備了實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的良好條件，也面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特。毗鄰京津，東臨渤海，面向東北亞，腹地廣闊，是京津城市功能拓展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地，是華北、西北地區(qū)重要的出?？诤蛯ν忾_放門戶，具有發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的良好條件。資源稟賦優(yōu)良。集中了我國10%的鐵礦、10%的油氣資源和10%的海鹽產(chǎn)能，焦煤、非金屬礦等資源豐富，有可供開發(fā)利用的灘涂和鹽堿荒地3000多平方公里

7、，宜港深水岸線80.7公里，海洋生物豐富多樣，戰(zhàn)略資源組合條件良好。工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。鋼鐵產(chǎn)能規(guī)模較大，是全國重要的鋼鐵生產(chǎn)基地。石化、裝備制造、堅持保護(hù)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。正確處理開發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在保護(hù)中開發(fā)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，集約節(jié)約利用資源，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，著力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提高環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)生態(tài)安全。6堅持科技驅(qū)動，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技資源高效配置和綜合集成，提高自主創(chuàng)新能力，將后

8、發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為加速發(fā)展的強(qiáng)大動力，努力提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。第三節(jié)戰(zhàn)略定位環(huán)渤海地區(qū)新興增長區(qū)域。有序開發(fā)岸線資源，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)以綜合性港口群為龍頭的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)濱海城鎮(zhèn)發(fā)展，形成輻射帶動能力強(qiáng)的濱海新城和具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，建成環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。京津城市功能拓展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地。發(fā)揮臨近京津的區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與京津在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和一體化市場體系建設(shè)等方面的對接融合，創(chuàng)新

9、區(qū)域合作機(jī)制，建立健全政策體系，構(gòu)筑承接平臺，促進(jìn)京津的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為京津拓展發(fā)展空間的重要區(qū)域。全國重要的新型工業(yè)化基地。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)工業(yè)化、信息化融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)成為資源節(jié)約、生產(chǎn)集約、環(huán)境友好的新型工業(yè)化基地。我國開放合作的新高地。充分發(fā)揮出海通道和開放窗口7作用，搭建對外開放平臺，改善對外開放政策環(huán)境，探索參與國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)技

10、術(shù)合作的新路子，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏的開放型經(jīng)濟(jì)體系，建成內(nèi)聯(lián)華北與西北地區(qū)、面向東北亞的對外開放重要門戶。我國北方沿海生態(tài)良好的宜居區(qū)。優(yōu)化美化人居環(huán)境，打造沿海生態(tài)屏障和綠色空間，建設(shè)濱海生態(tài)新城，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，建設(shè)成為我國北方地區(qū)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、功能完善、社會和諧的濱海城鎮(zhèn)帶，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)到2015年，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，建成環(huán)渤海地區(qū)新興增長區(qū)域。新型工業(yè)化取得重要進(jìn)展，形成以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要發(fā)

11、展方式的工業(yè)體系；港口布局和功能進(jìn)一步完善，初步建成現(xiàn)代化綜合港口群；能源利用效率大幅度提高，主要污染物排放總量顯著減少；公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加；制度創(chuàng)新取得突破，對外開放水平顯著提升。人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過6萬元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%。到2020年，區(qū)域發(fā)展水平進(jìn)一步提高，成為全國綜合實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)之一?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步健全，建成具有國際影響力的先進(jìn)制造業(yè)基地和國際知名的旅游目的地；對外開放水平顯著提高，基本建成開放

12、型經(jīng)濟(jì)體系；生態(tài)環(huán)境質(zhì)8量明顯提高，人與自然趨于和諧；城鎮(zhèn)體系進(jìn)一步完善，基本公共服務(wù)趨于均等；城鄉(xiāng)發(fā)展差距顯著縮小，人民生活更加富裕。第三章總體布局充分考慮資源環(huán)境承載能力、開發(fā)強(qiáng)度和開發(fā)潛力，科學(xué)劃分功能分區(qū)，促進(jìn)城市化地區(qū)、農(nóng)業(yè)地區(qū)和生態(tài)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。有序推進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向城市化地區(qū)集聚和布局，形成由濱海開發(fā)帶和秦皇島、唐山和滄州組團(tuán)構(gòu)成的“一帶三組團(tuán)”空間開發(fā)格局。第一節(jié)功能分區(qū)城市化地區(qū)。主要包括城鎮(zhèn)建設(shè)空間和工礦空間。優(yōu)化提升