城市發(fā)展規(guī)劃

1、(二)城市建成區(qū)的擴(kuò)展?fàn)顩r南京城市建成區(qū)范圍包括：繞城公路以內(nèi)的主城區(qū)；繞城公路外雨花臺(tái)區(qū)和棲霞區(qū)的一部分；以及三個(gè)新市區(qū)隨著19902010年南京市城市總體規(guī)劃的編制與實(shí)施。尤其是鄧小平同志南巡講話后，南京的城市建設(shè)進(jìn)入了高速增長(zhǎng)期1994年行政區(qū)劃的調(diào)整，南京城區(qū)的面積從764平方公里擴(kuò)展到1867平方公里隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與城市規(guī)劃的實(shí)施，城市中心工業(yè)、污染企業(yè)等搬遷、舊城改造、新興住宅小區(qū)的建設(shè)、河西地區(qū)的開(kāi)發(fā)等，使得城市建成區(qū)

2、以每年32平方公里的速度向外擴(kuò)展所以，研究城市土地利用潛力，提高土地的配置效率，合理控制城市用地規(guī)模和人口規(guī)劃成為當(dāng)務(wù)之急圈35南京市區(qū)各個(gè)方向在5個(gè)年份中的空問(wèn)規(guī)模1949年到1966年，南京市區(qū)的擴(kuò)展主要在東南和西北兩個(gè)方向，1966年到1977年，南京市區(qū)基本沒(méi)有什么擴(kuò)展，1977年到1989年南京市區(qū)得到了迅速發(fā)展，擴(kuò)展的空間比較大，一是在秦淮河以西，二是在東南和東北方向，但布局分散而零亂圈37南京市區(qū)空間雷達(dá)圈(四)南京城市用

3、地空間布局現(xiàn)狀l、市域?qū)用娓鶕?jù)2005年南京市統(tǒng)計(jì)年鑒，南京市全市市域土地總面積658231平方公里全市總?cè)丝?8360萬(wàn)，人口密度為887人，平方公里2、市區(qū)層面南京市區(qū)包括11個(gè)區(qū)，其中有六個(gè)城區(qū)(玄武區(qū)，白下區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、秦淮區(qū)和下關(guān)區(qū))，五個(gè)郊區(qū)(雨花臺(tái)區(qū)、棲霞區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、江寧區(qū))，土地總面積為472307km2市區(qū)總?cè)丝?0123萬(wàn)，人口密度為1061人，平方公里3，城市建成區(qū)南京現(xiàn)狀城市建成區(qū)范圍包括：繞城公路

4、以內(nèi)主城區(qū)面積為13∞l公頃；繞城公路外雨花臺(tái)區(qū)面積1025公頃。犧霞區(qū)3795公頃；三個(gè)新市區(qū)中仙林新市區(qū)2328公頃；東山新市區(qū)50s702公頃；江北新市區(qū)5402公頃，共計(jì)3643802公頃，如圖39蘭、南京城市空問(wèn)形態(tài)發(fā)展總結(jié)(一)南京城市空間擴(kuò)展特點(diǎn)近代南京城，呈現(xiàn)多元結(jié)構(gòu)的特征，向東北、西南方向擴(kuò)展，沿長(zhǎng)江兩岸發(fā)展，沿著交通軸線由內(nèi)向外擴(kuò)散，形成。一城多點(diǎn)”的發(fā)展模式自20世紀(jì)50年代以來(lái)，南京建成區(qū)從65kin2擴(kuò)展到20

5、04年的36438kin：從南京城市空問(wèn)擴(kuò)展過(guò)程看它首先在。資源點(diǎn)。形成城市。飛地0然后建成。飛地與母城間的聯(lián)系通道，再沿通道兩側(cè)發(fā)展形成指狀長(zhǎng)當(dāng)指狀體增長(zhǎng)到一定程度時(shí)。指狀體之間橫向聯(lián)系加強(qiáng)，其間的三角形或梯形空間逐漸被填充近年來(lái)，隨著城市高速公路和快速道路的建設(shè)，城市開(kāi)始進(jìn)入帶型發(fā)育區(qū)。城市的吸引力，促進(jìn)了城市的快速發(fā)展南京從1991年起開(kāi)始了鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，以2000年之后的撤井力度最大，涉及范圍最廣，成效最為明顯通過(guò)行政區(qū)劃調(diào)整，原江

6、寧、江浦、六合三縣相繼撤縣設(shè)區(qū)，快速擴(kuò)大了南京的城市規(guī)模。同時(shí)。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)密度，擴(kuò)大了重點(diǎn)建設(shè)城鎮(zhèn)的范圍，提高了它們的規(guī)模，促進(jìn)了人口和產(chǎn)業(yè)集聚，中心城市的后備發(fā)展空間裕了，地域優(yōu)勢(shì)更加明顯，經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加強(qiáng)大3、交逅方式的改善交通方式的改變對(duì)城市形態(tài)有著巨大的影響。近年來(lái)，南京城市交通系統(tǒng)發(fā)展迅速，主城區(qū)與三個(gè)新市區(qū)的聯(lián)系日趨緊密，至2004年底，我市城市道路總長(zhǎng)度為574912公里，2005年底，主城內(nèi)快速路系統(tǒng)的基本形

7、成這些不僅僅改善了江南地區(qū)的主城與江寧新市區(qū)，仙林新市區(qū)之間的關(guān)系，隨著長(zhǎng)江二橋、三橋的建成也大大加強(qiáng)了主城與江北新市區(qū)問(wèn)的聯(lián)系主城內(nèi)的人口和產(chǎn)始向新市區(qū)疏散，居住、商務(wù)、工業(yè)和高等教育等功能的疏散，帶動(dòng)了新市區(qū)的發(fā)展南京城市用地的空間形態(tài)形成了沿著交通軸線由內(nèi)向外擴(kuò)散，以交通走廊為城市發(fā)展軸的發(fā)展模式圖41民國(guó)時(shí)期南京城區(qū)分區(qū)圖(二)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，中國(guó)城市的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特點(diǎn)是。否定市場(chǎng)和市場(chǎng)力量，

8、城市空間結(jié)構(gòu)的推動(dòng)機(jī)制主要由非市場(chǎng)因素來(lái)決定在變“消費(fèi)性城市為生產(chǎn)性城市”的方針下，城市的工業(yè)生產(chǎn)能力提高，而生活、服務(wù)、商業(yè)性功能逐步萎縮此時(shí)，南京城市中心區(qū)的外圍和邊緣形成大規(guī)模的工業(yè)區(qū)，國(guó)家一些重化工業(yè)投資項(xiàng)目在主城之外的郊區(qū)落戶，大量的上下班鐘擺人口使郊區(qū)鐵路與公交線路延伸至郊外，城市的南北向伸展大幅度的拉長(zhǎng)，江北的重化工業(yè)基地得以發(fā)展。棲霞的化學(xué)建材工業(yè)也得到擴(kuò)充同時(shí)，市區(qū)內(nèi)的工廠企業(yè)也雨后春筍般地涌現(xiàn)，城區(qū)內(nèi)原有的菜田與空地

9、逐漸填充城市內(nèi)部的空聞結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為工業(yè)，居住、辦公、商業(yè)零售和行政辦公等多種功能混雜的局面。有22s％的軍事用地、34％的工業(yè)用地，506％的大專院校用地集中于老城區(qū)，而市中心新街口地段商業(yè)、服務(wù)、娛樂(lè)用地僅占26％(三)三個(gè)新市區(qū)的用地布局1，東山新市區(qū)的用地布局近年來(lái)，東山新市區(qū)借助于靠近主城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將軍路等與主城聯(lián)系道路的建設(shè)、江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展、房地產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)等，東山新市區(qū)的規(guī)模已經(jīng)在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大，到2004

10、年底。城市建設(shè)用地面積已經(jīng)達(dá)到508702公頃東山新市區(qū)比較早的住宅區(qū)主要集中在老鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)。近幾年來(lái)新建住宅區(qū)主要分布在老鎮(zhèn)區(qū)外圍、岔路地區(qū)以及開(kāi)發(fā)區(qū)：老工業(yè)企業(yè)也基本上分布在老鎮(zhèn)區(qū)的周邊，其中以東山街道辦東部金箔路北側(cè)和外港河南岸最為集中，1992年以后，江寧開(kāi)發(fā)區(qū)和江寧科學(xué)園逐漸成—從市區(qū)層次上看：建立“一城三區(qū)”四大核心。主城作為綜合性服務(wù)中心，其用地主要用于信息科技、金融商貿(mào)、文化旅游等綜合服務(wù)功能為主的第三產(chǎn)業(yè)東山新市區(qū)作為高新

11、技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心、商貿(mào)服務(wù)的副中心，鼓勵(lì)商貿(mào)服務(wù)、生活居住、休闋娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和其他污染輕加工業(yè)等用地；禁止污染嚴(yán)重的、控制大量用水的相關(guān)產(chǎn)業(yè)用地仙林新市區(qū)作為教育科技文化體育服務(wù)中心，土地主要用于發(fā)展教育科研、文化體育，休閑娛樂(lè)、商貿(mào)服務(wù)、高品質(zhì)居住等第三產(chǎn)業(yè)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)加工以及其他無(wú)污染，高科技含量的第二產(chǎn)業(yè)，禁止有污染、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、技術(shù)含量不高的第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而且仙林地區(qū)接近寧鎮(zhèn)揚(yáng)都市圈的地理中心，建立這個(gè)服務(wù)中心可

12、以更好的發(fā)揮南京在高新科技領(lǐng)域和教育產(chǎn)業(yè)方面的領(lǐng)導(dǎo)作用浦口珠江新市區(qū)可建設(shè)為大型綜合性物流中心和休閑度假中心，土地用于生活居住、商貿(mào)流通、綜合服務(wù)，文化體育、旅游休閑度假等第三產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和無(wú)(輕)污染加工工業(yè)，利用其余蘇北相接的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展成輻射蘇中、蘇北、皖北等地的大型綜合性物流基地?！獜闹鞒菂^(qū)內(nèi)部看：主城區(qū)內(nèi)設(shè)定中心區(qū)和副中心，中心區(qū)的范圍為東至城東干道，西至城西干道，北至緯三路、玄武湖，南至建康路一升州路，用地20

13、5平方公里主要由新街口中心商務(wù)區(qū)北京東、西路行政中心，夫子廟、湖南路、中央路商業(yè)中心，太平面路、朝天宮一倉(cāng)巷、莫愁路、丹鳳街等商業(yè)街、以及長(zhǎng)江路文化街和珠江路科技街等特色街構(gòu)成。河西副中心位于江東路西側(cè)，緯五、緯六路之間，由大型體育中心、重要文化設(shè)施以及商業(yè)貿(mào)易區(qū)等構(gòu)成。除此之外，在燕子磯以東發(fā)展區(qū)域性的物流管理服務(wù)中心，它靠近南京兩個(gè)深水港口和長(zhǎng)江二橋，可以為南京上游廣大區(qū)域提供水路物資轉(zhuǎn)運(yùn)的高效率服務(wù)(三)土地利用的功能分區(qū)1，城鎮(zhèn)

14、生活區(qū)南京市主城區(qū)的居住用地主要集中在河西新城區(qū)的中部，其他地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)和完善寧南片區(qū)及城東片區(qū)，逐步形成配套完善的成熟社區(qū)同時(shí)，結(jié)合老城改造重點(diǎn)改善門東、門西片區(qū)，寶善片區(qū)的居住環(huán)境仙林、東山，浦口作為外圍城區(qū)發(fā)展的三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)展定位為吸納主城的疏散人口、轄區(qū)內(nèi)城市化人口和外地人口的聚集。仙林片區(qū)強(qiáng)調(diào)居住、就業(yè)和商業(yè)多功能綜合協(xié)調(diào)發(fā)展；東山片區(qū)強(qiáng)調(diào)建設(shè)與老城改造并舉，重點(diǎn)集中在百家湖、康后，殷巷及老城；浦口片區(qū)主要向珠江鎮(zhèn)南部發(fā)展

15、，象山水庫(kù)周邊建設(shè)高檔住宅區(qū)，沿江地區(qū)建設(shè)一定規(guī)模的中檔居住區(qū)六合、板橋、新堯等區(qū)域，主要以吸周邊地區(qū)的城市化人口為主居住用她要盡可能集中布局，嚴(yán)格杜絕挖山填河建房的情況2、工業(yè)發(fā)展區(qū)根據(jù)南京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和布局現(xiàn)狀，按照產(chǎn)業(yè)集聚的原則，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的要求。工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)將呈。兩軸三圈多組團(tuán)”的布局。。軸”為產(chǎn)業(yè)布局脈絡(luò)，。兩軸”貫穿全市各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，工業(yè)區(qū)，并向城鎮(zhèn)生活區(qū)輻射延伸?！叭Α笔钱a(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度，南京產(chǎn)業(yè)布局的。三圈”指以城市中

16、心區(qū)域向外分內(nèi)圈、中圈和外圈，內(nèi)圈及繞城公路以內(nèi)的主城區(qū)域，是指與城市功能和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的都市型工業(yè)樓園；中圈是繞城公路到規(guī)劃建設(shè)的繞城高速公路區(qū)域，是南京市建設(shè)國(guó)際先進(jìn)翻造業(yè)基地的主要發(fā)展空問(wèn)；外圈是繞城高速公路以外的縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)組團(tuán)，三圈在產(chǎn)業(yè)上由內(nèi)向外形成梯度輻射。多組團(tuán)”指以國(guó)家級(jí)和省級(jí)等多個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心，通過(guò)有效整合行政區(qū)域內(nèi)的空間資源，形成產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的工業(yè)園區(qū)集群在此基礎(chǔ)上，南京市將以石油化工、電子信息及軟件、車輛制造，

17、冶金，能源五大產(chǎn)業(yè)集聚為主導(dǎo)。走制造業(yè)領(lǐng)航的新型工業(yè)化道路通過(guò)優(yōu)化工業(yè)用地空問(wèn)布局南京市要逐漸使工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由租放型向集約型轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，選擇有較好市場(chǎng)發(fā)展前景，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，適合嫁接高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)升級(jí)，按照科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)，快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和全面進(jìn)步四、南京城市用地未來(lái)空間結(jié)構(gòu)布局的相關(guān)建議(一)合理安捧城市用地布局1優(yōu)化主城區(qū)用地布局1)舊城區(qū)的改造更新南京歷史文

18、化悠久，自然資源豐富，有眾多的文物古跡，山水城林，但是，悠久的歷史文化底蘊(yùn)，既是城市的財(cái)富，同時(shí)也使南京在城建中背上重負(fù)，城市發(fā)展用地和歷史古跡的保護(hù)矛盾重重南京的舊城改造必須在“保護(hù)文化”與。現(xiàn)代城建”之問(wèn)保持一定程度的平衡南京在近現(xiàn)代歷史中形成了門類齊全的工業(yè)體系，為城市發(fā)展做出了貢獻(xiàn)；但隨著社會(huì)發(fā)展，分布在主城區(qū)的中小工企單位自身發(fā)展滯后，同時(shí)又占用較大比例的城市建設(shè)用地，造成南京主城區(qū)中城市建設(shè)缺少足夠擴(kuò)展余地，也成為舊城改造中

19、重點(diǎn)改造對(duì)象舊城區(qū)內(nèi)巨大的交通壓力舊城中特別是市中心，擁擠的交通是南京市舊城區(qū)目前面臨的一個(gè)大闖題，近年來(lái)，隨著市民生活水平的提高，越來(lái)越多的人擁有私家車，這使得舊城區(qū)交通狀況嚴(yán)重的惡化，每逢上下班的高峰段更是擁擠不堪，雖然道路在不斷的拓寬以適應(yīng)越來(lái)越多車輛的需要，但是土地是有限的。人們的需求是無(wú)限的，僅僅靠拓寬舊城區(qū)的道路不是解決舊城區(qū)交通擁擠的根本辦法，大量的車輛還會(huì)對(duì)城市的環(huán)境造成污染在舊城區(qū)改造中，—要加強(qiáng)舊城區(qū)內(nèi)副中心的建設(shè)，

20、增加多中心的吸引力以新中心區(qū)的建設(shè)引導(dǎo)舊城中心區(qū)人口與產(chǎn)業(yè)向外疏散，實(shí)踐證明，以市場(chǎng)為主體的舊城改造模式，舊城區(qū)的處境并不能得到根本的改善，反而使開(kāi)發(fā)強(qiáng)度不斷提高，人口、用地更加聚集所以舊城改造當(dāng)務(wù)之急是要分散舊城區(qū)過(guò)于集中的人口和用地壓力堅(jiān)持“一個(gè)疏散、三個(gè)集中”的城市發(fā)展新布局把新城區(qū)建設(shè)作為城市建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，與舊城保護(hù)相結(jié)合，通過(guò)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，把舊城區(qū)控制類項(xiàng)目和部分事宜在郊區(qū)布點(diǎn)的項(xiàng)目，合理、有效引導(dǎo)到新市區(qū)進(jìn)行建設(shè)二要加強(qiáng)